医院公共卫生事件类应急预案

医院公共卫生事件类应急预案某医院突发公共卫生事件应急预案（一）为了提高我院应对突发公共卫生事件（突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件）的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的，根据国务院《突发公共事件应急条例》、《传染性非典型性肺炎防治管理办法》和《全国突发公共卫生事件应急预案》，并结合我院实际特制定本条例。一、

组织机构与职责划分为加强对突发事件的组织与领导，医院成立突发事件应急处理领导小组，全面负责组织和领导医院突发公共卫生事件防治工作。组

长：副组长：成

员：医院突发公共卫生事件，突发事件应急处理领导小组负责指挥、协调和组织技术力量进行预防控制、临床救治、宣传教育和心理疏导；指导全院防范突发公共卫生事件的发生和传播；按要求向上级卫生主管部门报告疫情。在突发事件应急处理领导小组下设若干部门和小组，负责各自职责范围内的突发公共卫生事件的应急处理工作，具体如下：

（一）突发公共卫生事件应急临时指挥部指挥长：副指挥长：职责：负责领导现场抢险救灾工作;负责督促、检查急诊和抢险救灾各项工作的落实。

（二）突发公共卫生事件综合医疗急救小组：1、外科小组：组长：成员：职责：负责突发公共卫生事件中外科方面的急救工作。2、内科小组：组长：成员：职责：负责突发公共卫生事件中内科方面的急救工作。3、妇科小组：组长：成员：职责：负责突发公共卫生事件中妇科方面的急救工作。4、儿科小组：组长：成员：职责：负责突发公共卫生事件中儿科方面的急救工作。5、辅助小组：组长：成员：职责：负责各类突发公共卫生事件的急救过程中辅助配合工作。（三）突发公共卫生事件综合护理急救小组组长：成员：职责任务：负责突发公共卫生事件处理过程中的护理工作。（四）传染病爆发、院内感染监控及防护小组组长：成员：职责：负责传染病暴发类突发公共卫生事件的确诊急救、全院范围内消毒喷杀、感染监控及全院职工的防护工作，并负责职工和社会群众的健康教育工作。（五）物资保障小组组长：成员：职责任务：负责应对突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。（六）后勤服务小组组长：成员：职责任务：负责突发事件中医护人员的生活、饮食等后勤服务。二、

疫情应急方案（一）突发事件发生后，立即上报院突发事件领导小组，由突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。

（二）应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

（三）急诊科及门诊各科室应当严格落实"首诊负责制"，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊地或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

（四）根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

（五）感染科、疾控科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其它易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

（六）参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

（七）医务人员应当配合卫生行政主管部门或其它部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

（八）对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报上级卫生主管部门，并采取控制措施。

（九）对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。三、

疫情的确认、报告制度

一旦发现可疑疫情，要立即与院总值班、急诊科或疾控科联系，以上人员接到报告后立即上报医院突发公共卫生事件应急处理领导小组。按国家卫生部规定要求，疑似、临床诊断病例的确认应由专科医师、医院专家会诊、科主任把关后报医院突发公共卫生事件应急处理领导小组审核，确保疫情报告的严肃、准确、及时。有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2小时内，向卫生行政主管部门报告:

(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的;

(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;

(三)发生传染病菌种、毒种丢失的;

(四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的;

(五)发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其它重大伤害事件。

疫情突发时，实行"零报告"制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医教科和疾控科，主管部门立即汇报分管副院长和院长，由疾控科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。

四、保障措施

(一)人员保障

院属各科室要积极组建突发公共卫生事件防治应急预备队，随时待命参加疫点或疫区病人的救治和疫情的预防控制工作。

(二)技术保障

以医院综合医疗急救小组、院内感染及防护小组、专业流行病学调查组为重点，加强有关专业技术人员的培训，完善突发公共卫生事件的监测、诊断等手段，必要时省市专家进行指导。

