公文写作案例分析与规范要求

公文写作案例分析与规范要求贵阳市城市轨道交通有限公司2014年3月29日公文不规范案例公文不规范案例公文不规范案例公文不规范案例公文不规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例规范案例公文格式市政府办公厅文书处二○一二年八月目录公文的特定格式的编排四《条例》公文要素的变化一2012年格式主要修订的内容二公文格式各要素编排规则三错文示例五

原《条例》、《办法》规定公文格式要素包括密级和保密期限等17项，新《条例》和新《格式》规定公文的格式要素共18项。分别是份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。从公文处理工作实际出发，删除了“主题词”，增加了“发文机关署名”、“页码”。1.公文格式要素的主要变化一、公文要素的变化变化方式99版国家标准2012版国家标准新增×发文机关署名×页码修改眉首版头公文份数序号份号秘密等级和保密期限密级和保密期限发文机关标识发文机关标志公文标题标题公文正文正文附件附件说明删除主题词×公文格式要素名称主要变化公文格式要素版头版记主体

公文格式要素划分公文格式各要素1.份号2.密级和保密期限3.紧急程度4.发文机关标志5.发文字号6.签发人1.份号2.密级和保密期限3.紧急程度4.发文机关标志5.发文字号6.签发人公文格式各要素1.份号2.密级和保密期限3.紧急程度4.发文机关标志5.发文字号6.签发人版头1.份号2.密级和保密期限3.紧急程度4.发文机关标志5.发文字号6.签发人×××××文件×××〔2012〕10号签发人：××××××000001机密★1年特急版头示意图2.主送单位1.标题3.正文4.附件说明5.发文机关署名

6.成文日期9.附件7.印章8.附注主体公文格式各要素×××××××关于××××××的请示××××××××:

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：×××××××××××××××××××××××××××××部

2012年7月1日（×××××）标题主送机关正文附件说明印章附注发文机关署名成文日期主体示意图公文格式各要素版记1.抄送机关2.印发机关3.印发日期版心外要素页码

抄送：××××××，××××××，×××××，

××××××。

×××××××××2012年7月1日印发

—2—版记示意图1.调整公文用纸技术指标：一是统一采用国际标准A4型纸；二是纸张白度最小限从85%改为80%。2.修改若干要素编排规则：主要对份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、签发人、发文机关署名、成文日期、印章要素的编排进行了修改。3.细化信函、命令（令）和纪要格式。4.删除上行文首页式样。5.调整公文中红色分隔线。2.2012格式主要修订的内容二、2012年格式主要修订的内容1.公文页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）三、公文格式各要素编排规则

◆一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。

◆3号仿宋体字宽度约为5.54mm，28个字总宽度为155.12mm，取整后等于版心156mm的宽度。

◆3号字字高约为5.54mm，一行（3号字字高+3号字字高的7/8）约等于10.39mm。版心高度为225mm，正好排22行。2.行数和字数■公文格式各要素一般用3号仿宋体字■密级和保密期限、紧急程度使用3号黑体■签发人姓名使用3号楷体■标题采用2号小标宋体■版记中的要素使用4号仿宋体3.字体和字号份号：要求涉密公文要注明份号（用6位3号黑体阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行，《办法》只对“绝密”、“机密”提出份号要求）密级和保密期限：《条例》规定的密级为“绝密”、“机密”、“秘密”，标注为版心左上角第2行（原为右上角第1行），保密期限的数字用阿拉伯数字（原为中文数字）紧急程度：用3号黑体字顶格编排在版心左上角，公文标注为“特急”或“加急”（原文件紧急程度为“特急”或“急件”），按照份号、密级和保密期限、紧急程度顺序自上而下分行排列4.各要素的编排×××××文件×××〔2012〕10号签发人：××××××000001机密★1年特急版头示意图点击这里，输入总结内容吧！●一是原被称为“版头”、“发文机关标识”，此次进行了统一。●二是以前党的机关常用的在发文机关全称或规范化简称后面加文种（××）的形式已经取消。●三是发文机关标志使用小标宋体字，字号没有规定，以不大于上级机关为原则。●四是发文机关标志的位置有了变化：发文机关标志的上边缘至版心上边缘的距离统一为35mm，取消了上行文格式。平下行文、上行文的发文机关标志位置统一，各单位设计和印制空白红头文件用纸时，不需要像以前那样设计和印制不同留白格式的红头纸。●五是联合行文时，可并用联合发文机关全称，一般主办机关排列在前；也可单独用主办机关名称（主要用于党委与政府联合行文）。发文机关标志×××××文件×××〔2012〕10号000001机密★1年特急单一机关发文（带“文件”二字）35mm发文机关标志××××××××××××××××××〔2012〕10号000001机密★1年特急多个机关联合发文（不带“文件”二字）35mm发文机关标志

