某地铁有限公司建设分公司文物保护管理办法（汇编）

**地铁有限责任公司建设分公司文物保护管理办法第一章总则第一条为加强**地铁建设项目文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《**市文物保护管理条例》等有关文物保护的法律、法规及有关规定，结合**地铁工程的建设实际制定本办法。第二条本办法适用于**地铁有限责任公司建设分公司（以下简称建设分公司）所有建设项目文物保护工作。第二章分工与职责第三条建设分公司文物保护的主要职责：（一）负责建设过程中文物保护工作的协调管理。（二）建设过程中文物保护工作由建设分公司工程一、二部参与协调，监理单位负责监督，施工单位负责具体实施。第四条设计单位的主要职责：（一）征求地方文物保护主管部门的意见，对可能产生影响、干扰的重点保护文物、文物保护区，应取得省级文物保护主管部门的明确书面意见。（二）设计中应预留文物发掘、保护的费用。第五条监理单位的主要职责：（一）对施工单位文物保护措施、方案的落实情况进行监督检查。（二）在审查施工组织设计时，应对施工单位在施工过程中的文物保护措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。（三）在编制监理规划时，应专门列出文物保护监理工作内容，在编制监理实施细则时，应包括文物保护工作的有关内容。（四）加强施工现场巡视调查，施工过程中发现文物时，督促施工单位立即停止施工。第六条施工单位的主要职责：（一）开工前，施工单位要根据《文物普查报告》，制定施工期间文物保护措施和文物保护预案，报监理单位批准。（二）负责具体文物保护方案的实施和措施的落实。（三）发现文物时采取必要的措施保护好现场，防止文物流失，并及时向当地政府文物管理部门报告。第三章保护重点第七条工程建设涉及到的所有文物依据《中华人民共和国文物保护法》第四条规定属国家所有。各参建单位都有保护文物的义务，不得侵占、截留或破坏文物、阻挠文物部门进行文物保护和科学研究工作。第八条各参建单位在开工前应熟悉工程所在地相关文物普查报告的主要内容，树立文物保护的观念，了解文物保护的程序、措施和方法。第九条开工前，施工单位要组织施工管理人员学习文物保护的有关法律、法规，提高对文物保护重要性的认识，采取有效措施保护文物。第十条施工单位在文物保护区或建设控制带施工时，要制定详细的文物保护施工方案，在施工现场作出标志说明，并安排专人负责现场管理。第十一条施工时如发现文物遗迹，应立即保护现场，并及时向当地政府文物管理部门报告，待文物主管部门的妥善处理后方可复工。第十二条土方填筑工程及其他需要取土、弃土时，对现有的或规划的文物遗址，施工单位应采取避让的原则进行选址。第四章检查和考核第十三条设计单位应对沿线文物分布情况和文物保护工作有关要求进行交底；监理单位指派专人负责文物保护方面的监督工作，经常到施工现场进行巡视与检查，了解文物保护措施的落实情况。第十四条工程建设过程中工程一、二部应切实督促施工、监理单位落实文物保护工作，加强文物保护工作督查。对文物保护工作不重视或采取措施不力的单位给予通报批评，并责令限期整改。第五章附则第十五条本办法由**地铁有限责任公司建设分公司负责解释。第十六条本办法自公布之日起施行。第一章总则第一条为加强和规范**地铁建设工程安全质量隐患排查治理工作，强化安全质量隐患排查治理主体责任，建立隐患排查治理长效机制,保障**地铁建设工程安全、优质、高效、有序的推进，结合工程实际，制定本办法。第二条本办法所称的安全质量隐患排查治理是指针对城市轨道交通工程建设过程中存在的可能导致安全质量事故事件或重要使用功能严重受损所表现出的物的危险状态、人的不安全行为、质量和管理上的缺陷进行检查、记录、响应、整改和消除的管理。第三条本办法适用于**地铁工程建设的全过程。第二章安全质量隐患排查要点及分级第四条安全质量隐患排查要点依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》和《城市轨道交通工程质量安全检查指南》等相关法律、法规和技术规范，结合**轨道交通工程施工现场实际情况，**地铁有限公司建设分公司编制了安全质量隐患排查要点（下称“要点”）。要点涉及了盾构法施工、矿山法施工、高架桥施工、深基坑开挖、轨道工程施工及装饰装修、机电安装等所有轨道建设施工中可能涉及到的施工工艺的安全隐患。要点具体内容已植入“**地铁建设工程隐患排查治理点巡检系统”。