白羊镇高标准农田建设项目初步设计

万州区2019年白羊镇高标准农田建设项目初步设计第一章项目区基本情况1.1地理位置加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从积极发展现代农业，提高农业综合生产能力的高度，明确要求：大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。近两年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。2017年2月，李克强主持召开国务院常务会议，会议指出：扎实推进高标准农田建设，对发展现代农业、确保粮食安全和重要农产品有效供给、促进农村可持续发展，具有重要意义。会议强调，要紧密结合发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化、推广土地深耕和节水灌溉等，开展高标准农田建设。2017年3月，国家发展改革委、财政部等7部门联合印发《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）明确提出，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，加大投入力度，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。重庆市第四届人民代表大会第四次会议通过了《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要提出加快推进农业现代化，大力发展现代特色效益农业，提高农业产业化水平，夯实农业发展基础，转变农业发展方式，推动农业发展转型升级，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。2017年6月，重庆市发展改革委印发《关于转发扎实推进高标准农田建设意见的通知》（渝发改农〔2017〕659号）要求，“统一建设规划，抓紧编制完成高标准农田建设实施方案。各区县要根据《重庆市高标准农田建设规划》确定的目标和任务，结合全市编制“十三五”土地整治规划有关工作部署，抓紧完成或修订本地区高标准农田建设实施方案编制工作。”2019年，发布了《重庆市农业农村委员会关于下达2019年农田建设任务的通知》（渝农发〔2019〕66号）和《重庆市农业农村委员会办公室关于上报2019年农田建设项目年度实施计划纲要的通知》（渝农办发〔2019〕140号）进一步加强本项目的实施进展。截至2016年，万州区耕地面积突破150万亩，新增耕地面积1.68万亩，但基本农田保有量降低至100万亩以下，减少7.83万亩，人均耕地约1.25亩，人均旱涝保收面积仅有0.25亩，低于全国人均水平，人地矛盾依然突出，而且随着工业化、城镇化进程加快，耕地资源数量递减和质量下降趋势短期内难以改变。全区耕地以丘陵、山地为主，坡度在15～25度的占30%，25度以上的陡坡地占25%；全区中低产田土占耕地总面积的80%以上，耕地单位产出水平较低，耕地土壤有机质含量不足2%。农业水资源分布不均，区域性、结构性缺水严重，人均水资源占有量约为全国平均水平的45%。万州区属于秦巴山连片扶贫重点区，农业发展受资源数量和质量的双重制约，农业生产水平低，农民收入来源单一，要完成脱贫实现全面小康任务艰巨，统筹推进全区高标准农田建设已迫在眉睫。综上所述，我们应认清当前的有利形势和面临的紧迫任务，抓住良好机遇，大力推进我区农业综合发开和全力建设高标准农田项目，以此改善农村生产生活条件，促进脱贫，建设生态家园，同时实现农民稳步增收，推动我区全面建成小康社会，促进城乡发展一体化建设，解决“三农”问题，为国家实施《农业综合开发高标准农田建设规划》和我市建设“五大功能区”添砖加瓦。万州区2019年白羊镇高标准农田建设项目规划面积为1.48万亩，主要涉及万州区白羊镇公平村、大悟村、石龙社区、三元村共计4个行政村。白羊镇隶属于重庆市万州区，位于位于长江南岸，万州区东部，周边与太安镇、长滩镇、长岭镇、太龙镇、黄柏乡和云阳县盘石镇接壤。公平村、大悟村、石龙社区、三元村位于白羊镇东北面，与云阳县盘石镇接壤，白羊镇项目区涉及图幅号H49G027011、H49G028011、H49G029011，项目区基本以权属、线状地物、河流或图斑界为边界。项目区涉及范围如下表：白羊镇项目四至坐标表表1.1-1方向村委坐标北公平村X=3419337.84Y=561617.65东大悟村X=3416786.16Y=559930.96西石龙社区X=3414142.50Y=565234.60南三元村X=3410874.23Y=565113.281.2自然条件白羊镇隶属于重庆市万州区，位于位于长江南岸，万州区东部，周边与太安镇、长滩镇、长岭镇、太龙镇、黄柏乡和云阳县盘石镇接壤，距万州主城区20公里，幅员面积97.3平方公里。白羊镇辖12个行政村，103个村民小组;5个社区居委会，48个居民小组;人口总计58000人。1.2.1自然条件（1）气象条件设计流域属亚热带湿润季风气候区，受东南和西南季风的交替影响，具有四季分明、雨量较丰、冬暖春早、夏热多雨，伏旱频繁，秋季多绵雨的气候特征。设计流域无气象站。由邻近流域万州区龙宝气象站多年实测资料统计：流域内降雨年内分配不均，雨季从4月延续至10月，降水量约占全年降水量的87.5％，其中以6、7两月降水量最多，约占年降水量的31.1％，12月至2月是流域枯季，其降水量约占年降水量的2.83%。降水量年际变化较大，多年平均降水量为1203.1mm，最大年降水量1635.2mm(1982年),最小年降水量844.2mm(1966年),相差达791.0mm。历年最大24h暴雨量达288.5mm；多年平均气温17.9℃，极端最高气温42.1℃(1972年8月26日)，极端最低气温－3.7℃(1975年12月15日)；多年平均年蒸发量为994.5mm(20cm蒸发皿观测值)；多年平均风速0.5m/s，多年平均最大风速10.6m/s，瞬时最大风速达33.3m/s(1973年8月27日)；多年平均相对湿度82％；多年平均日照时数1293.5h。（2）地形地貌工程区位于四川盆地东部边缘的“平行岭谷”区，属大巴山弧形构造南缘与四川沉降带之川东褶皱带衔接部位，受构造和岩性控制，背斜成山，紧密狭窄，呈梳状、脊状、垄状单斜中高山地形。向斜呈宽缓延绵谷地。区内河流与山系走向多呈北东－南西向展布，主要表现为剥蚀地形，地貌上属构造剥蚀浅切割的低山丘陵地貌。山岭海拔高程位于534m～1482m之间。项目所在区域地形属川东褶皱带万州区弧形褶束。出露地层以侏罗系为主，三叠系次之，还有第四系冲积、洪积物分布，岩层为侏罗系紫红色岩、砂岩夹泥灰岩和三叠系下中及原香溪群并层，地质构造简单，地质产状平缓，无断层发育，岩层完整，地质构造稳定性较好，其承载力满足供水工程建设要求。本区域地质构造稳定性较好，据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），地震动峰值加速度为小于0.05g，本区反应谱特征周期为0.35S，相应地震基本烈度为小于VI度。工程所处构造部位为单一的单斜构造，无大的断层和工程地质问题，根据中国地震烈度区划图，该区地震烈度为VI度，故在本设计中不考虑地震因素。全市耕地基本特征为平地少、坡地多，集中连片规模小、陡坡耕地比重大，梯田及平地仅占总耕地40%，15°以上耕地超过50%，25°以上陡坡耕地有833万亩。按区域分布，海拔500米以下的盆底丘陵区耕地约占60%，但垦殖指数较高，宜耕后备土地资源匮乏；海拔500米以上的中低山区，土地利用程度相对较低，具有一定的后备土地资源，但开垦难度较大。规划期高标准农田重点建设区域宜为海拔500米以下的丘陵及河谷平坝区，重点建设对象应为15°以下的基本农田。（3）土壤资源。主要为水稻土、紫色土、新积土、黄壤、黄棕壤、石灰岩土、红壤、山地草甸土等8个大类16个亚类。