东南亚海岛游在中国市场的竞争力分析-以泰国普吉岛为例

摘要二十一世纪是海洋的世纪，海洋已成为国际社会关注的焦点，开发海洋、发展海洋经济越来越重要。海岛拥有丰富的生物资源和港口资源，是海洋开发的重要组成部分，有着广阔的市场前景和经济价值。海洋经济的发展使得海岛的地位和作用日趋增强。随着休闲旅游的兴起，海岛旅游凭借其远离都市、回归自然、神秘浪漫的特点而备受旅游者青睐。加之现代科技的发展，交通工具的改善，大大提高了海岛游的可达性和舒适感，加快了海岛旅游的发展。世界上的著名海岛旅游地有夏威夷群岛、新加坡、巴厘岛、普吉岛、济州岛、马耳他等，每年吸引着大量的游客前往，旅游业已成为地区经济发展的支柱产业。本文以泰国普吉岛为例，分析东南亚海岛游在我国市场的竞争力，提出一些改善对策，从而为普吉岛乃至东南亚海岛游的更好发展提供借鉴意义。关键词：海岛游，市场竞争力，普吉岛，东南亚

AbstractThe21stcenturyisthecenturyofoceans.Theoceanshavebecomethefocusofattentionoftheinternationalcommunity.Itismoreandmoreimportanttodevelopoceansandmarineeconomy.Islandsarerichinbiologicalresourcesandportresources.Theyareanimportantpartofmarinedevelopmentandhavebroadmarketprospectsandeconomicvalue.Withthedevelopmentofmarineeconomy,thestatusandroleofislandsarebecomingmoreandmoreimportant.Withtheriseofleisuretourism,islandtourismisfavoredbytouristsbecauseofitscharacteristicsofbeingfarawayfromthecity,returningtonature,mysteriousandromantic.Withthedevelopmentofmodernscienceandtechnologyandtheimprovementoftransportation,theaccessibilityandcomfortofislandtourismhavebeengreatlyimproved,andthedevelopmentofislandtourismhasbeenaccelerated.Theworld'sfamousislandtouristdestinationsareHawaiiIslands,Singapore,Bali,Phuket,JejuIsland,Maltaandsoon.Theyattractalargenumberoftouristseveryyear.Tourismhasbecomethepillarindustryofregionaleconomicdevelopment.TakingPhuketIslandinThailandasanexample,thispaperanalysesthecompetitivenessofSoutheastAsianIslandTourisminChina'smarket,andputsforwardsomeimprovementmeasures,soastoprovidereferenceforthebetterdevelopmentofPhuketIslandandevenSoutheastAsianislandtourism.Keywords:IslandTour,MarketCompetitiveness,PhuketIsland,SoutheastAsia

