罗云企业安全文化建设

企业平安文化建设

—实操创新优化罗云教授(博导)企业平安文化建设讲座前言平安生产“五要素〞第一讲从平安原理看平安文化第二讲企业平安文化建设根底第三讲中西先进平安文化评析第四讲企业平安文化建设方法体系第五讲企业平安文化建设实操与创新第六讲企业平安文化建设范例第七讲班组平安文化建设理论与实践前言平安生产“五要素〞时代理念：以人为本→生命为本：一切依靠人、一切为了人；科学开展→平安开展：平安优先开展、平安持续开展和谐社会→平安保障型社会：人人参与平安，人人享受平安；前言平安生产“五要素〞建平安国策之势成和谐社会之业一个国策将“平安〞纳入“人口、资源、环境〞的国策系统之中，将“平安保障〞型社会的建设列入“资源节约、环境友好、平安保障〞的和谐社会建设目标体系中。前言平安生产“五要素〞五项策略-平安生产保障“五要素〞1.建设平安文化—平安文化是根本2.完善平安法制—平安法制是利器3.落实平安责任—平安责任是灵魂4.增强平安科技—平安科技是手段5.加大平安投入—平安投入是保障国策-十项对策—建设“安全保障”型社会1建设安全文化2完善安全法制3落实安全责任4增强安全科技5加大安全投入大力弘扬“安全发展观念实施全民“安全素质工程”构建完备安全法规体系加大安全法制监管力度健全完善安全监管体制建立科学安全指标体系加强安全科学理论研究实施“科技强安”战略推行合理安全经济政策提高安全投入保障水平第一讲从平安原理看平安文化事故致因４Ｍ要素与平安文化人因men－人的不平安行为物因machine－机的不平安状态环境medium－环境不良管理management－管理欠缺第一讲从平安原理看平安文化平安系统４要素与平安文化人的平安素质；设备环境平安状态工艺能量本质平安系统平安信息。第一讲从平安原理看平安文化平安人本原理与平安文化定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，表达以人为本的指导思想。涵义：“一切为了人〞“一切依靠人〞第一讲从平安原理看平安文化事故预防三Ｅ对策与平安文化平安技术对策；Engineering平安管理对策；Enforcement平安文化对策；Education第一讲从平安原理看平安文化平安保障三Ｐ策略与平安文化先其未然－事前预防Prevention发而止之－事中应急Pacification行而责之－事后惩戒Precetion第一讲从平安原理看平安文化平安效益法那么与平安文化1׃5׃∞本钱׃经济效益׃社会效益第二讲企业平安文化建设根底一、平安文化提出的背景二、平安文化的定义三、平安文化目的及意义四、平安文化的内涵及范畴五、平安文化的功能及作用六、平安文化建设原理第二讲平安文化学根底一、平安文化提出的背景二、平安文化的定义三、平安文化目的及意义四、平安文化的内涵及范畴五、平安文化的功能及作用六、人的平安素质分析七、人的行为鼓励理论八、约束与鼓励相结合的模式九、平安文化建设原理一、平安文化提出的背景平安文化的起源核工业平安起提出人因是平安之根本国际原子能机构报告一、平安文化提出的背景人的平安素质根本素质：知识、技能；根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、情感和行为准那么。二、平安文化的定义根本定义平安文化平安文化是人类为防范〔预防、控制、降低或减轻〕生产、生活风险，实现生命平安与健康保障、社会和谐与企业持续开展，所创造的平安精神价值和物质价值的总和。二、平安文化的定义文化的不同表述马克思：精神、物质的总和〔政治、文化、经济、军事…〕；企业文化：观念、行为、标识；社会学：知识、生活方式及价值观；核平安文化：决策层、管理层、执行层。