工程环境监理目标控制-施工阶段环境监理目标控制

项目建设过程中所有影响周围环境的行为都是工程施工行为，包括：建设方工程变更、工程施工、施工人员的办公与生活、施工人员在施工场地的周边活动、施工机具、车辆对周边的影响等。1、工程施工阶段施工阶段工程施工行为环境监理目标控制是使工程施工过程符合环境保护要求，如：废水、废气、噪声、固废等排放达到环保要求，降低工程项目建设对周边环境的影响（包括地表水、地下水、大气、土壤、生态、社会、人群等影响）。

1、工程施工阶段2、环境监理主动控制环境监理在影响环境的施工还未进行，通过事前采取合适的措施，约束施工行为，使之朝着降低环境影响的方向进行，达到环境监理所计划的目标。常用的主动控制措施有：（1）对施工人员做好环境保护方面的宣传培训，培养和提升其爱护环境、减少对环境污染的意识。2、环境监理主动控制（2）督促建设单位协调施工单位建立完整有效的环保责任体系，明确分工，责任到人，以提高建设单位和施工单位的环保管理能力和环境事故应急响应能力。（3）针对项目产生的废水、废气、噪声、固废等污染物建立相应的环保管理制度和污染防治措施操作规程。2、环境监理主动控制（4）召开环境监理会议，用于协调解决项目建设过程中产生的环保问题。环境监理单位组织召开第一次工地会议或专项环境监理会议，进行环境保护工作交底，阐述建设项目环境保护目标，明确环境监理的关注点与监理要求，建立沟通网络，将各标段《建设项目环境保护重点》下发给施工单位。2、环境监理主动控制（5）协助建设单位按照国家“突发环境污染事故应急预案编制导则”，结合项目本身特点，编制环境污染事故应急预案。检查事故池、罐区围堰、雨水排放口应急闸门及事故废水收集管道等事故应急措施的落实情况。（6）对改扩建项目，检查“以新带老”落实情况。督促建设单位及时落实环评中对原有项目淘汰落后设备、工艺，完善“三废”治理措施，进行清洁生产等要求。2、环境监理主动控制（7）环境监理根据工程建设进度，结合项目设计资料，在合适的进度节点检查已施工完成的工程内容及安装的主要生产设备，核查工程选线、平面布局、产品生产工艺规模、各类环保设施的工艺规模等，了解是否出现变更与调整。2、环境监理主动控制对项目建设的关键工程内容和设备进行核实，防止批小建大，使用落后生产设备等情况发生。对未按建设项目环评及批复要求施工的或项目建设过程中存在调整变更的，环境监理单位要及时告知建设单位。若属于重大调整的，应及时办理相关手续；调整不大的，可视情况组织设计单位、环评单位、专家等对变更方案召开论证会，形成会议纪要和专家意见后，以专题报告的形式报送环保主管部门和建设单位。2、环境监理主动控制（8）监督检查施工单位的施工布置是否严格按照施工总平面布置图展开。（9）监督检查生态环境敏感区保护措施的落实情况。生态敏感区包括：自然保护区、风景名胜区、水源保护区、基本农田、林地、湿地等的保护。（10）监督检查各类临时用地的占地规模、动植物和土壤保护措施的落实与恢复情况。

2、环境监理主动控制（11）监督检查各施工过程污染物排放是否有相应的治理措施，治理的效果。（12）监督检查施工机械是否依据有关法规标准控制噪声污染，并在规定时间施工作业。检查进出场车辆是否存在扰民问题。（13）监督检查施工机械设备含油废水是否经隔油池处理达标排放或回用。（14）监督检查施工产生的泥浆是否经沉淀、脱水处理，泥块是否合理处理，废水排放是否达标。2、环境监理主动控制（15）监督检查施工工地生活污水和生活垃圾是否按规定进行妥善处理处置。是否建有厕所和化粪池，厨房废水是否经隔油池隔油处理，生活垃圾是否设置堆放点并收集堆放等。（16）监督检查施工现场道路是否畅通，排水系统是否处于良好状态，施工现场是否有积水。（17）监督检查各类施工建筑垃圾、弃方、弃渣是否及时收集，在规定地点堆放，是否落实水土保持措施。2、环境监理主动控制（18）检查项目雨污分流、清污分流、污污分流实施情况，重点核查雨水、清下水、污水管网布设是否采用独立系统，污水输送管道是否采用地上明管或架空敷设，建设中是否敷设超越管，是否存在多埋不需要的管道现象，污染区地面是否进行防渗处理，污水管道是否有防腐措施以及污水回用管道布设情况、污水排放口规范化建设措施、污水排放口在线监控措施、雨水排放口应急控制措施及初期雨水收集措施、清洁下水收集、排放及循环回用措施设置情况等。2、环境监理主动控制（19）监督检查生态保护措施是否落实。包括：动植物保护、动物通道、过鱼通道、表土保存、生态恢复与优化、边坡生态防护、取土弃土弃渣场生态恢复、退场生态恢复等。（20）控制施工过程扬尘及空气污染。场内道路是否清扫，场地外道路是否清洁；出场车辆车轮和车身是否清洗干净；施工过程中是否存在高空抛撒建筑垃圾问题等。（21）关注噪声、卫生防护距离内居民点的拆迁情况，若防护距离内出现新增环境敏感点，应及时向建设方报告，妥善解决。注意点：项目施工行为环境监理是环境监理单位对项目施工过程进行的全程环境保护监督检查，是环境监理最重要的环节，要与建设单位和施工单位沟通，积极、主动控制项目的进展对环境的影响。

