控制性详细规划的编制内容与方法

第二章控制性详细规划的编制内容与方法第一节编制的程序第二节编制的程序一、任务书的编制1.任务书的提出

根据城市建设发展和城市规划实施管理的需要，为进一步贯彻城市总体规划和分区规划的要求，需编制控制性详细规划。在程序上，首先需由控制性详细规划组织编制主体（包括城市人民政府城乡规划主管部门、县人民政府城乡规划主管部门及镇人民政府）制定控制性详细规划编制任务书。2.任务书的编制

目前，在控制性详细规划的编制程序之中，我国城市人民政府或经授权的的城市规划行政主管部门（规划局）作为控制性详细规划编制组织主体，选择确定规划编制的主体，如规划设计单位、研究机构等。第二节编制的程序任务书内容一般包括以下部分：（1）受托编制方的技术力量要求，资格审查要求；（2）规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划意图要求、规划时限要求；（3）评审方式及参与规划设计项目单位所获设计费用等事项。任务书指定是通常是由城市人民政府的规划行政主管部门负责组织技术力量，通过起草、审核、审批等程序，制定规划项目任务书。二、编制过程和工作要点按常规委托的控制性详细规划设计项目，编制工作一般分为五个阶段：1.项目准备阶段2.现场踏勘与资料收集阶段第二节编制的程序3.方案设计阶段4.成果编制阶段5.上报审批阶段项目准备阶段①熟悉合同文本，了解项目委托方情况。明确合同中双方各自的权利与义务，例如：规划设计内容形势和要求，规划项目编制时间安排，委托方在规划编制过程中协助受托方完成的事项，以及技术情报和资料保密、验收评价方式、报酬支付方式、违约金赔偿额及争议解决办法等事项。②了解进行项目所具备的条件（基础资料情况，如地形图的绘制年份，比例是否适用，是否需要重测或者补测；上一层次规划完成的年份，是否具有法律效力；前一轮规划成果是否符合社会经济发展需要，是否符合上一层次规划要求；委托方是否有超常规的委托要求）。第二节编制的程序③编制项目工作计划和技术工作方案（根据项目的规模、难易程度等划分工作阶段并进行各阶段的时间安排）。④安排项目所需专业技术人员。控制性详细规划围绕土地使用控制这一核心内容，工作设计层面广泛且细致深入。既需要考虑整体城市甚至区域经济社会环境等宏观层面要素对规划的制约和影响，同时也要具体研究规划区范围内以土地利用为核心展开的道路交通、市政公用设施、历史文化环境保护策略、绿地水系景观系统等方面内容。所以，应该根据不同规划项目的具体特点和委托方要求侧重点、规划项目难易程度安排技术人员。⑤确定与委托方的协作关系。如编制方进行现场踏勘与调查研究工作时，委托方应提供相应的帮助及其在协作关系中应履行的义务；规划编制方按照双方约定提供现场踏勘的义务；委托方在规划资料收集工作中应如约提供帮助等。第二节编制的程序现场踏勘与资料收集阶段现场踏勘基本要求①实地考察规划地区的自然条件，现状土地的使用情况，土地权属占有情况，绘制现状图；②实地考察现状基础设施状况（道路交通，市政公用设施等）、建筑状况（建筑性质、建筑质量、建筑高度）；③实地考察规划地区的周围环境，尽可能俯视规划地区全貌；④实地考察规划地区内文物保护单位和你保留的重点地区、地段与构筑物的现状及周围情况；⑤走访有关部门。⑥实地考察规划地区所在城市概貌第二节编制的程序现场踏勘调查应收集以下基础资料①已经依法批准的城市总体规划或分区规划对本规划地段的发展目标定位，相关专项规划对本规划地段的控制要求，相邻地段一批准的规划资料；②土地利用现状、使用权属及便捷、用地地质、水文、地貌、气象等资料，用地性质应分至小类统计；③现状人口规模、分布、年龄、职业构成等；④建筑物现状，包括房屋用途、产权、布局、建筑面积、层数、建筑质量、保留价值等；⑤公共设施种类、规模、分布状态、类型；⑥工程设施及管网现状，老城区应着重调查现有工程管网建设年代、技术类型、走向、规格、使用情况及旧损程度等情况；第二节编制的程序⑦土地经济分析资料，包括地价等级类型，土地级差效益，有偿使用状况，地价变化，开发方式等；⑧所在城市及地区历史文化传统、建筑特色、环境风貌特征等资料。对现场勘探与收集的资料进行整理与分析。找出现状存在的主要问题，确定规划目标和指导思想，对城市功能结构、建筑空间、景观环境、地下空间开发利用、五线控制等方面规划控制进行研究。分析研究中应做到以下几点①以落实上一层次规划的要