从小火小灾灭火救援伤亡事故探讨作战训练安全工作存在的问题及防范措施

从“小火小灾”灭火救援伤亡事故探讨作战训练安全工作存在的问题及防备方法摘要:本文针对“小火小灾”灭火救援发生的伤亡事故类型进行归类，并分析现在作战训练安全工作存在的问题和单薄环节，探讨进一步加强作战训练安全工作的管控方法，以此对灭火救援中可能发生的伤亡事故进行有效规避，确保指战员作战训练行动安全。核心词：灭火救援伤亡事故；作战训练安全；防备方法引言随着我国经济发展和都市化进程的不停加紧，消防救援队伍面对“全灾种，大应急”的火灾扑救和抢险救援任务日益繁重。而在灭火抢险救援中造成的消防指战员伤亡事故概率也不停增大，严重影响了消防救援队伍的战斗力。在现在形势下，如何提高灭火救援的效能，同时保障救援人员的生命安全，减少伤亡，是我国消防救援队伍改革转隶后亟待进一步研究和解决的重要课题。1造成灭火救援伤亡的事故归类据统计，以来，全国消防救援队伍在各类灭火抢险救援中共有263名指战员和专职消防队员牺牲。经总结归纳，造成伤亡事故的重要事故类型有：1.1倒（坍）塌埋砸建（构）筑物由于自然因素或燃烧高温作用，往往易使建筑部分或整体丧失承载能力，造成构造局部发生破坏或整体坍毁。在各类灾害事故处置中，由于消防指战员对建（构）筑构造、材料、性能、使用状况等把控不准，盲目攻打或位置选择不当而造成被埋砸伤害事故时有发生。1.2高空坠落在建筑火灾扑救中，由于对建筑构造内部格局不清，受浓烟、黑暗环境条件限制、急于开展行动而造成摔落、失足等伤害事故时有发生。1.3烟火围困首先火场中大量使用的塑料及化纤制品燃烧所产生大量的有毒气体，易造成人员中毒、窒息；另首先烟气温度较高，极易造成灼伤、烫伤。1.4危品爆炸火灾的蔓延极易引发危险化学物品、化工设备超温超压、压力容器的爆炸，造成可燃气体扩散发愤怒体爆炸，爆炸的发生往往猝不及防，普通随着着发热、发光、压力上升、真空和电离等现象，含有很大的破坏作用，严重威胁消防指战员的生命安全。1.5中毒泄漏在灭火施救过程中，因液化石油气、煤气、沼气等有毒气体造成消防员中毒伤亡的事故较为常见，如果在救援中出现防毒面具脱落，损坏，会让消防战士面对中毒危险，威胁消防战士的生命安全。1.6不慎触电火灾发生时，电气设备发生故障或电线电缆落到地面，在没有切断电源时，消防人员在救援过程中使用的液体灭火剂和金属类的器材装备，稍有不慎而引发触电。1.7出动事故车辆动过程中由于道路狭窄、路面冻滑、超速、方向失灵、疲劳驾驶、路况不熟等因素引发交通事故，造成人员伤亡。1.8涉水事故消防指战员在天然、人工水域和冰域实施群众落水、船舶搁浅或翻沉、车辆等交通工具坠水以及洪涝灾害与河道急流事故救援行动中，由于处置不当、个人防护不到位等因素，造成人员伤亡。2作战训练安全工作存在的问题作战训练安全是灭火救援行动的基础，不是全局但影响大局。结合全国发生的伤亡案例教训和作战训练安全工作现状，消防救援队伍的作战训练安全工作形势十分严峻，底子还很单薄，问题比较突出：2.1党委责任贯彻不够各级党委对承当“全灾种、大应急”任务给作战训练安全带来新状况、新问题急迫感、敏感性不强，议战议训议安全制度流于形式，布署规定多、跟踪贯彻少，对打基础、固根本的安全工作重视不够、投入局限性，缺少一抓终究的韧劲。各级主官安全工作“命运共同体”意识不强，某些领导抓安全工作说起来重要、做起来次来、忙起来不要，对别人的教训不引觉得戒，袖手旁观，总抱以侥幸心理，忧患意识缺失，看待上级检查遮遮掩掩，避重就轻；对下督察蜻蜓点水，不能及时发现、有效化解苗头性、倾向性问题。