2023国家级公益林区划界定技术规范

国家级公益林区划界定技术规范目 次前言 II1围 12范引文件 13语定义 14则 25划系 36态位划 37护级分 48划法流程 49整更新 510果求 6附录A（范）重江河流单 7附录B（范）荒化和土失重区围和准 8附录C（范）数正射像DOM要术求 9附录D（范）国级公林性据库 11附录E（范）国级公林划定总计表 14参考献 21I国家级公益林区划界定技术规范范围（GB/T15968遥感影像平面图制作规范GB/T30319GB/T33453GB/T21010GB/T18337.1生态公益林建设导则GB/T18337.3GB/T26424TD/T1055LY/T1954森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程CH/T9009.3基础地理信息数字成果1:50001:100001:250001:500001:100000数字正射影像图本文件2中规范性引用文件界定的以及下列术语和定义适用于本文件。forestland县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。forest包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。公益林non-commercialforest生态区位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林。国家级公益林state-levelnon-commercialforest1state-levelnon-commercialforestdelimitation总则目的任务尊重林权所有者和经营者的自主权,维护林权的稳定性,保证已确立承包关系的连续性；确保重要区位生态保护的长效稳定机制，实现区域生态建设可持续发展。县级行政单位或者国有林业局（场）、国家公园、自然保护区、自然公园等森林经营单位。林地范围内的乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地。“2000，1:2000、1∶5000、1∶100003˚1∶50000最小区划面积400m2。2采用优于2m分辨率的遥感影像。在相应遥感底图的比例尺上，明显界线与DOM上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。面积求算方法具体标准按照TD/T1055执行。面积计量单位采用公顷（hm2），保留4位小数。县→乡→村（→林班）。（）管理局（处）→管理站（所）→林班。20（（河150300重要江河干流名单见附录A。国家公园、世界自然遗产地、森林和陆生野生动物类型的自然保护区、国家森林自然公园。2(1)2)(110210～1.03准保护区。1030B30凡符合多个生态区位范围的,按照上述顺序进行区划,不得重复交叉。凡符合上述生态区位的天然林，应当应划尽划。国家级公益林按保护等级划分为一级和二级。流程1000一级以外的划为二级国家级公益林。（DOM）4将卫星影像或航空影像，经正射校正、融合增强、镶嵌分幅等处理，制作形成数字正射影像（DOM）。数字正射影像（DOM）制作具体标准按照GB/T15968、GB/T30319、GB/T33453、LY/T1954执行。DOM主要技术指标见附录C。在DOM根据生态区位区划标准,落实区划界定单位的生态区位范围，形成生态区位数据库。以工作底图为基础，在生态区位范围内区划落实符合条件的小班。小班区划具体标准按照GB/T21010、GB/T26424、TD/T1055执行。根据区划界定结果，按照附录E要求统计汇总，编制区划界定成果。补进符合下列条件之一的可以补充区划为国家级公益林：a）林地保护利用规划调整林地范围的；b）新增自然保护地、世界自然遗产地、国际重要湿地、国家重要湿地和国家大型水库的；c）以上范围外，其他符合国家级公益林区划条件的。调出符合下列条件之一的可以调出：5a）b）c）集体或者个人所有的二级国家级公益林，林权权利人要求调出的。国家级公益林的补进和调出，按照区划方法和流程，单独形成国家级公益林补进和调出成果，依据《国家级公益林划定和管理办法》进行调整。对补进和调出国家级公益林小班的森林类别、事权等级、保护等级等属性因子进行更新。报告数据库包括国家级公益林数据库、生态区位数据库，见附录D。统计表表（表（表表E.4）（E.5）表E.6），6附录A（）表A.1重要江河干流名单重要性程度江河干流名称对国家生态安全具有重要影响的河流长江（含通天河、金沙江、黄河、淮河、汉江、松花江（含嫩江、第二松花江、（（生态环境极为脆弱地区的河流额尔齐斯河、疏勒河、黑河（含弱水、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、滦河其他重要生态区域的河流汉江、钱塘江（含富春江、新安江、闽江（含金溪沂河、沭河、泗河、南渡江、瓯江流入或流出国界的重要河流澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、元江、伊犁河、狮泉河、绥芬河界江、界河黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江、额尔古纳河7附录B（规范性）荒漠化和水土流失严重地区范围和标准表B.1荒漠化和水土流失严重地区范围和标准地区具体范围八大沙漠接壤的县（旗、市）四大沙地呼伦贝尔、科尔沁（含松嫩沙地、浑善达克、毛乌素沙地分布的县（旗、市）其他荒漠化或沙化严重地区河北坝上地区、阴山北麓、黄河故道区水土流失严重地区1公里/15%500036度以上地区。3.7毫米／年以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨／年•平方公里以上的地区。35%～70%之间的石漠化山地。注：表中涉及的水土流失各项指标，以省级以上人民政府水土保持主管部门提供的数据为准。