国际工程合同管理若干问题探讨

国

际

工

程

合

同

管

理

假

设

干

问

题

讨

论主

要

内

容

：■国

际

工

程

合

同

的

法

律

根

底

问

题■

FIDIC

合

同

纠

纷

与

索

赔

问

题mICE

合

同

条

件

下

索

赔

案

例■

国际工程的担保问题一

、

国

际

工

程

合

同

的

法

律

根

底

问

题■任何一份工程合同都是在一定的法律背景下

签

订

和

施

行

的

，

该

法

律

被

称

为

合

同

的

法律

根

底

。为什么要首先明确国际工程合同适用的

法律根底?■在国际工程中，合同双方来自不同的国度，各

自

有

不

同

的

法

律

背

景

。

法

律

背

景

的

不

同

，

导

致对

同

一

合

同

有

不

同

的

法

律

背

景

和

解

释

，

导

致合

同

施

行

过

程

中

的

混

乱

和

争

执

解

决

的

困

难

。假

如

出

现

合

同

规

定

以

外

的

情

况

，

或

出

现

合

同本身

不

能

解

决

的

争

执

，

或

合

同

无

效

，

应

根

据

什么

样

的

法

律

解

决

?

应

按

什

么

样

的

程

序

解

决

?

这些法

律

条

文

在

应

用

和

执

行

中

有

怎

样

的

优

先

次

序?■

合

同

的

法

律

根

底

是

工

程

合

同

的

先

天

特

性

。

它

对

合

同

的

签

订

、

执

行

、

合

同

争

执

的解

决

常

常

起

决

定

性

作

用

。■

对国际工程合同不存在统一适用的法律。

工程

合同是民事法

律

关

系

行

为，

由相关方

自

由

约

定

，属

于

国

际

私

法

的

范

畴

。

国

际私法

对

跨

国

关

系

没

有

定

义

适

用

的

法

律

，

即国际

上

没

有

统

一

适

用

的

合

同

法

。■

合同双方必须对适用于合同关系的法律■

达

成

一

致

。不同国家的

法

律

制

度1.

判

例

法

系。

该

法

系

源

于

英国，

以英国和

美国

为

主

，

又

叫

海

洋

法

系

。

原

来

的FIDIC

合

同以

此

法

系

为

根

底

。2.成

文

法

系

。

该

法

系

源

于

法

国

，

又

叫

大

陆

法系

，

法

国

、

德

国

、

印

度

等

以

成

文

法

系

为

主

。判

例

法

的

主

要

特

点

有

：〔

1

〕

判

例

法

的

法

律

规

定

不

仅

仅

是

写

在

法

律

条

文

和

细

那

么

上

。

要

理

解

法

律

的

规

定

和

规

律〔精神

〕

,

不

仅

要

看

法

律

条

文

，

而

且

要

综

合

过

去

典型

判

例

的

裁

决

。〔2〕对于民事关系行为，合同是第一性的，是最

高

法

律

。

所

以

在

此

法

系

中

合

同

条

文

的

逻辑

关

系

和

法

律

责

任

的

描

绘

和

推

理

要

非

常

严

谨

，合

同

条

件

应

严

密

，

文

字

准

确

，合

同

附

件

多

，

约定

非

常

详

细

。

在

该

法

系

中

，

合

同

自

成

体

系

，

条款

之

间

的互相关联和互相制约多。(3)

由

于

判

例

对

合

同

解

释

和

争

执

的

解

决

有

特

殊

的作

用

，

国

家

有

时

会

公

布

或

取

消

某

些

典

型

的

值

得

仿

效

的

判

例

。

律

师

和

法

官

对

过

去

的

判

例

的

熟

悉

非

常

重

要

。〔

4

〕

在

争

执

裁

决

时

更

注

重

合

同

的

文

字

表

达

。由

于

这

些

特

点

，

使

得

在

国

际

上

最

著

名

的

、

比

较

完

备的

和

成

熟

的

标

准

工

程

合

同

文

本

都

出

自

英

国

或

美

国

，

国际工程中典型的判例通常也都出自该法系的国家

。成

文

法

系

的

特

点

是

：(1)

国

家

对

合

同

的

签

订

和

执

行

有

详

细

的法律、

法

规

、

条

例

和

细

那

么

的

明

文

規

定

，

在

不违背这

些

规

定

的

根

底

上

合

同

双

方

再

约

定

合

同

条

件

。

假

如

有

抵

触

，

那

么

以

国

家

法

律

法

规

为

準

。(

2)