目录前言 前言泰国是属于东南亚的一个国家，全国面积51.31万平方公里，人口6310万。全国共有30多个民族，大约有14%的泰国人口是华裔。泰国的官方语言是泰语，泰国宗教信仰主要是佛教。其坐落于中南半岛中部，其东南紧靠柬埔寨，东北比邻老挝、泰国南方拥有狭长型半岛与马来西亚相连，西部地区与北部边境和缅甸、安达曼海连在一起。泰国在世界上被称之为“微笑国度”，是因为泰国人的性格是善良、友好和快乐的。泰国是东南亚中南半岛上的一个美丽国家。最能吸引亚洲、欧美国家的大量游客前来观赏的地方是普吉岛、芭提雅等地。特别是泰国的普吉岛，普吉岛是泰国最大和最著名的岛屿，是最美丽的岛屿之一，再加上泰国有几个现代化国际机场，推动了泰国旅游业的进一步发展。普吉岛旅游已经成为泰国的一大产业，是泰国国民经济收入主要来源之一。目前中国西部的市场开发发展得很快，中国政府开始在国家战略层面对西部地区进行大力投资，重庆已成为中国西部地区最繁华的都市之一。如果你去问那些将要去泰国玩儿的游客：“你要去泰国的什么地方玩儿？”，超过百分之七十游客的答案就是“普吉岛”。这表示出泰国的普吉岛很有名，很多游客对普吉岛很感兴趣。所以本人选择普吉岛为本文的研究对象。一、绪论（一）研究背景和意义近几年来，随着经济的发展，旅游业随之发展迅速，人们也越来越重视旅游休闲的生活，旅游业变成人们度假休闲方式的首选。泰国作为世界著名旅游国家之一，泰国的旅游业起步较早，迄今为止泰国的旅游业在泰国国家经济中举足轻重。泰国的寺庙、皇宫富丽堂皇、沙滩细绵柔软、高山连绵起伏，同时泰国地理位置得天独厚、自然资源丰富多产、人民朴实善良，还有泰国的人文资源无一不吸引了世界各地的旅游者慕名而来。普吉岛是泰国的旅游胜地之一，其位于泰国南部西边海岸，离泰国首都曼谷900公历。普吉岛被称为“安达曼海之珠”，也是东南亚以及世界热带滨海度假的胜地。每年普吉岛接待的游客超过500万人次，收入外汇一万多亿泰铢，成为泰国旅游业的重要支柱。根据世界经济发展的预测，世界旅游业将出现统一性市场的趋势，世界旅游业将进入无国境旅游的时代，旅游业竞争力将国际化。东南亚国家合作组织预计于2015年成立“东协共同体”，是集合东南亚区域国家的一个政府性国际组织，随着各地区的开放，东盟国家之间的合作也不断地加强，同时地区化的旅游合作将给普吉岛带来新的挑战和机遇。本文主要探讨泰国普吉岛在我国市场的竞争力现状和存在的问题，针对这些问题提出一些改善对策。（二）国内外研究现状1.国内海岛游发展简况：施素芬（2000）从气候资源角度对浙江大陈岛的旅游开发进行了系统全面的分析。林河山（2008）通过对威胁海岛生态旅游资源的因素进行分析，提出嵋洲岛生态旅游资源可持续利用的对策。李悦铮、李鹏升、黄丹（2013）建立由旅游资源条件、区域条件、区位特征组成的海岛旅游资源评价体系，更好地体现我国海岛旅游资源的价值。张广海等（2008）在对青岛市海岛资源特征、环境容量、区位重要性和开发潜力等因素分析的基础上，从海岛保护的角度出发，制定出海岛旅游功能区划方案，为青岛市海岛旅游资源可持续开发利用提供了理论依据。李淑娟、曾曦（2010）通过对崇明岛的生态系统进行评估，指出其生态环境的脆弱性并提出保护生态环境的对策。丁国华（2013）通过对乡村旅游业在经济、生态等方面可持续发展的分析，提出保持乡村旅游可持续发展的措施与建议。2.国外餐饮业发展简况David（2002）提出在游船旅游时，必须严格控制游船污染物，才能促进旅游环境的建立发展。Kent等（2002）研究了旅游可持续发展问题，指出淡水资源的重要性与严峻形势，通过向所有到岛的游客征税来寻求水资源供给和需求的长期平衡。Sandy（2005）探索了小岛屿发展与特性，同时结合以实证研究论述了小岛屿的可持续发展问题。Charles（2009）等从经济、环境、社会等6个方面分析了海岛旅游可持续发展的状况。（三）主要内容和结构本文首先介绍研究背景和意义，国内外研究现状，接着介绍海岛和海岛旅游的概念，然后分析泰国普吉岛在中国市场竞争力现状分析，接着重点分析泰国普吉岛中国市场竞争力的限制性因素，然后提出提升泰国普吉岛在中国市场竞争力的对策。