风险评估报告吉首市旅游公路ppp项目古首市天星庵路道路工程项目

吉首市旅游公路PPP项目古首市天星庵路道路工程项目施工安全风险评估报告2016年8月 1一、施工安全风险评估简介 1 1 1 2 2 4 4二、设计标准 4三、沿线自然地理及工程地质条件 5 5 5 6 6 7 7第三章评估过程 9 9 9 9 9 9 第四章总体风险评估 二、桥梁专项评估 三、隧道专项评估 一、施工生产区危险源辨识与评价表 第六章评估结论 第七章施工安全风险预控措施 38 38 五、施工安全风险管控措施 44自2014年12月1日施行);5月1日起施行);2002年5月1日起施行);.自2004年5月1日起施行);自1999年10月31日起施行);年2月1日起施行):《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号<修改),自2009年5月1日《建筑起重机械安全监督管理规定》(中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行);.《公路建设监督管理办法》(交通部令2006年第5号);(2011)217号，自2011年8月1日起施行)。天星庵路整体为东西走向双向四车道城市次干路，设计速度40Km/h,西起纪桥与世纪大道相衔接，主线道路全长约3.158KM,道路标准段路面宽20m;工程范围内含--条长约950m衔接西二环的联络道和一条长约93m衔接Y103的联络道(红线宽12m,设计速度20km/h)及老路Y103(该道路为路面改造工程，长约1.33km,设计速度20km/h)。本工程范围内设短隧道1座，长265m(双连拱);大桥4座，总长780m;中桥1座，长30m,桥面板系预制小箱梁；涵洞9道，5道现(2)桥梁工程：大桥4座，总长780m;中桥1座，长30m,桥面板系预制小箱宽12m,设计速度20km/h)及老路Y103(该道路为路面改造工程，长约1.33km,设计速度20km/h):坡，标高约为288.0om,最低点位于场地东部河沟底部，标高约185.0om,相对高较缓，水面宽约20-30m,该河属于常年及上游跃进水库控制，踏勘时平均水深约0.5m,流速为0.5m/s,流量约为5.0m3/s,水位标高约184.50-196.15m。据民访，其历史最高洪水位为187.10-1990-2015年气象资料统计，吉首市多年平均降雨量1391.7mm,年平均降雨天数168天，最多为190天，年最大降雨量1957.6mm(1977年),年最小降雨量为1076.4mm(2000年),日最大降雨量211.6mm(2003年7月8日),小时最大降雨量达80.3mm(2007年7月22日0.00-1.00时),多年平均蒸发量1281.7mm。年平均气温16℃,极端最高气温可达40.2C(1971年7月4日),年平均日照1563.5小时，冰冻期至2月，冰冻日数平均29天，历年最长霜雪天25天，极端最低气温-7.5C(1977年1月30日)。主要风向，夏半年偏南风，冬半年偏北风。年均降雪15.9天，年均霜冻日数15天。根据野外地质调查并结合勘察工作，不良地质类址未揭露有岩溶裂際,但根据工程地质调查，场地及周边地表溶蚀裂隙、溶沟、滑坡：2#桥和4#桥围内及其周边发育2个滑坡体，滑坡的主要诱发因素为察报告》场地内无可液化地层，可不考虑液化的影响，场地抗震设防烈度为6桥号联号跨径(m)类型预制简支空心板/实心板(2)本标段共设1座连拱短隧道，天星庵隧道全长265m。序号隧道名称隧道型式西侧(往西二环)东侧(往世纪大道)隧道长度洞口桩号洞门型式洞口桩号洞门型式1天星庵隧道道(5)本标段防护工程有挡土墙24段，最长330m,最高13m;高边坡18段，最长480m。深基坑路基一般作业面较大，所需的土方量、施工人员及设备种类数(1)成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组根据设计阶段风险评估结果(若有),以及类似结构吉首市旅游公路PPP项目吉首市天星庵路道路工程施工安全风险评估工作第四章总体风险评估序号工程名称11建设规模2隧道工程34隧道开挖5临时用电6拌合站全线共布置5座桥(2#^6#):本标段设置防护工程有挡土墙24段，最长330m,最高13m;高边坡18段，最长480m。挡土墙施工存在的危险源有深基坑临边无防护、石块飞起伤人、监第12页序号爆破危险原因1爆破区离民房50mLs100m采用微差爆破爆破并控制再用炮机破碎运走。现场施工用电。隧道施工计划在隧道附近安装一台5干线，供拌合站及附近构筑物施工用电。另外准备3台250KW发电机组，以备备50发电机2合作为移动电源。赋值标准可参见下表。本项目共有桥第5座，对照下表分值标准进行逐一评估。说明建设规模(A1)单孔跨径LK(总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L)中拱桥应按高限取值。