(三)物资保障

采购供应科应做好应急物资的储备，药剂科做好应急药品的储备，院办做好车辆的应急派遣。(四)制度保障总值班电话及急诊科电话24小时开通，确保在突发公共卫生事件发生后第一时间进入应急处理流程；每月由突发公共卫生事件应急处理领导小组成员轮流对各科室进行监督检查，每一季度进行一次突发事件演练，检测应急队伍的整体情况。某X医院传染病爆发流行应急预案（二）为及时有效地控制各种传染病疫情,保障辖区人民身体健康,根据《全国、省、市救灾防病预案》和《中华人民共和国传染病防治法》，结合我院实际情况，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面总结传染病防治工作经验，加强传染病长效管理与应急处理机制相结合，提高快速反应和应急能力，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的各项预防控制措施，切实保障辖区人民身体健康和生命安全，构筑“和谐社会”。二、工作原则传染病防治工作要在院部的统一领导下，坚持“预防为主，防治结合，依法管理，分级控制，快速反应，高效处置”的工作原则。三、适用范围本预案适用于我院各科室和执行职务的各级各类医护人员、行政后勤人员的传染病防治工作。四、组织机构和职责为加强对传染病防治工作的管理，我院成立洛阳东方医院传染病爆发流行应急处理领导小组，全面负责传染病暴发流行时的应急处理工作。传染病爆发流行应急处理领导小组：组长：副组长：成员：职责：负责组织协调辖区内及相关科室传染病防治工作，负责全辖区疫情分析、报告和管理工作，制订防治技术规范，组织开展辖区各种传染病防治各项措施落实情况的检查、指导工作。为使应急处理工作规范有序，运行高效，下设办公室（设在疾病预防控制科）及四个小组，负责各自职责范围内的具体工作：（一）传染病医疗救治专家组组长：副组长：成员：职责：承担各种传染病的临床诊断和疑似病人的收治工作；及时、准确报告救治动态；对各种传染病或疑似传染病病人要及时上报疾病预防控制科；组织医院各级各类医护人员业务和技能培训；按照有关规定做好医护人员防护、医院感染管理、传染病的诊断治疗、护理工作。（三）疾病预防控制组组长：成员：职责：督促指导落实辖区各有关单位做好疫情报告和医院感染的预防控制工作，及时上报疫情和监测信息；做好病人的流行病个案调查、样品采集工作，及时报告病例动态情况；承担疫情现场处置工作；社区、学校、托幼机构和公司厂处室等单位积极开展传染病防范和健康教育工作。（四）后勤保障组组长：成员：职责：负责建立适当的传染病防控物资、救治药品、消杀药品、个人防护用品储备，保证医疗救治设备的正常运转（救治药品、物资配备标准详见院《突发公共卫生事件应急预案》配备标准）。五、保障措施：（一）严格遵守疫情报告制度执行职务的各级各类医务人员在发现法定上报传染病时应按照《传染病防治法》要求的时限及时准确上报传染病，同时填写传染病报告卡，任何科室和个人不得迟报、漏报和谎报。（二）增强职业防护意识防治人员要增强自我防护意识，在传染病门诊、隔离病房、疫区现场、实验室等场所要严格执行隔离消毒操作常规，佩戴必要的防护用品，禁止用手直接接触可疑传染性动物、昆虫、标本，工作后对双手、全身及用物均需彻底消毒清洗。对可疑感染传染病的防治人员(尤其是实验室工作人员)应作好预防接种或药物预防，必要时需进行医学观察或留验。（三）定期开展健康教育积极主动开展健康教育，做好辖区群众的防病教育；督促中小学和托幼机构开设健康教育课程，使防病治病的技术措施在各个环节得到落实。重大食物和生活饮用水污染事件卫生应急处置预案（三）为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，做好食物和生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障职工和患者身体健康和生命安全，维护医院正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《洛阳市突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合医院实际，制定本预案。一、指导思想（1）预防为主，常备不懈。提高全院职工对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行申请监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。（2）统一领导，分级负责。根据生活饮用水污染事件的范围、性质和危害程度，对卫生应急处置工作实行分级管理。对生活饮用水污染事件卫生应急处置实行统一领导和指挥，各有关科室按照本预案规定，在各自的职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处置的技术工作。（3）依法规范，措施果断。医院建立和完善生活饮用水污染事件卫生应急保障体系，及时、有效地对生活饮用水污染事件和可能发生的食物和生活饮用水污染事件进行预警、报告和卫生应急处置工作。（4）依靠科学，加强管理。生活饮用水污染事件卫生应急处置工作要充分尊重和依靠科学，各科要重视开展预防和处置生活饮用水污染事件的培训，为生活饮用水污染事件卫生应急处置提供有力保障。各有关科室要通力合作、资源共享，有效预防和处置重大食物及生活饮用水污染事件。二、适用范围本预案所指食物和生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用，或发生化学性中毒和（或）介水传染病流行，或影响职工、患者健康和医院正常秩序的事件。