二、平安文化的定义平安文化的外延空间：公共平安文化、企业平安文化、家庭平安文化；时间：古代平安文化、现代平安文化；未来平安文化；状态：现实的平安文化、开展的平安文化；表象：先进平安文化、落后平安文化；二、平安文化的定义特点对人的平安素质的认识的深刻性人类平安活动的广泛性平安对策与手段的系统性三、平安文化的范畴形态体系平安观念文化平安行为文化平安制度文化平安物态文化三、平安文化的范畴对象体系企业系统：负责人、管理者、专业人员、员工、家属等；政府系统：一把手、行政人员、监管人员等；社会系统：群众、学生、居民、用户等三、平安文化的范畴领域体系企业：班组、车间、部门、公司、工厂等；社会：政府、学校、家庭等；行业：矿山、建筑、石化、交通、民航、消防等；地域：生产、生活、商场、娱乐四、平安文化的功能及作用功能：影响力、鼓励力、约束力、导向力影响力是通过观念文化的建设，影响决策者、管理者和员工对平安的正确态度和意识，强化社会每一个人的平安意识。鼓励力是通过观念文化和行为文化的建设，鼓励每一个人平安行为的自觉性，具体对于企业决策者就是要对平安生产投入的重视、管理态度的积极；对员工那么是平安生产操作、自觉遵章守纪。四、平安文化的功能及作用功能：影响力、鼓励力、约束力、导向力约束力：通过强化政府行政的平安责任意识，约束其审批权；通过管理文化的建设，提高企业决策者的平安管理能力和水平，标准其管理行为；通过制度文化的建设，约束员工的平安生产施工行为，消除违章。导向力：对全社会每一个人的平安意识、观念、态度、行为的引导。对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会角色和责任的人，平安文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。五、平安文化的功能及作用作用精神之动力、智力之支持、意识之强化；指导官员科学决策引领经营者自觉责任；鼓励员工自律遵规；六、人的平安素质分析1、人的平安素质-两个体系生理体系：性别、年龄、体能、技能等；心理体系：知识、智能、意识、态度、观念、伦理、情感等；六、人的平安素质分析1、人的平安素质-两个层次一是人的根本平安素质：平安知识、平安技能；二是人的深层平安素质：情感、认知、伦理、道德、良心、意识、平安观念、平安态度等。六、人的平安素质分析2、提高平安素质的手段监督管理：责任制、检查、鼓励、处分等；教育手段：课堂听课、视频教学等；培训手段：训练、参观、实习等；科普活动：科学报告、现场示范等；宣传手段：文学艺术、寓教于乐的活动等；文化建设：观念重塑、理念创新、习惯培训、人格塑造、意识强化、态度端正等。七、人的行为鼓励理论权变理论：人既是事故因素也是平安因素；双因素理论：既要有根底管理和标准管理，也要有科学管理和文化管理；期望理论：既要考虑期望概率也要考虑目标效价；强化理论：希望之行为正强化，不希望之行为负强化；七、人的行为鼓励理论公平理论：公平感和主人翁精神是平安的动力；人性假说理论：人既是“经济人〞也是“社会人〞，对平安的需求不同。ERG理论：生存〔平安〕需要、关系〔尊重〕需要和成长〔开展〕需要决定行为的指向。八、约束与鼓励相结合的模式责任与自责结合；他律与自律结合；惩罚与奖励结合；检查与自查结合外审与内审结合；第三方监督与自我监督结合；九、平安文化建设原理1球体斜坡力学原理引力和推动力事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；员工惰性和习惯等；下滑力支撑力工艺和设备的固有安全安全技术装备检测监控系统安全制度和检查管理措施先进认识论形成之驱动力；合理价值观科学观引领力；正确意识和态度的执行力；道德行为规范的亲和力；平安生产状况九、平安文化建设原理5人因本质平安原理本质安全型员工物态及环境建设观念文化建设物态及环境建设执行力责任制制度化规范化标准化系统化价值取向安全观安全理念安全意识安全态度人文环境自然环境人造环境物理环境化学环境时时想安全处处要安全自觉学安全全面会安全现实做安全事事成安全行为文化建设第三讲平安观念文化评析一、古今平安观念文化评析二、中西平安观念文化评析三、我国平安观念文化六大转变四、现代企业平安观念文化的建立平安价值观之社会价值是“三个代表〞思想的具体表达；是党和政府“执政为民〞的要求；是宪法及国家性质本质的要求、是社会进步与文明的标志；是以人为本的重要内涵；是国家平安和社会公共平安的基石；是生产力开展的根底和条件；是人民安居乐业的保证和人民生活质量的表达；事关社会稳定大局；关系社会经济快速健康持续开展。