2、环境监理主动控制

某化工厂建设项目环境监理过程中，监理人员审核罐区围堰设计图纸时发现，罐区围堰过低，未设置雨污分流切换装置，原料罐区内的2个二氯甲烷储罐只有水封措施，难以保证不泄露。在与建设单位协调解决此事过程中，建设单位介绍：罐区围堰的设计是由设计院完成，符合规范；一旦罐区有泄露，已设计封堵措施，届时可采用软管将污水纳入污水站；二氯甲烷已采用水喷淋措施，不会泄露。3、主动控制案例分析

分析：出于省钱或其它方面的考虑，建设方有时要求设计单位将环保及安全工程的设计参数调至最小，措施降到最低，这是非常危险的事情。环境监理人员为了保证项目稳定、顺利完成，降低环境污染，在关键问题上绝不妥协。3、主动控制案例分析

分析：这个案例，环境监理与建设单位和设计单位进行了多次沟通，最终形成的解决办法是：罐区围堰在环评中仅简单提及，未明确容积等相关内容。围堰属于化工上对泄漏采取的防止污染扩散设施，应按照化工设计标准进行设计。围堰容积应大于罐区内最大罐体容积，应重新设计，并设置安全防火墙；3、主动控制案例分析分析：应严格按照环评要求，设置罐区雨污切换装置，不使用临时软管，这样可提高应急效率和可靠性；考虑二氯甲烷沸点较低，采用单一的水喷淋和水封措施难以确保不泄露，应增加设计一级或多级冷凝冷冻回收装置，减少二氯甲烷的无组织排放量。上述措施得到建设单位和设计单位一致认可，并予以实施。

3、主动控制案例分析施工行为环境监理，如果能够在事前将所有影响环境的行为都予以充分考虑，并制定相应的削减措施，按部就班地督促施工方实施，环境监理目标得以完美实现。工程施工中实际会出现意料不到的事情。如：污染事故、环境纠纷、环保措施实施不到位等。环境监理人员应化被动为主动，积极协调，督促相关人员将环境污染降低最低水平，并及时向建设方和环保行政主管部门报告，妥善解决。4、环境监理被动控制环境污染事件处理，也是环境监理人员必须面对的被动控制处理措施。具体步骤：（1）应协助建设单位，指导和监督施工单位制定突发性环境事件应急预案，建立应急系统，设置应急机构和人员，公布应急电话，配备应急设备、器材，并督促各责任单位组织开展日常演练，并对应急设施设备进行经常性维护保养，保证应急体系正常运转。

4、环境监理被动控制（2）发生环境污染事件后，事故现场有关人员应严格执行相关规定，立即进行现场救护处置及事故上报，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减轻人员伤亡及财产损失，减轻事故对环境的污染。（3）环境监理人员配合进行环境事件调查。4、环境监理被动控制具体开展步骤：1）发生事故后，施工方除在规定时间口头报告环境监理工程师，还应尽快提出书面报告，汇报事故初步调查结果。2）环境监理工程师收到事件报告后，立即通报建设单位，并通过建设单位及时向当地政府部门和环保主管部门汇报，同时向施工方书面通知《环境问题停工指令单》，暂停该工程的施工，并根据环境保护行政主管部门的有关意见，采取有效的环保措施。4、环境监理被动控制具体开展步骤：3）环境监理工程师和施工方对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故调查报告和处理初步方案，通过建设单位上交环保主管部门研究处理。4）督促施工方做好善后工作。4、环境监理被动控制在环境监理单位进场时，某项目锅炉烟囱正在施工，根据审核前期设计文件时发现，设计文件未按环评要求设置锅炉烟囱在线采样监测平台，无法正常安装锅炉尾气在线监测装置。因此，环境监理人员提出增加建设锅炉尾气在线监测平台的建议。建设单位认为变更设计麻烦，未听取环境监理建议。当项目申请试生产时，环保主管部门要求建设单位必须安装烟气在线监测装置才能试生产。5、被动控制案例分析建设单位在施工阶段未听取监理人员建议，不建设锅炉烟气在线监测平台，最后在环保主管部门的要求下，被动安装了该平台。估算烟气排放监测平台建设费用，若在烟囱建设期间上烟气在线监测平台，建设资金约为10万元；在