水稻土是全市主要的耕作土壤，占总耕地42.8%，紫色土是丘陵区的主要旱作土壤，占总耕地30.8%，黄壤和石灰岩土是中低山区主要耕作土壤，占总耕地24.4%。水稻土和紫色土集中分布于西部丘陵区和中部平行岭谷区，是全市主要的粮经作物产区，水稻土因排水不畅潜育化突出，紫色土因过度耕种有机质缺乏、坡土瘠薄；黄壤和石灰岩土集中分布于盆周中低山区，是全市重要的旱粮和多经作物产区，但酸化土壤比重大。（4）水资源。重庆河流纵横，均属长江水系，长江自西南向东北横贯市境，汇集了嘉陵江、乌江、綦江、小江、大宁河、龙溪河等主要支流和数百条中小河流，过境水资源丰富，可利用水资源有限，多年平均地表水资源总量约568亿立方米，人均1720立方米，仅为全国均值72%。受降水及过境水资源影响，时空分布不均，西部丘陵区水资源相对缺乏，中部平行岭谷区基本均衡，盆底丘陵区资源性和工程性缺水并存，盆周中低山区水资源较为丰富，但田高水低、开发利用难度大，主要为工程性缺水。全市水利设施总体不足，且主要保障城镇及工业用水，农业用水保障较少。（5）项目区主要自然灾害为干旱和暴雨，水资源年度分配不均匀，汛期易形成暴雨并引发局部滑坡，枯期降水减少形成干旱。1.2.2主要物资供应情况（1）、建筑材料的来源及供应条件水泥、钢材，木材、汽油、柴油可在万州区购买，综合运距40km，需人工转运200m；炸药在公安局指定地点购买；一般性材料和临时所需材料由承包单位自行组织购买。（2）、施工供电、供水、通讯由于工程区所处位置分别位于白羊镇，施工生产用水均采用自抽式供水，生活用水均采用农村自来水供应。工程区施工用电可在场镇附近T接10KV电源或者采用50KW柴油发电机。工程区主要通讯采用移动电话联系。（3）、施工设备工程区附近白羊镇场镇有机械维修点，能满足本工程施工机械的维修和保养。可根据实际，由施工单位自行选择。（4）、生活必需品供应条件生活必需品均可在白羊镇场镇或者就近购买。（5）、天然建筑材料工程所需的天然建筑材料主要为混凝土骨料、碎石、砂、块石、回填土料等。由于工程区附近无已成的采石场，且工程区附近不能进行石料开采，故本工程混凝土骨料、碎石料、砂、块石料均通过外购解决。回填土料利用开挖料。混凝土骨料：在白羊镇购买，综合运距15km，人工转运200m。碎石料：在白羊镇购买，综合运距15km，人工转运200m。砂：在白羊镇购买，综合运距15km，人工转运200m。块石料：在白羊镇购买，综合运距15km，人工转运200m。回填土料：利用开挖料。1.3社会经济条件白羊镇镇政府驻地白羊坪。位于长江南岸，万州区东部，周边与太安镇、长滩镇、长岭镇、太龙镇、黄柏乡和云阳县盘石镇接壤，距万州主城区20公里，幅员面积97.3平方公里。现辖12个行政村，103个村民小组;5个社区居委会，48个居民小组;人口总计58000人。城镇建城区面积7.45平方公里，常住人口2万人。是建设部第二批500个市级试点镇、重庆市首批市级试点镇小城镇、万州区6个经济强镇之一，是江南片区的区域性商贸中心、农产品加工中心和文化教育中心。境内交通便利，万云南路横贯全境。白羊镇地处丘陵，属新华夏系第三沉降带，川东褶带、川鄂湘黔褶带的组合部，地质复杂，地形多样，海拔230~780米。镇域处于亚热带湿润气候区，四季分明。有优质的矿泉水、石材和天然气等资源。辖区林地面积30166.5亩，耕地面积31029亩。白羊镇人杰地灵，物产丰富，是全国三大柠檬主产地之一,是重庆市万亩优质稻"科技兴粮"示范镇和万州区蚕桑大镇，已通过QS认证的雄鹰矿泉水产销两旺。2006年获得"重庆市柠檬之乡"称号，2008年获得第四批全国创建文明村镇工作先进村镇称号。2009年社会总产值为3.795亿元，财政总收入601.5万元。文教卫生事业同步发展，现有高完中1所，中心小学1所，完小2所、村校11所，幼儿园4所，在职教职工363人，在校学生7112人。有中心卫生院1所，村级卫生所17个，医务人员141人。文化广播站3个，各种文化娱乐场所20余处。柠檬是白羊的特色支柱产业，经过60余年的发展，已成为全国柠檬栽培面积和产量较大的地区之一，仅次于四川安岳县，位居第二。现有柠檬面积3.8万亩，成年果树1.8万亩，常年产量1.6万吨左右，其产品主要以鲜销为主，加工柠檬干片、柠檬酒等为主的初加工。我镇充分利用白羊柠檬产业发展的独特生态优势，强力实施白羊柠檬产业"3551"工程，在3年时间内，全镇实现柠檬种植面积5万亩，年产柠檬5万吨，实现柠檬生产总值1亿元的目标，使白羊镇成为名副其实的"中国柠檬第一镇"。2005年，万州区白羊镇的柠檬畅销北京、上海、广州等大城市，并远销俄罗斯。全镇外销柠檬1.5万吨，产值3000多万元，果农人均纯收入3100多元，让果农实现了增产增收。为延伸柠檬产业链，万州区白羊镇正引进企业建设一条加工原料果的柠檬酒、柠檬醋和柠檬果胶生产线，修建一个贮藏1000吨柠檬的气调储藏库，与西南农业大学研发的柠檬果味水已成功上市，极大地带动了柠檬产业的发展。2008年，白羊柠檬种植面积已达3.2万亩，仅次于四川的安岳县，已成当地农民增收的一大骨干产业。镇里计划用3-5年的时间，实现柠檬种植面积5万亩，年产量达5万吨，产值1亿元，以此把白羊镇打造成名副其实的"中国柠檬第一镇"，让白羊柠檬走遍中国，走向世界。区委三届五次全会作出了《关于进一步扩大开放建设"500亿万州"的决定》，给人以震撼和鼓舞。作为万州的6个中心镇之一，白羊在建设"500亿万州"的伟大进程中应当怎样定位、确立怎样的发展思路呢?经过全镇干部大会的认真讨论，对白羊的定位和发展思路是:以大开放促进超常规发展，把白羊打造成万云南路的中心经济带，成为承接主城区辐射带动的重要支点和城乡统筹的重要载体，为建设"500亿万州"增砖添瓦。奋斗目标是:到2011年，力争全镇GDP总量达到10亿元，地方财政收入达到700万元，农民人均纯收入达到10000元，年分别增长40%、24%、30%。为实现这一目标，根据白羊实际，我们必须扩大五个领域的开放，加强两项建设，实现五个方面的超常规发展。（1）人口及劳动力项目区涉及公平村、大悟村、石龙社区、三元村共计4个行政村，项目区内总户数为2574户，总人口8427人，主要为农业人口。项目区居民主要经济收入以农作物种植和外出打工为主。其中大悟为贫困村，大悟村建设规模779亩，项目区内贫困户数为36户，贫困人口106人。由于白羊镇项目区受自然条件的影响，总体经济条件较差，当地群众强烈希望通过对项目区的生产条件尤其是道路交通条件、灌溉与排水的改善，提高当地的经济条件水平。（2）农业生产水平及农业种植结构项目区的农业生产水平低下，耕作制度较为单一，普遍只种植一季水稻，除了种植柠檬以外，多数农民在水稻土中没有种植小麦的习惯，冬闲田及冬水田大量闲置，加之田间交通不便，农民耕作条件差等，造成项目区农民投入与产出比例不高，从而影响农民的经济收入。项目区气候条件较好，适宜种植多种粮食作物与经济作物，项目区现种植的主要农作物包括：水稻、玉米、油菜、蔬菜、红苕、花生等。项目区的主要经济作为为柠檬，也是农民的主要收入来源。（3）农业发展方向镇里计划用3-5年的时间，实现柠檬种植面积5万亩，年产量达5万吨，产值1亿元，以此把白羊镇打造成名副其实的"中国柠檬第一镇"，让白羊柠檬走遍中国，走向世界。（4）现状基础配套设施项目区内无骨干水源工程，项目区内主要靠山坪塘和渠道以及溪沟泵站抽水。项目区内共计205口山坪塘，大多数处于病险状态，无法发挥效益，鉴于项目区的基础设施现状，急需对山坪塘进行整治，本次设计拟根据项目区划分，对30口急需整治的山坪塘进行整治。通过现场踏勘，项目区内现状沟渠大部分都是灌排混合使用。项目区内排灌沟由于缺乏资金技术，缺少必要的维护，大部分存在不同程度的垮塌，灌溉能力低，同时雨季排水不畅，冲田现象严重，部分段甚至完全淤积。排灌沟无法发挥其作用，导致大片耕地常因排水不畅受淹减产。因此，构筑项目区内水利排灌系统的网络，对损坏或失去功能的沟渠进行清淤、硬化是提高项目区农业生产能力的当务之急。总之，项目区内水源基本可以保障农田灌溉用水，但农田内部水利设施老化，硬化沟渠极少，大部分土质沟渠淤塞严重，灌排不畅。（5）交通设施项目区靠近龙白羊镇场镇，交通便捷，村村通工程、乡级公路在项目区内相互交错相连。