四、现代企业平安观念文化的建立四、现代企业平安观念文化的建立平安价值观之企业价值是国家和政府赋予的责任；是社会和员工的要求；是经营准入的条件；是市场竞争的要素；是持续开展的根底是利润的组成局部；平安价值观之个人价值对员工：平安是权利、是财富、是幸福、是人生之大幸、是最大的福利；生命只有一次，健康不可逆；对管理者：平安能免责、是社会责任、是从政政绩、是事业开展的根底、是人生成功的表达；“是好人，做恶人，严格管理为人人；听骂声、防哭声，换来平安笑声声〞。四、现代企业平安观念文化的建立现代先进平安观念文化员工是企业的最重要财富；HSE效益等同经营效益；平安业绩等同经营业绩；隐患险于明火，防范胜于救灾；预防本钱低于罚戒补救本钱；事前管理优于事后追究；平安价值比平安本钱更重要；平安效益比生产效率更重要；任何人对平安均有责任；四、现代企业平安观念文化的建立传统不良的平安文化“生死由命，富贵在天〞传统的听天由命观念；“经济增长第一〞，以GDP为唯一目标的开展观；事故“实践才出真知〞的观点；用革命精神应对风险的观点；“要钱不要命〞财产权优先观点；“见义勇为〞而非“见义智为〞的传统观念；求神保佑、信奉宿命、听天由命、只图吉利，讳言不吉的文化；“死了怕什么，二十年后又是一条好汉〞。四、现代企业平安观念文化的建立现实企业管理者不良的平安文化平安是负担，是无效益的本钱；平安投入是软本钱的认识；“预防本钱高〞、“事故本钱低〞的本钱观；“死得起，伤不起，事故发生得起〞的观点；领导违章特殊论事故必然论，事故发生是必然的，不发生是偶然的；事故无能为力的观点；大干快上，提前竣工，向“国庆〞献礼；赶时间、赶进度，提前超量完成生产任务；四、现代企业平安观念文化的建立现实企业员工不良的平安文化工伤荣耀论；违章英雄论；事故难免论；习惯难改论；预防遥远论；规章应付论护品无用论；违章不一定有事故；事故取决于运气；平安是做给领导看的；反正有工伤保险，事故伤害无所谓；平安生产是领导的责任，与己无关；平安复训“厌学情绪〞。四、现代企业平安观念文化的建立现代倡导科学的事故认识论明者见于未萌，智者危于无形；思其危那么安，忘其危那么危；居安思危，思那么有备，有备无患；患生于所忽，祸起于细微。祸因多藏于隐微，而发于人之所忽也；工伤保险之最高境界是“不保险〞，应急体系的最高境界是“无应急〞；一切事故和职业病都可预防的观点；四、现代企业平安观念文化的建立现代倡导科学的事故认识论频繁的事故人为是主因，责任占多数；事故天灾的背后具有人祸的影子；事故表象的客观因素，总潜伏着深刻的主观原因；防止事故是业务成功的表现；违章就是事故，违章具有五害：害人、害已、害家、害企业、害领导。四、现代企业平安观念文化的建立现代倡导科学的事故认识论事故墨菲法那么：“只要具有危险的地方，可能发生事故的都会发生〞。因此，我们不要认为“不一定〞，而要时时刻刻具有“有可能〞的警觉性意识。事故海恩法那么：1次严重事故是建立在29次轻微、300未遂险肇事、1000次的隐患、无穷大的危险源的根底之上的。因此，要防1次偶然的严重事故，要从1000的隐患和普遍的危险入手。追求“三零〞目标〔零伤害事故、零职业病、零环境危害〕是企业的重要责任；四、现代企业平安观念文化的建立企业先进平安文化之表征平安核心价值在企业生产经营理念中得到确立；时代先进、优秀平安观念文化普遍、高度地认同；现代科学、合理平安行为文化广泛、自觉践行；平安生产纳入生产经营的目标体系之中；生命平安与健康的终极意义获得共识；平安健康成为企业全员的精神动力；平安文化对企业家发挥着智力支持作用；平安文化象水和空气成为必须和无处不在。