二、海岛游相关概述（一）海岛海岛，现代汉语指被海水环绕的小片陆地。地质学定义，中国国家标准《海洋学术语海洋地质学GB/T18190-2000》，海岛指散布于海洋中面积不小于500平方米的小块陆地。但是，海岛的法学定义一直以来在国际上存在争议，历经多次修改，现在通常是引用1982年《联合国海洋法公约》第121条的明确规定：“岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。根据不同属性，海岛有多种分类方法，可分为大陆岛、列岛、群岛、陆连岛、特大岛等。中国有500平方米以上的海岛6500个以上，总面积6600多平方公里，其中455个海岛人口470多万。（二）海岛旅游海岛旅游是指在海中岛屿及周围水域中开展的观光、休闲、娱乐、游览和度假等活动。通俗的讲，海岛旅游就是指在海滨、海面、海底、海空等空间里发生的各项活动。就是凭借海岛特有的自然人文景观，在满足游客需要的基础上，为促进海岛地区经济、社会、环境和谐发展而开展的一项旅游活动。当然，由于陆岛间往来所使用的运输工具具有独特性，所以交通工具也可以视作海岛旅游的重要组成部分。三、泰国普吉岛在中国市场竞争力现状分析（一）泰国普吉岛简介普吉岛位于印度洋安达曼海东南部，离泰国首都曼谷867公里，是泰国境内唯一受封为省级地位的岛屿。有深远的历史和文化，被誉为安达曼海的明珠，500多年前是锡矿基地，泰国主要的旅游胜地，人口175万（2004年）。主要农产品有橡胶、椰子、腰果和菠萝，此外在普吉岛的东面和南岸有养虾场和人工珍珠养殖场，但旅游业仍是普吉岛的第一收入来源。普吉岛与泰国南部安达曼海岸由桥梁相连。位于北纬7°45′-8°15′和东经98°15′-98°40′之间。普吉岛周围有39个小岛，都归属普吉镇行政管理，涵盖570平方公里。普吉岛有70%为山区，除市区外，岛上到处都是绿树成荫的小山岗，最高的山是海拔529米的MaiToaSipSong，处于TambonPatong，Kathu区交界地。其余的平地主要位于中部和南部。（二）泰国普吉岛在中国市场竞争力调查分析1.旅游资源类型众多，景观丰富普吉岛主要以滨海旅游为主要吸引旅游者到普吉岛旅游，但是普吉岛的自然风光资源、艺术文化遗产资源、宗教圣地和休闲娱乐资源同样齐全，形成了普吉岛旅游胜地的景点丰富，所以旅游资源具有多样性，如：自然风光资源（芭东海滩、卡马拉海滩、朋帖海畔、大国王岛等）；艺术文化遗产资源（佳土矿井博物馆、普吉府两英雄纪念碑、普吉府文化艺术馆等）；宗教圣地资源（查龙寺、大佛寺、观音庙等）；休闲娱乐资源（普吉幻多奇、普吉赛门歌舞团等）。2.旅游资源组合性好普吉岛的旅游资源类型多样，同时也互补性强，有利于改变产品结构，开发商品、高层次的旅游组合产品。旅游发达地区的攀牙府、甲米府，可以携手合作进行区域规划，以此为前提开发区域旅游产品。所以普吉岛的旅游资源多样而丰富，不只是旅游景点的数量多，而且旅游资源呈现多样化。根据旅游者自己的爱好可以游玩多种特色景点，达到休闲放松身心的目的。3.交通便捷普吉岛处在安达曼海的东边，泰国南方西海岸。距离泰国首都曼谷大约900公里，乘坐不到2小时的飞机或者乘坐大概12小时的大巴就可以到达。普吉岛是印度洋安达曼海的岛屿之一，面临安达曼海的普吉岛，出海即可通往东盟几个国家：马来西亚、新加坡等国家，因此每年会有大量的东盟游客到普吉岛旅游。同时也可通往普吉岛周边的其他群岛，如：皮皮岛、兰塔岛等群岛，所以旅游者可轮流游玩，交通便利。普吉岛是泰国南方的西边区城交通和通信的中心，周边与攀牙府、攀牙湾包括甲米府的邦线等地相邻，发展普吉岛旅游业的重要略点就是这些周边的城府。普吉岛具有得天独厚的优越风景和便捷的人文地理位置，这吸引了全世界各地的旅游者慕名而来。游客来到普吉岛不仅可以在海边上举行水上活动，还可以到宗教圣地欣赏风土人情，对前来对价休息的游客更为适合。