由

于

法

律

比

较

细

致

，

所

以

合

同

的

条款

比

较

短

小

，

假

如

合

同

中

有

破

绽

、

不

完

备

，

那么

以

国

家

法

律

和

细

那

么

为

准

。〔

3

〕

成

文

法

的

合

同

争

执

裁

决

以

合

同

文

字

、国家

成

文

的

法

律

和

细

那

么

作

为

根

据

，

也

注

重实事求

是、合同的目的和合情合理原那么。例

如

：FIDIC合

同

虽

然

源

于

英

美

法

系

，

但

增

加

了

许

多

适

应

不

同

国

家

的

法

律

制

度

的

规

定

，

如

以

政

府

公

布

的

税

收

、

标

准

、

标

准

、

劳

动

条

件

、

劳

动

时

间

、

工

作

条

件

、

工

资

程

度

为

根

据

；

承

包

商

应

在

当

地

获

得

执

照

、

批

准

，

符

合

当

地

的

环境

保

护

法

的

规

定

；

承

包

商

必

须

遵

守

当

地

的

法

律

、

法

规

和

细

那

么

;

合

同

假

如

与

所

在

国

法

律

不

符

，

必

须

根

据

法

律

修

改

等

。由

于

国

际

工

程

愈

来

愈

多

，

大

量

属

于

不

同

法

系

的

承

包

商

和

业

主

在

工

程

上

合

作

，

促

使

现

代

工

程

合同

标

准

文

本

必

须

表

达

两

个

法

系的

结

合

。■国

际

工

程

合

同

适

用

的

法

律

根

底

选

择■

通

常

有

如

下

几

种

情

况

：■1.

合同双方都希望以

自

己本

国法律作为

合

同

的

法

律

根

底

。这个

法

律，

对

合同行

为的

法

律

后

果

很

清楚

，

合

同

的

风

险

较

小

。

假

如

发

生

合

同

争

执

。

也

不

需

花

过

多

的

时

间

和

精

力

进

展

法

律

方

面

的

检

查

。

在

合

同

施

行

过

程

中

自

己因

为

使

用

本

国

法

律

，

自

己

已

熟

悉处

于

有

利

地

位

。2.

假

如

采

用

本

国

法

律

的

要

求

被

否

决

，

最

好

使

用第三国工业兴隆国家(如瑞士、瑞典等国)

的

法

律

作

为

合

同

的

法

律

根

底

。因

为

这

些

国

家

法

律

比

较

健

全

、

严

密

，而

且

作

为

“

第

三

者

”

,

有

公

正

性

。

这

样

，

合同

双

方

地

位

比

较

平

等

，

争

执

的

解

决

比

较

公

正

。3.但常常在招标文件中，发包人(业主或总承包商)凭借他们的主导地位规定，

仅他们国家的法

律

适

用

于

合同

关

系，

而

且

这

在

合同

会

谈中

往

往难

以

修

改

，

发

包

人

不

作

让

步

。这已

成

为

一

个

国

际

工

程

惯

例

，

发

包

人

通

过

这

一

条

保证自己在合同施行中法律上的有利地位。假

如

遇

到

重

大

争

执

，

对

承

包

商

的

地

位

极

为

不

利

。因

此

，

承

包

商

从

合

同

一

开

始

就

必

须

清

楚

这

点

，并

理

解

该

国

法

律

的

一

般

原

那

么

和

特

点

，

使

自

己的

思

维

和

行

动

适

应

这

种

法

律

背

景

。4.

假

如

合

同

中

没

有

明

确

规

定

合

同

关

系

所

适

用

的法

律

，

按

国

际

惯

例

，

一

般

采

用

合

同

签

字

地

或

工

程所在地(即合同执行地)的法律作为合同的法

律

根

底

。5.