第四讲企业平安文化建设方法体系平安文化管理的四大特征企业平安文化建设五类人的平安素质用文化学设计企业平安文化建设体系实施平安文化建设系统工程的五个环节企业平安文化的诊断和引导建设企业平安文化的四大方法载体建设企业平安文化的八种活动方式企业平安文化创新工程平安成为核心价值并获得认同；管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。一、文化管理的四大特征企业负责人平安生产决策素质；生产管理人员的职能素质；平安专业人员的理论与业务素质；员工的平安作业能力素质；家属的亲情作用的发挥。二、企业平安文化建设对象体系-五类人的平安素质强化各级领导的平安意识；开展平安监管人员的能力；平安素质从学生抓起；提升群众的平安素质；平安文化建设对象体系－社会与政府领域四大对象端正平安观念文化系统平安制度文化标准平安行为文化改善平安物态文化三、用文化学设计企业平安文化建设体系1端正平安观念文化正确认知平安价值全面加强平安责任系统建立科学态度不断强化平安意识逐步升华平安情感三、用文化学设计企业平安文化建设体系2系统平安制度〔管理〕文化严格的平安法令严谨的平安规程系统的平安程序周密的平安细节三、用文化学设计企业平安文化建设体系3标准平安行为文化提升法规执行力改善决策层能力提高管理层素质增强执行层技能三、用文化学设计企业平安文化建设体系4改善平安物态文化科技兴安、科技保安追求本质平安化建设平安标准环境加强平安检测检验；提高平安监控水平三、用文化学设计企业平安文化建设体系文化学理论指导平安文化建设平安文化建设系统工程制度建设标准行为塑造形象完善管理整合理念正确的观念和意识科学的态度、理念和认知高尚的情感、道德和伦理平安第一的哲学观预防为主的风险观关爱健康的文化观珍惜生命的情感观遵章守纪的法制观综合完整的效益观本质平安的科学观人机环法的系统观持续改进的开展观全面协调的整体观三个代表的责任观四、实施平安文化建设系统工程的五个环节五、企业平安文化的诊断和引导

-国际上的五层次演化模式持续发展型(generative)积极控制型(proactive)系统型(calculative)事后反应型（reactive）致灾型(pathological)从“有限的文件化规管”到“科学的系统化管理”从“系统化的静态管理”到“即时动态预警型”管理从“事后被动反应”到“主动文件化规管”从“无视忽视安全”到“事后介入安全”第一阶段：原始无序阶段-自由自发式观念层面：宿命论、事故无能为力，听天由命；单纯追求生产效益，认为平安是无益的本钱；方法层面：对事故的发生顺其自然，无力控制；只有事后处理，无事前预防；对事故规律无知，平安管理无目标、无方向；平安管理是传统的就事论事，管理无序；以罚代管，对员工无平安培训；无主动的平安投入；平安责任不明确，平安规章不健全。五、企业平安文化的诊断和引导

-我国的四层次演化模式五、企业平安文化的诊断和引导

-我国的四层次演化模式第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式观念层面：经验论；局部平安；平安责任意识，事故损失意识；无内在平安动力；方法层面：平安管理建立在监管和外部的压力上；管理制度形式化，平安措施虚化、外表化；管理者的平安承诺是被迫的；制订的平安目标和HSE政策执行力有限；制定规那么和程序落实不力；重惩罚、轻鼓励；仅仅注意设备平安性能，缺乏管理文化。五、企业平安文化的诊断和引导

