常州新北区龙虎塘南街环境风险评估报告

2023年常州市新北区龙虎塘南街环境一、引言………………错误!未定义书签。二、项目概况……………错误!未定义书签。3、项目建设必要性……错误!未定义书签。5、建设工期……………错误!未定义书签。1、评估根据……………错误2、评估主体……………错误!未定义书签。5、风险识别和估计的评估……………错误!未定义书签。6、风险等级确定………错误!未定义书签。三、评估结论……………错误!未定义书签。1、拟建项目存在的重要风险原因…错误!未定义书签。2、拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论。错误!以东的片区。区域面积14.6万平方米。以龙虎塘街心公园为界，可分为南北2个片区。区域内户籍数量约600余户，实际居住户数近700户。项目总投资1519.50万元。《2023年常州市新北区龙虎塘南街环境综合整改工程社会稳定项目建设单位：常州市新北区龙虎塘街道办事处本项目位于街道南街片区，即京沪高铁以北，常澄路以西，龙栖路以南，通江大道以东的片区。区域面积14.6万平项目是龙虎塘建设发展的重要一环，通过大力发展都市基础设施工作，可以大大提高都市的品位和档次，树立良好的都市形象，具有完善区域基础设施，完善区域绿地系统建设的功能，还能增强都市的凝聚力和吸引力，汇集人才、汇集资金、汇集技术、汇集有助于发展的要素，提高都市综合竞争力，极大地推进社会发展和经济建设。都市基础设施建设是衡量一种都市现代化和文明程度不仅要有现代化的物质基础，还要有与之相配套的生态文都市基础设施工程不仅是满足人民生活水平不停提高的需要，也是着力打造都市特色，提高都市品位，构建社会主义友好社会的必然规定。项目建成后在提高都市整体环境和汇集人气上起到关键作用，对推进南部生态新城整体建设起着至关重要的作用，将成为龙虎塘街道一张极具特色的都项目建设能带来巨大的社会效益、经济效益和生态效项目总投资1519.50万元。作，估计于2023年11月竣工。(一)生态环境新北区属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，主导风向东南年平均气温16.3℃,最高年平均气温19.9℃,最低年平均气温11.9℃,最高气温多出目前7～8月份，气温一般出目前1～2月份，历年极端最高气温达39.4℃,极端最低气温达-15.5℃。年平均日照1925小时，年平均最大日照2035小时，年平均最小日照1797.6小时。最大降雨量1888.5毫米(1991年),最小降雨量639毫米(1978年),平均年降水量1185.15毫米，;年内雨量分派也不均，汛期5~9月雨量约占整年雨量的63%左右。其中梅雨多出目前5～7月，梅雨量约整年雨量的22.5%左右，7～9月受副(二)社会环境(1)常州新北区常州国家高新技术产业开发区1992年11月经国务院同意成立，是全国首批52个国家级开发区之一。2023年4月，在高新区的基础上设置了常州市新北区，辖区面积439.16平方公里，下辖3个街道、6个乡镇，总人口43万。位于常州市城区之北、长江之南，东与江亿元，同比增长11.3%(按可比价计算，同比增长12.1%)。其中第一产业增长值15.79亿元，同比增长7.5%;第二产业增长值522.09亿元，同比增长10.1%,其中工业增长值498.70亿元，同比增长10.3%;第三产业增长值362.33亿元，同比增长13.3%;第三产业增长值占GDP比重达40.2%,比上年提高1.2个百分点。三次产业构造由上年达14.48万元，同比增长13.4%,按现行汇率折算突破2万美元，达2.3万美元。财政收入持续增长。全区财政总收入完毕268.45亿元，其中公共财政预算收入89.32亿元，同比增长6.98%,公共财政预算存款余额731.60亿元，比年初增长31.39亿元，同比增长4.5%;贷款余额629.74亿元，比年初增长130.01亿元，同比增长26.0%;存贷比达86.08%,同比上升14.71个百分点。(2)龙虎塘街办事处机场18公里、常州万吨级港口10公里。京沪高铁、沪宁高速公路、街道占地面积16.9平方公里，2023年镇改街道，2023年开始逐渐撤村转居，先后成立了4个小区，目前总人口5万余人。辖区内由北向星家居、4S汽车城、农机市场、长江贸易中心等7大市场。2023年，龙虎塘街道(全口径)重要指标增幅均在10%以上，完毕地区生产总值83.03亿元，工业总产值完毕306.67亿元，工业产品销售收入完完毕55.17亿元，其中工业投入完毕27.99亿元，实际运用外资完毕万元，工程建设其他费用124.14万元，基本预备费用72.36万元。