对

工

程

总

承

包

合

同

，

通

常

工

程

所

在

地

国

家

的法

律

适

用

于

合

同

关

系

。

而

工

程

分

包

合

同

选

用

的

法

律

根

底

可

以

和

总

承

包

合

同

一

致

。

但

也

有

总

承

包

商

在

分

包

工

程

招

标

文

件

中

规

定

，

以

总

承

包商

所

属

国

的

法

律

作

为

分

包

合

同

的

法

律

根

底

。案

例在

伊

朗

施

行

的

某

国

际

工

程

工

程

，

业

主

为

伊

朗

政

府

的

一

个

部

门

，

总

承

包

商

为

德

国

的

一

个

公

司

。

总

承

包

合

同

规

定

，

以伊朗法律适

用

于

合

同

关

系

。

按

伊

朗

法

律

的

特

点

，

合

同

的

法

律

根

底

的

执

行

次

序

为

：总

承

包

合

同

；伊

朗

民

法

；伊

斯

兰

宗

教

法

。同

法

律

根

底

的

组

成

为

：分

包

合

同

；总

承

包

合

同

的

一

般

采

购

条

件

；德

国

建

筑

工

程

承

包

合

同

条

例

；

德

国

民

法

。而

该

总

承

包

合

同

所

属

工

程

范

围

内

的

一

个

分

包

商

是

日

本

的

一

个

公

司

，

该

分

包

合

同

却

以

德

国

的

法

律

作

为

法

律

根

底

。

那么

该

分

包合二

、

FIDIC

合

同

纠

纷

与

索

赔

问

题1、FIDIC

合

同

条

件■?土木工程施工合同条件?(红皮书)■?电气和机械工程合同条件?〔黄皮书〕■

?

业

主

/

咨

询

工

程

师

标

准

效

劳

协

议

书

?

(

白

皮

书

)■?设计一建造与交钥匙工程合同条件?〔桔皮书〕■?土木工程施工分包合同条件?。■1999年，

FIDIC

又出版了?施工合同条件?〔新红皮书〕

〔ConditionsofContractforConstruction〕、■?EPC/

交

钥

匙

工

程

合

同

条

件

?

〔

新

黄

皮

书

〕■

〔Conditionsof

Contract

for

EPC/Turnkey

Projects〕、?

永久设备和设计—建造合同条件?(银皮书)■

〔Conditions

ofContractforPlant

andDesign—Build〕及?

合同的简短格式?〔绿皮书〕

(Short

Form

of

Contract〕4个

文

本

。■

在

海

外

从

事

设

计

咨

询

业

务

要

用

到

白

皮FID

IC

合

同，参

加FIDIC合

同

组

织

必

须

是

私

人

设

计

咨

询公司，不

得

是

国

营

或

半

国

营

的

设

计

监

理

公

司

。(因为该合

同

坚

持

咨

询

工

程

师

的

绝

对

独

立

性

，

必须与承包

商

或

供

货

商

截

然

分

开

，

从

而

防

止

合

同

执

行过程

中

可

能

出

现

行

政

干

扰

或

商

业

利

益

的

瓜

葛

〕■

为

防

止

利

益

冲

突

，

在

使

用FIDIC

合

同

的

工

程

上

，业

主

不

会

承

受

一

家

综

合

性

公

司

既

投

设

计

咨

询

标

，

又投

施工

标，

两

者

只

能

选

其

一。

〔

交

钥

匙

和

带

资

BOT工

程

例

外

。〕

这

与

国

内

提

倡

的

“

集

团

化

”