2.2制度规定执行走样各级对上级制度规定、文献告知、领导讲话不认真对照，不领略实质，不系统学习，自己主责的不会管，职责交叉的无人管，贯彻执行有时存在“中梗阻”。形式主义、官僚主义仍未禁绝，以文献贯彻文献、会议贯彻会议的现象较为普遍，对上级文献只简朴转发，不结合实际细化，不指导基层贯彻，不及时跟踪问效，执行效果层层弱化。机关只把自己当传话筒、中转站，基层末端选择性执行、意向性贯彻。2.3器材装备设施落后面对“全灾种”救援的新职责，“大应急”建设的新课题，车辆器材总体缺口较大、性能普遍较低、专业救援装备局限性，装备型号不统一，处置地质灾害、森林火灾、水上事故、地下空间等灾种的特殊车辆器材装备严重缺少，应对极端环境在应急通信装备尚未实现全覆盖。有的单位总是片面强调经费争取困难客观理由，缺少担当作为、攻坚克难决心，基础装备、核心装备缺配比例较大；有的单位不结合实际需求，不进行科学的装备评定，一味采购“高大上”装备，甚至连指战员个人防护装备适体率都确保不了。现在，各级消防站训练塔、训练场的问题，仍未得到根本性解决。并且“旧账未补，新账又添”，地质、危化、交通、水域、山岳等特殊灾害专业训练设施基本空白。2.4安全专项训练不实练为战理念不牢固，训战脱节常见，无视训练的规范程序和安全养成，轻视个人防护训练，久而久之就会养成错误习惯，形成惯性思维。有的单位训风、考风失之偏颇，“练为比、练为考”，以分秒论成效、以速度论英雄，重速度轻规程，重程序轻安全，实用救援技术练得少，练得不全、练得不精，不上山、不下河，指战员不去复杂环境下模拟场景、不去大风大浪中历练，造成在危险紧急关头应对处置的办法不多，手段局限性。各级还没有真正地将安全行进、紧急撤离、逃生避险等作战安全基础训练纳入日常重点训练内容。2.5专业队伍建设滞后各级依靠现有人员先后组建水域、排涝、地震、化工、高层、山岳等专业救援队伍，但现在重要以人员配备和装备配备为主，队员素质、救援能力与专业队伍职能定位还不相匹配，队伍能力测评、训练体系、考核认证等机制尚未同时跟进，获得专业资质人员较少。队伍差别化建设、区域性布局不科学，不少单位片面重视“一队多用”，轻视“一专多能”，存在“博而不精”、“名不符实”的问题，加之人员长久分散各地，平时缺少合成训练和实战锤炼，打大仗、打恶仗的专业性和硬实力仍有差距，尖刀力量、拳头队伍的作用发挥不明显。2.6学习培训不够系统学习能力局限性是制约战斗力提高的最大障碍。各级本领恐慌和危机意识不强，面对新任务、新规定，不懂规律、不懂门道、缺少知识、缺少本领，还是习惯于用老思路、老套路来应对，自我学习的主动性和主动性不高，对各类典型灾害事故处置的技战术、处置程序、处置要点学习掌握不深不透。业务培训缺少顶层设计和师资力量，综合性的业务培训教材几乎没有，各级组织的培训零敲碎打，系统性、针对性、实用性不强，通用内容多，专业内容少，面对面灌输多、手把手实操少，学用脱节，与实战规定、岗位需求相去甚远。2.7作战指挥人才匮乏各级全勤指挥部缺少选拔任用机制，配备随意性大，在指挥岗位，却不懂作战、不会指挥的同志不在少数。一旦发生灾害事故，不能精确研判灾情、不能有效识别风险，不能科学指挥调度，缺少临危不乱、从容冷静的底气。基层消防救援站部分干部资历浅、经验缺、方法少，人员搭配不合理，班长骨干流失严重，人才断茬、骨干断层。2.8责任追究失之于软责任不贯彻，不出问题是侥幸，发生问题是必然。