《建设工程法规 第2版》课件 第9、10章 安全生产管理、工程质量管理

第三篇工程管理目录第9章安全生产管理第10章工程质量管理第11章建设工程保险与担保第12章建设工程合同管理安全生产管理某酒店公司决定对本酒店大楼进行拆除和重新装修。未办理施工备案手续的情况下，将酒店的门窗及内外装饰物拆除工程发包给包工头张某施工。2006年4月2日酒店公司与张某签订了拆除合同，约定合同总价200万元，当年4月2日开工至同年5月2日完工。4月10日下午5点左右，张某在现场指挥4名工人拆除4层户外铝合金玻璃窗扇时，玻璃窗扇不慎掉下，将1名正在进行地面清洁的工人砸成重伤。区建委接到事故报案后，立即组织对伤员进行医疗救治，同时展开事故调查。问题:1、本案中建设单位有何违法行为？

2、违法者应承担哪些法律责任？案例学习：酒店公司将拆除工程发包给不具有施工资质的自然人是违法行为。《建设工程安全生产管理条例》第11条第1款规定：“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位”。包工头张某不具备施工资质，酒店公司将拆除工程发包给张某，构成违法发包。根据《建设工程安全生产管理条例》第55条规定，建设单位将拆除工程发包给不具有相应等级的施工单位的，“责令期限改正，处20万元以上50万元以下罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”参考答案：1、本案中建设单位有何违法行为？

酒店公司未办理拆除工程施工前的备案手续。《建设工程安全生产管理条例》第11条第2款规定，“建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：。。。。。”由于酒店公司未办理拆除工程施工前的备案手续，依据《建设工程安全生产管理条例》第54条第2款规定，“建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令期限改正，给予警告。”参考答案：

2、违法者应承担哪些法律责任？9.1安全生产许可证制度安全生产许可证是企业进行生产、施工等必备的证件，是资格的象征9.1安全生产许可证制度9.1.1安全生产许可证的申请条件与程序1、申请办法1）建设施工企业应当向省市级以上建设主管部门领取2）中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司），应当向国务院建设主管部门申请领取2、申请条件（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（2）安全投入符合安全生产要求；

（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；

------《安全生产许可证条例》第6条9.1安全生产许可证制度9.1.1安全生产许可证的申请条件与程序2、申请条件（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（10）依法进行安全评价；

（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（13）法律、法规规定的其他条件。9.1安全生产许可证制度9.1.1安全生产许可证的申请条件与程序3、申请程序企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。

安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；

不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。

----《安全生产许可证条例》第7条9.1安全生产许可证制度9.1.2安全生产许可证的有效期与变更规定1、安全生产许可证有效期安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。9.1安全生产许可证制度9.1.2安全生产许可证的有效期与变更规定2、安全生产许可证的变更、注销与补办1）变更施工企业变更名称、地址、法定代表人等信息，需在10日内完成变更手续2）注销施工企业破产、倒闭、撤销的，应完成注销手续3）补办施工企业遗失安全许可证的，向颁发管理机关报告，并在公共媒体上声明作废，方可申请补办所有手续应当在原安全许可证颁发管理机关内完成9.1安全生产许可证制度9.1.2安全生产许可证的管理与监察管理主体国务院建设主管部门

中央管理的建筑施工企业省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门本行政区域内的建筑施工企业颁发和管理颁发和管理指导和监督9.2安全生产管理制度于2003年11月24日第393号国务院令公布，自2004年2月1日起施行。立法目的：加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。9.2安全生产管理制度9.2.1安全生产管理制度主要内容1）总则2）建设单位的安全责任3）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任4）施工单位的安全责任5）监督管理6）生产安全事故的应急救援和调查处理7）法律责任8）附则方针：安全第一、预防为主、综合治理原则：管生产同时管安全“四全”动态管理：全员、全方位、全过程、全时段9.2安全生产管理制度9.2.1安全生产管理制度主要内容方针：安全第一、预防为主、综合治理原则：管生产同时管安全坚持安全管理生产的目的性坚持“四全”动态管理：全员、全方位、全过程、全时段安全生产管理要求9.2安全生产管理制度9.2.2建设工程安全管理基本制度1、安全生产责任制度：是建筑生产中最基本的安全管理制度、是所有安全规章制度的核心，是指将不同的安全责任落实到不同责任人员身上的一种制度，包括：