普吉岛具有发达的交通线路，重要交通路线有：（1）航线。目前普吉岛有一个普吉国际机场，每天有多次国内和国际航班，从曼谷飞往普吉岛有五个航空公司：泰国航空公司、亚航航空公司、曼谷航空公司、诺航空公司、泰国东方航空公司，每个公司每天有几次航班，乘坐不到2小时就可以到达。现在也有不少从中国的大城市直飞到普吉岛的航班，如：北京、成都、上海、深圳等出发城市，旺季时还有包机航班直飞普吉岛，如：重庆、杭州、西安、南京、贵州等出发城市，呼和浩特一普吉岛的航线即将开通。（2）陆路。从曼谷前往普吉岛除了私家车，还可以乘坐大巴或乘坐大小面包车，乘坐的时间大约12小时就可到达，每日从早到晚有好几趟车，早上每小时一班，晚上每小时一班，客车可分为3种：一等客车、二等客车和豪华客车。二等客车一般座位比较多，大概50个座位；一等客车的座位范围在30-40个；豪华客车只有24个座位。而从泰国南方的宋卡府合艾市到普吉岛同样也可以乘坐大约8小时的大巴，每日差不多每小时一班车，非常方便。（3）船线。船线是普吉岛的一种主要交通工具，目前普吉岛有几个重要码头，不过最重要的还是罗望子湾码头（AomakarmPort），这个码头主要是水上运货，无论是国内还是国外运货都有。除了运货以外，罗望子湾码头还是国内和国外的游船来接送旅游者的地方，同时也经常有外国的游艇来普吉岛停歇。普吉岛的船线可分为：①国内船线。普吉岛一皮皮岛：每日都有开往普吉岛50公里外的皮皮岛，大约2小时半的时间。普吉岛一兰达岛：往普吉岛大约260公里外的兰达岛，可坐车也可坐船，不过坐车要过轮渡。从普吉岛到兰达岛的客船一般要经过皮皮岛，在11月份到明天的4月份才有这船线的客船，用时大约4小时。普吉岛一诗美兰群岛：开往普吉岛芭东海滩大约70公里外的诗美兰群岛，用时2个半小时可到达。②国际船线。同时普吉岛也有国际船线，从普吉岛可到达马来西亚的槟城、浮罗交怡岛以及新加坡，但是这几条国际船线都是豪华游艇的国际旅行程。普吉岛一马来西亚槟城一般是三天两夜的旅行程；普吉岛一马来西亚浮罗交怡岛一般是3-4天的旅行程；普吉岛一新加坡的旅行程为六天五夜，一般的路线会经过浮罗交怡岛、吉隆坡、马六甲海峡。从普吉岛的船线条件来看，普吉岛与攀牙府、攀牙湾及各群岛的交通很方便，同时普吉岛的码头可接纳海外的游艇，从普吉岛的所处的自然环境，地理位置及水路线增加的趋势来看，普吉岛务必要加强水路交通的开发和码头的基本建筑和其他设施和建设一些使其在普吉岛的发展中更突出自己的角色。普吉岛的交通运输方式：①空运，普吉国际机场主要与曼谷素万那普国际机场相连，并与廊曼国际机场以及国外几个国家的国际机场靠近。②陆地交通，普吉岛通过国家公路可以连接到其他城市，如：通曼谷一普吉岛线、普吉岛一合艾市、普吉岛一素叻他尼府及泰国南部各府市连接起来。③铁路，曼谷到普吉岛没有铁路相连，只能坐到董里府再转汽车到普吉岛，由于普吉府是一个岛屿城市，所以没有铁路相连。④水路，普吉岛的水路交通，以旅游船线为主，但是也包括商业运输船线。4.滨海旅游资源丰富，旅游活动类型多样普吉岛上有当下游客热衷的各种类型的运动项目，如：帆船赛、高尔夫球赛、足球赛、铁人三项及各种极限运动等。普吉岛被誉为国家级甚至世界级的水上运动赛事中心，来普吉岛旅游的旅游者能在全年无限的休闲娱乐就是因为普吉岛有着多样的旅游活动项目使，不管是雨季经常下雨的时候还是夏季气温高的时候，普吉岛的平均温度一般不超过30摄氏度，所以旅游者可以享受海上、陆地上的各种活动，无论是在白天还是夜里都可以享受各种活动项目，最合适的是喜欢热带气候的游客们。除了这些优点以外，普吉岛还有巨多重要的各种节日，包括一些文化、民俗的节日值得游客们参与，如：普吉素食节、普吉华人式中元节、春节、奠祭神仙节、海鲜美食节等活动。5.住宿方式性多样普吉岛是一个多元文化的城市，他由不同血统、不同国籍、不同生活方式、不同风俗习惯、不同文化的人集合在一起，同时也有不同国家的旅游者来旅游，并有一些外国人定居在普吉岛。