第五条隐患分级**地铁工程建设安全质量隐患排查治理实行分级管理，根据安全质量隐患危害大小和整改难易程度，将隐患分为三个等级，其中一级到三级的隐患危害大小或整改难易程度逐级降低。一级隐患：危害大，可能造成较大及以上生产安全事故、使用功能严重受损的质量事故（或在国家、省市范围内造成不良社会影响的）；隐患整改难度大、事故发生频率高，需全部或局部停工，并经过一定时间整改治理才能消除的隐患。二级隐患：危害较大，可能造成一般及以上安全生产事故或质量问题以及社会集中关注的事件；整改难度较大，需经过一定时间整改治理方能消除的隐患。三级隐患：危害和整改难度不大，发现后能立即整改消除的隐患。第三章工作职责第六条工作职责（一）施工单位工作职责1、施工单位是安全质量隐患排查治理工作主责单位，全面负责承建工程的安全质量隐患排查治理工作。2、项目经理部应建立健全安全质量隐患排查治理组织机构及相关管理制度，落实相关岗位的隐患排查治理职责，开展承建工程安全质量隐患日、周、月排查。3、对建设单位、监理单位、总承包项目管理单位和自身排查发布的各级隐患在隐患系统上进行响应与及时整改。4、定期编制安全质量隐患排查治理工作报告。参加建设单位、监理单位及总承包单位召开的安全质量隐患排查治理工作会议。5、及时将本项目人员变更信息报送系统管理单位进行更新。（二）总承包单位工作职责1、根据建设单位相关管理规定并结合工程实际，负责建立和完善所管项目的安全质量隐患排查治理工作制度，并对所属施工单位安全质量隐患排查治理工作进行监督、指导和考核。2、总承包单位应每个月组织一次对所承建工程的安全质量隐患排查，定期或不定期的专项检查。3、组织安全质量隐患排查治理工作会议，通报所管项目的隐患排查治理工作情况。4、按规定对排查出的安全质量隐患进行响应与核准。5、对未履行安全质量隐患排查治理责任或履责不到位的所属施工单位进行处罚或建议处罚。编制安全质量隐患排查治理工作报告，定期向建设单位汇报隐患排查治理工作情况。6、及时将本单位人员变更信息报送系统管理单位进行更新。（三）监理单位工作职责1、对所监理的工程开展安全质量隐患排查治理工作。2、全面掌控所监理工程的安全质量隐患状态，对施工单位隐患排查治理工作进行监督和考核。3、按规定对监理管段内的安全质量隐患进行响应与核准。4、编制所监理工程的隐患排查治理工作周报，在监理例会上，增设隐患排查治理工作报告环节。参加建设单位主持召开的安全质量隐患排查治理工作会议，向建设单位汇报隐患排查治理工作情况。5、及时将本项目人员变更信息报送系统管理单位进行更新。6、及时将管段内项目完成验收的信息报送系统管理单位进行排查任务解除。（四）建设单位职责1、负责**地铁建设工程的安全质量隐患排查治理体系的设计和有效运行。2、负责安全质量隐患排查要点、分级标准和管理办法等文件制定、修订、宣贯和培训。3、负责对施工单位、总承包单位及监理单位隐患排查治理工作进行监督、指导和考核。4、对未履行安全质量隐患排查治理责任或履职不到位的单位等进行违规处罚。第四章工作要求第七条隐患排查频率（一）施工单位1、项目经理每月至少组织1次安全质量隐患排查，安全副经理（安全总监）、安质部、工程部、机械部、物资部等部门负责人参加。2、安全副经理（安全总监）每周至少组织1次安全质量隐患排查，安质部长、工区长（工点负责人）、安质部、工程部、机械部、物资部专业工程师参加。3、安质部长每周至少组织2次隐患排查，工区长（工点负责人）、专职安全员（质检员、机械员）参加。4、专职安全员（质检员、机械员）每日至少开展1次安全质量隐患排查工作。（二）总承包单位1、总承包单位安全质量分管领导每月至少组织一次安全质量隐患排查，安质部、工程部、机电部等部门负责人参加。2、安质部负责人组织安全质量工程师对所属施工单位每两周至少开展1次安全质量隐患排查，并对重点工程不定期开展安全质量隐患排查治理。3、工程部负责人组织驻地工程师每月至少开展1次安全质量隐患排查，驻地工程师每周对所管辖标段至少开展1次安全质量隐患排查。4、机电部负责人组织专业工程师或驻地工程师每月至少开展一次安全质量隐患排查，并对重点工程不定期开展安全质量隐患排查治理。驻地工程师每周对所管辖标段至少开展1次隐患排查。（三）监理单位1、总监理工程师每月至少组织1次安全质量隐患排查，安全工程师、测量工程师、试验工程师以及各施工标段的监理组长（总监代表）参加。2、监理组长（总监代表）每周至少组织1次隐患排查工作，各专业监理工程师、监理员参加。