某些单位“护短”现象不同程度存在，发生事故案件后，不能勇于正视问题，不敢刀口向内，对各环节、各岗位失职失责人员的解决轻描淡写，个别单位甚至多方袒护，不从爱惜指战员的久远角度去查问题、找本源、抓整治，强调客观因素的多，极少从工作上、领导身上找因素。个别领导干部由于胆怯承当领导责任，怕影响单位的评先评优，对作战训练安全事故，对上级是重情轻报、急情缓报、隐情不报，能拖则拖，能捂则捂，没有真正从严查处，很难起到应有的警示作用。2.9科技运用有待加强当今是信息社会，面对“全灾种”“大应急”的职责需求，能够探索建立一套面对多个灾害事故的指挥流程清单。清单提供日常各类灾害事故的基本指挥环节和各类安全方法提示，提供各类灾害事故的特点和处置经验，以供现场指挥员参考借鉴。另首先，能够探索建立三维可视化室内定位系统，在提前对辖区复杂建筑建立三维可视化模型的基础上，运用室内定位技术，精拟定位任何一种消防员在楼内的具体位置，有助于指挥员理解作战进展状况和战斗员位置，便于指挥决策，对于发现被困群众和遇险消防员的位置也极为方便，提高了作战效率和作战安全，避免了救援人员进入复杂场合容易迷失失联。3加强作战训练安全的防备方法在灭火救援中，消防救援队伍不光要把“两个至上”贯彻在保护人民群众生命安全行动上，也要贯彻在确保指战员安全方法上。加强作战训练安全工作，要果断消除认识差、原则差、贯彻差，果断堵住安全隐患漏洞，果断遏制事故多发势头，全力维护队伍安全稳定。3.1树牢安全观念现在，正是消防救援队伍新旧体制的“磨合期”和“换挡期”，面对作战安全工作，我们应当多某些求真务实、少某些心浮气躁，牢固树立“100-1=0”的底线思维。一要教育引导指战员时刻强化安全意识，认清安全工作是不可逆，无法挽回的。自觉克服有章不循、违章操作和盲目蛮干，善于从安静中看到不安静，在安全时想到隐患，见微知著、举一反三，多打“防止针”，不放“马后炮”，努力把后果想在做事之前、把补牢做在亡羊之前、把防止做在发生问题之前，增强工作的超前性、主动性。二要切实将安全工作贯穿于各项任务完毕的始终，把风险防控渗入到各个环节，做到作战训练推动到哪里，风险评定管控就跟进保障到哪里，事前想安全、事中抓安全、事后评安全，确保队伍动而不乱、动中无患，圆满完毕各项任务。三要从对指战员生命高度负责、从对基层同志的感情上来认识“木桶定律”问题，从爱惜本单位全体同志的共同辛勤汗水、共同劳动成果的角度来增强抓好安全稳定的使命感、责任感。3.2提高实战能力纵观发生伤亡的救援行动，消防救援队伍看家的本领不精、新的能力也没跟上，也是造成多起伤亡的重要因素，必须下决心解决，坚持内部挖潜，加速提高队伍战斗力。一要加强指挥调度能力建设。两级全勤指挥部要培训选拔一批懂作战、会指挥的专业人员，充实值班执勤力量。严格贯彻重要时段、敏感时期在指挥中心坐班值守和遂警出动制度。两级指挥中心要总结归纳出适合本地实际的具体化调度方案，发挥实战指挥平台和“智慧消防”实战效能，实时跟踪推送处置要点和安全提示，给各级指战员提供信息支撑。推广应用作战行动管理平台，对作战行动安全实施全流程闭环管控，倒逼责任贯彻和习惯养成。二是强化作战安全规范养成。学习上，通过系统授课辅导，举办技术讲座，组织现场观摩等形式，进一步研究各类重大灾害事故的特点规律和救援行动规范，扎实理论根基。训练上，把安全行进、紧急撤离、逃生避险等作战安全基础训练作为全员岗位大练兵的必训必考科目，练防护、练程序、练指挥、练管控，加强复杂环境下安全专项训练，真正掌握识险、避险、处险技能。演习上，大力开展“随机式、复盘式”实战演习，将演习与提高实战能力，提高安全素养，培养风险防备意识有机结合，在演习中暴露问题，发现问题，解决问题。