这些因素导致来普吉岛的旅游者有不同的旅游方式，旅游方式的不同也导致旅游者住宿方面的不同，所以服务业提供各种不同住宿方式和不同价格的宾馆，比如：住宿的价格区间从1星级到6星级等；按照旅游者的停留时间，可分为日、月、年；按照旅游者的身份来分，可以分为短期停留的游客和长期停留的游客，长期停留的游客包括来普吉岛做生意的老板、合伙人以及来普吉岛工作的外国人，会购买公寓、别墅和多功能的旅馆；按照旅馆的地点来分，可以分为在市中心的旅馆和靠近海边的旅馆。普吉岛有为这些目的不同的旅游者和不同价格需求的游客提供了多样的选择。从居民住宅楼、公寓楼、宾馆、度假村、花园洋房到六星级的大酒店。普吉岛有各种各样的住宿方式和大量的旅宿地点，无论在市中心或者在各海边都有宾馆，房间的价格有的上百，有的甚至上万泰铢，这完全取决于选择旅宿的位置和形式。6.优良的基础服务普吉岛有非常好的基础服务，是各种旅游业的服务，如：宾馆、青年旅社、酒店、别墅、公寓楼遍地开花，并包括一些水疗、斯帕（Spa）、泰式传统按摩、甚至商业中心、银行、娱乐场所、餐厅，还有各级教育中心，如：中小学、大学、外语培训中心等有关教育的单位，这些基础服务可以为打算停留在普吉岛的旅游者下决心定居在普吉岛。四、泰国普吉岛中国市场竞争力的调查中存在的问题（一）海岛旅游粗放开发，产品雷同现在，普吉岛海岛旅游正是蓬勃兴起之际，各地旅游业都致力于海岛旅游的开发。但在规模开发的同时，出现了海岛旅游开发模式雷同，只注重开发的规模而忽略了开发的质量与特色的问题。在这些广泛兴建的海岛中，除了气候和自然环境外，无论是从旅游项目到服务方式，还是从建筑到人文环境上，都缺乏特色。大多数岛屿的开发停留在粗放开发的模式，伴随各地岛屿开发数量增长的是千篇一律的海滨游泳或农家风情，缺少对各自的历史文化底蕴、自然文化景观等独特性资源做深入的研究、详细的策划与精致的开发，缺乏对各自的主题和灵魂的发挥。没有主体与灵魂的海岛旅游产品，便不能使游客体味到其中的精髓，没有长久的吸引力，也不能吸引更广泛的游客，给游客留下的往往就是沙滩与海水，而不能获得理想的心灵享受，这使游客去了一个岛后便没有想去其他海岛旅游的愿望，甚至宁愿选择成本较低的海湾度假；加上近几年出境游的规范与发展，使一些高端游客选择了国外的海岛旅游。可以说，这种开发模式严重影响了普吉岛海岛旅游业的进一步发展。（二）宣传力度不足品牌意识薄弱现在提起普吉岛的海岛旅游，很难让国人立刻想到哪个知名的岛屿；而国外的游客对于普吉岛现代时尚的体闲度假胜地所知甚少，就更不用提海岛旅游了。普吉岛海岛旅游要想吸引国内外广大消费者的眼球，要想打造世界级的知名度，要想创造国际性的旅游体闲胜地，除了要发掘其天然景观的个性外，还必须加大宣传力度，不断地精心策划一些别开生面的活动，通过策划有效的活动将消费者的胃口调动起来，达到增强吸引力和广泛宣传的效果。但目前的海岛旅游基本上处于粗放开发的阶段，缺少精品工程，没有用心于品牌策划，更没有什么特别的滨海活动。此外，品牌的创造还要注重细节，尤其在服务管理方面，如果细节不够到位，游客便感受不到体贴与细致，以及心灵上的温馨。旅游是一种精神消费产品，尤其是海岛旅游，因为它针对的旅游群体是以体闲、度假和疗养为目的的旅游者，只有细节做到位，游客的满意度提高，旧地重游的几率才会增加，但目前普吉岛在此方面的强调还不够，没能引起足够的重视。（三）海岛基础设施薄弱，环境污染严重由于大多数海岛远离城市，本身发展就比较落后，且普吉岛海岛旅游业起步也相对较晚，所以基础设施比较薄弱。而海岛旅游业的基础设施建设本身就存在大投入、高成本和高风险的特点，海岛的淡水、用电都比陆地成本更高，难度更大，要将岛容岛貌做得上档次，没有大规模的投入难度将相当大，而大部分海岛不具备这样的资金基础!月。所以，普吉岛海岛的基础设施建设还处于滞后的状态，供电供水等配套设施还需加强建设，岛上缺乏四通八达的交通运输网，房屋也停留在农舍状态，因此，游客不能够在此得到较高层次的物质与精神享受。