3、监理员（专业监理工程师）对所监理标段每日至少开展1次隐患排查工作。（四）建设单位1、项目主管部门、监督部门负责人组织业主代表每月至少开展1次安全质量隐患排查，并对重点工程不定期开展安全质量隐患排查治理。2、业主代表每周对所管辖标段至少开展1次安全质量隐患排查。第八条隐患治理要求（一）响应一级隐患施工单位、总承包单位、监理单位在4小时内予以响应，建设单位在8小时内予以响应。二级隐患施工单位、总承包单位、监理单位在8小时内予以响应，建设单位在12小时内予以响应。三级隐患施工单位、总承包单位、监理单位、建设单位在24小时内予以响应。（二）整改与消除申请1、施工单位对发布的各级隐患应按各隐患排查要点的整改时限要求及时进行整改。2、施工单位对建设单位、监理单位、总承包单位发布的各级隐患或自身发布的一级隐患完成整改后，向监理单位提出消除申请。其中一、二、三级隐患分别由项目经理、安全副经理、安质部长向监理单位提出消除申请。（三）核准与消除1、监理单位需在施工单位提出隐患消除申请后的4小时内对整改情况进行现场复核。2、监理单位对自身排查发布的各级隐患和施工单位、总承包单位排查发布的一级隐患，经复核达到整改要求后，由总监代表（监理组长）在隐患系统上进行消除操作。3、监理单位总监理工程师负责对建设单位排查发布的各级隐患在隐患系统上进行消除操作。4、施工单位、总承包单位对自身发布的二级隐患，经复核达到整改要求后，分别报请总承包单位相关部门在隐患信息系统上进行核准消除；三级隐患由隐患发布单位安全副经理（安全总监）负责在隐患系统上进行消除操作。5、对未达到整改要求的安全质量隐患，监理单位可退回施工单位的消除申请，并要求进行重新整改。第九条文档要求（一）施工单位、监理单位应及时通过隐患排查治理信息系统上传规定的文档、扫描件、照片等信息。（二）施工单位、总承包单位、监理单位应对管辖标段安全质量隐患排查治理工作情况及时编制周报，并在每周四下午16：00前上传至“**地铁建设工程隐患排查治理点巡检系统”。（三）相关专项报告应在专项工作结束后3日内上传至隐患排查治理点巡检系统。隐患综合排查成果由组织人员及时上传平台。第十条技术保障规定（一）施工单位项目部、总承包单位、监理单位驻地办需配备WIFI无线设备（网络需4M及以上专用带宽）和其他保障“信息系统”正常运行的专用硬件设备。（二）技术保障所使用资金可在安全文明措施费中列支。第五章考核第十一条考核办法考核办法分为记分、违规处罚、约谈、通报批评等。第十二条记分考核（一）被考核单位及人员1、施工单位项目经理、安全生产副经理（安全总监）、安质部长、专职安全员、（质检员、机械员）。2、监理单位及总监理工程师、总监代表（监理组长）、专业监理工程师/监理员。3、总承包单位生产副经理（安全总监）、安质部长、机电部长、工程部驻地工程师。4、建设单位主管部门业主代表、监督部门主管工程师。（二）记分规则1、每月为一个考评周期，每月初记分清零。2、扣分标准按《隐患排查治理记分考核标准》（见附件1）执行。（三）考核结果施工单位、总承包单位、监理单位考评结果纳入地铁公司季度综合考评中，建设单位考评结果纳入地铁公司内部安全质量目标考核中。第十三条违规处罚（一）考核期间：每个自然月为一个考核期间。（二）总承包（施工单位）违规处罚标准原则上按**地铁建设分公司《建设工程无后果违规、违章作业行为管理细则》第五章第十四条之规定进行处罚。1、对隐患排查治理工作不重视、在隐患响应、整改、消除等工作环节中履职不到位且每月系统累计扣分超过40分（含40分）的，按一般违章处罚标准执行。2、隐患排查治理履职不到位，现场存在严重的安全质量隐患且每月累计扣分超过100分（含100分）的，按严重违章处罚标准执行。（三）监理单位违规处罚标准1、对隐患排查治理工作不重视、在隐患响应、消除等工作环节中履职不到位且每月系统累计扣分超过40分（含40分）的，按总包单位（施工单位）一般违章处罚标准的20%执行。2、隐患排查治理履职不到位，现场存在严重的安全质量隐患且每月累计扣分超过100分（含100分）的，按总包单位（施工单位）严重违章处罚标准的20%执行。第十四条约谈及通报批评对隐患排查治理工作不重视，施工现场存在重大隐患的施工单位、总承包单位及监理单位，建设单位将对其进行通报批评或约谈其上级单位领导。对于情节特别严重的将按照合同约定采取进一步措施。第六章附则第十五条本办法由**地铁公司建设分公