本预案适用于东方医院内突然发生的、造成或可能造成职工和患者健康损害，严重影响医院正常秩序的生活饮用水污染事件的预防和卫生应急处置工作。三、组织机构及职责为加强对重大食物和生活饮用水污染事件事件应急抢救工作的组织与领导，医院成立卫生应急处置工作领导小组，全面负责发生在我院的重大食物和生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。应急处置工作领导小组：组长：副组长：成员：应急领导小组办公室设在疾控科，负责日常工作。应急领导小组的主要职责是：1、按照有关规定和指令，启动卫生应急预案；按照突发公共卫生事件的应急响应原则，统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作；以最快速度向领导及有关部门报告；采取措施尽快控制事件扩大；组织生活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训；2、开展预防生活饮用水污染事件的健康教育，提高职工和患者防范生活饮用水污染事件的意识；3、按规定及时请有关部门对医院生活饮用水水质进行监测；4、加强对医院生活饮用水卫生的管理，组织开展对医院食堂、营养食堂、涉水产品科室的经常性卫生检查，规范行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生。四、启动条件和程序（一）启动条件：院内发生重大食物中毒；生活饮用水污染事件时启动该预案。（二）程序：出现上述情况迅速逐级上报1、报告内容：报告的主要内容应包括：发生生活饮用水污染事件时间、地点、科室、中毒（患病）人数、及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。2、报告方式：电话报告和口述直报。四、应急流程（一）应急响应1、发生生活饮用水污染事件时，接到生活饮用水污染事件通知的科室既有关人员应按照本预案的规定，立即安排相关人员，赶赴事件现场。按照统一指挥进入工作。2、当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时上报建议停止供水，采取临时供水措施，并通过各种方法通知所有科室在事故未解除前，不得饮用污染的水。3、在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，应请求有关部门对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。4、在生活饮用水污染得到有效控制，恢复取水时，应对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，待末梢水检测合格后方可正式供水。（二）终止程序生活饮用水污染物已消除,水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准，未出现新的中毒患者且原有患者病情稳定后，根据“谁启动，谁终止”的原则，适时予以终止。符合终止条件应及时向上级卫生行政部门提出请求，根据上级卫生行政部门的分析结论及指导下及时终止预案五、事后处置（一）分析总结在生活饮用水污染事件处置完毕后，根据上级卫生行政部门的分析结论及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处置情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件的种类和性质、事件对医院、经济和职工及患者心理与健康的影响、应急响应过程、上级部门调查结论、有关经验和教训的总结等。（二）资料收集整理把事件的资料进行整理分析，建立生活饮用水污染事件卫生应急处置档案。（三）责任追究1、对造成生活饮用水污染事件的科室和个人，依照有关规定予以责任追究。2、对在生活饮用水污染事件的报告、调查、控制和处置过程中，有不负责任、失职等行为的，依据有关规定追究当事人的责任。3、按照事件不清不放过，责任人不处理不放过，责任人和职工没有受到教育不放过的“三不放过”原则作好工作。某X医院救灾防病应急预案（四）为及时有效地控制各类灾害特别是洪涝灾害引发的传染病疫情，保障辖区人民身体健康，维护社会稳定，根据《洛阳市救灾防病预案（修订稿）》的要求，结合我院实际，特制定本预案。一、指导思想和工作原则全院救灾防病工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“分级负责，科学救治，部门配合，上下联动”的原则和“分层次，分阶段，突出重点，群防群治”的防治策略开展救灾防病工作。二、适用范围本预案适用于医院辖区内发生各种灾害特别是洪涝灾害期间各类疾病的预防、救治和应急处理等工作。三、组织机构和职责为加强应对灾害事故的组织与领导，医院成立灾害事故应急处理领导小组，全面负责医院的救灾防病应急处理工作。救灾防病应急处理领导小组：组长:副组长：成员：职责：全面负责应对我院各类灾害事故的组织协调和抢救工作，一旦发现病例尽快组织有关医务人员进行抢救，防止各类灾害事故在我院的扩大和流行。为使应急处理工作规范有序，运行高效，救灾防病应急处理领导小组下设及四个小组，负责各自职责范围内的具体工作。（一）某X医院各类灾害事故应急抢救专家小组组长：副组长：成员：职责：具体负责我院各类灾害事故发生时的诊断和抢救工作，防止各类灾害事故在我院的扩大和流行。