我国营养立法现状与营养培训现状

我国营养立法现状与营养培训现状

2005年10月25日，中国劳动和社会保障部发布了第一批新职业，如公共师范学校。从那时起，公共师范学校已成为国家标准的新职业。时间已经过去了一年,可是公共营养师的《国家职业标准》、《国家职业教材》、《国家题库》等迟迟没有出台。营养立法是目前我国营养工作的重点任务之一。目前营养立法问题还在专家层面上讨论、起草。按原计划进程,2005年底卫生部将把相关文案提交国务院审议。但是现在可能要迟缓一些。立法过程非常复杂,建议先起草、报批《条例》,逐步向正式法律过渡,最终出台估计可能需要两到三年的时间。1师资培训机构的资质叶片在国家《营养条例》、《公共营养师标准》等一系列文件没有出台前,有多家培训机构看中了营养师培训这一巨大的商机,纷纷开始了营养师培训工作。无论哪家机构培训营养师,客观上都会在社会上起到普及营养知识、提高公众营养意识的作用。但有意愿参加营养师的人其目的复杂,培训机构的资质良莠不齐,也会为营养师培训工作带来一系列问题。据不完全统计,目前社会上主要的营养师培训机构主要有以下六类。1.1公共会计师国内学术组织的营养师培训,当以中国营养学会组织的营养师培训为代表,其主办单位是中国营养学会。营养师资格分为两个系列:公共营养师和临床营养师;三个水平:助理营养师、营养师、高级营养师。公共营养师主要是公共卫生、社会保健、食品生产加工、餐饮等部门的专业技术人员;临床营养师是从事临床营养及其管理的专业技术人员。取得证书的途径:第一步,参加培训,获得营养师培训结业证书;第二步,申请评审,获得营养师水评证书。参加培训学员或同等学历人员都可以提出申请,中国营养学会营养师专业水平评审委员会对申请者的考试成绩、基础学历、有关专业课程的培训和实践经历等指标进行评审,为合格者颁发相应水平的“中国营养学会营养师专业水平证书”(经民政部、国家发改委、中国科协正式批准,全国通用)。1.2营养保健师培训与营养有联系的行业协会也参与到营养师培训的行列,其中最有代表性的是中国保健协会主办的营养保健师培训。其主办单位是中国保健协会,分为初级营养保健师、中级营养保健师、高级营养保健师。学完规定课程,参加考试合格者,颁发中国保健协会的《中国保健行业资格证书》。1.3国家劳动和社会保障部下属机构1.3.1t酸艺术培训概况主办单位是国家劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心(ChinaEmploymentTrainingTechnicalInstructionCenter,简称CETTIC)。其培训级别是:助理公共营养师、公共营养师、高级公共营养师。经培训,考核合格,由国家劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心颁发《CETTIC公共营养师》职业培训合格证书。1.3.2训级别的划分训中心目前与中国食品工业协会营养指导工作委员会联合进行营养师培训。其培训级别分为预科营养师、助理营养师、营养师、高级营养师。经考试合格者颁发双证:即由国家劳动和社会保障部教育培训中心颁发《营养师岗位培训合格证书》,中国食品工业协会营养指导工作委员会颁发《食品企业营养师培训资格证书》。1.4专业培训机构1.4.1考试东北部国资委商业技能鉴定与饮食服务发展中心营养师专业委员会、中国商业技能考试培训中心负责的营养师培训分为助理营养师、营养师、高级营养师三级。培训由主办单位颁发证书。教材则使用国资委商业技能鉴定与饮食服务发展中心营养师专业委员会组织编译(或指定)的中文版教材。1.4.2国家公共采用车种,认证中心分级主办单位是中国国际商务专业资格鉴定与认证中心。分级仅两级:国家公共营养师中级、国家公共营养师高级。培训由主办单位颁发资格证书。教材为自编教材。1.4.3师的认证及考核主办单位是职业教育专业人才项目全国管理中心,其主管单位是中国科学技术协会。全国职业教育专业人才资格营养师的认证分临床、药膳、运动、保健、美容等系列,级别有助理营养师、营养师、高级营养师。课程考试合格者全部实行“一考双证制”,均由中国科协学会管理中心教育专业委员会颁发相应专业方向、不同等级的《全国职业教育专业人才技术资格证书》(简称ZGEDU认证证书)和人才入库《全国职业教育专业人才推荐证书》。自编教材。1.5国际认证1.5.1国际注册师资的能力分级主办单位为国际认证与注册协会(InternationalAccreditationandRegistrationInstitute,简称IARI)。分为国际注册高级营养师、国际注册营养师、国际注册初级营养师三个级别。学完规定课程参加统一鉴定考试合格者,由IARI颁发不同等级的《国际注册营养师》资格证书,国际通用。教材采用香港营养师协会国际营养师培训教材。1.5.2alqulaity拉格尔的培训概况主办单位是国际职业资质认证协会(InternationalProfessionalQualificationAssociation,简称:IPQA)。