实战中，不分灾情大小，必须严格贯彻安全风险评定、个人防护检查、灾情侦察、紧急避险方法、安全事项提示、安全工作点评等程序，真正把思想上的安全意识转变为行动中的能力素质。三是强化专业队伍能力建设。各级要结合实际，出台各类专业队建设原则、编制专项训练课程、明确考核验收原则，制订安全行动要则，严格队员选拔条件，建立完善救援技术资格认证制度，分等级考核，分专业认定，逐步实现专业队伍全员持证上岗。分岗位、分技能、分区域开展专业队比武竞赛。各级要对照建设原则，加强综合保障，配强人员装备，开展专队专训，加强特殊灾害事故救援技战术研究，纯熟掌握处置流程、灾害危险性以及处置办法要领，下大力气解决“专队不专、业务不精”的问题。消防救援站要充足运用辖区优势资源，按照专业队岗位规定抓实抓好针对性训练。3.3打牢安全基础安全是队伍生存和发展的最基本条件，是各级聚精会神干事业谋发展的最根本保障，是确保各项工作平衡推动的最本质规定。一要规范作战训练安全制度运行。要自觉尊崇制度，广大指战员只有发自内心的认同、至真至诚的信仰，把作战安全作为一种原则来坚持，作为一种责任来推行，作为一种素质来哺育，作战安全才干内化为思维养成、外化为自觉行为。要严格执行制度。现在，有规可依的问题已经基本解决。只有对各项制度刚性执行，制度才会有生命力，队伍才会有战斗力。各级消防救援队伍要严格按照规定，选强、配齐安全助理、安全员和紧急避险救助小组骨干，要着力贯彻好培训考核、装备配备、保障方法、奖惩机制，推动提高队伍作战训练安全防备能力和水平。要果断维护制度。各级领导干部要切实强化制度意识，以身作则、率先垂范，坚持给部属做表率，一级抓一级、一级带一级，发挥良好的示范和导向作用。二要加强作战训练安全人才哺育。人是作战训练行动中最活跃、最具决定性的因素，只有充足发挥指战员主观能动性，才干调动一切主动因素，提高安全工作的内在驱动力。要出台制订某些更大的政策倾斜，增强指挥岗位的吸引力，激励优秀年轻干部在基层建功立业。要吃透用足用好政策规定，发明条件，搭建平台，培养一批业务精、敢担当的“骨干带头人”，激励和支持指战员获得各类专业资质，探索建立人才储藏库、师傅带徒弟、轮岗交流等机制。三要不停提高装备器材建设水平。对照“全灾种、大应急”形势任务，建立装备器材专项评定和“问诊抓药”采购机制，推动各级政府加大经费投入，真正将实用管用爱用的装备器材配备一线。特别要优先配强个人防护装备，大幅提高适体率和备份比，力求优中选优。重点配齐专业救援队伍器材装备，补齐短板，提高攻坚能力。推广建设装备器材研修室，常态化开展装备器材极限性能测试，建立极限性能数据库，通过“一装一码”数字化管理，实现装备定人定岗定责和全寿命周期管理。加强救援装备操作培训和实战应用，提高人装结合效能。另外，要加大基础训练设施投入，建设各类实景模拟训练设施，大力开展专项训练演习。3.4强化系统执行作战训练安全工作，各方面都有制度规定，各级都有强调布署，核心是要抓贯彻。一要严格责任贯彻。各级党委切实把安全工作作为队伍久远发展的“保底工程”，做到分析形势有内容，工作布署有规定，检查督促有讲评。各级主官作为安全工作第一负责人，要坚持从大局出发，树牢“命运共同体”意识，行政主官担好作战安全主责，政治主官担好队伍安全主责，共同实实在在地抓、认认真真地改，严严密密地防。各级分管领导、联系点领导、业务处室要分工明确、按级负责、按职尽责，打通贯彻执行的“中梗阻”。各级指挥员要定时组织各项训练操作规程的学习熟悉，加强训练现