市级人口普查工作计划

市级人口普查工作计划国务院决定于20xx年进行的第六次人口普查，是继第五次人口普查以来又一次重大的国情国力调查。为了圆满及时地完毕这次普查任务，遵照国务院、省政府和市政府的有关告知精神，根据《**省第六次人口普查工作规划》的统一规定，结合我市的实际状况，制订本工作规划，以指导全市人口普查工作的开展。一、普查的目的和规定人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的重要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、构造、地分辨布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化状况，为科学制订国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学精确的统计信息支持。通过这次人口普查，还能够查清我市较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等等，为研究制订人口发展战略及有关政策提供根据，并为社会公众提供统计信息服务。二、普查的对象、范畴和规模普核对象：第六次人口普查的对象是指普查原则时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，涉及中国公民、中国境内居住的港澳台人员和外籍人员，不涉及在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。本次普查填表登记的对象基本拟定为现有人口加户籍外出人口，既涉及普查时点居住在本户的人口，也涉及普查时点未居住在本户、但户口在本户的人口。普查范畴：全市1440平方公里土地上有人居住的岛屿以及有人居住的船舶，都属于本次普查范畴。普查规模：全市近40万个家庭户、集体户，140多万登记人口（现有居住人口加户籍外出人口），以及7000左右的死亡人口。普查区的划分和设立：普查区域的划分坚持地区原则。以村民委员会和居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全市4个县（区）、普陀山、新城的43个乡（镇、街道）所管辖的434个村（居）委会，各设一种普查区。每个普查区按300人左右划分成若干个普查社区。各普查社区在地区上不能交叉、重叠和遗漏，全部普查社区连接起来，要完全覆盖全市。由于岛屿人员居住分散，全市约为6000个普查社区。三、普查原则时间、登记原则和方式人口普查的原则时间为20xx年11月1日零时。人口普查采用按现住地加户籍地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普核对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记对应信息。人口普查以户为单位进行登记。户分为家庭户和集体户。普查登记的办法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。四、普查内容和普查组织形式人口普查登记的重要内容涉及：姓名、性别、年纪、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房状况等。人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其它的户填报。20xx年11月1日至20xx年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家眷、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交本地人民政府指定的人口普查机构；不在军队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交本地人民政府指定的人口普查机构。在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家眷、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交本地人民政府指定的人口普查机构；不在武警部队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其它各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（涉及公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。依法被判处徒刑、劳动教养（涉及强制隔离戒毒）的人员，由本地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县（区）、市人口普查办公室。五、普查需要投入的力量根据国务院第六次人口普查领导小组办公室的规定，每个市、县级普查办平均配备25名工作人员，乡镇（街道）普查办平均配备12名工作人员，每个普查区（村、居委会）平均配备5名工作人员，每个普查社区最少配备一名普查员，原则上四至五个普查社区（或少于四个普查社区的村、居委会）配备一名普查指导员，另外各县（区）还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查员。据此测算，这次人口普查全市需投入的人数大概在1万人左右，约比第五次人口普查多4千人。上述人员涉及专项编码员、录入、数据解决人员，未涉及各普查社区带路上门的陪调人员。六、普查的工作环节第六次人口普查全部工作用时3年多，分四个重要工作阶段进行：第一阶段为准备阶段，从20xx年10月至20xx年10月底，历时1年。重要涉及：建立、健全各级普查机构；贯彻普查经费和办公用房、人员；开展调研；制订工作规划和流程；召开工作会议全方面布署普查工作；进行各项普查试点；筹办普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训乡镇（街道）以上业务骨干；选调和培训普查指导员和普查员；会同公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；准备普查数据解决的机房、设备及安装，程序调试，培训技术人员等。第二阶段为普查登记复查阶段，从20xx年11月1日至20xx年11月30日，历时1个月。重要涉及：普查员入户登记，进行复查和事后质量抽查。其中，11月1日至10日完毕全方面登记；11月11日至30日完毕全方面复查、验收。