（1）从事建筑活动主体的负责人的责任制，（2）从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制，（3）岗位人员的安全生产责任制。2、群防群治制度：是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。9.2安全生产管理制度9.2.2建设工程安全管理基本制度3、安全生产教育和培训制度

是对广大建筑干部职工的培训、提高安全意识、增加安全知识和技能的制度。安全生产，人人有责。4、应急救援预案制度施工企业在项目施工前应针对项目特点和环境情况，分析研究并制定可能发生事故后应采取的应急补救方案、紧急救灾措施和安全撤退路线等，以备不测。5、安全生产检查制度

安全生产检查是为了消除不安全、不卫生的隐患，防止事故发生,改善劳动条件，也是企业安全卫生管理工作的一项重要内容。6、伤亡事故处理报告制度7、生产安全事故责任追究制度9.2安全生产管理制度9.2.2建设工程安全管理基本制度8、对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度

是对广大建筑干部职工的培训、提高安全意识、增加安全知识和技能的制度。安全生产，人人有责。9、民主监督制度工会依法组织职工参加本单位安全生产工作，维护职工在安全生产方面的合法权益。并对本企业的安全生产工作实行民主监督。9.3建设工程企业的安全责任（一）建设单位的安全责任1、办理有关手续由于施工可能会影响工地周边区域人们的安全或正常的生活、工作、学习。为减少因施工给周边的单位和有关人员带来的影响,建设单位必须在项目开工前办理相关的报批手续。2、提供相关资料建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测的有关资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实性、准确性和完整性。（一）建设单位的安全责任3、不提违规要求建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。我国很多地区采用最低价中标法的招投标方法，有些施工投标单位不惜牺牲利润甚至亏本报价来获取项目中标。在项目施工中，施工单位采用偷工减料的方法或让工人在无安全保障措施的条件下违规施工以减少成本，这样，不仅损害施工单位的利益,最终结果也损害建设单位的利益。9.3建设工程企业的安全责任（一）建设单位的安全责任4、确定与落实安全费用建设单位在编制工程概算时应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位应改变思想，建立安全经济观，在编制工程概算时计取工程的安全费用并在资金筹措时落实安全费用。工程安全费用单独立项,专款专用，敦促施工单位不得将安全费用挪作他用。5、安全防护用具、机具等要求9.3建设工程企业的安全责任（一）建设单位的安全责任6、申请领取施工许可证时应提供的有关安全施工措施的资料建设单位在领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料，一般包括：1）工程中标通知书。2）工程承发包合同。3）施工现场总平面布置图。4）施工现场安全防护设施搭设计划。5）施工进度计划。6）安全措施费用计划。7）专项安全施工组织设计(方案或措施）。8）施工机械的类型、型号、数量及布置位置。9）项目负责人、专职安全员及特种作业人员信息。10）建设单位安全监督人员和监理单位人员名册。11）其他应提交的资料。9.3建设工程企业的安全责任（一）建设单位的安全责任7、建设单位应当依法发包装饰装修工程和拆除工程将装饰装修工程作为单项工程设计与施工的，建设单位应当委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位设计，以确保建筑物的结构安全和主要使用功能。当涉及主体和承重结构改动或增加荷载时，必须有原设计单位或者具有相应资质的设计单位核查有关原始资料，对既有建筑物的安全性进行核验、确认。9.3建设工程企业的安全责任（二）工程监理单位的安全责任1、审查施工组织设计的责任

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准。

根据《建设工程施工现场管理规定》施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工临时用电方案；基坑支护、降水、土方开挖、模板、脚手架、起重吊装、拆除或爆破等工程，应编制专项施工方案；－－工程监理单位也应当依法审查。9.3建设工程企业的安全责任（二）工程监理单位的安全责任3、依法监理的责任

监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2、安全隐患报告的责任

在实施监理过程中，发现－－存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；安全问题严重的，应当要求施工单位暂停施工；施工单位拒不整改或不暂停施工的，

应及时上报有关行政主管部门。9.3建设工程企业的安全责任（三）勘察单位安全生产管理的主要责任和义务1、确保勘察文件的质量，保证后续工作的安全的责任：

应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实，准确，满足建设工程安全生产的需要。2、科学勘察，保证周边建筑物安全的责任：