形

式

做

法

相

矛

盾

。复杂、不

确定因

素多

等

原因，

另外，

业主

、

工程

师、

承

包商

都

要

尽

力

维

护自身的利益

，在合同履

行

过

程中难

免出

现

争

端

与纠

纷，

由

此常常

付

诸索

赔。合同的纠纷

与

索

赔管

理问

题

占

有

重

要

地

位

。由于建

立

工

程

工

程

投资

大、工

期

长、

工

序FIDIC

合

同

纠

纷

产

生

的

原

因■

合

同

缺

陷■

施

工

条

件

变

化■

工程变更■

工

程

师

指

令■

业

主

原

因■

承

包

商

原

因其

他

第

三

方

原

因

〔

如

银

行

付

款

延

误

、

邮

路

延

误

、

港

口

压

港

等

〕解

决FIDIC

合

同

纠

纷

的

方

法■

协

商

〔Negotiation〕■

调解〔Mediation〕■

仲裁〔Arbitration〕■

司

法

诉

讼

〔Accusation〕解

决FIDIC合

同

纠

纷

的

原

那

么■

一

般

问

题

应

尽

量

用

协

商

和

调

解

的

方

法

解

决

，

迫

不

得

已

时

才

采

用

仲

裁

和

司

法

诉

讼

。■

假

设

进

入

仲

裁

或

司

法

诉

讼

程

序

，

大

多

处

理

时间

长，消

耗

精

力

多，

并

且

谁

主

张，

谁

举证

。■

平

时

的

资

料

信

息

积

累

非

常

重

要

。协

商

〔Negotiation〕■

协

商

也

称

和

解■

一

般

不需

要中

间

人，

而

是

合

同

双

方

互

相

谅

解

，

互

相

让

步

，

达成

协议

(

尽

管

此

协议可

能

并

无

法

律

约

束

力

〕

。■

简

便

易

行

，

迅

速

及

时

，不

伤

和

气，能

防

止

进

一

步

损

失

，

因

此

遇

到

一

般

小

矛

盾

时

应

优

先

考

虑

。解

决

纠

纷

的

根

本

方

法

，

事

实

上，

绝

大多

数

的

合

同

纠

纷

确

实

是

依

靠

协

商

方

法

解

决

的

。调

解

(Mediation)该方法也是针比照较简单的非重大矛盾的，

但与协

商

方

法

明

显

的

区

别

是

，

调

解

方

法

通

常

需

要

有

中

间人作桥梁，

一般是双方共同推举专家、学者，

或多名中间人组成调解委员会，在调解中间人的协调下，达成共识，形成协议。■调解的原那么是双方自愿、程序合法、调解公平。调解方法有当面调解、现场调解、分头调解、信

函调解等，可以视情况由中间人选择。仲

裁

〔Arbitration〕■也

称

公

断

，

经

双

方

同

意

某

第

三

者

来

处

理

纠

纷

，

进

展

审

理

，

并

给

出

裁

决

，■仲

裁

员

通

常

由

资

深

律

师

和

行

业

专

家

组

成

，

人

数

为

单

数

，

他

们

熟

悉

业

务

，

处

理

问

题

比

法

院

迅

速

，

而

且

可

以

保

守

商

业

机

密

，

减

少

感

情

冲

突

，

费

用

也

比

司

法

诉

讼

低

廉

。国

际

著

名

的

仲

裁

机

构

多

带

有

半

官

方

半

民

间

的

性

质

，如

瑞

士

苏

黎

士

商

会

仲

裁

院

、

日

本

国

际

商

会

仲

裁

协

会英国伦敦仲裁院、美国仲裁协会、中国国际商会种裁

委

员

会

等通

常

在FIDIC

合

同

中

双

方

约

定

，

如

遇

纠

纷

，

限

定

在

某

某

机

构

进

展

仲

裁

。仲

裁

(Arbitration)■

相

对

于

协

商

和

调

解，

仲

裁

结

果

具

有

法

律

约

束

力，

即

最

终

法

律效

力，

矛

盾

双

方

都

应

成

认

裁

决的

结

果

并

执

行裁决的内容，不得再就同一纠纷向法院起诉。■另一

方

面，相

对

于

司

法

诉

讼

，

仲

裁

方

法

显

得

较

为

灵

敏、简

便。

但

假

设

某

一

方

提出

新的

有

力

证

据，

可以向

法

院

申

请

撤

消

裁

决

，

如

获

准

予

，

那

么

可

进

入

司

法

程

序

。■

一

般

说

来

，

仲

裁

可

以

在

施

工

中

或

开

工

后

进

展

，

但

不

得

改

变

业

主

、

工

程

师

和

承

包

商

各

自

在

工

程

合同施行

中

的

义

务

。■

假设仲裁是在终止合同情况下进展，那么对工程应

采

取

保

护

措

施

，

措

施

费

用

通

常

由

败

方

承

担

。司

法

诉

讼〔Accusation〕■

这是矛盾最为激化的处理方法，即向法院

起

诉

。■

一

切

按

诉

讼

程

序

办

理

。■

一

般

没

有

多

大

的

协

调

余

地

。索

赔(Claim)■

是

指当

事

人

在

合同

施

行

过

程中

，

根

据

法

律

、合

同

规

定

及

惯

例

，

对

由

对

方

责

任

〔

风

险

〕

造

成

并

且

实

际

发

生

的

损

失，

向

对

方

提出

补

偿

〔

赔

偿

〕

的

权

利

要

求

。■

属于经济补偿行为，而不是惩罚，

索赔方

所

受

到

的