项目区与外界联系也方便快捷。项目区除了水泥路外，还有可通汽车的砂石路面机耕道，虽然数量较多，但质量等级较低，且大部分是原土路面，无人维修，下雨泥水交加，坑洼不平，加上布局不尽合理，与田路相通、村路相通、田田相通和村村相通仍有一定距离，在一定程度上农民群众行路难的问题仍未彻底解决。另外，道路弯曲程度大，分布不合理，也使得农民实际耕作距离加大，下田时间延长，道路占地面积大，农业用地有效利用系数小。因此，项目区的交通设施有待进一步改善。（6）电力设施项目区电力设施比较完善，农村电网改造已经完成，220v、380v电网配套电力设施及电力供应能保证项目区工程施工的需要。动通讯网络覆盖整个项目区，对外沟通十分便利。（7）土地利用现状及权属状况土地权属：项目区内的土地所有权均属各村集体所有，土地已经承包到户，由各农户经营，各农户与村集体签定了承包责任书。各农户承包经营的土地坐落、四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包协议书中均有记载。目前，项目区村、各社、各农户之间的土地权属关系清晰、界线分明。整理后土地所有权仍归各村集体所有。项目区土地不存在权属争议。土地利用现状：项目区总面积为2366hm2，土地利用类型主要有耕地、园地、林地、草地、水域及水利设施用地和其他土地。其中：耕地891.38hm2，园地195.53hm2，林地614.36hm2，草地171.45hm2，城镇村及工矿用地236.43hm2，交通运输用地42.08hm2，水域及水利设施用地38.12hm2，其他土地175.86hm2本次项目区规划面积为1.48万亩（987hm2），主要包括项目区内的耕地840hm2和园地147hm2。（8）农田建设现状2011~2018年万州区共投资4.15亿元，在黄柏乡、白羊镇、郭村乡、长岭镇、武陵镇、长滩镇、弹子镇、太龙镇、后山镇、分水镇、铁峰乡、太安镇、高粱镇、余家镇、响水镇、白土镇、瀼渡镇、新田镇、恒合乡、孙家镇、茨竹乡、普子乡、罗田镇、走马镇、白羊镇、甘宁镇等乡镇开展高标准农田项目75个。其中，项目区内不设计已实施高标准农田建设项目，本项目区内农业生产基础条件和生态环境得到一定程度的改善，土壤保土、保水、保肥能力增强，农民经济收入也相应的提高。（9）耕地数量及质量项目区土地总面积2366hm2，耕地面积891.38hm2，其中水田面积606.79hm2，旱地面积284.59hm2。本次纳入项目区的耕地面积为840hm2，包含全部水田和部分旱地。旱地主要分布在坡顶上或坡度较陡，水源较差的地方。根据实地多次踏勘调查了解，项目区内旱地经过农民多年的整修已经形成了较规范的田块，而且大都有成形田坎，经长年顺坡耕种逐年下翻，台面坡度也较小，大都小于10°，水土流失较轻，所以原则上不再进行平整，也不再另外修筑田坎；水田分散在项目区各个平坝等区域。土层较厚，土壤养分较好，灌溉水源充足，灌溉条件较好，根据踏勘调查了解，由于经过农民多年的修整，已经形成比较规范的田块，且台面坡度基本水平。依据万州区耕地质量评价资料和白羊镇近三年产量数据，项目区内耕地平均年产量为470kg/亩，为重庆市地力等级2~3等（国家等级为5等地）。项目区涉及园地面积195.53hm2，其中果园186.18hm2，其他果园9.35hm2，本子纳入项目区的面积为147hm2，全部为果园。（10）涉及“两区”情况本次规划的项目范围涉及粮食生产功能区和重点农产品生产保护区的范围覆盖公平村、大悟村、石龙社区和三元村，涉及面积为8350亩，占项目规划面积的56.42%。本工程不涉及现代农业产业园和国家种子基地。（11）涉及贫困村情况本项目规划范围内，大悟村为贫困村，与本项目重合面积为779亩，占规划面积的5.26%。项目区内共计贫困户280户866人。第二章项目建设分析2.1项目建设的可行性和必要性2.1.1项目建设的必要性（1）高标准农田建设是促进农民稳步增收的客观要求项目区多属山地土壤，土壤粘沙湿度，酸碱适中，宜种性强，但由于受基础设施不完备的制约，导致农业结构调整的步伐缓慢，生产潜力发挥不出来，农民的收入不高。实施高标准农田建设，强化基础设施建设，达到旱能灌、涝能排，一方面可提高复种指数，促进农业结构调整，充分发挥土地的生产潜力，提高农田的单产；另一方面机耕路的配套实施，方便机耕、机插、机收，能大大提高项目区机械化耕作程度，为农民节本增效，从而提高项目区农民群众的收入，加快农村奔小康的步伐，造福子孙后代。项目区的农村经济发展水平相对落后，农业生产基础薄弱，农业抗御自然灾害的能力较弱，农民增收难度较大，农民收入不稳定。高标准农田建设是改善项目区农业生产条件，提高农业综合生产能力的重要手段，是发展优质、高效、外向、生态、安全农产品生产基地的重要力量。通过高标准农田建设，可以有效改善农业生产基础设施，改善项目区农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进粮食增产，提高农业效益，促进农民持续稳定增收。（2）高标准农田建设是提高农业综合生产能力的需要项目区内抗御自然灾害的能力十分脆弱，且复种指数不高，区域优势难于发挥。只有通过农业综合开发高标准农田建设，科学规划、统一实施，加强沟、路、池等基础设施建设，才能实现灌溉水利化、耕地园田化、土壤优良化、农作机械化、生产良种良法化，达到提高农业综合生产能力的目的，为社会主义新农村建设和城乡统筹发展做出新贡献。（3）高标准农田建设是改善土地利用现状的有效途径项目区撂荒地较多，近几年，虽然农业基础设施配套水平有了一定提高，但绝大部分地区现有的农田水利设施还是七、八十年代兴建的，水利设施老化严重，土渠渗漏、淤积严重，土地实际利用率低。高标准农田建设可以有效提高现有基础设施配套水平和农业装备水平，改善灌溉条件，提高现有耕地资源利用率、劳动生产率和土地产出率，改善土地利用现状。（4）高标准农田建设是保障粮食生产安全的战略举措项目区粮食单产水平有限，抗御自然灾害的能力弱，农业靠天吃饭的现象明显。此次规划打造高标准农田建设项目，建设优质粮食生产基地，有利于改善生产条件，推广优良品种，改进耕作方式提高粮食单产水平，为全县和国家提供优质粮食，保障粮食安全。（5）高标准农田建设是加快普及农业科技的需要项目区农业的总体科技水平低，且接受新品种、新技术的意识淡薄，农业高新技术用于实践少，科研成果难于转化为现实生产能力。只有通过农业综合开发，在项目区推广适宜的优良品种和先进的适用技术，让群众接受运用并普及推广，才能推动农业生产商台阶，才能加速传统农业向现代农业的转变，提高综合生产能力。（6）高标准农田建设是推进社会主义新农村建设的现实选择高标准农田建设，以疏浚沟渠池塘、整治农田面貌、建设生态保护工程等为重要建设内容，着力加强农民培训，大力开展优良品种先进适用技术的示范推广，提高农民组织化程度，改善项目区周边村镇建设，改善生产生活条件，推动“乡风文明”、“村容整洁”、“管理民主”，促进社会主义新农村建设。2.1.2项目建设的可行性（1）高标准农田建设有基础项目区内耕地面积较大，土地资源比较丰富，地块集中连片且较平整。项目区的气象条件对发展高产优质高效农业比较适宜，目前农业水利设施尚不完备，改造潜力较大，并拥有一定的地下水储存量，水质也有可靠保障，其开发潜力大。此外，项目区生态环境较好，远离城区和工业区，无污染。开展高标准农田建设示范工程后，节水增产效果显著。（2）地域优势有保障项目区中低产田相对集中，土层较厚，质地适中，有机质含量较高，适宜各类经济林果的种植，利于连片开发。水资源富集，水库、拦河坝常年蓄水，河道地表径流四季不断，山泉长年有水。（3）区委、区政府高度重视农业区政府高度重视，专门成立了万州区高标准农田建设领导小组，并要求相关部门密切配合；高标准农田建设工作有信心抓好此项工作；区政府十分注重加强农综机构建设。完善机构，充实人员，配齐工程技术力量，使人员与工作任务相匹配。（4）技术条件有保证该项目区有各级政府的高度重视和当地涉农部门的技术力量加之项目区农民的积极参与，对本次高标准农田建设开发有一定的技术保障及劳力资源保障。