2026年国考地市级申论试题及答案

2026年国考地市级申论试题及答案一、给定资料1.2025年4月，国务院办公厅印发《关于推动“城市一刻钟便民生活圈”高质量发展的指导意见》，提出到2026年底，全国地级以上城市实现便民生活圈全覆盖，居民在步行15分钟内即可满足基本生活需求。文件强调，要“把居民的小事当作政府的大事”，通过数字化、市场化、社会化手段，让“圈”里服务更精准、更普惠、更可持续。2.N市河西区莲花街道常住人口12.4万，60岁以上占比32%。2024年，街道引入“莲芯”数字平台，整合辖区578家小微商户，上线“一键助餐”“共享工具箱”“代际客厅”等模块。平台运行一年，助餐订单月均增长21%，但老年用户投诉率仍达18%，主要反映“操作步骤多、字体小、不会绑卡”。3.2025年7月，莲花街道对“莲芯”进行适老化改造：推出“语音交互+视频客服”双通道，简化支付流程，保留线下现金通道；招募“数字辅导员”志愿者112名，每周三、六驻点教学；与银行合作开发“银龄版”小程序，字体放大至18号，首页仅保留“助餐、家政、就医”三项功能。改造后三个月，老年用户投诉率降至4%，但平台月活下降11%，原因是年轻用户认为“界面太简陋、功能缩水”。4.河西区商务局调研发现，莲花街道“圈”内实体店铺租金2024年同比上涨9%，而线上平台抽成最高达22%，挤压了小微商户利润。部分商户退出平台，回归“纸笔记账+电话订餐”，导致数据回流断层，政府难以精准掌握服务缺口。5.2025年9月，N市出台《便民生活圈数据共享管理办法》，要求平台企业每周向政府开放平台订单、评价、价格三大数据字段，用于动态监测“圈”内服务饱和度。某头部平台以“涉及商业机密”为由延迟上传，被处以50万元罚款，平台随即关闭莲花街道入口三天，造成居民买菜难、商户订单锐减，舆论哗然。6.莲花街道党工委召开“板凳议事会”，邀请居民、商户、平台、人大代表四方协商。会上，居民代表老周提出：“政府不能一罚了之，要让数据像水电一样成为公共品。”商户代表小刘呼吁：“抽成降到15%以内，我们愿意共享数据。”平台代表则强调：“降低抽成可以，但政府需给予流量补贴和税收优惠。”人大代表建议：“把罚款变成‘数据共享券’，平台每上传1万条真实数据，可抵1万元应缴罚款。”7.2025年10月，河西区率先试点“数据共享券”制度，设立2000万元专项池。平台上传数据经区块链存证后，自动兑换成电子券，可用于抵扣房租、社保、部分个税。两个月内，莲花街道数据上传率由43%提升至97%，平台抽成降至14%，商户回流率增加27%。8.与此同时，莲花街道启动“代际融合”计划：把废旧仓库改造成“代际客厅”，上午做老年餐桌，下午做青年共享办公，晚上变亲子绘本馆；由社会组织“青莲汇”统筹，采用“政府补一点、企业让一点、居民出一点”的可持续模式。运行半年，日均人流量由80人次升至420人次，但出现“青年群体占用座椅长时间办公，老年人无处聊天”的新矛盾。9.2025年12月，河西区发布《代际公共空间使用指南》，实行“分时段+积分制”：老年人上午8—11点优先使用，可积累“银发积分”，兑换免费体检；青年群体下午14—18点优先，需通过“志愿时”平台预约，每服务1小时老年人，可兑换2小时免费办公。规则上线后，代际冲突投诉下降63%，但社会组织反映“行政成本陡增，志愿者招募难”。10.2026年1月，N市政府工作报告将莲花街道经验概括为“三把钥匙”：数据共享券、代际积分制、板凳议事会。报告提出，2026年将在全市复制推广，并鼓励各地探索“第四把钥匙”。二、作答要求（一）请根据给定资料，概括莲花街道在打造“一刻钟便民生活圈”过程中遇到的突出难题，并指出这些难题之间的内在关联。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。（二）给定资料4、5中提到，平台企业与政府、商户之间因数据共享、抽成比例产生博弈。请结合资料，分析博弈背后各方利益诉求的差异，并提出一条“双赢”路径。（20分）要求：分析透彻，路径可行，不超过350字。（三）假设你是河西区委办公室工作人员，请根据给定资料6、7，撰写一份《莲花街道“数据共享券”试点情况汇报》提纲，供区委领导在全市大会上交流。（25分）要求：格式规范，内容完整，突出亮点与风险，不超过400字。（四）“代际融合”计划为“一刻钟便民生活圈”注入了温度，也引发了新的治理难题。请结合给定资料8、9，以“代际共赢的‘度’”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论证充分，联系实际，1000—1200字。三、参考答案（一）突出难题：1.老年“数字鸿沟”与青年“功能缩水”需求并存，平台适老化改造与年轻用户体验失衡；2.商户租金、平台抽成“双高”，小微主体利润被挤压，退出平台致数据断层；3.政府监管手段单一，“一罚了之”引发平台“关门”对抗，居民生活受冲击；4.