-我国的四层次演化模式第三阶段：独立主动阶段-自律表现式认识论层面：系统论；人机环境系统认识；综合对策意识；平安综合效益意识；生命第一原那么；方法论层面：平安培训加强，平安素质得到提高；强调个人知识和管理者平安承诺；企业组织自身平安需要得到强化；自我管理、科学管理得到实现；注重自身的平安表现；平安投入加大，注重平安技术措施；缺陷：缺乏平安文化特色；超前管理能力有限；本质平安程度低；平安业绩有待改善；仅仅行业先进水平；五、企业平安文化的诊断和引导

-我国的四层次演化模式第四阶段：平安文化阶段-能动互助式观念层面：本质论；超前预防型；平安超前意识；预警预防意识；平安文化意识；方法层面：超前预防和本质平安增强；平安管理体系和综合对策实现；员工平安素质全面提高；鼓励机制、自律机制良化和增强；说到、做到并经得起检验的HSE承诺；企业平安文化特色建立；注重平安商誉和企业形象；建立共同平安目标——“0目标〞。六、建设企业平安文化的四大载体1文学艺术载体平安文艺平安漫画平安文学：小说、成语、散文、诗歌等…….六、建设企业平安文化的四大载体2教育培训载体平安三级教育全员平安教育家属平安教育特种作业培训管理人员资格认证六、建设企业平安文化的四大载体2教育培训载体火险应急训练灭火技能演习；火灾逃生演习爆炸应急技能演习泄漏应急技能演习3文化活动载体开年＂三个第一＂1号文件是“平安文件〞、第一个会议是“平安大会〞、第一项活动“平安宣教〞。事故警示活动事故告示活动、事故报告会、事故祭日活动六、建设企业平安文化的四大载体3文化活动载体班组读报活动平安知识竞赛活动平安演讲比赛活动平安生产周〔月〕百日平安竞赛活动“三不伤害〞活动六、建设企业平安文化的四大载体3文化活动载体班组平安建〞小家〞活动开工平安警告会现场平安正记时平安汇报会平安庆功会平安人生祝贺活动亲情寄语活动六、建设企业平安文化的四大载体4环境物态载体硬环境载体：平安标识系统、技术警报系统、文化环境系统、事故警示系统等；软环境载体：先进观念灌输、亲情力量感染、政治思想攻心等。如现场平安色的科学利用、创造有利于身心的声音环境、技术声光报警系统、平安宣教室、现场平安板报、事故图片展板、平安礼品系列、现场平安格言系列、现场亲情展板、平安标志建设、平安纪念墙〔碑、板、牌〕等；六、建设企业平安文化的四大载体七、平安文化建设八种活动方式1.平安宣传活动模式2.平安教育活动模式3.平安管理活动模式4.平安文艺活动模式5.平安科技活动模式6.平安检查活动模式7.平安报告活动模式8.平安审评活动模式第五讲平安文化建设实操与创新

-“四个一〞工程中国地质大学(北京)平安研究中心三、企业平安文化创新“四个一〞工程一本手册：企业平安文化手册一个规划：企业平安文化开展规划一个测评工具：企业平安文化测评标准和方法一系列建设载体：编一套活动(文化)方案、设计一组班组模式、创新一组系列现场(物态)文化等。〔三〕企业平安文化建设创新工程一套安全文化评估体系一系列建设载体企业安全文化建设系统工程一本安全文化手册一个安全文化发展规划〔三〕企业平安文化建设创新工程安全文化员工手册观念篇行为篇物态篇管理篇方略篇格言篇编制宣传贯彻智力支持与精神动力〔三〕企业平安文化建设创新工程安全文化评估系统企业整体评价各部门测评考核纵向比较横向比较一级指标宏观指标细化指标安全观念文化安全行为文化安全管理文化安全物态文化决策层管理层执行层〔三〕企业平安文化建设创新工程三个阶段三个方面两个层次按时间划分—可根据企业整体发展纲要确定安全观念文化建设安全行为与制度文化建设安全物态与环境文化建设宏观策略目标微观定量目标企业安全文化发展规划构架〔三〕企业平安文化建设创新工程活动载体系列现场物态载体系列班组岗位载体系列安全文化建设载体第六讲企业平安文化建设范例某采油厂平安文化创新研究?平安文化手册??平安文化建设成果汇编?一套高危作业岗位现场平安文化?三法-三卡?第六讲企业平安文化建设范例某石油化工企业平安文化建设?平安文化手册??平安文化测评系统?