项目区已进行农业专业技术培训，而且拥有许多工程经验丰富的技术人员。他们在生产实践中总结出了很多适合当地工程建设的成功经验，为建设高标准农田提供了重要的科技支撑和技术保障。（5）具有较好的群众基础一是项目区的干部和群众积极主动要求进行高标准农田建设，百分之九十以上的群众自愿投劳集资加强基础设施建设，并认识到这是一项功在当代，利在千秋，造福子孙的宏伟事业；二是迫切希望提高复种指数，普及农业科技，调整产业结构，增强农业综合生产能力；三是积极要求发展地方特色经济，增加农民收入。（6）涉农部门协调一致，管理得力万州区农业农村委员会是由原万州区农村工作办公室、万州区农业局、万州区农业综合开发办公室、万州区扶贫开发办公室等整合组建的，现在农业综合开发与大农业部门融为一家。今后，项目区在进行农业综合开发基础设施建设的同时，区农委各相关单位都能紧密配合。农技、农机、植保、土肥等技术部门各司其职，负责普及良种良法；农经站负责推进项目区土地的流转；产业发展科负责引进业主，实施产业开发。保证开发一片，见效一片，成功一片。综上所述，在万州区白羊镇实施高标准农田建设项目建设，不仅是十分必要的，而且是十分可行的，也是极有保障的。2.2项目农业和农村经济发展的制约因素分析2.2.1项目区限制性因素分析（1）自然条件项目区干旱、暴雨等自然灾害频发，气候变化影响和农业生产发展，严重影响了粮食等农作物的生长和丰收，导致粮食产量低而不稳。目前，项目区人均旱涝保收面积少，自然灾害常年发生。由于近几年的降水量不充足，病虫害状况频发，粮食产量受到严重影响，也影响了项目区农业和农村经济的发展。（2）项目区农业基础设施薄弱项目区田间水利基础设施老化，且年久失修，水利管护主体缺位，抗旱和防洪能力较低，抵御自然灾害能力较弱；水源工程匮乏，缺水严重；农业机械化水平低，生产效率低下；通村公路以及村社便道等级较低，管理和养护经费不足，路况相对较差。（3）传统的耕作模式和土地利用方式目前项目区内大部分地区仍保留有单一的种植结构和耕作方式，使项目区作物品种单一，抗旱抗病虫害能力低。项目区内没有形成适应本地区自然条件生长的优质、高效、规模化产业，土地利用方式也不尽合理，影响了土地利用率和农业生产的发展。项目区缺乏具有高科技的名牌产品，缺乏具有技术独占性或服务独占性的产品，缺少高素质的高新技术产业化人才等，科技产业十分落后，没有形成产、加、销一体化的技术开发体系。项目区内口已成山坪塘，大部分不能正常蓄水，无灌溉渠系或管道到田间。经过现场踏勘，其中急需整治的30口山坪塘有足够来水，且整治以后能保证项目区部分柠檬种植区的基本灌溉。项目区沿河岸和山腰处均有已成乡村道路甜筒，项目区基本通行条件满足要求。从乡村道路至项目区内只有乡间小道连通，不能达到“宜机化”作业要求。（4）科学技术和科技成果

随着农村经济的发展，科学种田和管理已是农业发展不可缺少的条件。项目区内虽然已有一些技术人员，但是技术人员的数量少，普及进程慢，普及深度还不够，现代先进的科学技术和成果得不到广泛的推广和应用，影响了农业标准化和规模化的生产发展。（5）项目区农民采纳新技术的条件和能力有限，对农业科技的有效需求相对不足农民都有采用农业新技术和选择权和对新科技的强烈需求，但是农民自身条件制约了对新技术的有效采用和吸收，主要表现为：①农民整体文化素质低，接纳新技术的能力差。②农业效益比较低，客观上造成农民采用新技术的机会成本高而消极对待技术革新。③农户的经营规模制约着农业新技术的采用。2.2.2项工程目区现状工程项目区主要包含万州区白羊镇公平村、大悟村、石龙社区、三元村4个行政村。根据统计项目区4个行政村共计33个村组，2226户11390人，其中贫困户280户866人，详见下表。项目区现状人口统计表表2.2-1序号村(居)数组数户数人口(人)贫困户数贫困人口(人)备注1公平村76102040702092大悟村76932218642433石龙社区101794686712214三元村9744244675193合计33222611390280866项目区主要农作物为柑橘类，根据统计数据，形成规模化产业的柑橘类种植面积为7832亩，其中大部分为未流转土地。投产面积7742亩，带动贫困人口数481人，带动贫困户增收26.95万元。项目区现状柑橘产业统计表表2.2-1序号品种经营主体基本信息种植面积(亩)投产面积(亩)投产带动贫困人口数(人)带动贫困户均增收(元)经营主体类型单位名称种植地址露地栽培面积露地栽培面积产量(吨)产值(万元)1血橙散户白羊镇公平村公平村302521625002散户白羊镇大悟村大悟村180180150303红桔散户白羊镇公平村公平村15151524散户白羊镇大悟村大悟村150150100105散户白羊镇石龙社区石龙社区60606066柠檬公司重庆市万州区环瑞农业开发有限公司公平村2组410410400801330007公司重庆碧润农业有限公司公平村1组11011010020620008散户白羊镇公平村公平村573558558551702000009公司重庆宇恒农业开发有限公司大悟村7组3503503004010专业合作社重庆市万州区巨牟大悟柠檬专业合作社大悟村1780178015001401905000011专业合作社重庆市万州区合平构柠檬专业合作社石龙社区1组6111200012专业合作社重庆市万州区仁创果蔬专业合作社石龙社区5组2502502004013专业合作社重庆市万州区鸿众柠檬专业合作社石龙社区1组808010414专业合作社重庆市万州区地杰柠檬专业合作社石龙社区6组2502502004515大户陈启恒石龙社区1组101010416散户白羊镇石龙社区石龙社区12921292130013017公司重庆美地山农业开发有限公司三元村7组1451451623918专业合作社重庆市万州区插耳岩柠檬专业合作社三元村2组868680102119专业合作社重庆市万州区长合梁柠檬专业合作社三元村9组79797291620散户白羊镇三元村三元村17601752150018221杂柑散户白羊镇公平村公平村111010491000022散户白羊镇石龙社区石龙社区1501501504823合计783277426733860481269500除了主要作物柑橘类（主要为柠檬），项目区还有零星分布的小水果类（李子、梨子、桃子、葡萄等）、蔬菜、油料和干果类，不过规模均不大，种植面积几亩至几十亩不等，详见下类统计表。项目区现状其他产业统计表表2.2-2序号品种经营主体基本信息种植面积(亩)投产面积(亩)投产经营主体类型单位名称种植地址避雨栽培面积露地栽培面积避雨栽培面积露地栽培面积产量(吨)产值(万元)1李子散户白羊镇公平村公平村30302552散户白羊镇大悟村大悟村2525252.53大户牟明东石龙社区9组10101234大户牟方渠石龙社区9组1010112.95散户白羊镇石龙社区石龙社区80808086大户李文清白羊镇三元村56561047大户牟方田白羊镇三元村62621568散户白羊镇三元村三元村20201039梨子散户白羊镇公平村公平村310.750.310散户白羊镇石龙社区石龙社区505060611散户白羊镇三元村三元村440.80.912桃子散户白羊镇公平村公平村110.80.313散户白羊镇石龙社区石龙社区252530314散户白羊镇三元村三元村221.61.415葡萄散户白羊镇公平村公平村110.50.816散户白羊镇三元村三元村0.5417佛手散户白羊镇公平村公平村14101118蔬菜散户白羊镇公平村公平村10080200019散户白羊镇大悟村大悟村15010015124620大户蒲东圣石龙社区9组125621大户李世川石龙社区6组20109.522大户何方云石龙社区1组105523散户白羊镇石龙社区石龙社区2502005024散户白羊镇三元村三元村61323.225榨菜散户白羊镇公平村公平村50757.50026散户白羊镇大悟村大悟村2010283227散户白羊镇石龙社区石龙社区2001006028散户白羊镇三元村三元村12101.629花椒散户白羊镇公平村公平村10.50.051.530散户白羊镇大