代际空间混用产生使用冲突，行政协调成本向基层转移。内在关联：难题呈“链式”传导——抽成与租金推高经营成本→商户退出→数据缺口→政府依赖罚款→平台对抗→服务波动→居民投诉→改造再平衡，形成“成本—数据—信任”三角循环困境。（二）利益诉求差异：政府：以公共数据掌握服务缺口，保障老年群体基本民生，维护市场公平竞争；平台：以数据为商业核心资产，追求抽成收益最大化，担心数据泄露削弱用户黏性；商户：以降低抽成为核心诉求，愿用数据换流量，但缺乏议价能力。“双赢”路径：构建“数据共享券”动态兑换机制——政府设立专项池，平台每上传1万条脱敏订单数据，可兑换1万元电子券，用于抵缴房租、社保、部分个税；同步引入第三方区块链存证，确保数据安全不可篡改；对商户实行“阶梯降抽成”，上传率≥90%且老年好评率≥85%的店铺，平台抽成上限降至12%，政府给予流量补贴1%。由此，平台获税收与流量双重收益，商户享成本下降，政府得实时数据，三方利益耦合。（三）莲花街道“数据共享券”试点情况汇报（提纲）一、试点背景街道“莲芯”平台数据上传率仅43%，平台抽成22%，商户大量退出，区政府急需破解“数据孤岛”。二、主要做法1.制度设计：出台《数据共享券管理办法》，设立2000万元专项池，区块链存证防篡改；2.兑换规则：1万条真实数据兑1万元电子券，可抵房租、社保、个税；3.配套措施：同步实施“阶梯降抽成”+流量补贴，调动平台、商户积极性。三、阶段成效1.数据上传率由43%升至97%，实现服务缺口动态监测；2.平台抽成降至14%，商户回流率增加27%，老年助餐订单增长18%；3.政府罚款额下降80%，营商环境优化，群众满意度提升。四、风险隐患1.专项池资金可持续性；2.数据脱敏标准不统一，存在隐私泄露风险；3.平台可能“先降后升”抽成，需建立长效约束。五、下一步建议1.将“数据共享券”纳入市级财政预算，建立跨部门资金池；2.制定统一数据脱敏标准，引入安全审计；3.探索“数据共享券”与“绿色积分”“代际积分”互通，拓展应用场景。（四）代际共赢的“度”——“一刻钟便民生活圈”温度与秩序的平衡之道当城市更新进入“微颗粒”时代，莲花街道把废旧仓库改造成“代际客厅”，上午飘出老年餐桌的饭香，下午响起青年键盘的噼啪，夜晚回荡孩童的朗读声。这一幅“三代同堂”的温馨画面，一度被视为“一刻钟便民生活圈”最具人文气质的注脚。然而，运行不久，“青年长时间占座、老年人无处聊天”的投诉便纷至沓来；行政方不得不出台“分时段+积分制”，却又陷入“志愿者招募难、行政成本陡增”的新泥潭。代际融合的美好愿景，为何总在“温度”与“秩序”之间反复拉锯？答案在于“度”的把握：既要打破年龄壁垒，又要尊重差异需求；既要激活社会自组织，又要防止治理责任无限下沉。“度”首先是一道“需求边界线”。老年人需要热闹与陪伴，青年群体需要安静与效率，儿童需要安全与趣味。三种需求在同一物理空间内交叠，若缺乏时空分层，就会演变为“零和博弈”。莲花街道用“分时段”划出物理边界，用“积分制”搭建交换桥梁，让老年积分兑换体检、青年志愿时兑换办公，实质是以“时间换空间”，实现需求错峰。事实证明，明确边界不是割裂群体，而是为多元需求提供“各自安好”的秩序底座。“度”还是一条“责任平衡索”。代际融合的初衷是激活社会内生动力，但若把协调成本全部甩给基层，就背离了“共建共享”的本意。莲花街道的“代际客厅”由社会组织“青莲汇”统筹，采用“政府补一点、企业让一点、居民出一点”的模式，表面看减轻了财政压力，实则把志愿者招募、时段划分、积分清算等大量行政事务下沉到社区。当“志愿时”成为青年享受公共空间的门槛，志愿服务便从“自觉利他”滑向“被迫交换”，不仅抬高参与成本，也稀释了公益温度。因此，政府必须扛起“元治理”责任：一方面，通过大数据预测人流峰值，提前释放“红色社工”力量，避免“人海战术”式志愿；另一方面，引入市场机制，允许第三方企业以“公益+低偿”方式运营空间，用经济杠杆替代行政命令，让“责任”与“活力”同频共振。“度”更是一把“价值标尺”。在代际共赢的叙事里，我们常常下意识地把“老年友好”置于价值序列顶端，却忽视青年对“效率正义”的诉求。倘若为了老年餐桌而砍掉青年办公区，为了银发积分而取消创客沙龙，便陷入“逆歧视”陷阱。真正的代际文明，不是谁依附谁，而是谁成就谁。莲花街道的“代际客厅”可以设置“静音舱”，让青年在嘈杂环境中拥有专注角落；可以开发“技能反哺”课程，让青年教老人短视频剪辑，老人教青年包粽子、讲方言，使“代际”从物理共存走向精神互惠。当差异被转化为互补，冲突便升华为共生，这正是“度”的更高境界。放眼全国，类似“代际融合”的探索方兴未艾：上海虹口将养老院嵌入幼儿园，成都玉林四巷把老茶馆改造成“24小时城市书房”，杭州小河街道用“时间银行”让低龄老人服务高龄老人。经验反复证明，代际共赢不是“一锤子”空间改造，而是一场持续迭代的需求治理。政府需要做的，是以“度”为支点，搭建弹性制度框架：空间规划预留“可转换”模块，家具采用“