第六讲企业平安文化建设范例某公司平安生产诊断与质量标准化建设方案研究平安生产与HSE诊断研究平安生产质量标准化建设方案企业平安文化建设创新实践新疆管理局钻井公司平安文化诊断与建设新疆管理局测井公司班组平安文化系统工程大庆钻井公司平安文化诊断分析大庆井下作业公司HSE标准化建设大港油田平安文化推进研究大庆炼化平安文化优化研究企业平安文化建设创新实践胜利海洋石油平安文化创新研究齐鲁石化平安文化创新与开展研究峰峰集团〔煤矿〕班组平安文化典范工程首都机场平安管理文化手册重庆电力平安生产综合测评方法研究航天一院平安生产综合测评技术研究特种设备平安业绩测评方法研究企业平安文化建设范例北京铁路局平安文化建设经验1．党政正职积极倡导，亲自组织。2．平安理念符合实际，形成体系。3．管理制度标准有效，科学合理。4．平安教育生动活泼，入脑动心。5．文化载体丰富多彩，作用显著。企业平安文化建设范例北京铁路局平安文化建设经验-总结规律站段平安生产规律:11个规律45项影响平安生产的因素44种不平安行为19个重点平安源39种不平安状态15项根本作业制度，企业平安文化建设范例北京铁路局平安文化经验-工作模式平安生产工作典范：〔1〕用"木桶原理"抓重点。〔2〕用"细节原理"抓标准化落实。〔3〕用"破窗原理"抓漏洞。〔4〕用"投石头原理"防麻痹。〔5〕用"翻跟头原理"发现人才。〔6〕用"平衡原理"营造和谐。第七讲企业班组平安文化建设一、生产班组与平安文化的关系及作用二、班组平安建设系统理论三、员工平安责任意识建设四、班组平安教育的特点和方法五、班组长平安素质标准六、班组平安建设实例一、生产班组与平安文化的关系及作用关系班组是平安生产的前沿；岗位是平安生产的中心；班组是平安生产的最终表达；员工既是平安归宿，又是事故的因素；班组长掌控“三条命〞：人命、设备之命、环境之命；一、生产班组与平安文化的关系及作用班组长的作用班组长应成为先进平安文化的传播者；班组长应成为平安行为的带头人；班组长应是平安法规的有效执行者；班组长应成为事故预防能手和典范；班组长应成为事故应急救援的急先锋；二、班组平安建设的系统理论班组平安四要素员工：平安之本岗位：平安之实现场：平安之源文化：平安之魂二、班组平安建设的系统理论员工三能-三种能力岗位四标-四种标准现场五化-五种表达文化六新-六种创新三、员工平安责任意识建设员工权利和义务；班组长平安职责；员工平安职责；员工平安素质；平安生产责任体系四、班组平安教育的特点和方法〔一〕班组平安教育的意义及作用〔二〕班组平安教育的内容〔三〕班组平安教育的目的〔四〕班组平安教育的方式〔五〕班组平安教育的方法和手段五、班组长平安素质标准根本素质标准：生理、心理知识素质标准：生产知识、平安知识；能力素质标准：技术、业务、管理、人际协调思想素质标准：道德、品德、价值观等六、班组平安建设实例〔一〕三能四标五化六新建设模式〔二〕班组岗位知识能力卡-“三法三卡〞〔三〕企业班组长平安素质工程的实施〔三〕峰峰集团班组平安文化建设系统工程〔一〕三能四标五化六新建设模式三能：员工能力三要素事故超前预防能力紧急状态处置能力事故自救互救能力〔一〕三能四标五化六新建设模式四标：岗位4M标准化班组长平安素质达标矿工平安装备达标岗位平安环境达标现场作业程序达标〔一〕三能四标五化六新建设模式五化―现场平安作业系统化现场管理标准化设备操作标准化制度执行军事化员工行为团队化作业程序精细化〔一〕三能四标五化六新建设模式六转变：班组文化六创新班组目标：从“零事故〞到“零三违〞的转变班组管理方式：从静态管理向动态管理的转变班组管理方法：从被动约束向综合鼓励的转变员工责任心：从负责到自责、从他律到自律的转变员工素质：从思想认知向行为技能〔表达〕的转变员工态度：从“要我平安〞到“我要平安、我会平安〞的转变。六、班组平安建设实例〔一〕三能四标五化六新建设模式〔二〕班组岗位知识能力卡-“三法三卡〞〔三〕企业班组长平安素质工程的实施〔三〕峰峰集团班组平安文化建设系统工程六、班组平安建设实例〔一〕三能四标五化六新建设模式〔二〕班组岗位知识能力卡-“三法三卡〞〔三〕企业班组长平安素质工程的实施〔三〕峰峰集团班组平安文化建设系统工程观念：影响我们的意识意识：强化我们的责任责任：标准我们的行为行为：表现我们的素质素质：决定我们的命运突发事件应急与应对