悟村大悟村1.531散户白羊镇三元村三元村0.220.030.832油桐散户白羊镇三元村三元村0.30.310.1633山胡椒散户白羊镇石龙社区石龙社区551334油菜散户白羊镇公平村公平村808012635散户白羊镇大悟村大悟村551.1236散户白羊镇石龙社区石龙社区25025062.53137散户白羊镇三元村三元村26265.53.238其他油料散户白羊镇公平村公平村16166.53.2539散户白羊镇大悟村大悟村11114.42.240散户白羊镇石龙社区石龙社区2626115.541散户白羊镇三元村三元村23239.54.7542核桃散户白羊镇公平村公平村521143散户白羊镇石龙社区石龙社区15153644散户白羊镇三元村三元村2.345板栗散户白羊镇石龙社区石龙社区101033.646散户白羊镇三元村三元村0.080.080.050.147苗圃大户余文平石龙社区9组55248散户白羊镇三元村三元村0.60.60.849合计1761.486271048.58426.1205通过数据分析，项目区内的主要产业为柑橘类种植，起现状柑橘基本达到丰产期，且为多年生乔木，而前期种植时，项目未进行土地平整作业，当地村民对于土地平整意向不高，只有部分果园按照标准化果园设计。大部分果园不满足宜机化作业需求，道路不能直达果园，机械设备也不能直接到地头，果园管理和采收均采用人工配合摩托车进行。经统计，本工程项目区内建设高标准农田面积为1.48万亩，其中柑橘类种植面积为7832亩（另规划新增420亩），其他果树和经济作物种植面积为1761亩，粮食种植面积为4787亩。其中：对于新增的果园420亩，按照标准化果园设计，规划区内土地已经流转，当地农民也愿意进行土地平整，本次设计拟对新增的420亩规划果园进行土地平整。柑橘类主要为柠檬（其中已成标准化果园1878亩，散户成片种植5954亩），均已进入丰产期，在征询当地种植大户和村社散户意见的过程中，均表示丰产期果树不愿进行土地平整，只能通过新建机耕道和耕作便道，为丰产期的果树提供生产便利。其他果树和经济作物方面，除种植大户采用大棚整治，达到标准化果园要求，其余散户不愿打破田坎边界，在实施过程中阻力较大，本次设计拟新建灌溉与排水措施、田间道路措施，进一步保证生产需求。2.2.3对应措施分析针对以上制约性因素，采取相应的措施。（1）针对新建和规划的标准化果园，积极进行土地平整。（2）对于已成果园，改善交通条件，保障机械设计达到田间地头，达到宜机化作业要求。（3）新建和改建水源工程和灌溉系统。项目区水源总量和需水量之间的矛盾可以通过新建水源工程和灌溉系统来解决，项目区主要为功能性缺水，通过对已成山坪塘整治、已成灌溉沟渠整修、新建管道灌溉系统，高效利用水资源。（4）引进进新型农业经营主体。改变传统的农村一户一地模式，通过土地流转，形成大规模成品种植产业，同时也能引进先进的种植技术和种植经验。（5）加强项目区基础设施建设。想要人口进得来，想要产品出得去，都必须保证交通的方便。项目区道路现状不佳也是严重制约发展的因素。通过新建机耕道和人行道，项目区能形成路路相通的网络，保证游客的进出，也保证了农产品的生产和运输。（6）加强农业科技推广。通过考察和实验，发掘更适合本区域的农作物，鼓励村民学习先进种植技术，并定期开展培训，对村民进行提高。2.3项目建目标2.3.1建设目标项目以提高基础设施配套程度、改善农田耕作条件、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用。根据万州区高标准基本农田建设的目标和项目区社会经济条件、生态环境条件、土地的适宜性、土地整理的资金投入能力和社会动员能力，通过土地平整工程，灌溉与排水工程，田间道路工程，农田保护与生态环境保持工程等，使项目区的水土资源得到充分合理地利用，旱、涝、风灾害得到有效地控制，把项目区建设成农业结构合理、高产稳产、优质高效、低耗的农业生产基地，以达到大幅度增加产量，努力提高农业综合生产能力，促进区域城乡经济发展和人民生活水平的提高，努力实现项目经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。白羊镇高标准农田规划面积为1.48万亩，具体目标为：（1）优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地。通过土地整理，对部分原有耕地进行平整，使耕作田块规模满足高标准基本农田建设要求，项目建设完成后项目区耕地质量等级提高一个级别。（2）增加高标准基本农田面积，提升耕地质量，进一步提升优质粮食生产基地综合生产能力。（3）完善田间基础设施，改善农业生产条件。配套完善田间灌溉设施。推行科学合理的灌溉模式，提高项目区节水新技术的普及和应用，推行科学合理、节水、丰产的灌溉模式。（4）促进集中连片，发挥规模效益。合理规划布局项目区内道路，通过田间道和生产路修复或改建，以及损毁埂坎修整、耕地翻耕等，改善项目区的生产、生活条件，满足现代化农业机械作业要求。（5）加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。加强项目区林网和排洪设施的建设，提高抗灾能力，以满足高标准基本农田生态环境保持的建设要求。（6）加强建成高标准基本农田利用的监测监管，确保好地用好。（7）合理解决土地权属关系，保障土地权属主体的合法权益，维护项目区所在地的社会稳定。参照《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）、《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行）、《土地开发整理项目规划设计标准》（TD/T1012—2000）、《水土保持综合治理技术规范》、《重庆市土地开发整理工程建设标准（试行）》（2007）以及《重庆市市级土地开发整理项目规划设计要求》（2009）等行业技术标准，结合当地高标准农田建设标准的基础上，提出该项目的建设标准。（1）农田水利工程设计标准灌溉与排水工程设计标准主要采用《灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-2018）和《农田排水工程技术规范》（SL/T4-2013）；经实地踏勘和调查，考虑项目区水文气象、水土资源、作物组成、排灌方式等因素，本项目区为浅丘带坝农区，灌溉设计保证率水田取P=80%，旱地取P=75%。设计抗旱天数为30天。旱作区农田排水设计暴雨重现期采用10年一遇，1d~3d暴雨从作物受淹起2d排至田面无积水。水稻区农田排水设计暴雨重现期采用10年一遇，1d~3d暴雨4d排至作物耐淹水深。水利交叉建筑物标准按SL252-2017规定的五级建筑物标准。（2）田间道路工程建设标准1.布局合理，顺直通畅。田间道路分为干道、支路两级。干道分机耕道和耕作道：机耕道要与乡、村公路连接，路面采用砂石等材料硬质化；耕作道要与机耕道或乡村公路连接，采用砼等硬化。支路即生产便道，要与干道、田间院坝相连，采用砼等硬化，保证畅通，满足农产品运输和中型以上农业机械的通行；田间道路应配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。2.工程布置和建设标准合理适用。田间道路建设要科学设计，突出节约土地，建设标准合理实用。生产便道原则上横向布置，间距100～120m为宜。机耕路路基宽度不大于4.5m（含路肩、路沟），耕作道宽2.0～2.5m，生产便道宽度1～1.5m。田间耕作道使用年限20年以上。2.3.2项目建设目标万州区2019年白羊镇高标准农田建设项目规划面积为1.48万亩，主要设计公平村、大悟村、石龙社区、三元村4个行政村，工程区项目连片，具备建设高标准农田基本要求。本项目主要建设内容：1、土地平整：工程共计进行土地平整420亩，其中石龙社区340亩，三元村80亩。2、灌溉与排水工程：工程共计整治山坪塘30口，新建排水沟17600m，新建沟带路1500m。