在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保护各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。9.3建设工程企业的安全责任9.3建设工程企业的安全责任1、科学设计的责任：

应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。2、提出建议的责任：

应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程设计中，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3、承担后果的责任：

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。（四）设计单位安全生产管理的主要责任和义务9.3建设工程企业的安全责任（五）施工单位的安全责任施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其质等级许可的范围内承揽工程。9.3建设工程企业的安全责任（五）施工单位的安全责任1、施工单位主要负责人安全责任（1）施工单位项目负责人（项目经理）的安全责任：1）对建设工程项目的安全施工负责。2）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。3）确保有效使用安全生产费用，即用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，确保安全生产费用不得挪作他用。4）应当根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。9.3建设工程企业的安全责任（五）施工单位的安全责任1、施工单位主要负责人安全责任（2）项目工程师、技术员的安全责任：1）项目工程师、技术员应根据建设项目特点及项目环境编制施工组织设计。2）通常对下列分部分项工程需编制专项施工方案。基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。3）对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家进行论证、审查。4）建设工程施工前,技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。9.3建设工程企业的安全责任（五）施工单位的安全责任1、施工单位主要负责人安全责任（3）专职安全员的安全责任：专职安全生产管理人员应依照施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案及有关安全的强制性标准对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。9.3建设工程企业的安全责任（五）施工单位的安全责任2、作业人员的安全责任1）按照国家有关规定经过专门的安全作业培训;并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。2）进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。3）遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。4）作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。9.3建设工程企业的安全责任（五）施工单位的安全责任3、施工单位的安全管理责任1）据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。2）施工现场各区域应符合安全使用要求。3）对因施工可能造成损害的相邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施。4）在施工现场建立消防安全责任制度。5）向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的安全操作规程以及违章操作的危害。6）防护用具、机械设备、施工机具及配件管理。7）不得使用未经验收或检验检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。8）对管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训。9）办理保险。10）依法分包。第二章

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352018年两起特大事故第二章

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36【时政学习·新时代的安全生产工作】中国特色社会主义进入新时代、开启新征程。安全生产工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强调查研究，深入把握规律，强化统筹谋划，与时俱进地不断改进提升，着力解决影响安全生产工作的突出问题，努力推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

二十大报告指出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”要求从单一安全监管向综合治理转变。安全生产问题不是孤立的，而是各个方面问题和各种致灾因素相互作用的结果。要严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，实现安全生产共建共治共享。

从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变。积极运用互联网、大数据等新技术，加强安全监管监察信息化建设，强化互联互通和信息共享，深化安全生产规律性研究、关联性分析，加强重大危险源和隐患监测监控、预测预警，运用现代管理方式提升安全监管效能。【例题】【单选例题9.1.1】我国安全生产法所规定的安全生产管理，坚持（）方针。A.责任重于泰山B.安全第一、预防为主、综合治理C.质量第一，安全第一D.质量第一、服务至上【答案】：B【单选例题9.1.2】下列关于建设工程安全生产说法错误的是（）。A.建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主部门对建筑安全生产的指导和监督B.建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责C.建筑施工企业可以自主选择是否为从事危险作业的职工办理意外伤害保险和支付保险费D.作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全的人身健康的行为有权提出批评、检举和控告【答案】：C【单选例题9.1.3】按照我国建筑法的规定，施工现场安全由（）负责。A.施工单位B.监理单位和施工单位C.建设单位、监理单位和施工单位D.建设单位【答案】：A【单选例题9.1.4】生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的（），必须与主体工程结构同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。A.生活设施B.福利设施C.安全设施D.附属设施【答案】：C【单选例题9.1.5】在《安全生产法》对安全生产从业人员的权利的规定，安全生产从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施即为（）。A.知情权B.拒绝权C.紧急避险权D.建议权【答案】：A【单选例题9.1.6】下列叙述中（）违反了安全监督检查人员的义务。A.要求被审查、验收的单位购买指定产品B.遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法C.监督检查时出示有效的监督执法证件D.对被检查单位的技术秘密和业务秘密保密【答案】：A【单选例题9.1.7】建设工程安全生产管理基本制度中，不包括（）。A.群防群治制度B.伤亡事故处理报告制度C.事故预防制度D.安全责任追究制度【答案】：C【单选例题9.1.8】《建设工程安全生产管理条例》第10条规定，依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起（）内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