8附录C（规范性）数字正射影像DOM主要技术要求DOM“2000“1985（m）DOM1:5000061:100003DOMDOM地物点相对于现地同名地物点的点位中误差，不得大于表C.1的规定。表C.1DOM平面位置精度表DOM比例尺平地、丘陵地（m）山地、高山地（m）1：20001.001.501：50002.503.751：100005.007.501：5000025.0037.50DOM数据镶嵌和图幅接边限差见表C.2。表C.2DOM数据镶嵌和图幅接边限差表比例尺平地、丘陵地（m）山地（m）1：20001.002.001：50002.504.001：100005.008.001：5000025.0040.001：10000050.0080.00DOMDOM39按表C.3规定选择核实的航空遥感资料。表C.3DOM比例尺与摄影比例尺关系表DOM比例尺摄影比例尺1：20001：5000～1：100001：50001：10000～1：200001：100001：20000～1：600001：500001：35000～1：80000按表C.4规定选择合适的在轨卫星遥感数据。表C.4不同比例尺DOM所需的卫星遥感数据的空间分辨率表DOM比例尺1：50001：100001：50000图像空间分辨率不低于1m不低于2.5m不低于20m152520DOMDOM、1：250001：50000、1：100000DOM卫星遥感DOM制作执行《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》。10附录D（规范性）国家级公益林属性数据库表D.1国家级公益林属性数据库结构编号字段名字段名解释数据类型长度小数位备注1SHENG省（区、市、集团公司）字符型22XIAN县（市、区、旗）字符型63XIANG乡（镇、街道）字符型34CUN村字符型35LIN_YE_JU林业局（场）字符型66LIN_CHANG林场(分场）字符型37LIN_BAN林班字符型48XIAO_BAN小班号字符型69DLBM地类编码字符型510DLMC地类名称字符型6011Di_Lei地类字符型612ZBFGLX植被覆盖类型字符型413DI_MAO地貌字符型114PO_XIANG坡向字符型115PO_WEI坡位字符型116PO_DU坡度整型217KE_JI_DU交通区位字符型118TU_RANG_LX土壤类型（名称）字符型2019TU_CENG_HD土层厚度整型320XBMJ小班面积双精度182单位：平方米21GYL_MIANJI公益林面积双精度182单位：亩22LD_QS土地权属字符型223TDSYQS土地使用权属字符型224LMQS林木所有权属字符型225LMSYQS林木使用权属字符型226STQW生态区位字符型427STQWMC生态区位名称字符型6028LIN_ZHONG林种字符型329QI_YUAN起源字符型230GJGYL_BHDJ国家级公益林保护等级字符型131LING_ZU龄组字符型132YU_BI_DU郁闭度/覆盖度浮点型6233YOU_SHI_SZ优势树种（组）字符型611表D.1国家级公益林属性数据库结构（续）编号字段名字段名解释数据类型长度小数位备注34PINGJUN_XJ平均胸径浮点型6135HUO_LMGQXJ单位面积蓄积(活立木)双精度12136SF_TBQ是否天保工程区字符型137SF_TGHL是否退耕地还林字符型138TGHL_ND新一轮退耕地还林年度字符型439JDSH界定书编号字符型1540GH_XY管护协议字符型141GYL_BHLX公益林变化类型字符型242BEIZHU备注字符型80注1：编号1-20，22-36转录林草资源图图斑属性信息。注2：编号21：GYL_MIANJI根据XBMJ字段值进行单位换算填写。注37：SF_TGHL1999年以来国家退耕还林工程中退耕地上营造的符合国家级1注5：编号39：JDSH界定书编号，仅非国有小班填写。注6：编号40：GH_XY管护协议，填写1-有，2-无。注41：GYL_BHLX11-益林补进，22-国土变更调查新增林地补进，23-原商品林转入；30-工程建设合法审批使用核减。12表D.2生态区位数据库结构编号字段名字段名解释数据类型长度小数位备注1SHENG省（区、市、集团公司）字符型22XIAN县（市、区、旗）字符型63LIN_YE_JU林业局（场）字符型64STQW生态区位字符型45STQWMC生态区位名称字符型601314附录E14（规范性）国家级公益林区划界定汇总统计表表E.1国家级公益林面积按权属和地类统计表单位：万亩单位权属合计其中：天保工程区内合计乔木林地竹林地疏林地灌木林地未成林造林地其他林地小计乔木林地竹林地疏林地灌木林地未成林造林地其他林地12345678910111213141516**省总计国有非国有（一）集体（二）个人（三）其他**县合计国有非国有（一）集体（二）个人（三）其他表E.2国家级公益林面积按权属和地类统计表单位：万亩单位权属合计其中：天保工程区内合计天然林人工林其他林地小计天然林人工林其他林地12345678910**省总计国有非国有（一）集体（二）个人（三）其他**县合计国有非国有（一）集体（二）个人（三）其他151516表E.3国家级公益林面积按权属和地类统计表16单位：万亩统计单位区位情况地类生态区位名称合计乔木林地竹林地疏林地灌木林地未成林造林地其他林地12345678910**省总计江河源头合计**河江河两岸合计**河自然保护地与自然遗产地合计其中：国家公园小计**国家公园自然保护区小计**保护区自然遗产地小计*自然遗产国家森林自然公园小计表E.3国家级公益林面积按权属和地类统计表（续）统计单位区位情况地类生态区位名称合计乔木林地竹林地疏林地灌木林地未成林造林地其他林地**森林公园湿地与水库合计其中：湿地小计**湿地水库小计**水库水源地保护区小计**水源地边境地区合计荒漠化和水土流失严重地区合计沿海防护林基干林带合计重要天然林地合计其中：原始林小计天然林小计171718表E.4国家级公益林面积按权属和地类统计表18单位：万亩单位权属合计其中：天保工程区内合计一级保护二级保护小计一级保护二级保护12345678**省总计国有非国有（一）集体（二）个人（三）其他**