3、田间道路工程：工程新建3.0m宽机耕道6056m（其中硬化道路3696m，泥结石道路2360m）），新建3.5m宽硬化机耕道1500m，新建1.5m生产便道13520m。4、其他工程：工程新建竣工碑1座，耕地质量监测点1座详细建设内容见表2.3-1.白羊镇建设内容统计表表2.3-1白羊镇土地平整灌溉与排水工程田间道路工程其他工程土地平整（亩）排水沟（m）耕作道路（m）山坪塘整治（口）排水沟（m）沟带路的排水沟（m）机耕道（m）沟带路的道路（m）耕作便道（m）竣工碑（座）耕地质量监测点（座）公平村9244916182760大悟村732751000134110003793石龙社区34014161453729855001513500538911三元村802354027889115841578惠明村1500小计4201651185530176001500755615001352011根据施工进度计划，工程总工期为10个月，预计于2020年10月底完成竣工验收。项目区工程静态总投资1919.67万元，主要包括建筑工程、临时工程、独立费用等。其中：建筑工程1752.15万元，临时工程17.26万元，独立费用150.26万元。其中市级资金287.25万元，中央资金1632.42万元。本工程不涉及群众投工投劳。万州区2019年白羊镇高标准农田建设项目单位投资为1297元/亩。第三章工程规划3.1总体设计思路及布局原则3.1.1设计思路在对项目区进行总体规划时，以现有政策为规划背景、以现有法律规范为规划依据、以现有影像为规划基础、以解决项目区限制性因素为规划目的、以促进项目区产业发展、促进农户增产增收，实现脱贫致富为最终规划目标，结合项目区实地情况，在高标准农田建设的基础上重点打造柠檬种植及乡村旅游。在对各区域规划布局时，结合各区域内土地现状和先天优势，首先结合各区域农业产业规划发展方向定位，确定影响产业发展的各区域内的限制性因素，从总体上控制规划方案的编制，其次是根据各区域限制性因素进行具体工程规划布局，进一步进行工程设计。3.1.2布局原则坚持集中连片、规模开发；合理布局、疏密适度；工程配套、设施完善；道路相连、水系相通；有利生产、方便生活；统一标准、节约成本；解决生产问题、排除障碍因素；利用骨干工程，建设田间工程；与新农村建设结合，利于现代农业发展。坚持开发为民，合理安排布局项目内容和工程，做到项目区广大农民群众受益。3.2土地平整工程土地平整工程选择水源有保障、集中连片的耕地，靠近机耕道或新建机耕道连通使其能满足机械通行要求。表3.2-1规划土地平整布局表地块位置权属面积（亩）坐标坐标坐标坐标东西南北XYXYXYXYTDPZ-1石龙社区已流转3403414293563048341428656279134138705627073414710562857TDPZ-2三元村已流转803411780564205341173856399434115875641703411876564009本工程共设计土地平整总计420亩，其中石龙社区340亩、三元村80亩，土地平整主要包括打破原有土地边界线，小田并大田，并根据产业布局，新建灌溉和排水设施、新建田间道路设施，达到宜机化、规模化作业的要求。两块土地平整项目具体布局统计入下表：表3.2-2规划土地平整项目建设内容表一土地平整工程（一）石龙社区1土地平整340亩2排水沟（0.5m*0.5m）1416m3硬化耕作道（2.0m）1453m4沉沙凼4个（二）三元村1土地平整80亩2排水沟（0.3m*0.4m）235m3硬化耕作道（1.5m）823m4硬化机耕道（3.5m）402m5沉沙凼3个6灌溉管道（PE管DN63）450m3.3土壤改良工程工程区土壤示意柠檬及其他农作物种植，且每年种植户均进行生物肥施肥，故本项目设计不涉及土壤改良工程。3.4灌溉与排水工程本项目（白羊镇）灌溉与排水工程主要包括山坪塘整治维修、排水沟和沟带路等建设内容。水是农业的命脉，是现代农业建设不可或缺的首要条件，而灌溉与排水工程是高标准农田建设的重要措施，通过加强农田水利设施建设、加快推广节水增效灌溉技术，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田旱涝保收能力。按照灌溉与排水并重要求，本项目区重点依托区域内大中型灌区、大中型泵站等骨干水利工程，完善田间输配水设施的配套改造与建设，充公利用地表水，合理配置山坪塘、小型拦河坝（闸）、囤水田、泵站等田间水源设施。根据项目区发展粮食的要求和项目区已有水利设施情况，灌溉与排水工程建设本着因地制宜、因害设防、为产业服务的原则，并结合田间道路工程，合理布设排、灌、蓄水工程，做到排水有沟、灌溉有渠、蓄水有池，达到水不乱流，土不乱跑的目的。1、建设标准灌溉与排水工程设计标准主要采用《灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-2018）和《农田排水工程技术规范》（SL/T4-2013）；经实地踏勘和调查，考虑项目区水文气象、水土资源、作物组成、排灌方式等因素，本项目区为浅丘带坝农区，灌溉设计保证率水田取P=80%，旱地取P=75%。设计抗旱天数为30天。旱作区农田排水设计暴雨重现期采用10年一遇，1d~3d暴雨从作物受淹起2d排至田面无积水。水稻区农田排水设计暴雨重现期采用10年一遇，1d~3d暴雨4d排至作物耐淹水深。水利交叉建筑物标准按SL252-2017规定的五级建筑物标准。（1）山坪塘本次设计分为山坪塘整治以及灌溉排水沟设计，项目区内有205口山坪塘。经过现场踏勘，选择其中经济效益高、能发挥功能的30口山坪塘进行加固整治，使其能够为农作物以及经济作物（柠檬）提供水源保障。表3.2-3规划山坪塘建设内容汇总表一山坪塘整治工程量1公平村山坪塘整治9口2大悟村山坪塘整治7口3石龙社区山坪塘整治7口4三元村山坪塘整治7口山坪塘现状情况及说明详见附件2：已成山坪塘现状（2）排水沟排水沟规划是在灌区\t"/item/%E7%81%8C%E6%BA%89%E6%8E%92%E6%B0%B4%E7%B3%BB%E7%BB%9F/_blank"农业区划与农田水利区划的基础上进行，充分利用水源,扩大灌溉面积,提高抗旱能力，尽可能实现自流灌溉及自流排水，要求最大限度地节约水源，节省能源，各级渠道的渗漏损失水量最小，同时，要求用排水手段排除田间和土壤中多余水分，控制\t"/item/%E7%81%8C%E6%BA%89%E6%8E%92%E6%B0%B4%E7%B3%BB%E7%BB%9F/_blank"地下水位埋深，实现灌溉、排水系统配套，提高灌溉排水效益。表3.2-4规划排水沟建设内容汇总表一排水沟（一）公平村1排水沟（0.5m*0.5m）2449m（二）大悟村1沟带路排水沟（0.6×0.6m）1000m2排水沟（0.4m*0.4m）2160m3排水沟（0.5m*0.5m）1115m（三）石龙社区1沟带路排水沟（0.6×0.6m）1845m2排水沟（0.4m*0.6m）500m3排水沟（0.4m*0.4m）1140m（四）三元村1排水沟（0.4m*0.4m）3280m2排水沟（0.4m*0.6m）2311m3排水沟（0.6m*0.8m）3300m3.5田间道路工程3.5.1规划原则田间道路是机械化作业的基本前提，通过合理地实施田间道路工程，构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与居民点保持便捷的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要、促进田间生产作业效率的提高和耕作成本的降低，并提高土地利用效率。①.根据道路要求短而直，以缩短运距，节省时间及费用，节约用地，尽量利用已有道路。②.道路尽量走高地，以保证路基质量。③.新修田间道和生产路与灌溉渠道有机结合，尽量平行与正交，利于下地方便，尽量减少建筑物。④.适应小区内生产要求，对内、对外交通方便，以形成四通八达的生产交通网。⑤.路基设计要紧密结合本区自然特点，必须有一定高度，以防止翻浆、沉陷路基材料应尽量就地取材。