序号项目或费用名称费用(万元)备注I第一部分：建安工程费用第二部分：其他费用1费用赔偿暂估2建设单位管理费3建设项目前期工作征询费区政府文献4环境影响征询费市场价5监理费发改价格[2023]670号6工程设计费计价格[2023]10号7标底编制费苏价服(2023)483号8招标代理费计价格[2023]1980号9结算审核费苏价服(2023)483号施工图审查费苏价服(2023)26号施工阶段全过程跟踪审计费苏价服(2023)483号基本预备费(I+II)×5%总投资(I+II+III)(2)《中华人民共和国突发事件应对法》(6)《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<有关建立健全重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)>的告知》(中共中央办公厅、国务院办公厅中办发(7)《国家发展和改革委员会重大固定投资项目社会稳定风险评估暂行措施》(国家发展和改革委员会发改投资[2023]2492号文献)投资项目社会稳定风险分析篇章和评估汇报编制大纲(试行)的告知》(国家发展和改革委员会发改投资[2023]428号文献)(9)常州市新北区龙虎塘街办事处委托协议(10)常州市新北区龙虎街道办事处提供的其他资料按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行措施》(发改投资(2023)2492号)的规定，常州市新北区龙虎塘街办事处委托江苏鑫洋建设项目管理有限企业开展本项目的社会稳定风险评估工作。接受委托后，我企业随即成立了项目评估专家组，专家组由常州大学及部分市、区有关专家构成，参与会议的尚有常州市新北区城建局、经发局、财政局、国土局、水利局、环境保护局以及街办等有关部门的代表。(1)制定评估工作方案。接受委托后，我企业首先制工作进度、工作措施与规定、拟征询意见对象及措施、风险评估汇报大纲等事项。(2)搜集和审阅有关资料。我中心全面搜集和认真审阅的有关资料包括：项目可行性研究汇报、社会稳定风险分析汇报；国家和地方有关法律、法规和政策；拟建项目前期审批有关文献，包括城镇规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审、环境影响文献等；有关规划与原则规范；类似项目决策风险评估资料等。(3)充足听取意见。根据对拟建项目社会稳定风险分析汇报的审阅成果，结合项目所在地的实际状况，我企业邀请项目所在地乡镇代表参与评估会，向他们理解状况，当面(4)全面评估论证。我企业参照类似项目引起社会稳定风险的状况，重点围绕拟建项目建设实行的合法性、合理性、可行性、可控性进行评估论证；对拟建项目所波及的风险调查、风险识别、风险估计、风险评判、风险防备和化解措施等内容进行评估论证。(5)确定风险等级。我中心在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，按照《国家发展改革委有关印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行措施的告知》提出的风险等级划分原则，对拟建项目的社会稳定风险作出评判，确定了项目社会稳定风险的等级。(6)根据国家发改委发改投资【2023】2492号文献《国家发展改革委有关印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行措施的告知》、江苏省发改委苏发划大纲和土地拆迁、移民安顿规划审查同意、审核之前，应完毕移民安顿社会稳定风险评估工作。为此，龙虎塘街办事处委托我企业编制完毕了《2023年常州市新北区龙虎塘南街(一)、风险调查评估及各方意见采纳状况告知》规定，并结合“2023年常州市新北区龙虎塘南街环境综合整改工程项目”项目的实际状况，对也许引起社会稳定风险的六个方面进行了调查。(1)、项目的合法性项目合法性调查过程中，项目组通过到项目建设单位龙虎塘街办事处及项目所在地的小区进行了座谈，理解了本项目的进展状况，搜集了项目准备阶段的有关批复文献、汇报和规划等资料。本次调查搜集到的资料有：区政府部门公布的规划及对本项目实行的意见批复、本项目使用土地及征地拆迁等有关数据资料和地方政府征地拆迁安顿赔偿原则文献、项目的可行性研究汇报等资料。