100米≤L≤1000米或40震区、雪崩区、水库坍岸区等)及进度第14页响施工安全因素极端气候事件多发区域(洪水、合判定。工安全，但不显著山岭区：峡谷、山甸盆地、山口应结合勘察资料，综合判定平原区级级次应用验用程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全等级IV(极高风险)14分及以上等级ⅢⅢ(高度风险)等级Ⅱ(中度风险)等级|(低度风险)道路全长3156.78m,设计速度40km/h,标准横断面宽度20.0m,工程沿线分别沟通天星庵路与Y103,道路全长92.86m,设计速度20km/h,标准横断面宽度桥号联号类型拉杆及斜撑组合进行，摸板为3mm厚钢板(面板)与50等肢角钢(筋板)及50mm宽肋板组合，φ16拉杆间距为80cm,层距70cm。钢筋品种、规格、间距、形项检查项目检查方法.1混凝土强度(MPa)在合格标准内2尺寸(m)3项面高程(m)4本项目有64片30m的预应力箱梁，36片15m长的预应力小箱梁，30m箱块，做两个异端块，做4个底座。具体底座施工图见预制厂施工方案，采用C50本工程共6座桥梁施工任务，桥梁总体布置如下表：桥号联号跨径(m)类型预制简支空心板/实心板合连续梁。预制简支小箱梁跨径为30m,配合倒T盖梁，小箱梁高度1.6m,中梁宽度2.4m,边梁宽度2.4m,顶板厚180mm,底板厚200mm,腹板厚200mm。宽度及地形要求，分别采用独柱、2柱、3柱布置，立柱为圆形截面。盖梁高度工程建设经验及水平，对照建设规模打分表，综合判定，其风险值估测为2分。由碎、块石和黏土等组成，路面为混凝土砂浆，碎、块石粒径15-200mm,第21页局部充填粉质黏土及细砂。厚度0.10~2.60m,平均厚度1.53m,层底标高为本次勘察钻孔未揭露，但根据工程地质调绘及初步勘察钻孔揭路有该层，频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度”,因此，其风险值估测为1拟建工程一带属中亚热带季风湿润性气候，数168天，最多为190天，年最大降雨量1957.6mm(1977年),年最小降雨量为1076.4mm(2000年),日最大降雨量211.6mm(2003年7月8日),小时最大降雨量达80.3mm(2007年7月22日0.00-1.00时),多年平均蒸发量1281.7mm.年平均气温16℃,极端最高气温可达40.2℃(1971年7月4日),年平均日照1563.5小时，冰东期至：2月，冰陈日数平均四9天。历年最长霜雪天25天，极端最低温-7.5℃(1977年1月30日)。主要风向，夏半年偏设施工的难度。因此，其风险险值估测为1分。较平缓，地形起伏较小，仅场区最高点位于场地中东部坡波度一般15~30°,局部可达40°植被覆盖率60%以上，主要为灌木、乔木。路段，.上覆第四系残坡积粉质黏土，下伏寒武系下统石牌组薄~中厚西高南东低，植被以灌木为主，植被覆盖率60%以上。第24页带入数值，计算其总体风险分值为9分。根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，列为特大管理。本标段共设1座连拱短隧道，天星庵隧道全长265m,施工阶段风险第25页雪*害求第26页轻微的较大的严重的很严重的123455高度高度4中度高度高度3中度中度高度高度吸高2中度中度高度吸高1中度中度高度1、本标段共设1座连拱短隧道，天星庵隧道全长265m。序号隧道名称隧道型式西侧(往西二环)东侧(往世纪大道)隧道长度洞口桩号洞门型式洞口桩号洞门型式1天星庵隧道道为IV级，进出口段围岩等级为V级，稳定性较差。向横坡，不设超高，正常路拱坡度2%。路面下中央设排水管用于地下水的汇集4、隧道明洞段采用明挖法施工，明洞结构为现浇钢筋混凝土衬砌结构。明衬砌类型二次衬砌厚度(cm)喷砼厚度(cm)网环、纵向间距(m)77数值为：V鼓围岩10cm,Vl级围岩7cm,施工中可根据实际情况进行调整。)A8钢筋阿为《钢筋混凝土用钢筋焊技网》Ger193202中规定的定型钢筋网<中8间距20cmx20cm冷轧量测数据的处理和分析可以掌握隧道围岩和支护在施b.位移量测c.浅埋隧道地表下沉量测第30页d、拱部锚杆施工很重要。抬高台架中间部位第二层饱满度和密实度、抗拔力进行随机抽检，检测比例不小于锚杆总量的1%,且每次检测不小于3根；(5)一般情况下二衬与掌子面间距不宜大于60m。全风化岩层段V级软弱围岩段仰拱距掌子面距离以15-20m为宜，并宜不大于30m。左右两洞掌子面应错贴，以避免受力不均引起的应力集中。防水板敷(9)二次衬砌一次浇筑长度应不大于9m,二次衬砌混凝土浇筑应连续进行。应大于1.5h;当气温为10℃左右时，不应大于2.5h。对于掺外加剂或有特定要求续V级围岩中每45m设置一处，沉降缝可兼作施工缝。