3.5.1工程规划布局本次设计田间道路的原则为：田间道路工程的布局应力求使居民点、生产经营中心、各轮作区和田块之间保持便捷的交通联系；应尽量减少道路占地面积,与沟渠、林带结合布置,避免或者减少道路跨越沟渠。道路是农田基本建设的重要组成部分，关系到农业生产、交通运输、村民生活和实现农业机械化等各方面的需要。根据项目区及其外围已有的交通设施、区内地形、渠系布置情况，目前该项目区内，机耕道已相对比较完善，仅需要土地平整区内的主要通行道路和在园区内增加耕作道，分别与已成机耕道或耕作便道相连接。根据万州的实际情况以及农业灌溉排水工程建设的要求，田间道路的路网密度应该满足：田间道路不超过4.0km/km2，生产道路不超过1.0km/km2。交通以项目区已成的县级公路为交通主干，以项目区内的通村公路为网络，项目区内新布置耕作道与已成交通网相连，形成层次分明，出行便利，布局合理，覆盖面广的交通网络。本工程主要涉及的田间道路工程主要为：新建1.5m耕作道路（硬化）13520m；新建3.0m宽机耕道6056m（其中硬化道路3696m，泥结石道路2360m）；新建3.5m宽硬化机耕道1500m；新建沟带路1500m。表3.2-5规划田间道路建设内容汇总表一田间道路工程(一)公平村1硬化耕作道（1.5m）2760m2硬化机耕道（3.0m）1618m(二)大悟村1硬化耕作道（1.5m）3793m2硬化机耕道（3.0m）1341m3硬化沟带路道路（2.5m）1000m(三)石龙社区1硬化耕作道（1.5m）5389m2硬化机耕道（3.0m）1513m3硬化沟带路道路（2.5m）500m(四)三元村1硬化耕作道（1.5m）1578m2硬化机耕道（3.0m）1584m（五）惠明村1硬化机耕道（3.5m）1500m3.6农田防护与生态环境保持工程本项目不涉及农田防护与生态环境保持工程。3.7农田输配电工程本项目不涉及农田输配电工程。3.8耕地质量监测3.8.1设置原则监测点设立时，应综合考虑土壤类型、种植制度、地力水平、耕地环境状况、管理水平等因素。同时，应参考有关规划，将监测点设在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等有代表性的地块上，以保持监测点的稳定性、监测数据的连续性。3.8.2耕地质量监测点布局根据重庆市耕地质量监测点建设初步规划情况及结合项目区实际土地平整工程布置情况，本次于项目区TDPZ-01范围内的东北角设置一处省级耕地质量监测点，用于土壤监测。第四章工程设计4.1设计原则和设计标准4.1.1设计原则土地平整工程主要为坡耕地的梯台修筑，以及田块归并和田面平整。应根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，优化农田结构布局，实现田块集中、田面平整，满足农业规模化生产和机械化作业要求。（1）地面坡度小于5°的平坝区重点开展田块归并和条田建设，适应规模化、现代化、生态化的农田生产需要。（2）5°～25°的坡地区重点开展坡改梯和降坡平整，增强农田保土、保水和保肥能力。（3）10°以下缓坡耕地宜建设水平梯田，坡度较陡、土层较薄或劳动力缺乏地区宜建设坡式梯田或隔坡梯田，梯田田坎砌筑应就地取材、土石结合，尽可能降低建设成本。（4）在实施田块归并、条田建设和坡改梯时应避免打乱表土层与生土层，并通过挖填客土、挖高填低、表土保护等。措施改善农田耕作层。（5）建成后的高标准农田，田间基础设施占地率不超过8%。（6）水田格田内田面允许相对高差应在3cm以内，旱作区坡改梯后的台面坡度不超过10°。（7）农田土体厚度不低于50cm，耕作层厚度水田不低于20cm，旱地不低于30cm，土体内≥2mm的砾石含量不高于5%。灌溉与排水工程1、灌溉工程（1）灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合标准，灌溉制度合理，灌水方法先进。（2）灌溉标准按《灌溉与排水工程设计规范》，灌溉保证率取P=75%。（3）灌溉水利用系数：渠道灌溉水利用系数0.5以上，管道水利用系数90%以上。（4）输水、配水渠系（管道），桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。渠道衬砌应坚固耐用，抗冻性能好，便民务实。在有条件且农民群众有积极性的地区，积极推广先进节水技术，提高项目区节水新技术的普及和应用。（5）灌溉条件较差的旱作农业区，应采取农艺、工程等节水措施提高天然降水的利用率。农艺节水措施包括蓄水保墒、地膜（秸秆）覆盖、选用抗旱品种、施用抗旱保水剂、深松技术等，各项措施符合技术规范。工程节水措施主要是建立小型蓄水工程，即根据降雨、地形、耕地等条件，合理布设小型塘坝、蓄水池、水窖等工程，做到坚固耐用，使用方便。2、排水工程（1）防洪设计标准应符合有关规定，水田一般按10年一遇进行设计，旱地一般按5年一遇进行设计。（2）排涝设计标准应符合有关规定，设计暴雨重现期不少于5年。设计暴雨历时和排出时间应达到：旱地1～3天暴雨1～3天排除；水田1～3天暴雨3～5天排至耐淹水深。（3）排水系统健全，排水出路通畅，排水系统与灌溉系统合理配套，规格布局协调，设计标准参照灌溉系统，断面及坡度设计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，性能与技术指标达到有关规范要求，末级固定排水沟的深度和间距，符合当地机耕作业、农作物对地下水位的要求。（4）排水工程的过水断面最大流量应小于5m³/秒。田间道路工程田间道路建设标准，执行《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市道路开发工程建设标准》、《农村公路建设管理办法》（交通部2006第3号令）和重庆市交通委员会《重庆市农村公路建设管理办法》（渝交委〔2011〕24号）。道路工程规划以现有田间道为依托，在最大限度对现有田间道修复利用的基础上，规划部分机耕道和耕作道与之配套，形成完整的道路系统工程。按照道路相关建设标准，对现有田间道进行整修，整修和新规划田间道路建设标准为：1、设计速度和坡度受限路段设计速度可采用15km/h，回头曲线路段设计速度可采用10km/h。设计速度采用15km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6%。回头曲线设计速度采用10km/h时，最小半径不应小于10m，纵坡不应小于5.5%，超高不大于6%。新建机耕道最大纵坡不大于10%，整修机耕道最大纵坡不大于12%。受限路段净高不应低于4.5m。单车道路基应设置错车道，每公里不少于4处，其路基宽度不小于6.5m，有效长度不小于10m。其他指标应满足交通部现行部颁规范要求以及交通部《农村公路建设管理办法》（交通部2006第3号令）和重庆市交通委员会《重庆市农村公路建设管理办法》（渝交委〔2011〕24号）的相关规定。2、道路宽度新建机耕道（硬化），路基宽度不少于4m，路面宽度不少于3m。机耕道主要为农产品运输、作业机械向田间转移及为机械加油、加水等操作过程服务。新建机耕道（泥结石），路基宽度不少于4m，路面宽度不少于3m。机耕道主要为农产品运输、作业机械向田间转移及为机械加油、加水等操作过程服务。新建2.0m宽耕作道（主要位于土地平整区域），路基宽度不少于2.5m，路面宽度不少于2m。机耕道主要为农产品运输、作业机械向田间转移等操作过程服务。此外，规划生产便道净宽1.5m，为平缓地区机械耕作或收获农产品服务，能满足三轮车及其他小型农用机械的通行，要求路面平整，纵坡不大于12%。便道净宽1.5m，满足坡度大、生产便道不能到达的地方。