A.30日B.60日C.15日D.90日【答案】：C【单选例题9.1.9】在建设工程安全生产管理基本制度中，（）是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。A.安全生产责任制度B.群防群治制度C.安全生产教育培训制度D.安全责任追究制度【答案】：A【单选例题9.1.10】在建设工程安全生产基本制度中，伤亡事故处理报告制度是指施工中发生事故时，（）应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。A.建筑施工单位B.建设单位C.监理单位D.项目负责人【答案】：A【单选例题9.1.11】安全生产许可证的有效期为（）。A.1年B.2年C.3年D.4年【答案】：C【单选例题9.1.12】违反安全生产许可证条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处（）。A.1万元以上5万元以下的罚款B.5万元以上10万元以下的罚款C.10万元以上50万元以下的罚款D.50万元以上80万元以下的罚款【答案】：C【多选例题9.1.1】下列叙述中，（）符合安全生产“三同时”制度的要求。A.建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用B.安全设施投资应当纳入建设项目概算C.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评估D.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查E.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，只要经过验收程序即可投入生产和使用【答案】：ABCD【多选例题9.1.2】下列选项中（）是《安全生产法》规定的安全生产从业人员享有的权利。A.安全健康保障权B.知情权和建议权C.申诉权D.监督权E.紧急情况处置权【答案】：ABDE【多选例题9.1.3】安全责任制的主要内容包括（）。A.安全事故处理的责任制B.从事建筑活动主体的负责人的责任制C.从事建筑活动的统计信息报告的责任制D.是从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制E.岗位人员的安全生产责任制【答案】：BDE

本章复习思考题9.1安全生产许可证申请条件有哪些？9.2安全生产许可证的有效期多久？办理延期注意事项有哪些？9.3施工企业违规使用安全生产许可证需要承担怎样的法律责任呢？9.4安全生产的方针是什么？9.5“四全”动态管理指的是什么？9.6安全管理的目的是什么？9.7生产经营单位的安全生产保障包括哪些？9.8安全生产制度有哪几部分组成？安全管理制度呢？9.9安全生产检查包括哪些内容？9.10生产经营单位具有哪些的安全生产法律责任？9.11建设单位具有哪些的安全责任？9.12勘察、设计、工程监理单位具有哪些安全责任？第一章

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54第三篇工程管理第一章

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55目录第9章安全生产管理第10章工程质量管理第11章建设工程保险与担保第12章建设工程合同管理第一章

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56案例学习案例一：某质量监督站派出的监督人员到施工现场进行检查，发现工程进度相对于合同中约定的进度严重滞后。于是质量监督站的监督人员对施工单位和监理单位提出了批评，并拟对其进行行政处罚。你认为质量监督站的决定正确吗?案例二：某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？案例一：答：不正确。首先，政府监督的依据是法律、法规和强制性标准不包括合同。所以进度不符合合同要求不属于监督范围之内。其次，即使应该予以行政处罚，也不是由监督人员直接处罚，而是由其报告委托部门后实施。案例二：答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。参考答案质量强国第二章

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二十大报告指出:“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”成就发展效益不断提升问题发展质量和效益还不够高要求大力提升发展质量和效益发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远。？如何做？第二章

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60●提高对质量管理的认识

高质量发展既是我国经济发展新时代的基本特征，又是解决新时代我国社会主要矛盾的重要途径。企业应深入理解经济高质量发展的大环境、大潮流、大趋势，顺应潮流、把握趋势，站在推动经济高质量发展的高度认识建设质量强国的重要意义，持续提升质量管理水平，为广大人民群众提供更加优质的产品和服务，努力满足人民日益增长的美好生活需要。●弘扬工匠精神工匠精神是提升企业质量管理水平的动力源泉。坚持以提高质量和核心竞争力为中心，崇尚劳动、崇尚技能、崇尚创造、崇尚“十年磨一剑”的价值理念，打造质量标杆企业，培育更多“百年老店”。让工匠精神在企业中生根发芽，使精益求精和追求卓越的工匠精神在质量管理过程中得到充分体现和强化。●以技术创新促进产品和服务质量提升要提高产品和服务质量，必须将关注点从注重产出规模转向注重产出质量，逐步实现企业发展从主要依靠生产要素投入向主要依靠技术创新转变。不断突破技术瓶颈，努力掌握核心关键技术，以科技创新推动企业高质量发展、提高产品和服务质量；加强科技创新人才队伍建设，既注重引进技术人才尤其是顶尖人才，又积极与高校、科研院所开展合作，依靠优质人力资本提高产品和服务质量；装备先进生产设备，改进工艺流程，加快淘汰落后产能，以生产技术条件提升促进产品质量提高。第二章