(1)在明洞拉槽开挖前应结合路基情况事先做好排水工作，和口环形极水边仰坡-般以土石分界为坡率转折点，每级边坡不应超(3)风险赋值等级为IV级，进出口段围岩等级为v级，稳定性较差，风险等级见下表。隧道名称天星庵隧道(ZK1+978.5-ZK1+243.5).风险因素隧道塌方围岩变形其它级，即高度风险。第34页逝规阻作业不当物体打击作业环境硫操作不雪上图鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的16很不可能、可以设想32613发生事故产生的后果发生事故产生的后果10人以上死亡731一2人死亡1引人注意.内容危险源等级12隧道工程345临时用电6第37页上逐一要求，内容翔实具体，针对性较强。上述安全措施建议，对项目部后期“关于转发交通运输部(关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工第38页要将工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运操作性、有效性较强的施工安全专项方案，从而全面提高吉首市旅游公路PPP为加强推行本段工程施工安全风险评估工作的运行，成立吉首市旅游公路根据规定，新开工项目跨线桥、跨径大于100米的2、开展总体风险评估。根据类似结构工程安全事故情况，用定性与定3、对桥梁、隧道工程进行专项风险评估。通过对施工作业活动(施工区段)第40页5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反映风险评估过2、定期召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患(二)根据项目施I内容在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置9、存在噪音S|低温a高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所；第41页(四)对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风1、做好宣传发动工作，依靠职工群众，组织人员，深入生产现场，分2、组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统--设置分色标志①建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐③建立职工教育更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常安全教育④建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止和避免事①建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害①职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现②技术评价。单位要组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或4、各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防6、岗位安全台帐记录完整。(六)职工权利和义务①有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急⑥在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的①在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管②接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，熟知③必须对本岗位进行安全检查评价，做好记录，发现事故隐患和职业危害第44页排水工程施工。具有高度风险的工程项目有路基高边2、可能发生的事故(1)编制专项安全施工方案，并按照规定程序经(4)制定各工种的安全操作规程，加强操作技能培训和(5)作业人员必须绑系安全带，在作业前，应对安全带整套装置进行严格检(6)边坡开挖中如遇地下水涌出，立即停止作业，应先排水，后开挖，并严第45页(9)坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作基边坡>10m时，自上而下逐步放缓。第46页(2)严格按照批准后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行安全技术交(3)按照设计要求，选择、购买符合国家标准或行业规范的电器产品、电器(5)制定电工安全操作规程，严格遵照安全操作规程进行接电接线、电路电(6)明确各段落或按施工区域落实责任人。