（二）应对XXX市各类灾害事故应急抢险救灾队队长：副队长：成员：职责：由医务部负责，组织一个由16名医护人员参加的医疗救护队，配备救护车一辆，担架一付，携带救护药品及物资，担负公司外的防汛抢险中的医疗救护工作。（三）应对一拖公司各类灾害事故应急抢险救灾队队长：副队长：成员：职责：由门诊部、武装保卫部负责，组织一个由16名医护人员参加的医疗救护队，配备救护车一辆，担架一付，携带救护药品及物资，担负120急救网络和一拖公司内的防汛抢险中的医疗救护工作。（四）应对院内各类灾害事故应急抢险救灾队队长：副队长：成员：职责：由综合部、后勤中心负责，组织一个由15人组成的防汛抢险队，担负医院内的防汛抢救工作。后勤中心负责准备麻袋及草袋各50条、抬筐10个、铁锨10把、铁镐10把、抬扛10根、麻绳10根、潜水泵1台、手灯10只、雨衣10件、雨鞋10双、电池20节等物资，做到专人保管、专库存放，不准许挪用。四、建立各类灾害事故预防控制体系（一）根据应急预案的要求，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的各类灾害事故，依据逐级上报的程序及时上报。（二）对各类灾害事故的信息及时收集、分析、报告、通报。（三）领导小组负责全院的抢险救灾工作，并负责督促、检查抢险救灾各项工作的落实。（四）后勤、采供、药剂部门负责突发事件所需设备、物资、药品和卫生材料的供应。救治药品、物资配备标准详见院《突发公共卫生事件应急预案》配备标准。（五）疾病预防控制科负责现场流行病调查，并积极配合上级疾病预防控制部门做好疫源地的处理。（六）医疗、护理部门负责所需医护人员的调配，及日常工作技能培训。五、应急流程（一）各类灾害事故发生后，院各类灾害事故领导小组迅速对各类灾害事故进行评估，初步判定各类灾害事故类型，确定是否启动各类灾害事故应急预案的意见。（二）各类灾害事故应急预案启动后，各小组和救护队应当根据预案规定的职责要求，服从各类灾害事故应急领导小组的统一指挥，立即到达岗位，履行职责。（三）急诊及门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在各类灾害事故中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录。并结合疫情，采取相应的卫生防护措施，防止交叉感染和污染。（四）根据各类灾害事故应急处理的需要，各类灾害事故应急领导小组有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设备、设施；必要时，配合市区卫生行政部门进行人员疏散和隔离，并依法对传染病病区实施封锁。（五）疾病预防控制科应当对各类灾害事故现场采取控制措施，宣传各类灾害事故防治知识，及时对易感人群和其他易受伤害的人群采取应急预防接种、预防服药、群体防护等措施。（六）所有参加各类灾害事故应急处理的医护人员，应当按照各类灾害事故的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。（七）各级各类医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业机构，开展各类灾害事故的调查、采样、技术分析和检验。（八）对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。（九）对收治的传染病患者、疑似传染病患者依法上报，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。六、各类灾害事故信息报告流程（一）有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2小时内向卫生行政主管部门报告：（1）发生或者可能发生传染病爆发、流行的；（2）发生或发现不明原因的群体性疾病的；（3）发生传染病菌种、毒种丢失的；（4）发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的；（5）发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件的。（二）灾情发生时，实行“零报告”制度，严格报告程序，接诊医生应立即汇报医务部和疾病预防控制科，主管部门汇报主管院长和院长，疾病预防控制科向上级主管部门报告，任何单位不得缓报和瞒报。某X医院食物中毒事件应急预案（五）食物中毒是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾病。为使我院辖区内在发生食物中毒时，能够迅速查明中毒原因，及时有效地抢救中毒病人，控制中毒范围的扩大，最大限度地减少人身伤亡和财产损失，根据有关法律、法规规定，制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性的、标准化应急体系。二、工作原则食物中毒事件应急调查处理要做到：预防为主、常抓不懈、统一指挥、分级负责、快速有效、减少损失、依靠科学、加强合作的原则。要提高全社会防范食物中毒事件发生的意识，落实各项防范措施。对可能引发食物中毒事件的各种情况进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早调查、早处理，在突发公共卫生事件应急处理领导小组统一领导和指挥下，按照预案规定的职责开展工作。三、组织机构及职责医院成立食物中毒抢救领导小组，负责我院食物中毒事件应急