新疆资源禀赋与经济增长的关系研究

新疆资源禀赋与经济增长的关系研究

从比较优势理论的角度来看，一个国家或地区丰富的自然资源对经济发展起着不可替代的作用。然而，如果我们关注今天的国内外形势，我们会发现一个明显的现象，即许多自然资源丰富的国家或地区的经济状况远低于自然资源不足的国家或地区。从国际上来看,以石油大国沙特阿拉伯为例,其人均GDP在1965年至1997年间平均每年下降3%;相比之下,过去30多年中,在自然资源一般的印度尼西亚、泰国以及自然资源贫乏的新加坡和韩国,其GDP增长率都在4%以上(扣除通货膨胀率后)。从国内来看,山西、云南、青海、辽宁等自然资源丰裕的省份经济增长较慢,而经济增长率排名前列的大部分是资源缺乏的东部地区,特别是福建、广东和浙江虽然不具备资源禀赋优势,但经济增长率却保持相当高的水平。自然资源丰富并不一定给其拥有国家或地区带来好运,这种现象在国际经济学界被赋予了一个专有名词:“资源诅咒”。从已有文献来看,对“资源诅咒”的解释主要有贸易条件论、“荷兰病”、人力资本投资不足和收入的不平等、政府对自然资源的管制等。从国内对“资源诅咒”命题的研究来看,目前只有赵奉军(2004)、徐康宁等(2006)对这一问题进行了初步的研究。赵奉军对“资源诅咒”、“荷兰病”等问题的研究进行了介绍和综述,并总结了在经济发展中如何避免陷入“资源诅咒”的四点建议。徐康宁、王剑则从我国内部考察了不同的区域发展水平差异与自然资源丰裕度之间的关系,认为“资源诅咒”在我国内部的地区层面同样成立,多数省份丰裕的自然资源并未成为其经济发展的有利条件,反而制约了经济的增长。新疆作为一个自然资源丰富的大省,是否存在自然资源对经济增长的限制作用?本文将考察新疆自然资源禀赋与经济发展水平之间的关系,以新疆和各省区数据资料为依据进行实证研究,检验新疆丰裕的自然资源是否限制了地区的经济增长,并通过分析其原因提出相应的对策与建议。一、新疆自然资源禀赋与经济发展的经验观察新疆拥有得天独厚的自然资源,目前已发现矿产资源138种,探明储量的有117种,储量居全国前10位的有43种。其中石油预测资源量占全国石油资源量的1/3以上;天然气资源量占全国陆上天然气资源量的34%;煤炭预测储量约占全国总量的40%;铜、镍、黄金等有色金属资源,铍、铯、钽、铌等稀有金属资源,石材、石棉、膨润土等非金属及钾盐等资源十分可观,在国家战略安全中具有重要地位和作用。1.总体观察我们首先对国内各区域的自然资源禀赋与经济发展进行了初步的经验观察,以便了解自然资源禀赋与经济增长之间关系的大致轮廓,并为后面的分析奠定基础。本文选取了1986—2005年20年间的历史资料进行时间序列分析,以原煤、原油、天然气作为自然资源的代表,见表1。从上表可以看出,过去20年平均经济增长率排名靠前的大部分是资源缺乏的东部地区,特别是福建、广东和浙江这几个省份,虽然不具备资源禀赋优势,但经济增长率却保持相当高的水平,超出全国平均增长率2~4个百分点。相反,资源丰富的辽宁、黑龙江、贵州、山西等资源大省却增长较为缓慢,经济增长率均低于全国平均水平。这在一定程度上印证了徐康宁(2006)提出的“一国内部不同区域之间也存在着资源的诅咒这一现象”的观点。而新疆的情况似乎是一个特例,虽然为资源大省,却保持了较高的经济增长率,高于同期全国平均水平,名列第十。从总体来看,新疆自然资源产品与国内生产总值基本上呈正相关趋势,只是前期的相关程度更高,自然资源对经济增长具有更高的贡献,而后期自然资源的影响力逐渐下降。2.个体观察从资源产出量和经济增长率来看(见表2),新疆在经济增长过程中,虽然总的能源产出量不断增加,但能源消耗量也呈稳步上升趋势,同时能源输出量则呈现出逐年下降的趋势。说明新疆经济增长主要是依靠其他行业的增长,并不主要依靠输出自然资源,其发展模式属于充分利用自然资源禀赋、但又不过分依赖自然资源的发展模式,因而避免了区域经济陷入“资源诅咒”的困境。3.固定资产投资与从业人员变化分析根据Corden和Neary(1982)验证“荷兰病”时提出的经典模型的经济含义,我们考查了资源转移效应对制造业的影响。他们认为,自然资源价格上涨将导致资本转向资源生产部门,从而造成制造业投资、就业不足,打击制造业的竞争力。因此我们首先考查了新疆固定资产投资和从业人员在采掘业和制造业的变动情况,见表3和表4。从表3我们可以看出,一方面新疆采掘业(资源生产部门)确实存在对制造业的资源转移效应,采掘业固定资产投资比例明显高于制造业投资比例,差距最大时相差一倍。但另一方面我们也可以看出,固定资产投资在采掘业和制造业间的分布相对稳定,没有出现资源生产部门投资大量挤占制造业部门投资的情况,并且二者间的差距在逐步缩小。固定资产投资在资源生产部门和制造业之间的转移,必然会造成从业人员在两个部门间的流动。从就业结构来看,与固定资产投资存在类似的情况,采掘业从业人员相对比较稳定,20年间仅提高了1%;由于服务业的发展,制造业从业人员比例整体来看有所下降,科技服务人员比例前期有所降低,说明确实存在人才外流的情况(见表4)。从固定资产投资和从业人员变动情况来看,新疆资源生产部门确实存在对制造业的资源转移效应,但对制造业的影响并不显著。可以得出一个初步的结论:虽然新疆具有较好的自然资源禀赋,但在目前的经济增长中,并不是主要依靠挤占区域经济其他部门的固定资产投入和劳动力来增加自然资源的输出,而是充分利用自然资源优势,发展区域经济,因而就目前而言,并未陷入“资源诅咒”陷阱。三、结论与启示新疆经济发展未陷入“资源诅咒”陷阱的原因,我们认为有以下几点:1.新疆地处内陆,交通不便。交通不便、运输成本高的不利条件,反而迫使新疆在发展经济的过程中,不是简单的输出资源,而是在本区域进行深加工,提高附加值,优化了经济增长的方式。2.新疆资源开发的主导力量是国家投入。区域投入所占份额相对较少,这从另一个方面避免了新疆陷入“资源诅咒”困境。新疆境内的石油、天然气等资源,通常由国家投入资金、技术和人员进行开发;新疆在自然资源开发方面投入较大的主要是煤炭,而煤炭由于本身价值较低,且运输成本高,主要用于区域消耗,不存在资源输出的挤出效应。而石油、天然气等资源的投入主要由国家承担,也避免了自然资源开发过度占用制造业和其他部门的资金和人员,因而避免了“资源诅咒”陷阱。我国从整体上看是一个自然资源贫乏的国家,但在某些地区,存在着相对丰富的自然资源。这自然使得一些决策部门在制定地区经济发展战略时将焦点放在资源的开发上。因此,在实施西部大开发和振兴东北的国家战略中,我们也许应该慎提资源优势,要警惕可能出现的“资源诅咒”。如何避免“资源诅咒”,可以考虑借鉴新疆的情况,从以下几个方面考虑:一是不将资源输出作为自然资源禀赋较好地区发展经