另外，海岛与外界往来的交通联系还比较单一，一般靠海上运输来承担。这使得旅行的行程受天气状况影响较大，一旦遇到大风大雾就得停航，这也是很多旅行社对海岛旅游开发不够积极的原因之一。而对于那些远离大陆的岛屿，乘船颠簸时间较长，游客感到疲惫不堪，这就使海岛旅游脱离了体闲度假的基本意义。所以说，游艇、油轮和飞机等多种先进交通工具的丰富，无疑对海岛旅游的发展具有重要的现实意义。而现阶段，普吉岛海岛旅游对这些交通设施的完善还略显不足。（四）缺少统筹安排，缺乏相互协作普吉岛目前的许多海岛旅游产品开发定位单一雷同，大多数仅停留在滨海游和农家游阶段，而沙滩游泳在海滨旅游就可以实现，农家体验更是近郊旅游的项目，海岛旅游的开发略显无力而苍白。此外，近距离景区重复建设的现象也比较严重，从而形成了一些不必要的竞争，无法使游客得到更多的体验，海岛游的目的比较单一。大多数海岛旅游也缺乏有个性的包装和品牌策划，各岛屿缺少自己的特色。各地方岛屿缺少相互协作，只顾独自的开发和彼此间的竞争，重复建设现象严重，没能统筹规划，发掘各自的特色，从整体上推进海岛旅游业的发展。五、提升泰国普吉岛在普吉岛市场竞争力的对策（一）整体规划海岛旅游，各地优势特色互补海岛旅游开发要强调规划先行，要做出科学合理的旅游规划，使开发建设具有计划性、合理性、有序性及兼顾重点的特性。为此，首先要有一个完整的统筹规划，要处理好海岛开发建设与环境保护的关系，处理好旅游业与水产养殖、港口建设等之间的关系；既要根据各个海岛的自然环境、历史文化等特点，确定其主要功能，保留和发挥其个性特点，又要符合整体协调原则，形成一个区域旅游的整体。其次，要注意各岛屿间的优势特色互补和周边岛屿间的协调发展，避免盲目、无序的开发。在做普吉岛海岛旅游整体规划时，可以借鉴马尔代夫“一岛一特色”的开发模式，注意发掘各个海岛的地区特色、资源优势以及文化内涵，使各地的旅游产品独具特色，交相辉映，而不是盲目地开发；逐步推出一批人无我有、人有我精的海岛体闲度假旅游精品，使海岛旅游更加科学、合理的发展，具有长久的生命力。（二）加强宣传促销力度，打造海岛旅游品牌宣传必不可少，促销力度必须要加强。品牌的打造离不开成功的宣传，在世界各海岛游已成熟稳定发展和普吉岛海岛旅游业刚开始蓬勃兴起的今天，如何打造普吉岛海岛旅游高端品牌，已成为至关重要的问题。打造国际性海岛旅游品牌，可以借鉴东南亚各国从建筑式样、装饰壁画，到电视和灯箱广告、随处可得的精美旅游小册子，还有热情洋溢的旅游咨询人员等多渠道的促销宣传模式。（三）创造生态旅游环境，走可持续发展之路由于海岛生态环境极其脆弱，因此，尤其要强调保护其生态环境和可持续发展。在发展海岛旅游业时，要以“生态、绿色”为理念，以生态旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以保护生态环境为中心，兼顾海岛旅游的可持续发展潜力。一方面，要注意岛上原有生态环境的保护。在建设过程中要注意因地制宜，不要轻易破坏原有地形、地貌与植被，建筑风格也应与周围环境相协调，尽可能保持岛上的自然风格，创造和谐的海岛生态旅游环境。另一方面，要注意防止过度开发。因此，在海岛开发过程中首先要把好审批关。另外，可借鉴马尔代夫的“三低一高”的开发原则，针对海岛不同区位特色和环境容量，采取相应的保护措施，限制海岛开发强度，避免资源过度开发，以确保海岛生态环境不会因过度开发而受到损害，为游客带来舒适放松的享受。（四）发挥政府职能作用，完善监督管理体制政府部门在海岛规划开发过程中的作用巨大，在后期的监督管理作用也十分重要。在开发初期，要由政府出面，做海岛的整体规划，并由政府组织提供启动资金搞基础设施建设，并完善交通运输体系，待投资环境初步形成后，再将土地转让给投资者，并规定投资者要严格按照规划的要求进行建设；另外，政府将出让土地的收入投入再发展中，使海岛旅游发展建设步入良性循环。在后期的发展过程中，要注意完善各个监督管理部门的职责，注意各个项目建设的有序性和规范性，对建设的