(2)、项目的自然和社会环境状况项目组到常州市新北区龙虎塘南街环境综合整改工程所在地进行了实地调研，观测了工程建设所处区域的自然生态环境现实状况，理解当地目前的经济发展状况和居民的生活水平状况，与项目所在地的部分民众交流了项目建设对当地经济发展、居民生活、就业和社会习俗等方面也许带来的影(3)、利益有关者的意见和诉求走访常州市新北区龙虎塘南街环境综合整改工程项目所在地，与当地及周围的居民进行交谈，理解他们对项目建设实行的意见和诉求，倾听他们对于项目建设过程中有关征地赔偿、环境保护、带动就业等方面的见解。(4)、政府及基层组织态度与常州市新北区龙虎塘南街环境综合整改工程所在地的龙虎塘街道有关部门进行座谈，理解他们对本项目实行所持的态度。搜集基层政府对项目建设过程中有关道路建设、信息公开、土地房屋征收方案、环境治理、生态保护及农民受害赔偿等方面的所持有的态度和意见。听取了龙虎塘街道政在龙虎塘街道办事处的牵头召集下，召开有财政、城管、国土、水利、环境保护、发改委等有关部门参与的座谈会。搜集了有关部门的意见和提议，对本项目均持支持态度。(5)、媒体对本项目建设的态度查阅市内重要出版报刊对于常州市新北区龙虎塘南街环境综合整改工程项目的有关报道，同步通过对市内重要新闻网站进行搜索，查找有关本项目的有关信息。通过整合、分析所查询到的有关媒体报道，搜集媒体对于常州市新北区龙虎塘南街环境综合整改工程项目的意见、诉求和舆论导向。(6)、类似综合改造项目社会稳定风险调查向本市区内有关部门理解以往综合改造项目建设过程中与否有发生过影响社会稳定的群体事件，理解引起社会稳定风险的原因、导致的后果及有关的处理措施。与信丰县规划建设局有关负责人座谈，理解当地类似综合改造过程中所碰到社会群体或个体极端事件发生的有关信息。评估认为，《评估汇报》采用的调查形式和措施合适，对于各利益有关方的风险也许性做了充足的调查和征询，其分析内容基本能代表社会各方意见，其广泛性、代表性、真5、风险识别和估计的评估(1)、风险识别《评估汇报》从工程风险以及与社会互适性风险方面，通过一系列的分析、筛选、归纳出了29个风险原因。如表2类型风险原因与否为该项目风险原因备注1项目立项、审批的合法合规性。否划和审2周围敏感目的(重要厂矿企业、住宅、学校、医院、幼稚园、养老院等)与否3设计原则与行业中长期规划的符合性、功能定否4与建设方案、环评审批过程中的公告及否方案的5面的风险原因否6建筑工程施工原则与质量影响建筑工程基本状况，施工原则与否按是7资金筹措和保障资金筹措方案的可行性，资金保障措是8市政配套设施的建设市政配套设施能否及时跟进，合理、是生态环境影响9料运送过程中各污染物排放与环境保护排放原则限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间的是是噪声和振动影响是电磁辐射、放射线影响否否固体废弃物是日照、采光影响与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量，受影响范围、性质(住宅、学校、养老院、医院病房或否公共开放活动空间、绿地、水系、公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，水系的变化，生态否水土流失否其他影响否会影响值、养殖业的影响是就业影响是群众收入影响是是商业经营的影响是施工措施的影响是施工管理的影响是对周围交通的影响响，运行期间各类立交、平交工程对是历史遗留问题叠加的影响是期望难以满足的影响是情影响权威、有公信力的媒体公告项目建设信息、进行正面引导，与否受到媒体否策、准备、实行、运行),结合当地经济社会与拟建项目的序号风险类型发生阶段风险原因备注1实行项目方案短期风险2实行资金筹措和保障3生态环境影响实行大气污染物排放4生态环境影响实行水体污染物排放5生态环境影响实行噪声影响6经济社会影响实行短期风险7经济社会影响实行施工措施的影响8经济社会影响实行施工管理的影响9经济社会影响实行对周围交通的影响经济社会影响实行、运行历史遗留问题叠加(2)、风险估计评估认为，《评估汇报》对10个重要风险原因的风险估计较为客观，分析内容较为精确，分析措施基本可行。我中心对评估过程中对10个重要单原因风险的性质特性以及也许的风险程度进行了分析，同步也对列举的29项也许风险原因进行了比较归纳，基本同意《分析汇报》提出的10个风险原因的风险概率、影响程度和风险程度，见表4。