一是年份要用四位年代号，不应简化，年份用六角括号“〔〕”。

二是采用3号仿宋体，置于发文机关标志下空2行的位置。平下行文居中排布；上行文居左排布，并左空一字。

三是联合行文时，使用主办机关的发文字号。发文字号××××××××××××××××××〔2012〕10号000001机密★1年特急平行文下行文发文字号编排示例35mm年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注，用六角括号“〔〕”扩入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字发文文号：3号仿宋体，编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布×××××××××〔2012〕10号签发人：××××××000001机密★1年特急上行文发文字号编排示例

◆由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。

◆“签发人”三字用3号仿宋字，签发人姓名用3号楷体字。签发人×××××××××〔2012〕10号签发人：

×××000001机密★1年特急单个签发人编排示例发文机关标志下空二行编排“签发人”，由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字××××××××××××××××××〔2012〕10号签发人：×××××××××000001机密★1年特急多个（3个）签发人编排示例发文机关标志下空二行编排“签发人”，由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字多个签发人，每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐■一是4个以上（含）机关联合行文时，标题中发文机关名称可以简略，可以采用排列在前的发文机关名称加“等”的方式。■二是可用的标点符号有书名号、引号、顿号、连接号、括号（对公文标题中标点符号的使用进行了规范），不是法规性或规章全称的一般不使用书名号。■三是排列回行时要词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，应使用梯形或菱形，不宜使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏型。■四是用2号小标宋体字，下空2行。标题××××文件×××〔2012〕10号××××关于××××的通知000001机密★1年特急公文标题位置公文标题：用2号小标宋体字编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布主送机关同类型机关内同级机关之间用顿号分隔，不同类型机关之间使用逗号分隔。对于上行文原则上只能有一个主送机关。

■公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”

“（一）”

“1.”

“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

■层次数可以越级使用，如公文结构层次只有两层，第一层用“一、”，第二层既可用“（一）”，也可以选用“1.”。正文

附件说明正文下空一行左空二字编排附件附件较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐附件名称后不标注标点符号××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：××××××××××××××××××××××××××××××××××××2012年7月1日（×××××）—2—附件：在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.××××××××××××××××××××××××××2.××××××××××××××××××××××××××××2012年7月1日（×××××）—2—多个附件：使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××”）；附件名称后不加标点符号附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐发文机关署名、成文日期和印章成文日期中的数字加盖签发人签名的公文不加盖印章的公文加盖印章的公文特殊情况说明

成文日期一般右空四字编排，印章用红色。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正，居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。加盖印章的公文

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XX部

2012年7月1日（XXXXX）印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置单一行文发文机关署名、成文日期、印章编排示例XXXXXXXXX。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行以内。加盖印章的公文XXXXXXXXX：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XX部XX部

2012年7月1日（XXXXX）印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内两个机关联合行文署名、成文日期、印章编排示例发文机关署名按照发文机关顺序排列，两印章间互不相切或相交，署名的左右排顺序与发文机关标志中的排列顺序一致XXXXXXXXX：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XX部XX部XX部

XX部XX部

2012年7月1日（XXXXX）五个机关联合行文署名、成文日期、印章编排示例每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切成文日期居右空4字

单一机关行文时，在正文（附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。不加盖印章的公文XXXXXXXXX。

发文机关署名长于成文日期，发文机关署名居右空二字编排。成文日期以发文机关首字为准右移二字不加盖印章公文署名、成文日期编排示例（发文机关署名长的情况）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

