《长沙市推进创业富民活动实施方案》

?长沙市推进创业富民活动实施方案?关于印发?长沙市推进创业富民活动实施方案?的通知

中共长沙市委办公厅文件〔通知〕

长办通知【2024】29号

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中共长沙市委办公厅

长沙市人民政府办公厅

关于印发?长沙市推荐创业富民活动实施方案?的通知

各区、县〔市〕党委和人民政府，市直属机关各单位：

?长沙市推荐创业富民活动实施方案?已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共长沙市委办公厅

长沙市人民政府办公厅

2024年9月16日

为全面贯彻落实全市创业富民报告会议精神和市委、市政府?关于大力推进创业富民加快建设创业之都的假设干意见?(以下简称?假设干意见?)，特制定如下活动实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，抢抓“两型社会〞建设的重大历史性机遇，围绕率先根本实现全面建设小康社会目标，继续解放思想，落实创业政策，创新创业机制，优化创业环境，壮大创业主体，激发创业热情，以创业带动就业，以创业促进开展，大力推进创业富民，着力打造创业之都。

二、目标任务

全面落实创业扶持政策，营造良好创业社会气氛，建立健全创业长效机制，每年新创一批充满活力的企业，新引进一批带动型的境内外企业和工程。通过几年的不懈努力，确保全市非公有制经济综合实力有明显增强，城乡居民人均可支配收入有明显提高，创业富民环境有明显改善，政府部门和广阔干部效劳创业能力有明显提升，着力把长沙建设成为最适宜创业的现代都市。

今后五年，全市个体工商户年均增长l2%，到2024年达34万户以上；私营企业年均增长14%，到2024年达7.5万户以上；规模以上企业数年均增长5%，到2024年达2500户以上。全市年均新增就业人员l0万人以上。全市非公有制经济增加值逐年提高，到2024年占全市GDP的比重达70%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长10%和l2%以上。其中，2024年全市个体户新增2．5万户，达24.5万户；私营企业新增6000户，达5万户；规模以上企业新增100户，达2150户；城乡居民人均可支配收入分别达l9545元和7952元。

三、活动安排

(一)宣传发动阶段(2024年9月至2024年12月)

1．建立健全组织领导机构，明确各级各部门创业效劳的工作职责，形成各司其职、上下联动的创业效劳工作格局。

2．按照?假设干意见?，各区县(市)和市直各相关单位制定出台相关支持创业富民的配套政策。

3．根据本活动实施方案，各区县(市)和市直各相关单位进一步研究制定操作性强的创业富民工作方案。

4．加大宣传工作力度，在市属所有新闻媒体上开辟“创业富民在长沙〞专栏，启动“长沙创业论坛〞活动。

(二)全面实施阶段(2024年1月至2024年12月)

1．全面落实创业富民政策措施，围绕创业富民的工作重点，着力破解创业富民进程中的热点难点问题。

2．健全和完善市、区县(市)创业富民工作体系，建立科学合理的培训、考核、保障等创业富民新机制。

3．加强创业富民工作的催促检查，将创业富民工作纳入绩效考核范畴。

4．加大对创业富民成功经验、先进典型和优秀效劳单位的推介力度，深入宣传干部群众良好的创业精神风貌，畅通广阔创业者的利益诉求和表达渠道，继续推进“长沙创业论坛〞活动的深入开展。

5．开展市级创业富民先进典型的评选表彰工作，树立各类创业典型。2024年，表彰30名“创业先锋〞、20家“创业富民示范企业〞、“十佳创业富民效劳单位〞；2024年，进一步加大先进典型评选表彰工作力度，全面表彰一批创业先进典型。各区县(市)和市直各相关单位要结合实际，开展创业富民先进典型评选表彰活动。

(三)纵深推进阶段(2024年l月至2024年12月)