目前培训级别分两级:国际注册营养师二级(高级)、三级(中级)。学完规定课程参加统一鉴定考试合格者,由IPQA颁发不同等级的《国际注册营养师》资格证书,国际通用。1.6技能鉴定中心考试当前,我国有部分省级职业技能鉴定中心开展了“营养师”资格鉴定。现仅以湖北、浙江两省为例。1.6.1湖北省职业技能鉴定中心湖北省职业技能鉴定中心已开展“营养师”全省的统一鉴定考试。其考试级别分为五级,分别是五级/初级技能、四级/中级技能、三级/高级技能、二级/技师、一级/高级技师。由省劳动和社会保障厅组织统一考试。考试包括理论知识考试和操作技能考试,均采取书面测试方式,全部采用闭卷笔试方式。每部分满分为100分,60分及格。考评合格者由湖北省劳动和社会保障厅颁发国家劳动和社会保障部相关级别营养师职业资格证书,全国通用。1.6.2技能考核考核浙江省在全省开展公共营养师国家职业资格试验性鉴定工作。试验性鉴定等级为国家职业资格四级、国家职业资格三级。鉴定分为理论知识考试与技能操作考核两个部分。理论知识考试、技能操作考核均采用闭卷笔试方式,实行百分制,各科成绩均达60分以上者为合格。技能考核内容由三部分组成:第一部分食品的合理选择,共3小题,占技能总分40%;第二部分食谱编制,共2小题,占技能总分40%;第三部分营养宣教与咨询,共1小题,占总分20%。鉴定合格者,由省劳动和社会保障厅统一核发相应等级的国家职业资格证书。2相关思维2.1强化职业教育,推行职业能力培训目前,我国国家资格证书分为三类:一类是国务院各部委颁发的一些特殊职业资格证书,如教育部颁发的教师资格证书、卫生部颁发的医师执业资格证书、司法部颁发的法律职业资格证书等。这类证书的取得有一定的专业、学历要求,考试有一定的程序,是从事较为专业的职业的必备条件。这类证书不分级别,属于职业准入证书。第二类为劳动部颁发的证书,此类证书主要是以技术等级为主的“职业资格证书”。劳动和社会保障部职业技能鉴定针对的主要对象是生产、经营中操作岗位的人员。这类证书分五级,属于职业准入证书。第三类为在国家有关部门的指导下,主要由社会性的专职职业技能鉴定机构或全国一级协会颁发的证书。此类证书主要是针对各行业专业特点和需要设置的“资格证书”。国内行业组织证书分为两种情况,一种是真正权威的机构颁发的证书。如注册会计师协会的“注册会计师”证书,中国物流采购联合会的“物流师”证书等。这些行业组织具有公认的专业权威地位,有较长的历史,这类证书在社会各界都有广泛的认可度和影响力。另一类则是一些为了短期商业利益而拼凑组建的各种机构的证书。国际行业证书与国内类似:一种是有悠久历史和权威影响力的行业组织证书,如,英国皇家会计师协会的“ACCA”证书,美国项目管理协会的“PMP”证书等等。但一些所谓的国际认证协会(包括大学)在法律上可能是真实存在的,但并不具备真正的权威性。在目前国家没有出台正式的营养师法律、法规及相关文件之前,营养师的专业学习都只是培训性质,获得的培训证书应是学习的有效证明。至于资格证书的法律准效力,还要看即将出台的规定了。至于个别的省份开展的营养师职业资格鉴定工作,劳动保障部职业技能鉴定中心在2006年8月1日发表《郑重声明》:“我们也发现目前社会上有许多机构打着经劳动保障部职业技能鉴定中心授权同意的名义,开展公共营养师职业的培训和认证活动。在此我们郑重声明:截至到目前,劳动保障部职业技能鉴定中心未授权任何机构开展公共营养师国家职业资格的培训和认证活动,未给任何人颁发过公共营养师国家职业资格证书。”2.2尽快结束培训的“争雄”局面《中华人民共和国职业教育法》第二十五条规定:“接受职业培训的学生,经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格,按照国家有关规定,发给培训证书。学历证书、培训证书按照国家有关规定,作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。”而上述机构均是国家登记合法的培训机构,其培训证书也是合法有效的。但营养师职业是一项高技能的职业,仅凭培训机构的培训证书在市场上是很难立足的,希望国家有关部门尽快出台“营养条例”和公共营养师的国家职业标准、国家职业教材等,让众多培训机构按照国家统一标准进行培训工作,在竞争中求发展。对广大有意愿取得营养师职业资格的人来说,不是把精力放在哪家培训机构是否“正宗”上面,而是考察其真正的培训水平。在营养师培训的教材建设上,应组织真正的营养学专家,包括一线从事营养工作的专家,编写出一本实用、详实、科学的教材。权威的教材才是营养师培训的基础。3这两种建议3.1不同级别的东北部营养师职业应是一个需要较扎实专业知识的职业,对有营养师职业意向的人来说,应该设置一定的门槛。在获取不同级别的资格证书时,主要应对学历和相关工作年限设有一条硬杠杠。对相关专业(如:医学、药学、卫生学、护理学、营养学、食品科学等)毕业的应在获取等级上予以优先。入门的门槛不宜过低,否则以后难与国际通行制度接轨。3.2强化社会培训机制今后的营养师资格的取