（XXXXX）

XXXXXXXXXXXX2012年7月1日

××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.××××××××××××××××××××××××××2.×××××××××××××××××××××××××2012年7月1日（×××××）—2—成文日期比发文机关署名长，成文日期居右空二字编排，发文机关署名适当增加右空字数成文日期标注在发文机关署名的下一行不加盖印章公文署名、成文日期编排示例（成文日期长的情况）第XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

部长

xxx2012年7月1日（XXXXX）

—2—加盖签发人签名章的公文示例右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字编排签发人职务，相对于签名章上下居中

当正文之后空白容不下印章或签发人签名章、成文日期时，一般采取调整正文行距或字距解决，使印章与正文务必同处一页。若无法实现，也可采取“此页无正文”方法，即该空白页第一行顶格标注“（此页无正文）”。特殊情况处理

附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。附件，应当另面编排，并在版记之间，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。附注和附件附件2XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

抄送：××××××，××××××，

××××××。

×××××××××2012年7月1日印发

—4—

与正文一起装订的附件页示例附件的正文格式要同正文附件标题居中编排在版心第三行；格式要素同公文标题“附件”二字及附件序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行国标委〔2012〕215号附件XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

不与正文一起装订的附件页示例附件的正文格式要同正文附件标题居中编排在版心第三行；格式要素同公文标题

抄送机关一般用四号仿宋体，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称标句号。如需把主送机关移至版记，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。抄送机关印发机关和日期4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份标全称，月、日不编虚位（即1不编01），后加“印发”二字。印发机关和日期页码4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。页码4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。页码印发日期印发机关

抄送：××××××，××××××，×××××，

××××××。

×××××××××2012年7月1日印发

—2—抄送机关版记示意图

（×××××）

抄送：××××××，××××××，×××××，

××××××。

×××××××××2012年7月1日印发

—2—一般版记页的示例末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm）版记页一定在偶数页上抄送机关中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25mm）附件2XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

抄送：××××××，××××××，

××××××。

×××××××××2012年7月1日印发

—4—

带附件的版记页示例附件的正文格式要同正文附件标题居中编排在版心第三行；格式要素同公文标题“附件”二字及附件序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行

（×××××）

主送：××××××，××××××

抄送：××××××，××××××，×××××，

××××××。

×××××××××2012年7月1日印发

—2—主送机关移至版记中的示例主送机关移到版记中；主送机关与抄送机关之间不用分隔线分开7mm

（×××××）

主送：××××××，××××××

抄送：××××××，××××××，×××××，

××××××。

×××××××××2012年7月1日印发

—2—页码的示例

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，但页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。A3表格一般不编排页码。5.横排表格四、公文的特定格式特定格式信函格式纪要格式命令（令）格式信函格式公文首页示例

中华人民共和国XXXXX部

000001XXX〔2012〕10号机密特急

XXXXX关于XXXXX的通知

XXXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

中华人民共和国XXXXX部

000001XXX〔2012〕10号机密特急

XXXXX关于XXXXX的通知

XXXXX：

中华人民共和国XXXXX部

000001XXX〔2012〕10号机密特急

XXXXX关于XXXXX的通知

XXXXX：份号用6位3号黑体阿拉伯数字，顶格居左编排在版心左上角第一行密级和保密期限用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注紧急程度用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第三行发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，推荐使用红色小标宋体字，字号大小由发文机关酌定，居中排布。联合行文时，使用主办机关标志XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

中华人民共和国XXXXX部

000001XXX〔2012〕10号机密特急

XXXXX关于XXXXX的通知

XXXXX：30mm(标志上边缘至上页边空距为30mm)20mm（红色双线（上细下粗），距下页边20mm）版记中不加印发文机关和印发日期、分隔线信函格式公文末页示例XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XX部

2012年7月1日（XXXXX）抄送：XXXXXXX，XXXXXX，XXXXX，XXX，

XXXXXX。

—2—XXXXXX令第XXX号

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

部长XXX

2012年7月1日

—1—

发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，其上边缘至版心上边缘为20mm，推荐使用红色小标宋体字

命令（令）公文示例发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文“命令”或“令”的正文，其格式要求同公文的标题和正文正文下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字编排签发人职务，相对于签名章上下居中

XXXXXXXXXXXX令

XXXXXX第XXX号

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXX

部长