1．进一步完善推进创业富民相关的各项政策措施。

2．进一步健全促进创业富民持续推进的长效动力机制。

3．全面总结推介创业富民活动的典型经验和成功做法。

4．研究部署新一轮全市推进创业富民工作，再掀创业富民新高潮。

四、工作重点

1．营造创业富民气氛。以解放思想大讨论活动为契机，加大宣传力度，大力培育崇尚创业、宽容失败、敢闯敢于、自强不息的创业文化，激活创业主体，增强创业本领，树立创业典型，传播创业经验；宣传创业富民的根本方法、优惠政策、鼓励措施和工作进展；宣传一批抢抓机遇、自主创业的创业急先锋，突破自我、敢于超越的企业家，创新观念、奋力拼搏的普通创业者。开展各类创业典型评选活动，在全市上下营造鼓励竞争、鼓励创新、崇尚创业的良好气氛，为推动创业富民，加快建设创业之都，提供强有力的舆论支持。

引导作用。市政府设立创业富民专项资金，用于创业扶持和奖励；各区县(市)每年相应安排适当资金支持创业富民。二是创新融资方式。鼓励金融机构开辟创业贷款绿色通道，引导金融机构创新金融产品，加大对创业主体的信贷支持；加强与金融机构的联系，定期组织银企对接活动；指导和扶持一批符合条件的企业在创业板块和中小企业板块上市；引入风险投资机构、创业投资机构支持初创型中小企业开展；支持创业者通过典当方式获取创业资金；引导民间信贷资金支持创业富民。三是建设信用担保体系。逐步建立中小企业信用担保体系，为符合条件的创业者提供小额贷款担保；建立担保机构和风险投资的风险补偿机制。

4．完善创业效劳体系。一是健全效劳网络。市、区县(市)、乡镇(街道)分别成立创业指导效劳中心，创新效劳方式，为创业者和创业企业有针对性提供财会、法律、劳保等方面的全程代理效劳、跟进跟踪效劳和承诺效劳等。二是搭建信息效劳平台。编辑长沙创业工程指南，编制产业导向目录，建立和完善创业富民工程库，为创业者提供工程信息。三是开展帮扶行动。鼓励各级党政机关、事业单位和各群团组织结对帮扶下岗失业人员、大中专毕业生、征地拆迁农民、军转干部和退役士兵自主创业。四是维护创业者权益。严肃查处破坏创业环境、扰乱经济秩序等违法行为；完善创业保障体系，解决创业者后顾之忧。

5．强化创业培训辅导。加大创业教育和培训力度，重点开展职业教育和继续教育；实施职业教育“双百工程〞，即五年内重点培育100所职业院校，培养l00万职业技能人才；整合组织、人事、劳动、教育、农业等部门各类培训资源，加强创业培训的财政支持力度，扩大免费培训覆盖面；鼓励中小企业培训基地、技工学校和大中型企业自主培训机构等开展培训活动。健全创业辅导体系，支持党校、技校、职业学校等开设创业辅导课程，扩大创业辅导覆盖面；建立创业辅导队伍，有针对性提供政策、技术和融资方面的创业跟踪辅导。

6．加快创业基地建设。主动承接国际资本和沿海产业梯度转移，打造外来企业投资创业基地，重点建好20个创业基地。利用现有存量用地和闲置资源等，建设一批创业小区、创业街道等创业场地和设施。合理规划工业园区、工程集聚区，专门开辟初次创业场地。整合利用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类创业效劳资源，建设下岗职工创业平台、大学生创业园、妇女创业中心，打造创业载体。培育和扶持一批创业典型，树立正确的创业富民导向。