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6110.1建设工程标准化规定10.1.1建设工程标准的意义与分类摘自《标准化法》1、建设工程标准的意义1）确保建设工程质量安全2）标准规范是衡量工程质量的尺度3）保证工程质量和技术经济合理4）推动能源、资源的节约和合理运用5）促进建设工程技术进步6）标准化是企业的生命第二章

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6210.1建设工程标准化规定10.1.1建设工程标准的意义与分类摘自《标准化法》2、建设工程标准的分类1）国家标准2）行业标准3）地方标准4）企业标准第二章

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6310.1建设工程标准化规定10.1.2建设工程强制性标准实施规定《标准化法》规定：强制性标准，必须执行《建筑法》规定：

建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建设工程安全标准标准强制性条文：

使用“必须”“严禁”“应”“不应”“不得”等属于强制性标准的用词，而使用“宜”“不宜”“可”等一般不是强制性标准的规定。第二章

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6410.2建设工程企业的质量责任与义务摘自《建设工程质量管理条例》一、工程质量的定义：狭义：是指工程符合业主需要而具备的使用功能。广义：不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。二、法律依据（1）《建筑法》第六章建筑工程质量管理；（2）《建设工程质量管理条例》――中华人民共和国国务院令

（第279号），于2000.1.10通过，2000.1.30发布并执行。（3）国家相关的技术标准和规范，《施工质量验收标准、规范》。第二章

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6510.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.1

建设单位的质量责任和义务1、依法对工程进行发包的责任：

a.发包给有相应资质等级的单位，

b.不得将建设工程肢解发包。2、依法招标的责任：

依法对工程项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，进行招标。3、提供原始资料的责任：

向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与工程有关的原始资料，保证原始资料的真实、准确、齐全。第二章

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6610.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.1

建设单位的质量责任和义务4、不得干预投标人的责任：a.不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，b.不得任意压缩合理工期，

c.不得明示或者暗示设计单位、或施工单位，违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。5、送审施工图的责任：

将施工图设计文件，报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查，审查施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容。

第二章

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6710.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.1

建设单位的质量责任和义务6、依法委托监理的责任：必须实行监理的建设项目：（一）国家重点建设工程（二）大中型公用事业工程（三）成片开发建设的住宅小区工程（四）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程（五）国家规定必须实行监理的其他工程。7、确保提供的物资符合要求的责任：

由建设单位提供的建筑材料、建筑构配件和设备，保证其质量符合设计文件、合同的要求。第二章

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6810.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.1

建设单位的质量责任和义务8、不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任：

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，在施工前应当委托原设计单位、或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。9、依法办理工程质量监督手续：办理工程质量监督手续是法定程序，不办理质量监督手续的，不发施工许可证，工程不得开工。第二章

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6910.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.1

建设单位的质量责任和义务

建设单位的违法行为：（1）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（2）验收不合格，擅自交付使用的，将承担法律责任（3）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。10、移交建设项目档案的责任：严格按照国家有关档案管理的规定，向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。第二章

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7010.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.2勘查、设计单位的质量责任和义务一）勘察、设计单位的共同责任1、依法承揽工程的责任：a.依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程；b.禁止其他单位或个人以本单位名义承揽工程；c.不得转包或者违法分包所承揽的工程。2、执行强制性标准的责任：a.必须按照工程建设强制性标准进行工作，并对其勘察、设计的工作质量负责；b.注册建筑师、注册结构工程师的能够注册执业人员在设计文件上签字，对设计文件负责。第二章

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7110.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.2勘查、设计单位的质量责任和义务二）勘察单位的质量责任

勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。三）设计单位的质量责任1、科学设计的责任：a.应当根据勘察成果文件进行建设工程设计；b.设计文件符合根据规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。2、选择材料设备的责任：a.设计文件选用的建筑材料、构配件和设备，注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准；b.除有特殊要求外，不得指定生产厂、供应商。第二章