损

害

与

被

索

赔

方

的

行

为

并

不

一

定

存

在

法

律

因

果

关

系

。索

赔

的

内

容■

工

期

索

赔■

款

项

索

赔有

些

是

合

同

中

明

示

清

楚

的

，

这

类

索

赔

相

对

容

易

成

功

，

另

有

一

些

是

合

同

中

默

示

的

，

属

隐

含

条

款

，

这

类

索

赔

困

难

就

大

多

了

。另

外

，

单

项

索

赔

容

易

操

作

，

应

当

多

采

用

；

而

总

索

赔

问

题

一

般

比

较

复

杂

，

拖

延

周

期

较

长

，

应

慎

重

处

理

。索

赔

申

请

书■

一般要附设一份清单■

工期内容比较简单■

款项内容可能包括：

直接损失、

间接损失、

工

地

管

理

费

、

总

部

管

理

费

、

赶

工

费

、

拖

延

付

款

的

应

付

利

息

、

窝

工

费

等

，

涉

及

人

工

费

、

材

料

费

、

设

备

费

、

管

理

费

、

保

险

费

、

保

证

金

、

利

息

、

利

润

等

。费

用

索

赔

的

计

算

方

法■

分项法：

这种方法适用性强，应用广泛，

它计算准

确

，

结

果

较

易

令

人

信

服

，

值

得

推

荐

，

但

需

注

意

原

始

资

料

的

搜

集

和

整

理

。■

总费用法：

一般是屡次索赔后，

重新计算实际总费

用

，

再

减

去

合

同

价

，

差

额

即

为

索

赔

金

额

，

这

种

方

法

不易准确，通常难于让业主和工程师完全承受，而

且索赔时间也拖得较长。采用这种方法的原因是实

际总费用中可能包括承包商组织不合理的因素，或

承

包

商

在

竞

价

投

标

时

过

于

压

价

，

后

求

补

偿

。■

总费用法不及分项法易行简便，应慎用。发现索赔问题(事态调查、原因分析、损失估计、证据收集)向工程师申报、交索赔意向书，并抄送业主(事发28天内)索赔事件持续发生工程师审批(28天内)按28天间隔提交详细材料索赔事件终止后28天内提交详细索赔申请书，并抄送业主申

请

索

赔

程

序

示

意

图索

赔

时

效■一是

大

的

方

面

，

索

赔

只

能

发

生

于

合

同

有

效期以内；■

二

是

小

的

方

面

，

索

赔

必

须

在

事

发

2

8

天

内

提

出

申

请

，

并

附

上

证

明

材

料

。

否

那

么

,工

程

师

将

不

予

受

理

。索

赔

成

立

的

条

件■

与

合

同

对

照

，

事

件

已

造

成

本

钱

增

加

或

工

期

损

失

；■

事

件

原

因

不

属

于

承

包

商

的

行

为

责

任

或

风

险

责

任

；■

承

包

商

已

按

合

同

规

定

提

交

了

索

赔

意

向

通

知、

索

赔

报

告

及

证

明

材

料

。索赔本卷须知

：1、

透

彻

的

研

究

合

同

文

件

，

最

好

把

可

以

引以

为据

的

索

赔

条

款

整

理

成

一

个

小

册

子

，

供

合同管

理

人

员

随

时

参

阅

；2、

建

立

健

全

施

工

现

场

记

录

制

度

，

统

一

制

定

工

地

记

录的

格

式，

并

严

格

签

字

管

理

；3、

及

时

抓

住

时

机

：

出

现

索

赔

事

项

时，

务

必保

证

合

同

规

定

的

有

效

期

限

〔

如

2

8

天〕内

发出麦

感

通

知

书索

赔

本

卷

须

知

：5、

索

赔

既

是

一

门

科

学

，

也

是

一

门

艺

术

，

其

中的

许

多

环

节

并

不

是

非

白

即

黑

的

，

灰

色

地

带较多。6、

与

工

程

师

保

持

良

好

关

系7、

主

动

创

造

时

机8、

努

力

掌

握

索

赔

知

识

，

积

累

经

历反

索

赔

〔Defensive-claim

orCounter-claim〕■

FIDIC合同规定，承包商可以提出索赔要求；

对

应

地，

业

主

也

有的

权

利

反

索

赔

。■

常

见内

容

包

括因

承

包

商

原因

造

成

的

工

期

延

误、

施

工

质

量

缺陷

、

超

额

利

润

、

对

指

定

分

包

商

付

款、

业

主

合

理

终

止

合同

或

承

包

商

不合

理

放

弃

合

同

等

。■

防

卫

性

反

索

赔

，

即

针

对

承

包

商

的

索

赔要求

，据

理

反

驳

，

并

且

指

出

对

方

的

问

题

和

责

任

，

从

而

提

出

反

索

赔

要

求

，

到

达

反

守

为

攻

的

目

的

。■

进

攻

性

反

索

赔

，

即

先

发

制

人

，

抢

占

主动，迫

使

承

包

商

不

敢

随

意

使

用

索

赔

权

利

。■

由

于

市

场

需

求

的

不

平

衡

，

业

主

常

常

能

处

于

更

主

动

的

地

位

，

因

为

业

主

可

以

直

接

从

应

付

给

承

包

商

的

工

程

款

中

扣

抵

。反

索

赔

方

式FIDIC

合

同

索

赔

案

例■实际问题千差万别，这些案例仅供

参

考

。■

例1:

某工程原定

采

购52

5

#

硅

酸

盐水

泥4000T,

后

因

工

期

影

响

，

工

程

师

和

业

主

批

准

延

期

采

购

1

年

，

遇

市

场

价

格

上

涨

2

2

0

元

/T,

共

计

8

8

万

元

，

承

包

商

因

此

要

求

索

赔。

问

能

否

成

功

?■

实

际

得

到

8

8

万

元

的

补

偿

。■

例

2

:

某

工

程

吊

装

预

制

预

应

力

混

凝

土

空

心

楼板，

施工过程中工

程师

未

发

现

错

误

，签字

认

证。后出现

某

些

板

面

裂

缝，

检

查

原因

，

吊

装

反了。因

此，

补

救

费

3

7

5

8

0

元

，承

包

商

提

出

索

赔

。

问

能

否

成

功

?■未获准

(FIDIC明文规定，承包

商

应对自身失误负责，

即使工程师检查、签字也

不

能

免

除

其

责

任

〕

。■

例

3

:

某

国

外

工

程

，

承

包

商

发

现

当

地

劳

工

比

原

投

标

预

算

上

升USD215

万

。

详

细

原因：

当

地

劳

工

合

法

探

亲

假

期

比

合

同

规

定

长

、劳

工

素

质

和

才

能

与

职

称

等

级

不

符

、

该

国

物

价

上

涨

工

资

调

整

。

承

包

商

立

即

提

出

索赔

报告，

交

涉、

协

商。问能否

成

功

?■

实

际

得

到USD183

万

元

的

补

偿

。■

例

4:

某

桥

梁

工

程

工

程

工

程

量

清

单

中

遗

漏

“

中

间

分

隔

带

”

和

“

防

撞

栏

”

两

项

内

容

，但

技

术

标

准

中

规

定

必

须

有

之

。

工

程

进展

过

程

中

，

工

程

师

要

求

完

成

，

那

么

承

包

商

提

出

索

赔

，

问

能

否

成

功

?■

获

准

〔

技

术

标

准

优

于

工

程

量

价

单

〕。■

例

5

:

某

国

外

政

府

投

资

工

程

工

程

，

建

某

隧

道

，

中标

价

格USD4000万，

开

工

掘

进

2

0

0米后，政府指导换届，要求停建该工程，解

除

合

同

，

承

包

商

对

已

发

生

的

本

钱

、

利

润

损

失

要

求

索

赔

。

问

能

否

成

功?■

实

际

得

到USD2021

万

的

赔

偿

。FIDIC

合

同

文

件

优

先

次

序

为

：■合同协议书■中标通知书

■投标书■合

同

专

用

条

款■合同通用条款

■标准■图

纸■工程量价单FIDIC

合

同

的

解

释

原

那

么■

主

导

语

言

原

那

么

:

当

合

同

涉

及

两

语

言

时

，

必

须

明

确

一

个

主

导

语

言

，■

适

用

法

律

原

那

么

:

可

协

商

选

择

业

方

国

家

或

某

第

三

方

国

家

法

律

，

并

无

明

确

选

择

，

那

么

一

般

以

合

同

执

订国家的法律为准。■

整

体

解

释

原

那

么

:

除

前

述

专

用

条

件

等

优

先

解

释

次

序

以

外

，

还

有

详

统

规

定

，

定

量

表

达

优

先

于

定

性

表

先

于

打

字

条

文

、

打

字

条

文

优

先

于

优

先

于

总

价

、

价

格

的

文

字

表

达

优达

，

书

写

条

文

优

印

刷

条

文

，

單

价

先

于

数

字

表

达

等

。包设签承假同

、

；合

家明或

国注家

方確国

主明行件

优

先

于

通

用

条

细

规

定

优

先

于

笼种

或

两

种

以

上

的

通

常

是

英

语

。FIDIC合

同

的

解

释

原

那

么■

反

义

居

先

原

那

么

:

又

称

为

“

逆

编

写

者

释

义

”

原

那

么

,

由

于

合

同

文

件

一

般

由

业

主

方

起

草

，

故

工

程

师

应以承包商的合理理解优先。■

老

实

信

誉

原

那

么

:

即

理

解

要

约

，

遵

守

承

诺

，知

其

所

图

、

言

其

所

想

、

明

其

所

说

、

好

心

合

作

。■合

理

推

论

原

那

么

:

主

要

针

对

合

同

中

的

隐

含

条

款

，推

论

引

申

公

平

合

理

、

符

合

法

律

、

与

明

文

条

款

保

持

一致，

以利于工程施行。采

用FIDIC合

同

承

包

国

际

工

程

的三

个

创

收

支

柱一

是

工

程

变

更

令

，

简

称VO〔

见

FIDIC合

同

第

5

1

款

、

5

2

款

〕

;二

是

调

价

公

式

，

即

平

时

讲

的

特

价

浮

动

；三

是

索

赔

；■

工

程

变

更

通

常

是

三

大

途

径

中

最

大

的

增

收

来

源

，■注意以下几点：■

1

、

设

计

修

改

一

般

会

形

成

重

大

的

工

程

变

更

，

承

包

商

可

在

适

宜的时

候

提出

这

方

面

建

议

；■

2、没有工程师正式的变更指令，承包商尽量不要

开

始

施

行

该

项

变

更

，

特

别

是

较

大

的

变

更

；■

3

、

施

行

变

更

的

时

候

，

做

好

施

工

记

录

和

验

收

签

字

工

作

；■4、

当

工

程

变

更

量

很

大

的

时

候

，

要

抓

住

新

订

单

价

的

时

机

。■

价风格整■

根

本

价

格

法■以

原

价(Basic

Price)和

现

价(Current

Price)之间

的

价

差

作

为

调

整

根

据

。费

用

指

数

法■

按

照

工

程

所

在

国

的

劳

务

费

用

指

数

、

材

料

费

用指

数

等

有

关

物

价

波

动

的

指

数

进

展

价

风

格

整

。价

风

格

整

时

应

注

意

几

点

：■

1

、

投

标

之

前

，

仔

细

阅

读

招

标

合

同文

件

，

注

意

其

中

有

无

价

风

格

整

的

条

款

和

公

式

；2、

注

意

工

程

所

在

国

的

法

律

法

规

变

化

；3、

注

意

搜

集

工

程

所

在

国

物

价

报

道的

资

料

信

息

，

为

进

展

价

风

格

整

做■

调

价

公

式

包

括

一

个

兑

换

率的

概

念，

在

国

际

工

程中，

兑

换

率

很

重

要，

是固

定

汇

率

还

是

变

动

汇

率，

外

汇占的百

分比

等

〔

见FIDIC

合

同第70款、71款和72款〕。三

、ICE合

同

条

件

下

索

赔

案

例ICE

合

同

条

件■

英国土木工程师学会在土木工程合同方面具有很高的

。合F

土?在木英

程邦施

工

合

同

条

件

?

的

最

早

版

本

即

来

源

于ICE

合

同

条

件。■

ICE

合同条件属于单价合同格式，

同FIDIC

施工合同

条

件

一

样

，

是

以

实

际

完

成

的

工

程

量

和

投

标

书

中

的

单

价

来

控

制

工

程

工

程

的

总

造

价

。■

ICE

也为设计—建造形式制定了专门的合同条件。同

ICE

合同条件配套使用的还有一份?ICE

分包合同标准

格式?,

规定了总承包商与分包商签订分包合同时采

用的标准格式。工联C?件IDI同

条影工着广泛?ICE

土木工。

它〔

一

〕

工

程

概

况合

同

标

的

是

为

建

造

一

个

小

型

泵

站

工

程

。

合

同

文

件

包

括

：ICE

合

同

条

件

，

图

纸

、标

准

、

工

作

量

表

等

。投

标

日

期

为

1

9

7

9

年

5

月

1

日

。

1

9

7

9

年

6

月

1

日

授

予

合

同

。

合

同

金

额

为

1

4

8

4

8

6

英

镑

。合同工期15个月(即65周)。乙方报价中含5%利润，%总部管理费，(二)事态描绘1

9

7

9

年

8

月

1

5

日

工

程

师

致

函

乙

方

，

将

于

9

月

1

日

将

场

地

提供

给乙

方(

这

是

一

个

不明

确的

开

工

令

)。

乙方按时向施工现

场派了代

理

人

和

监

工。但甲方

未能

及

时

交

付

场

地，

直

到

1

2

月

初

场

地

才

全

部

正

式

交

付。

但

在11

月

和1

2

月

连

续阴

雨天

气。

在

1

2

月

上

旬

到

1

9

8

0

年

1

月

上

旬，

由

于

现

场

重

铺

煤

气干线，又致使乙方工程停工4周。1980年1月9日乙方向甲

方

提

出

1

9

周

工

期

索

赔

。1980年3月18日，

乙方催要屋面配筋图，但直到5月底甲方

才

提

供

这

些

图

纸

。

这

时

相

关

的

钢

材

供

给

又

延

误

2

周

。19

8

0

年

7

月

间

又

由

于

特

别

的

阴

雨

天

造

成

工

程

部

分

停

工

1

周。

工程变更引起工程量增加和附加工程总额为12450英镑。19

8

0

年

1

1

月

3

日

，

工

程

师

致

函

乙

方

，

由

于

未

能

保

持

方

案进

度

，

要

求

己

方

采

取

加

速

措

施

。

事

态

描

绘

见

表

1

4

7。1979年1980年5;16.17;18;19,110,111,112,1-31

8.1

9.110.111.112.1八投标△

授

予

合

同A

开

工

通

知8.15

△进场

一场地拖

延

3

个

月

—

阴

雨

重1

9

2

乙铺

煤

气

干

线方提

出

1

9

周

工

期

索

赔A⁷.