序号风险原因(W)风险概率(P)影响程度(Q)风险程度(R)1项目方案中等较小较小2资金筹措和保障很高较大重大3大气污染物排放中等中等一般4水体污染物排放较低较小较小5噪声影响中等中等一般6较低较小较小7施工措施的影响中等中等一般8施工管理的影响较低较小较小9对周围交通的影响中等中等一般历史遗留问题叠加较低较小较小评估认为，本项目的风险评估重要运用的是主观赋权法，运用专家打分获得各社会稳定风险原因指标体系的权值，并对赋权成果进行群决策加权平均获得最终权重。评估措施符合科学计算原则，最终止果经5名专家的打分，运用算术加权法算得各风险原因的权重，定量计算成果基本可表5项目综合风险指数定量计算表风险原因风险程度WI微小较小一般项目方案资金筹措和保障噪声影响施工措施的影响施工管理的影响对周围交通的影响历史遗留问题叠加1《评估汇报》对风险识别的10项风险原因提出了风险表5风险防备和化解措施方略风险发生阶段风险原重要防备、化解措施责任主体1实行项目方案1、选用品有工程施工总承包资质进行施工。2、在招标文献中将环评及批复规定的对应施工期环境影响控制进行明确。3、设计过程中需要将配套市政设区建设局区环境保护局城管部门其他职能部门2实行资金筹障1、赔偿资金要设置专门的账户，保2、重新对可研汇报中的资金预算3、优先保障项目建设中波及的赔偿款。4、及时支付施工单位的工程款，防止拖欠工程款导致的拖欠农民工工资。区建设局区财政局街道办3实行运行大气污染物排放1、施工期间运土、运灰车辆采用洒水或加盖篷布初始，多风季节施工时，对取、弃土堆采用洒水、加盖覆盖物等措施。2、合理安排运土时间，减小对周围3、加强施工期管理，设置风险联动机制，加强沟通、协调。无环境保护标志车辆的检查，减少汽车尾气污染。5、明确并向群众公布大气污染物排放的详细负责人和最高负责人，区建设局区城管局区环境保护局县公安局环卫部门他职能部门4实行水体污染物排放1、加强现场勘察工作，对的确定合理的污水排放位置，防止与附近鱼塘用水互相冲突等风险。2、做好应急预案，对意外发生的水污染事件能迅速处理，并对群众的3、明确并向群众公布水体污染物排放的详细负责人和最高负责人，区建设局环境保护部门城管部门环卫部门他职能部门5实行噪声影响1、加强施工期管理，设置风险联动机制，加强沟通、协调3、采用有效的降噪措施，如设置隔音墙、栽种隔音林等，减缓也许对所外相邻建筑物及人员生活所导致4、加强运行期设备维护，使其维持5、明确并向群众公布噪声污染的详细负责人和最高负责人，以便群众区建设局区环境保护局城管部门环境保护部门他职能部门6实行口管理流感人口管理措施等有关文献加强对流感人口的管理。用工前必需查验流感人口的身份证，外出打工证明，计生证等证件，对证件不齐全2、用工单位还应针对文化素质低、法制观念单薄、行为不规范及自我保护能力差等状况，通过多种渠道加强对民工的思想道德、法制及从3、工地管理部门及人员应加强治安综合治理，防备治安、刑事事件的发生；主抓地方关系管理，配合当地执法民政部门，积极与施工当地人民搞好关系，处理施工中的误会之处，保持融洽友好的施工关系。4、公安部门在施工地段及对应的路口增设监控设备，增派警力，同时，施工单位和公安部门要迅速出理的详细负责人和最高负责人，以区公安局街道办地方职能部门7实行施工措响1、委托有资质和丰富经验的施工2、在重要施工部位、作业点、危险区、重要道口悬挂安全生产口号和安全警告牌。施工现场的坑、井、孔、洞和沟道等处，加设盖板、围栏和悬挂警告标志牌。3、施工单位要有专人负责接待附导致群众生产生活不便的要做好解释工作，同步尽量改善措施，并明4、建设单位要做好跟进工作，必要时从工程款中直接支付群众的赔偿。5、明确并向群众公布施工措施的详细负责人和最高负责人，以便群众征询和反应问题。区建设局方职能部门8实行施工管理的影响1、施工单位需要及时发放工资尤其是农民工工资。防止拖欠工作导致群体性事件。2、及时修复由于施工而受损的道路、破坏的水系，减轻对周围群众生活导致影响影响。3、施工单位在工程结束前必须结清所有施工人员工资，尤其是农民工工资，并对施工区域土方回填、修补受损道路和被施工所破坏的水系。4、施工单位要做好施工人员的安全教育和安全保护措施，防止施工人员在施工过程的导致工伤、工亡事故。5、施工单位要加强施工管理，设置应急预案，在发生紧急事件时能第一时间进行处理。6、明确并向群众公布施工管理的详细负责人和最高负责人，以便群众征询和反应问题。7、建立项目建设保证金，用以防止区建设局方职能部门9实行对周围交通的影响1、现场详细调查既有道路用途、等级、产权印位意向，设计合理的道路改移方案，与产权单位签订道路改移协议影响，施工单位要做好施工车辆组织与管理，进行安全训，穿越村庄、人口密集地区要减速慢行。3、长期通过学校、市场、交通要道等地区，应派人负责现场交通安全，严禁超载