定期检查，电工要每天巡查并做(7)电工必须由安全监管部门认可的机构进行安全技术培训，经考试合格持(8)采取张贴宣传图册、演练等形式宣传触电急救常识和电器灭火常识。完(9)机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制性要求的①严格按国家有关法律、规定办理爆破器材的购买手续，必须向当地公安③严格领料和退料制度，每次爆破必须按量领料，下班时多余的炸药、雷④严格按国家有关规定进行爆破材料的正确运输、保管、加工和检查试验⑤起爆时间一定要定时、准确、每次爆破要有正规的爆破信号和安全警戒①严禁在爆破器材存放地点加工药包，应在现场进行加工，数量按设计确②加工药包时，人员之间要保持--定距离，有隔离设施时，不小于1.5m;无隔离设施时，不小于3m。③装药前，现场爆破员应对炮孔逐个进行检查验收，并编号登记，标明位①制作药包必须在安全的地方进行，并按药包重量、雷管段别、药包个数①应根据实际情况，认真编制并完善爆破作业图表，并严格执行领导审批②应建立完善的爆破作业安全管理规章制度和操作规程，使爆破作业有章③加强对爆炸危险品的管理、使用。管理及使用人员必须持证上岗，按章④严禁无爆破作业证的人员进行爆破作业。爆破时必须做好警戒工作，应须经15分钟后方能撤除警戒。每天爆破时间实行定时制等。⑤在工作现场发现盲炮和残炮时，应立即上报安全员或管理人员，由爆破爆药包或打平行孔装药(距盲炮孔不小于0.3m)爆破处理，禁止拉出或掏出起爆2、可能发生的事故(1)、首先对作业人员进行认真全面的安全技术交底，告知他们岗位危险和(3)、为防止物体打击，孔内作业人员一定要戴好安全帽，孔口设置高面30cm的井圈，弃土和工具等放置在井圈外，挖出的土方应及时运离孔口，不得堆放在孔口四周1m范围内，砼围圈上不得放置工具和站取相应措施。孔内作业人员应勤轮换，连续作业时(5)、为防止机械伤害事故，施工现场的机具设备的拆除和安装必须有专项(6)、为防止作业人员触电，施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须(7)、为防止孔壁坍塌，在施工技术中，开挖桩孔时设置砼护壁。砼护壁井高Im,厚约0.15m,砼强度等级为C25.一般每天挖1m深立即支模浇筑快硬砼，第(8)、为防止孔壁涌水，当相距10米以内的邻桩正在浇灌混凝土或桩孔内水可将中间部位桩孔提前开挖，汇集附近的地下水，用业范围内有障碍物，与变压器、外电线路距离不符合规定等。①设置安全标志，在本工程现场周围配备、架立安全标志牌，高空作业均②施工现场的布置应符合防火、防涝、防雷电等安全规定和文明施工的要④现场的生产、生活区均要设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材第52页与乙炔瓶要隔离至少5米存放。工地的小型临时油库应远离生活区50米以外，①钢管应无裂纹、凹陷、锈蚀。②立杆最大弯曲变形矢高不超过L/500横杆变形矢高不超过L/250。③脚手板、斜脚手板及梯子等构件，挂钩及面板应无裂缝，无明显变形，⑤碗扣式脚手架构件主要是焊接而成，故检验的关键是焊接质量，要求焊a遇有6级及以上大风和大雨、大雪之后。b每搭设10m宽度。d对于直线布置的脚手架，其纵向直线度应不小于L/200.第53页2)安全防护为保证施工人员上下现浇支架的安全，须在支架上设置人行步梯。步梯用外设置工作平台，宽度0.8m,用5cm木板铺设。外侧每隔2m设置防护栏杆和3)浇筑过程中的安全检查4)拆除安全措施②拆除前，应先清理施工现场，划定作业区。拆除时应设专人值守，非③拆除模板。支架时，必须确保为拆除部分的稳定，必要时对未拆除部④拆除作业必须由作业组长指挥，作业人员必须服从指挥，步调一致，⑤预应力砼结构的侧模应在预应力张拉前拆除，底模应在结构建立预应第54页1)箱梁安装过程中，施工人员必须佩戴安全物、安全带，上下层同时作业2)在吊装过程中，有专人指挥，禁止无关人员进入吊装作业区域。件联接牢固情况.各接头焊缝有没有开裂，杆件是否会变用U型卡做绳头吊环，防止使用过程中绳头脱落，发生安全事①栏杆的整体构造和栏杆柱的固定，应使防护栏杆在任何处能承受任何下杆离地高度应为50cm~60cm;栏杆柱间距应经计算确定，且不得大于2m。第56页③移动挂篮，悬臂梁混凝土应达到设计强度的90%以上，且张拉锚固后④混凝土浇筑过程中，应随时检查钢筋、波纹管和预埋件，发现位移或a挂篮的抗倾覆、锚固和限位结构的安全系数均不得小于2。d挂篮行走滑道应平顺、无偏移；挂篮行走应缓慢，速度宜控制在第57页3)在距边缘1.2~1.5m处应设置护栏或架设护网，且不低于1.2m,并要高度超过2m的架子要由架子工去完成。