当前的形势和工会保障工作的主要任务

当前的形势和工会保障工作的主要任务

全国总工会保障工作部部长邹震

2010年9月1日当前的形势和工会保障工作的主要任务一、当前工会工作所面临的形势和要求二、工会保障工作的主要内容和地位作用三、当前工会保障工作的重点四、振奋精神，开拓创新，努力开创工会保障工作新局面一、当前工会工作所面临的形势和要求

（一）改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大的成就。GDP总量已从1978年的3600多亿元增长到2009年的33.5万亿元，年均增长率达到9.8%，人均GDP达到3678美元。财政收入从1978年的1100多亿元增长到2009年的6.8万亿元，今年前7月，全国财政收入5.1万亿元，比2009年同期增长25．7％，全年有望达到8亿元。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17175元，农村人均收入则由1978年的134元提高到2009年的4787元。人民生活在总体上得到了普遍的提高，基本达到了小康水平。一、当前工会工作所面临的形势和要求

（二）出现的问题及原因分析

富士康“十三跳”、广本事件等的出现。其主要原因：—1、目前既是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是矛盾的凸显期。2、经济体制转轨带来的冲击。----劳动关系的市场化、契约化、社会化3、国际金融危机的影响。4、经济发展方式转变带来的冲击。5、劳动者素质的提高和法律意识、权利意识的增强。

一、当前工会工作所面临的形势和要求

（三）新形势下，党中央对工人阶级和工会工作高度重视并提出了新的要求党的十七大报告明确提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，到2020年基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。2008年10月21日，在与中国工会十五大部分代表和全总新一届领导班子座谈时，胡锦涛总书记要求中国工会要全面履行好各项职能，“维护好广大职工群众特别是农民工合法权益”。习近平同志在代表中央在中国工会十五大发表的祝词也强调指出“要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多的交给工会组织去办”。今年年初以来，党中央又对工人阶级和工会工作作出了一系列重要指示。中央书记处强调

“各级工会组织必须坚决主动依法科学维护职工合法权益，旗帜要更鲜明、声音要更响亮、行动要更坚决、措施要更得力”。

王兆国同志在十五届四次执委会议上代表党中央发表重要讲话，特别强调各级工会要加大工会维权力度，提高维权实效。要及时准确地把握职工群众在劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全、民主管理等方面的利益诉求，推动建立健全党和政府主导的维护职工权益机制，从法规政策、体制机制、措施方法上，促进涉及职工群众权益的热点难点问题解决。

二、工会保障工作的主要内容和地位作用

（一）工会保障工作的主要工作内容和在工会全局工作中的地位1、工会保障工作的主要任务是维护职工的劳动经济权益。即维护好、实现好和发展好广大职工的劳动就业权、劳动报酬权、社会保障权等各项劳动经济权益，并通过发挥工会自身优势，协助党委和政府努力解决困难职工生产生活方面的实际困难和问题，促使广大职工共享经济社会发展的成果。２、工会保障工作在工会全局工作中处于基础性地位，是工会最重要的工作领域之一。

二、工会保障工作的主要内容和地位作用

（二）新中国成立以来工会保障工作的简要回顾

－新中国成立以来，工会保障工作始终是工会工作的重要组成部分。在新时期，各级工会保障工作部门围绕劳动就业、收入分配、社会保障和困难职工帮扶等事关职工切身利益的问题，深入开展调研，搞好源头参与，有效实施监督，办好工会实事，工会保障工作得到了长足发展。三、当前工会保障工作的重点

（一）大力促进就业再就业，努力保障职工劳动权益的实现１、当前我国的就业形势依然十分严峻。一是劳动力供大于求的总量矛盾仍然十分突出。

目前全国从业人员约为7.7亿。据劳动社会保障部门测算，“十一五”期间每年就业岗位缺口约为1200万人，农村需要转移的富余劳动力还有1.2亿以上。二是劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾并存。技术工人约占职工一半，但在技术工人中，初级工占60%，中级工占35%，高级工仅为5%，这与发达国家高级工占近40%的水平相差甚远。三是部分普通职工就业质量不高，就业岗位很不稳定。三、当前工会保障工作的重点

（一）大力促进就业再就业，努力保障职工劳动权益的实现２、工会要推进就业再就业方面的工作重点一是要继续实施和全面完成全国工会“技能培训促就业行动”。

对100万就业困难人员进行职业技能培训，成功介绍100万名各类求职人员实现就业二是大力推动“家政服务工程”实施。

今年争取完成工会培训和实现就业的家政服务人员达到20万人的工作目标。三是要推动创业培训和小额贷款工作取得新突破，以创业带动就业。四是推动建立省际城际间对口劳务协作和维权工作长效机制。

推动劳务输出地和输入地之间构建用工信息交流、农民工就业培训指导、帮扶维权服务的协作制度，努力促进扩大就业再就业。五是要加强各地工会培训机构建设。三、当前工会保障工作的重点

（二）积极推进三项机制建设，努力保障劳动者收入分配权益

１、目前我国企业工资收入分配中存在的主要矛盾和问题（1）企业职工工资收入偏低且增长缓慢。（2）职工收入差距过大且呈继续扩大态势。（3）企业工资分配秩序混乱。（４）欠薪及欠薪逃匿等严重侵犯职工合法权益的现象仍时有发生。（５）反映在宏观上，主要表现为在国民收入分配格局中，劳动报酬占ＧＤＰ的比重不断下降。三、当前工会保障工作的重点

（二）积极推进三项机制建设，努力保障劳动者收入分配权益２、工会在推动收入分配制度发革中的政策主张要逐步建立和完善三个机制，即工资集体协商共决机制、职工工资正常增长机制和工资支付保障机制。要将逐步提高“两个比重”作为贯彻落实科学发展观的重要内容，纳入国民经济和社会发展计划，并列为对各级政府及其主要负责人的考核目标。加强工资立法，