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7210.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.2勘查、设计单位的质量责任和义务3、解释设计文件的责任：a.就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明；b.帮助施工单位理解图纸，保证工程质量；c.及时解决施工中出现或者发现的设计问题。4、参与质量事故分析的责任：a.参与建设工程质量事故的分析；b.对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。三）设计单位的质量责任第二章

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7310.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.3施工单位的质量责任和义务

1、依法承揽工程的责任：a.在资质等级许可的范围内承揽工程；b.禁止其他单位、个人，借其名义承揽工程；c.不得转包、违法分包工程。

2、建立质量保证体系的责任：a.对建设工程的施工质量负责；b.建立质量责任制度，确定工程项目的相关责任人（项目经理、技术负责人、施工管理负责人）；c.对总承包范围内的全部工程质量负责（勘察、设计、施工、设备采购、等）第二章

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7410.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.3施工单位的质量责任和义务3、分包单位保证工程质量的责任：a.分包单位按照分包合同的约定，对其分包的工程质量向总承包单位负责；b.总承包单位与分包单位，对分包工程的质量承担连带责任。4、按图施工的责任：a.必须按照“工程设计图纸和施工技术标准文件”施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；b.发现设计文件和图纸有差错、问题，及时提出意见和建议。第二章

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7510.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.3施工单位的质量责任和义务5、对建筑材料、构配件和设备进行检验的责任：a.按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对“建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土”进行检验，有书面检验记录和专人签字；b.未经检验或检验不合格的，不得使用。6、对施工质量进行检验的责任：a.建立、健全施工质量检验制度；b.严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录；c.隐蔽工程隐蔽前，通知建设单位、建设工程质量监督机构。隐蔽工程将被后一道工序覆盖，所以要在覆盖之前进行验收。第二章

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7610.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.3施工单位的质量责任和义务7、见证取样的责任：

施工单位的取样员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者监理单位的见证员的监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。8、返修保修的责任：

对施工中出现质量问题的建设工程、或者竣工验收不合格的建设工程，负责返修。9、教育培训的责任：

未经教育培训、或考核不合格的人员，不得上岗作业。第二章

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7710.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.4工程监理单位的质量责任和义务1、依法承揽业务的责任：a.在资质等级许可的范围内承担工程监理业务；b.禁止其他单位或者个人的监理业务的挂靠；c.监理业务不得转包。2、独立监理的责任：

不得与被监理工程的施工承包单位，以及建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。第二章

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7810.2建设工程企业的质量责任与义务10.2.4工程监理单位的质量责任和义务3、依法监理的责任：a.工程监理单位应当依照“法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同”，代表建设单位对施工质量实施监理，并对工程质量承担监理责任；b.监理工程师应当按照“工程监理规范”的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程实施监理。4、确认质量和应付工程款的责任：a.工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场；b.未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上的使用或者安装，施工单位也不得进行下一道工序的施工。c.未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款、不进行工程竣工验收。第二章

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79【两会速递·工程质量】冯远，全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师“关于加强执行合理工程建设工期的建议”：目前勘察设计质量得不到保证，建筑品质不高。设计工作处于建筑全生命周期的前端，若设计功能考虑不全面、细节深度不达标，可能造成施工中返工，致使建设成本增大，也易留下安全隐患。还可能导致建筑使用过程维修工作量大，维护成本高，在节能与环保上难以满足可持续性发展要求，对建筑整个服役期产生重大影响。

当工期被不合理压缩时，可能造成勘察简化、地质灾害评估不充分、选址不当等导致建筑不安全的问题。我国建筑平均寿命偏短（据原住建部副部长仇保兴说，中国建筑平均寿命仅25~30年），未达到设计使用年限就拆除，与功能不满足要求、品质不高有很大关系。思考题-

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本章复习思考题10.1什么是工程建设标准？标准的表现形式有哪些？10.2工程建设标准在工程建设中有何意义？10.3工程建设标准分类有哪些？10.4国家标准制定程序分为哪些阶段？应遵循怎样的原则？10.5怎样辨别工程建设强制性标准和推荐性标准？10.6我国目前实行的强制性标准包含哪三部分？10.7工程建设监督检查方式有哪几种？10.8强制性监督检查包括哪些内容？10.9施工单位具有哪些质量责任和义务？10.10返工和修理的区别是什么？10.11建设单位具有哪些质量责任和义务？10.12勘察、设计单位具有哪些质量责任和义务？10.13工程监理单位具有哪些质量责任和义务？第二章