第58页②立杆最大弯曲变形矢高不超过L/500横杆变形矢高不超过L/250。④可调构件，螺纹部分完好，无滑丝现象，无严重锈蚀，焊接无脱开现⑤碗扣式脚手架构件主要是焊接而成，故检验的关键是焊接质量，要求a遇有6级及以上大风和大雨、大雪之后。b每搭设10m宽度。a整架垂直度应不小于L/500,但最大不超过100mm。c横杆的水平度，即横杆两端的高度偏差应不小于L/400.d对于直线布置的脚手架，其纵向直线度应不小于L/200.第59页①人行梯子的设置5cm本板制做。宽80cm,每隔40cm设置一道横肋。步楼两端设置钢筋护栏杆，外设置工作平台，宽度0.8m,用5cm木板铺设。外侧每隔2m设置防护栏杆和挂②拆除前，应先清理施工现场，划定作业区。拆除时应设专人值守，非作③拆除模板。支架时，必须确保为拆除部分的稳定，必要时对未拆除部分⑥模板、支架、拱架拆除后，应及时拆除零配件，并码放在指定地点或清⑧拆除作业暂时停止时，必须将活动部件支稳或固定，并确定牢固后，河13)大量焊接时，焊接变压器不得超负荷，变压器升温不得超过60℃,为此1)安装和拆除组合钢模板，当作业高度在2m及以上时，应遵守高处作业安3)安装和拆除钢模板，高度在3m及以下时，可使用马凳操作，高度在3m模板不宜超过3层，堆放的钢模板、部件、机具连同操作安装好U型卡和L型插销，连杆安装好后，应将螺栓紧固。同时，架设支撑以保12)现场散拼支模时，钢模板排列、内外楞位置、间距及各种配件的设置均13)拆除高处模板，作业区范围内应设有警示信号标志和警示牌，作业区及3)在距边缘1.2~1.5m处应设置护栏或架设护网，且不低于1.2m,并要稳固高度超过2m的架子要由架子工去完成。第64页起吊时，吊钩的千斤绳夹角不宜大于60度。吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以10)起吊物件时，起重臂回转区域内和重物下方，严禁站人，也严禁有人站11)起重作业时，应有专人指挥信号。信号员应由责任心强、经验丰富的装12)起吊作业时，司机应听从信号员指挥，禁止其他人与司机谈话或随意指13)起吊物件旋转或移动，应将起吊物提升到离所可能遇到障碍物上方0.514)进行高处作业、水上作业时，应认真执行高处作业和水上作业的安全规提高施工安全风险控制能力奠定了扎实基础。下-一填表日期：2016年8月序号作业活动类别LECD1办公区电线老化触电、火灾员工12其他伤害电脑辐射电磁辐射员工613其他伤害长时间办公员工6614消防器材配备不足，或压火灾员工35员工16电线短路员工17车辆伤害车祸员工3638电源插座接线松动，破损，超负荷使用员工319夜间办公用设备使用后没断电引起火灾员工13共24页第1页填表日期：2016年8月作业活动类别LECD生活区中毒窒息煤气泻漏火灾、中毒和窒息厨房操作1其他伤害施工人员32其他伤害其他(传染病)施工人员661火灾施工人员63使用高压照明施工人员13施工人员31吸烟，随手丢弃未灭的烟头火灾施工人员63其他伤害生熟食未分开，容器未定期消毒、购买变质食品施工人员31其他伤害其他(传染病)施工人员31存放易燃易爆物品火灾施工人员16未配备消防器材、逃生工具、烟雾报警器火灾施工人员1共24页第2页填表日期：2016年8月作业活动类别LECD高处坠落厨房操作1施工人员13施工人员13施工人员16施工人员163施工人员36施工人员16支架拆除时部件坠落、倾倒施工人员13机体拆除时部件坠落、倾倒施工人员13泥浆随意排放，导致路面泥泞施工人员133施工人员363共24页第3页填表日期：2016年8月作业活动类别LEC保失灵施工人员16混凝土输送地泵漏电施工人员16混凝土的震捣漏电施工人员16发电机漏电施工人员1淹溺施工人员13施工人员635米以内基坑未制定支护、开施工人员36未进行变形监测施工人员36未按照专项方案提前进行降水施工人员16高处坠落行临边防护施工人员3共24页第_4页填表日期：2016年8月作业活动类别LECD施工人员66高处坠落上下人通道不规范施工人员1高处坠落临边防护不稳定，缺少扫地杆，部分基坑缺少防护施工人员63回转臂半径内站人被碰撞施工人员66高处坠落施工人员13高处坠落施工人员13施工人员16有正确戴安全帽施工人员663其他伤害施工人员163施工人员61共24页第5页工程名称：吉首市旅游公路PPP项日吉首市大星庵路道路工程填表日期：2016年8月作业活动类别LECD施工人员照明灯具的保护零线接触不良施工人员13机械伤害风稿使用施工人员13扣件的质量不符合国家标准的要求架体倾斜倒塌施工人员扣件的螺栓无垫片或垫片不架体松动施工人员1架体松动施工人员16架体倾斜倒塌施工人员16共24页第6页填表日期：2016年8月作业活动类别LECD的接头间隔不符合架体松动施工人员架体松动施工人员16架体松动施工人员16横杆的端头与扣件的中心小架体松动施工人员1架体松动施工人员16高处坠落没有铺满，且没施工人员6高处坠落脚