方

催

要

层

面

用

级3.18

八

交

图□

钢

筋

拖

延

2

周口特

殊

阴

雨

1

周△工程师催

促加

速11.3

△

承

包

商

提

工

期

索11.6赔39周八工程师

批准39

居11.26

八

乙方

提

费

用

索12.15

赔1270

8

英

镑表15-7

事态描述表三

)

工

期

索

赔乙方工期索赔要求。1980年11月6日乙方提出39周的

工

期

索

赔

，

包

括

：前

期

场

地

延

误

、

阴

雨

及

重

铺

煤

气

干

线

等

原

因

引

起

共19周(即从1979年9月1日至1980年1月9日全部);屋

面

配

筋

拖

延

5

周

(

1

9

8

0

年

3

月

1

8

日

催

要

，

应

于

4月

18

日提

供

才

能

满

足

正

常

施

工

需

要

，

但

实

际

于

5

月

底

提

供

，

拖

延

约

5

周

)

;钢筋供给拖延2周；7月中特别阴雨天1周；

附加工程引

起

工

期

延

长

1

2

周

。工

程

师

反

驳

。

工

程

师

认

为

，

实

际

开

工

工

期

是

随

进

入

现

场

同

时

生

效

的

，

故

应

为

1

9

7

9

年

1

2

月

初

。

从

开

工

起

，

认

可

的

索

赔

为

2

6

周

，

包

括

：阴

雨

天

和

重

新

铺

设

煤

气

管

道

8

周

；

拖

延

屋

面

配

筋

图

5

周

；

钢

筋

供

给

拖

延

2

周

；

1

9

8

0

年

7

月

中

的

阴

雨

天

气

为

1

周

；

附

加

工

程

影

响

1

0

周

。(1.2.双

方

的

差

距

为

：〔1〕

开

工

期

确

实

定

。

由

于

在

本

工

程

中

开

工

期

从

未

定

下

(工程师1979年8月15日的信仅提出，将于9月1日提

供

现

场

，

不

太

明

确

)

。

经

乙

方

和

工

程

师

协

商

，

以开工通知未在合理的时间内决定为理由，提出从1979年9

月1日到12月1日的相关费用索赔。〔2〕附加工程总影响相差2周。最终统一按10周计算。最

终

双

方

就

工

期

索

赔

获

得

一

致

。〔

四

〕

工

期

相

关

费

用

索

赔承包商对推延进场三个月周)以及后面24周的拖延

提出与工期相关的索赔〔仅工地管理费〕。工

地

管

理

费

总

额

=

合

同

总

价

×

工

地

管

理

费

率=

1

4

8

4

8

6

英

镑

×

1

5

%=

2

2

2

7

2

.

9

英

镑每

周

分

摊

=

英

镑

/

6

5

周

=

3

4

2

英

镑

/

周

。那

么

推

延

进

场

三

个

月

的

费

用

索

赔

共

4

5

0

0

英

镑

(

工

地管理费和其它零星费用〕。工程中26周的拖延产生的费用索赔为：3

4

2

英

镑

/

周

×

2

6

周

=

8

2

0

8

英

镑

。合

计

索

赔

为

1

2

7

0

8

英

镑

。承包商的索赔值计算存在很大的问题：(

1

)

报

价

中

工

地

管

理

费

是

独

立

分

项

计

算

，

然

后

按

直

接费

分

摊

的

。

所

以

1

5

%

的

计

算

根

底

是

直

接

费

，

而

不

是

合

同

总

额

。

承

包

商

这

样

算

将

每

周

工

地

管

理

费

额

扩

大

了

许

多

。〔2〕26周的工程拖延是由许多不同性质的干扰事件笔，

不种可情能况被分认别可进。展

分

析

，

不

能〔

3

〕

在

拖

延

过

程

中

很

可

能

产

生

一

些

直

接

费

用

开

支

，

也

应

作

为

费

用

索

赔

提

出

。

只

要

事

实

清

楚

，理

由

充

足，也

很

容

易

被

认