法规与案例理论与规律方法与技巧国家开展需求现代理念责任典型案例分析平安科学根底理论平安风险防范理论科学系统平安思维事前预防方法事中应急技巧事后处置策略前言背景与理念第一讲突发事件应急与应对法规第二讲应急预预案编制理论与方法第三讲突发公共事件处置与应对突发事件应急与应对前言一、国家社会开展要求以人为本→生命为本科学开展→平安开展和谐社会→平安保障型社会变“财产为本〞为“生命为本〞变“见义勇为〞为“见义智为〞变“革命精神〞为“科学精神〞变敏感本钱为注重价值变“消〞为主为“防〞为主变“被动出警〞为“主动出警〞变“就事论事〞为“系统防范〞变“小应急〞为“大应急〞优秀的平安观念文化工伤保险之最高境界是“不保险〞；应急体系的最高境界是“无应急〞；明者见于未萌，智者危于无形；思其危那么安，忘其危那么危；居安思危，思那么有备，有备无患；隐患险于明火，防范胜于救灾；预防本钱低于罚戒补救本钱；事前管理优于事后追究；优秀的平安观念文化前言三、人类文明进步标志人的生命至高无上平安责任重于泰山行政责任行政处分；民事责任经济处分；刑事责任刑事处分；道义公责社会谴责人性自责良心谴责人大：?中华人民共和国突发事件应对法?国务院：?国家突发事件应急总体预案?安监局：?生产平安事故应急预案编制导那么?第一讲突发事件应急与应对法规与标准事故应急预案的理论与技术第二讲应急预案理论根底五、应急预案理论根底7应急预案分类-按功能分第二讲应急预案理论根底应急系统应急计划应急手册应急报告应急地图应急组织总指挥副总指挥应急委员会应急技术技术负责技术应急中心技术抢险队应急设施通讯器材报警系统消防器材照明设备急救设备防护用品应急电话外援机构行业专家化学银行专业机构公安局消防局运输公司军队/民防应急系统构成第三讲应急预案的系统设计系统应急救援

指挥协调中心现场处理中心支持保障中心媒体中心整个系统的重心，负责协调事故应急期间各个中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心一、应急预案的文件体系预案(手册)程序文件(二级)说明书(三级)根据危险源特点确定预案的方针、目标及对预案的组织、责任的、综合性描述。描述实施程序的目的和活动范围。5W1H。具体的表格、报告、记录等。第四讲应急预案编制技术行动记录(四级)对实施程序的指导书、说明书等。第六讲应急预案应用实例四、行业综合应急预案范本石化行业冶金行业煤矿行业非煤矿山建筑行业机械行业电力行业第六讲一般应急预案应用实例四、国家应急预案实例国家平安生产事故灾难应急预案国家处置电网大面积停电事件应急预案国家处置铁路行车事故应急预案国家海上搜救应急预案突发公共事件处置与应对一、突发事件特点分析二、突发事件处置原那么三、突发事件处置技巧四、突发事件媒体应对五、突发事件应急预案编制部队平安事件原因分析一、突发事件特点分析导致事故多发的原因分析一是对平安防事故工作认识缺乏、重视不够。二是工作的针对性、有效性差，教育和管理措施脱节。三是抓部队管理和训练不正规。四是有的官兵平安意识不强，自身要求不严，法纪观念淡薄。五是长期事故处理力度不大,查纠问题的措施不力。突发公共事件处置与应对一、突发事件特点分析事故预防机制的对策和措施提高思想认识，强化“预防为主〞方针。落实目标责任，狠抓平安工作责任制落实。注重常抓常议，及时消除隐患,“扼杀〞事故苗头。学会风险辨识，狠抓重点环节，营造人人、时时、处处、事事讲平安的气氛。突发公共事件处置与应对一、突发事件特点分析突发事件性质规律认识突发事件特性认识不可预知性→突发性公共