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81【例题】习题【单选例题10.1.1】勘察设计单位必须按照（）进行设计、勘察，并对其勘察设计的质量负责。A.业主单位的要求B.勘察、设计合同的规定C.工程建设强制性标准D.建设行政主管部门的行政规章

【答案】：C习题【单选例题10.1.2】设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对（）的质量事故，提出相应的技术处理方案。A.因设计造成的B.勘察数据错误的C.施工原因造成的D.装修原因造成的【答案】：A习题【单选例题10.1.3】施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当（）。A.立即停止施工B.自行改变设计文件C.及时纠正有关差错D.及时提出意见和建议【答案】：D习题【单选例题10.1.4】建设工程质量，（）实行政府监督管理。A．可以B.必须C．不必要D．不需要【答案】：B习题【单选例题10.1.5】建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具（）。A．质量保证书B.咨询评估书C．使用说明书D．质量保修书【答案】：D习题【单选例题10.1.6】从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在（）范围内承揽工程。A.资质等级许可的B.建设工程勘察、设计单位的注册地域C.建设行政主管部门准许的范围内D.单位主营业地【答案】：A习题【单选例题10.1.7】施工单位对建设工程的（）负责。A.建筑质量B.施工质量C.施工方案D.设计方案【答案】：B习题【单选例题10.1.8】对于隐蔽工程，施工单位应当在（）通知建设单位和建设工程质量监督机构。A.施工前B.施工时C.隐蔽前D.完工时【答案】：C习题【单选例题10.1.9】《建设工程质量管理条例》规定，除（）外，

设计单位不得指定生产厂、供应商。A.有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等B.建设单位有特殊要求的C.建设单位申请使用的D.施工单位申请使用且质量合乎要求的【答案】：A习题【单选例题10.1.10】根据《建设工程质量管理条例》，下列选项中

（）不是建设单位质量责任和义务的规定。A.建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位B.建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理干预C.施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得使用D.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，施工单位要有设计方案【答案】：D习题【单选例题10.1.11】根据《建设工程质量管理条例》，下列选项中

（）不属于工程质量监督管理部门。A.工程质量监督机构B.建筑业协会C.国家发展与改革委员会D.建设行政主管部门及有关专业部门【答案】：B习题【单选例题10.1.12】政府对工程质量的监督管理主要以()为主要

手段。A．行政审批B．施工许可制度和竣工验收备案制度C．竣工验收D．质量考核与抽查【答案】：B习题【单选例题10.1.13】《建设工程质量管理条例》规定，（

）对

分包工程的质量承担连带责任。A．监理单位与分包单位B．建设单位与分包单位C．总承包单位与分包单位D．设计单位与分包单位【答案】：C习题【单选例题10.1.14】建设工程承包单位在（）时，应当向建设单位出具质量保修书。A.竣工验收完成B.向建设单位提交工程竣工验收报告C.建设工程移交使用D.建设单位要求提供【答案】：B习题【单选例题10.1.15】建设工程的保修期，自（）起计算。A.工程竣工B.投入使用C.竣工验收合格之日D.合同约定【答案】：C习题【单选例题10.1.16】对于工程质量的监督管理，我国实行（）统

一监督管理。A.国务院B.国家发改委C.国务院建设行政主管部门D.国务院质量技术监督部门【答案】：C习题【单选例题10.1.17】《建设工程质量管理条例》规定，装修工程和主体

结构工程的最低保修期限为（）。A．2年和3年B．5年和合理使用年限C．2年和5年D．2年和合理使用年限【答案】：D习题【单选例题10.1.18】建设单位应当自竣工验收合格之日起（）

内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出

具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有

关部门备案。A.10日B.15日C.20日D.30日【答案】：B习题【单选例题10.1.19】建设工程发生质量事故，有关单位应当在（）

内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。A.7日B.5日C.3日D.24小时【答案】：D习题【单选例题10.1.20】（）对建设工程的质量事故、质量缺陷有权检举、控告、投诉。A.建设单位B.监理单位C.任何单位和个人D.施工人员【答案】：C习题【多选例题10.2.1】施工单位必须按照（）施工，不得擅自修改工程设计，不得