五、组织保障

为切实加强全市创业富民工作的组织领导，成立长沙市推进创业富民工作领导小组，全面统筹创业富民的政策制定，研究制定创业富民的工作目标和政策措施，组织协调创业富民的宣传发动，催促检查创业富民的贯彻落实，科学决策全市推进创业富民进程中的各类重大问题。领导小组由陈润儿、张剑飞同志任参谋，谢建辉同志任组长，张迎龙同志任常务副组长，文树勋、虢正贵、姚永春、何寄华、彭继球同志任副组长，市委办公厅、市政府办公厅、长沙大河西先导区、长沙高新区、长沙经开区、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市农办、市委政法委、市委政研室、市监察局、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市建委、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市商务局、市城管局、市统计局、市广电局、市政府研究室、市国资委、市金融证券办、长沙晚报、市政务公开中心、市总工会、团市委、市妇联、市工商局、市国税局、市地税局、人民银行长沙中心支行、市工商联等单位为成员单位。领导小组下设办公室(设在市工商联)，负责全市推进创业富民活动的日常工作，由钊作俊同志任办公室主任，李伟群同志任办公室常务副主任，下设四个工作组：

(一)政策组。负责全市创业富民政策的制定和实施；指导各区县(市)和市直各单位按照?假设干意见?的要求，制定具体的操作实施细那么和工作方案；及时向领导小组办公室反应工作动态和情况。

组长：何季麟

常务副组长：赵跃驷

成员：?假设干意见?贯彻实施涉及的各有关部门

(二)综合组。负责领导小组办公室日常联络和后勤保障工作，组织召开有关工作协调会；负责起草通知、方案、总结等相关材料；编印工作简报；负责创业富民先进典型的收集整理；负责全市创业富民推进工作的考核和表彰。

组长：李伟群

副组长：陈昌佳、傅纯

成员：从市委统战部、市经委、市工商联抽调专职工作人员

(三)宣传组。负责创业富民活动气氛的营造；做好创业富民工作的新闻管理和宣传报道工作；负责重大先进创业典型的挖掘宣传和先进经验的总结与推介；负责刊发创业工程有关信息。

组长：刘绪甲

副组长：刘莉霞、龙钢跃、周国强、邹蓬、易亮明

成员：市新闻中心、市委宣传部新闻处及市属各媒体

(四)督查组。负责督查、督办全市创业富民活动的开展及创业富民政策贯彻落实情况，及时发现问题，提出整改意见。

组长：盛国政

副组长：黄友华、黄锋

各区县(市)要按照要求成立相应的组织领导机构，统筹辖区内创业富民活动的开展。市直各单位要明确负责领导和专门处室，专人专职做好本部门推进创业富民的各项具体工作。

六、具体要求

1．统一思想认识。创业是富民之本，开展之基，小康之路。各级各部门都要高度重视，强化领导，把创业富民作为一项根底工程来抓，迅速召开本单位、本部门创业富民工作发动会，传达全市创业富民报告会议精神，研究部署各项工作；主要领导要亲自出面解决创业富民的重要问题，协调重要矛盾；要建立健全强有力的工作推进机制，认真研究解决推动创业富民过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾，确保创业富民取得实效。

2．落实工作责任。领导小组成员单位要深入开展调查研究，加大协调效劳力度，重点解决资金、土地、工程等方面的实际问题。各区县(市)和市直各相关单位要按照?长沙市创业富民活开工作任务责任分解表?的具体要求，认真分解落实工作责任，并明确一名分管领导为主抓，一个专门机构具体抓，确保工作落到实处。经济部门要加强对创业富民情况的调研，创新工作举措，狠抓工作落实；金融部门要最大限度为创业富民提供资金支持；工商、税务部门要认真落实各项优惠政策措施，简化登记手续；纪检监察部门负责查处损害企业合法权益的违法违纪行为；宣传部门要营造全民创业气氛；政法部门要营造良好的治安和法制环境。相关职能部门要简化审批手续，提高办事效率，为创业者提供优质效劳。

3．完善有关政策。各级各部门要认真对照市委、市政府创业富民?假设干意见?和?实施方案?的具体要求，深入开展调查研究，广泛听取创业者和企业家的意见，在10月底之前制定相关配套政策，报市政府审定后，汇编装订成册，统一印发执行。要根据