陕西省加快高标准农田建设行动方案

建成质量并重、工程建设和建后管护并重，健全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》确定的目标任务，2022年，全省新建高标准农田300万亩，到2025年，全省累计建成高标准农田2194万亩，改造提升114万亩，实现产粮大县整县推进全覆盖，千万亩粮食规模化经营核心(一)优化布局，突出重点。依据国土空间规划，国土“三调”“三区三线”相关规划成果，衔接水资源利用，优先在产(二)整体推进，连片建设。根据农田分布、地形地貌、耕作要求和自然条件状况，合理确定农田连片规模，统一规划设计(三)因地制宜，建改并举。合理安排新建任务和已建项目区的改造提升，按照缺什么补什么、填平补齐的思路，突出(四)产能提升，绿色发展。以提升粮食产能为目标，适合现代农业生产(五)建管并重，良性运行。按照标准化要求加强项目建设管理，确保建设成效。加强督查指导和监测评价，健全管护依据"三区三线"范围，结合各地自然资源条件，全省高标准农田建设划4个区域(详见附件2)。(一)关中灌区。包括西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市4市33个县(市、区),依托大中型灌区，新建、改造、升级农田水利设施，推广水肥一体(二)长城沿线风沙滩区。包括榆林市的5个县(市、区),通过配套漫改滴、喷改滴、智能水肥一体化设施，主推“节水灌溉+种，构建防护林体系，建成“一季吨粮田”200万亩。(三)陕北渭北旱作农业区。包括宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市6市34个县(市、区),通过田块归并，窄幅梯田改宽幅梯田，推软体水窖+节水补灌十种养循环""田块合并+土壤改良+水旱轮作+集体经营”“引水蓄水+埋设暗管+补充灌溉”等建设模式，完善田间灌溉设施，栽植适宜树种，构建防护林体系，建成“高产田”150万亩。(四)陕南山地丘陵区。包括宝鸡市、汉中市、安康市、商洛市4市30个县(市、区),通过修建灌排设施、完善机耕道路、开展土地合并和平整、修建水平石坎梯田和生态防护工程，主推“拦蓄灌溉+土达"“灌排结合+道路通达+生态防护”建设模式，建成“高产田”100万亩。(一)创新审批方式。以提升粮食产能为重点，以产粮大县、粮食规模化以"三区三线"为基准，以县为单位，科学编制高标准农田规划，统筹安排新建和改造提升任务，集中连片划定实施区域，根发展需求，按具体项目进行申报，明确项目建联审机制，由省农业农村厅牵头，会同省发展改革委厅、省水利厅等省级相关部门，根据市县项目(二)创新推进方式。按照“先进行土地有效组织、后进行高标准农田建设"的原则，在项目区积极开展“一户一田”"一组一田”改革试点，引导鼓励龙头企业、村集体经济组织、新型经营主体采取土地租或关键环节托管等方式，统一规划、集中投入、区，每个项目单元集中连片规模500亩以上，陕北及陕南地区300亩以上，亩均投资标准1500元以上。坚持按照项目单元整体招标，严禁多标段、分期、分(三)创新建设模式。按照粮食规模化生产经营千万亩“吨粮田”的区域布局，鼓励各地以政府部门为主导，积极与省地建集团集团等国有企业以及地方农投公司、城投公司等诚信单进、企业代建”模式，开展“吨粮田”示范创建。2022年，省级创建高标准农田示范田20万亩，每个项目县(区)创建1-2个集中连片千亩示范片区，亩均投资达到2500元以上，打造一批高投入、高标准、高产出的示范样板。(四)创新投资方式。对标粮食安全考核标准，以项目区为平台，加大各深耕改土、