强化顶板管理 确保安全生产

强化顶板管理确保安全生产

旺苍是四川省的重点产煤县，也是全国100个产煤大县之一，全县煤炭资源储量为3.99亿吨，被誉为“川北煤海”。现有保留矿井43处，其中取得了平安生产许可证的矿井40处，在建矿井3处。2008年完成煤炭产量226万吨，实现工业总产值4.74亿元，入库税金4761万元，煤炭产业成为了县内主导产业。

近年来，县委、县政府高度重视煤矿平安生产工作，坚持“统一规划、科学管理、依法办矿、平安进展”的原则，深化开展矿业秩序整顿，不断加大煤矿平安生产投入，改善了平安生产基本条件，提高了抗御自然灾难的力量，全县连续9年未发生重特大事故，一般事故也逐年下降，煤矿平安生产形势呈现出逐年趋好的态势。然而，和全省同类其他县区相比，旺苍县煤炭产业的百万吨死亡率仍高于全省平均水平，顶板事故仍未根除，煤矿平安生产形势不容乐观。

一、旺苍煤矿顶板事故现状

2003年以来，旺苍县煤矿平安事故以顶板事故居多，顶板事故共发生了57起，占事故总数68起的83.8%，死亡57人，占总死亡人数的69人的82.6%。其中，2008年，全县煤矿共发生事故10起，死亡10人，全部为顶板事故。因此，顶板已成为威逼旺苍县乡镇煤矿平安生产的重要隐患，顶板管理已经成为旺苍县近年煤矿平安管理的重点。

二、顶板事故多发的缘由分析

1、煤矿业主平安意识不强。近年来，由于煤炭价格持续走高，一些煤矿业主受利益驱动，不能正确处理平安与效益的关系，重经济利益轻平安生产的现象突出，超强度、超力量开采，不按矿井实际核定入井人数超定员生产，导致事故的频繁发生。

2、现场平安管理不到位。从发生顶板事故的煤矿来看，采掘工作面存在支护材料不合格、支柱间距太大、支护方式不对、局部空顶作业等问题，导致采掘作业现场处于极担心全状态；还有部分煤矿发觉事故预兆，现场处理不坚决、不坚决，心存侥幸，冒险蛮干，致使事故发生；很多矿井不重视矿压观测工作，对采面初次来压、周期来压分析推断不足；有些煤矿开拓方式落后，多采纳前进式开采，采空区来压对运输巷道破坏很大，致使主要运输巷道变形，最终消失顶板冒落或垮塌；巷道维护修理过程中，平安技术措施无力，现场管理差；煤矿生产管理人员下井带班制度流于形式，作业现场带班缺位。

3、专业技术人才匮乏。煤矿平安管理专业技术人才紧缺，致使平安生产措施在最直接、最关键的作业现场很难落到实处，重大危急源无法识别，大部分事故都与现场没有专职技术人员、矿工不懂平安规程违章操作有关。由于技术人员匮乏，不能精确     准时填绘矿图，一些中介机构编绘的技术资料不能用于指导煤矿生产实践活动，导致技术管理消失盲区，作业人员技术水平低下，根据传统阅历盲目施工作业；采掘工作面作业规程不能精确     编写，甚至相互抄袭，没有针对性和可操作性。

4、平安投入不足。从发生顶板事故的煤矿看，多数煤矿平安设施投入严峻不足，国家要求推广的分区开采方式和以钢代木的支护材料改革无法落实到位，很多煤矿仍旧采纳落后的木支柱支护，点多面广，现场管理缺位，支护强度不够和支护质量不符合要求，现场作业工人冒险作业，这也是旺苍县煤矿顶板事故总量大的一个缘由。

5、从业人员防范力量差。部分煤矿从业人员也缺乏平安防范意识，不能意识到自身生