4.1.2设计标准（一）相关政策（1）《重庆市农业综合开发办公室关于印发<重庆市实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准细则（试行）的通知>》（渝农综发[2010]23号）；（2）重庆市实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准细则（试行）；（3）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）；（4）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）；（5）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国资发[2000]282号）；（6）《国土资源部关于加强农村土地整理权属管理的通知》（国土资发[2012]99号）；（7）《重庆市人民政府办公厅关于加快编制和实施土地整理规划大力推进高标准农田建设的通知》（渝办发[2012]203号）；(8)《关于转发扎实推进高标准农田建设意见的通知》（渝发改农[2017]659号）;（9）《农田建设项目管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2019年第4号）；（10）《农业农村部关于下达2019年农田建设任务的通知》（农建发〔2019〕2号）；（11）《重庆市农业农村委员会关于下达2019年农田建设任务的通知》（渝农发〔2019〕66号）；（12）《重庆市农业农村委员会办公室关于上报2019年农田建设项目年度实施计划纲要的通知》（渝农办发〔2019〕140号）（13）《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2019〕46号）（二）技术标准（1）《高标准农田建设规范》（DB50/T761-2017）；（2）《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；（3）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；（4）《农田排水工程技术规范》（SL

4-2013）；（5）《灌溉与排水工程设计标准》（GB

50288-2018）；（6）《砌体结构设计规范》（GB

50003-2011）；（7）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2018）；（8）《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T

50596-2010）；（9）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2015）；（10）《公路桥涵设计通用规范》（JTG

D60-2015）；（11）《公路工程技术标准》（JTG

B01—2014）；（12）《重庆市高标准农田建设技术要求（试行）》；（13）《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB50/T

795-2017）；（14）《农村公路改造工程管理办法》(交通部发改交运〔2005〕1829号）；4.2工程总体设计4.2.1土地平整工程本工程涉及的土地平整主要涉及两块，共计420亩。主要的施工工序为：土坎梯田的施工定线、清基、筑埂、保留表土、修平田面等五道工序⑴、梯田定线①根据梯田规划确定为梯田区的坡面，在其正中(距左右两端大致相等)从上到下划一中轴线。②根据梯田断面设计的田面斜宽Bx，在中轴线上划出各台梯田的Bx基点。③从各台梯田的Bx基点出发，用手准向左右两端分别测定其等高点；连各等高点成线，即为各台梯田的施工线。④定线过程中，遇局部地形复杂处，应根据大弯就势，小弯取直原则处理。为保持田面等宽，可适当调整埂线位置。⑵、田坎清基①以各台梯田的施工线为中心，上下划出50cm~60cm宽，作为清基线。②在清基线范围内清除表土厚约20cm，暂时堆在清基线下方，施工中与整个田面保留表土结合处理。③将清基线内的地面翻松约10cm，清除石砾等杂物(如有洞穴，及时填塞)，整平，夯实。⑶、修筑田坎①田坎应用生土填筑，土中不应夹有石砾、树根、草皮等杂物。②修筑时应分层夯实，每层虚土厚约20cm，夯实后厚约l5cm。③修筑中每道埂坎应全面均匀地同时升高，不应出现各段参差不齐，影响接茬处质量。④田坎升高过程中应根据设计的田坎坡度，逐层向内收缩，并将坎面拍光。⑤随着田坎升高，坎后的田面也相应升高，将坎后填实，使田面与田坎紧密结合在一起。⑷、保留表土A)表土逐台下移适用于坡度较陡，田面较窄(10m以下)的梯田。步骤如下(见图6)。①整个坡面梯田逐台从下向上修，先将最下面一台梯田修平，不保留表土。②将第二台拟修梯田田面的表土取起，推到第一台田面上，均匀铺好。③第二台梯田修平后，将第三台拟修梯田田面的的表土取起，推到第二层田面上，均匀铺好。④如此逐台进行，直到各台修平。B)表土逐行置换法适用于坡面坡度较缓，梯田田面较宽(20m~30m)的情况．步骤如下(见图7)。①先将田面中部约2m宽修平，将其上下两侧各约1m宽表土取来铺上。②挖上侧1m宽田面，填下侧1m宽田面，将平台扩大为4m宽。③按前述方法，再向上下两端各展1m宽，将平台扩大为6m。④如此继续进行下去，直到将整个田面修平。C)表土中间堆置适用于田面宽10m~15m的情况。步骤如下(见图8)。①将拟修田面的表土全部取起，堆直在田面中心线位置，宽2m左右。②将中心线上方田面生土取起，填于下方田面。③将堆置在中心线的表土，均匀铺到整个田面上。⒂、修平田面①将田面分成下挖上填与上挖下填两部分：田坎线以下各1.5m范围，采取下挖上填法，从田坎下方取土，填到田坎上方。其作田面采取上挖下填法，从田面中心线上取土，填友中心线以下(见右)．②田面挖填任务基本完成后，应用手水准检查是否达到水平(或按设计要求的纵向比降)，允许误差为±1%。结合本工程现场实际和宜机化作业的要求，工程区内土质田坎的高度不高于1.5m，田坎宽度不小于2.0m，田块内侧设置一道0.3*0.3m的土质排水沟，纵坡坡比不小于0.5%，坡面水通过预留缺口汇入主排水沟中。田面宽度不小2.0m，根据当地种植需求，主要作物为柠檬，苗间距为5.0m，满足宜机化作业要求。本工程共设计土地平整总计420亩，其中石龙社区340亩、三元村80亩，土地平整主要包括打破原有土地边界线，小田并大田，并根据产业布局，新建灌溉和排水设施、新建田间道路设施，达到宜机化、规模化作业的要求。表4.2-1规划土地平整布局表规划土地平整布局表地块位置权属面积（亩）坐标坐标坐标坐标东西南北XYXYXYXYTDPZ-1石龙社区已流转3403414293563048341428656279134138705627073414710562857TDPZ-2三元村已流转80.003411780564205341173856399434115875641703411876564009表4.2-2土地平整地块1（TFPZ-1）建设内容表一土地平整-1排水沟TDPZ-1序号尺寸长度（m）PSG-10.5m*0.5m64.00PSG-20.5m*0.5m65.00PSG-30.5m*0.5m58.00PSG-40.5m*0.5m75.00PSG-50.5m*0.5m145.00PSG-60.5m*0.5m75.00PSG-70.5m*0.5m152.00PSG-80.5m*0.5m39.00PSG-90.5m*0.5m155.00PSG-100.5m*0.5m159.00PSG-110.5m*0.5m76.00PSG-120.5m*0.5m86.00PSG-130.5m*0.5m95.00PSG-140.5m*0.5m92.00PSG-150.5m*0.5m80.00合计1416.00二土地平整-1耕作道TDPZ-1序号宽度2.0m长度（m）GZD-1宽度2.0m105.00GZD-2宽度2.0m102.00GZD-3宽度2.0m135.00GZD-4宽度2.0m118.00GZD-5宽度2.0m258.00GZD-6宽度2.0m137.00GZD-7宽度2.0m54.00GZD-8宽度2.0m70.00GZD-9宽度2.0m284.00GZD-10宽度2.0m190.00合计1453.00表