第三阶段为编码和数据解决阶段，从20xx年11月16日至20xx年11月，历时1年。重要涉及：进行快速汇总；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；对普查重要数据进行评定和上报；公布重要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表。其中，20xx年11月16日至12月15日完毕快速汇总并上报省；20xx年3月底前完毕普查表短表的录入和重要数据的汇总；20xx年6月底前完毕对普查重要数据的评定，并公布重要数据公报；20xx年11月底前完毕普查数据的汇总、转换制表、存储等解决。第四阶段为公报公布、资料开发和总结阶段，从20xx年12月至20xx年12月，历时1年。重要涉及：公布普查全方面数据公报；编印计算机汇总数据资料本；开发运用普查资料；总结普查工作。其中：20xx年10月底前完毕机器汇总数据的编辑、印刷、出版；20xx年12月底前全方面完毕普查工作总结、技术业务总结、数据解决总结等，并进行总结表彰。七、普查的重要方法人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大而又十分复杂的社会系统工程。在新形势下要高质量的完毕普查工作目的，任务十分艰巨。各级人民政府必须根据本地的实际状况，采用有效方法确保这次人口普查的顺利进行。1、加强领导。各级领导重视是搞好人口普查的核心。各级人口普查机构，应及时向同级政府报告工作状况，主动争取政府加强对人口普查工作的具体领导。各级政府领导，要把人口普查工作摆在重要位置，列入20xx年政府工作目的考核内容，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完毕人口普查登记工作；要及时解决普查中碰到的经费、人员、办公用房等困难和出现的重大问题，市抓县（区），县（区）抓乡（镇、街道），一级抓一级，明确责任，按照国家、省的规定精心准备，科学布署，力求人口普查工作达成较高水平。2、建立、健全各级普查机构。各县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处，必须建立人口普查领导小组。各级人口普查领导小组要在各级政府的领导下，拟定一位政府负责同志任组长，组织各有关部门参加。乡（镇）人民政府、街道办事处人口普查领导小组组长建议由乡（镇）长、街道办事处主任兼任。人口普查领导小组下设办公室，选调德才兼备、主动负责、工作认真细致的各有关部门的业务骨干从事调查、编码、宣传、综合、数据解决等工作，组建起一支强有力的工作班子。3、组织协调各有关部门的力量，共同搞好人口普查工作。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的互相配合，协同作战。公安部门要根据全国的统一布署，会同各级人口普查机构和计生、民政、卫生、住房和城乡建设等有关部门共同做好户口整顿工作，协调提出查准流动人口、水上人口、出入境人口的有关政策，并协助配合做好人口普查登记阶段的有关工作；民政部门要负责行政区划的冻结，区划地名信息、婚姻登记信息、死亡火化登记信息的提供等工作；人口计生部门要负责协调制订有助于开展人口普查的有关政策，做好人口普查期间查准出生人口方面的协调配合工作；财政部门要贯彻普查的必要经费；宣传、文广新闻部门要主动协助人普办广泛开展人口普查的宣传教育和动员工作；教育部门要协助做好普查的社会动员工作，协助做好查准学龄人口的审核工作；民宗部门要协助做好有关宗教组织人口登记的配合协助工作；人劳社保部门要协助做好普查人员选调的有关政策及协调工作，做好有关劳动力就业、社会保障项目的审核工作；城建部门要负责协调提出查准住房项目的有关政策，提供房屋登记信息；外侨办、台办等部门要协助做好有关外国人及港、澳、台人员的普查登记工作；国土资源部门要协助做好有关人口普查制图所需的地理数据和资料的保障工作；卫生部门要协助做好在医疗机构出生、死亡人口的调查工作；各驻舟部队要做好军队系统的普查工作，等等。总之，各有关部门都要通力合作，群策群力，共同把人口普查工作搞好。4、开展广泛进一步的人口普查宣传教育活动。组织多个宣传力量，运用多个宣传工具，采用多个宣传方式开展宣传活动，努力做到家喻户晓。特别是20xx年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在临近全方面开展普查登记之前，各级政府负责同志要作一次电视、广播动员讲话。在普查登记期间，要大力宣传人民群众主动支持、配合普查登记的状况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛进一步的宣传发动，使广大干部群众明白依法如实申报人口状况是每个公民的应尽义务，以获得广大干部群众的支持，并主动主动地如实申报人口状况。5、切实做好社会力量的动员工作。社会力量动员工作的好坏，关系到人口普查工作的成败。在社会力量动员中，既要发挥社会主义制度的优越性和政治优势，又要充足考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的实际影响，一级抓一级，全方面动员，分类指导，精心组织，逐个贯彻，使人口普查的繁重任务由社会各界来共同分担。普查指导员和普查员能够从各级党政机关、社会团体、企事业单位借调，也能够从村民委员会、社区居民委员会干部以及大学生村官等基层力量中选调，或者面对社会招聘。配备的“两员”必须含有政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉本地状况等基本条件。6、针对人口流动频繁难以登记的特点，应采用切实有效的方法：（1）搞好户口整顿工作和清查摸底。摸清人口、住房，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口、人户分离等状况，明确登记地点。将摸底数据与有关部门的数据进行比较评定。（2）对某些居无定所的流动人口、海上流动人口应进行专项的整治和登记工作。（3）每个普查社区登记结束后，应组织知情人认真议查，遗漏的补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。（4）针对我市流动人口多的特点，认真填写省增的流动人口调查表式，以确保人口普查数据的精确性。:7、建立质量控制岗位责任制，确保人口普查的质量。市、县（区）人口普查办公室要成立质量控制组。质量控制组由普查办公室调查业务组牵头，其它各组人员参加，分类负责的方式构成。各级人口普查领导小组组长是各级人口