鉴定所站建立质量管理体系的基本认识

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建立和保持质量管理体系，可以有效地控制服务过程，而在首要的质量管理体系策划工作中，我们需要充分考虑工作目标、要求、体系要素、组织结构及资源，并注意以下几个方面。

（一）确定质量管理体系结构

1、确定质量方针，构建体系方法组织的质量管理体系以质量方针为基础，以质量目标为目的，由组织机构及其职责、相关资源、按照规定的准则和方法开展活动三部分组成，包括质量管理的系统而全面的内容和要求，强调了组织是规范全员行为，将资源转化为产品（服务）的一个有机整体。

2、完善组织结构，明确职责权限与质量管理体系相适应的组织结构可以有效保证质量管理体系的运行。依据《标准》确定组织的质量活动或过程，完善组织职能，明确各部职责权限，并形成相关文件。组织机构设置因环境不同而不同。分配组织的职能应符合《标准》的要求，做到职权分配明确，隶属关系清楚，联系渠道顺畅。

3、配备充分的资源充分而且适合的资源是实现质量方针和达到质量目标的重要条件。资源包括人力资源、基础设施、工作环境等。

（二）编写质量管理体系文件建立、运行和持续改进质量管理体系，要以文件为指导，并以文件为记录和证据。适宜的文件能够使质量管理体系有效运行，可以加强沟通和统一行动。一个组织的文件繁简是由组织类型、规模及产品或过程的复杂程度和工作人员能力相适应的。质量管理体系所包括的文件可分为形成文件的质量方针和质量目标（这可以包括在质量手册或其他文件当中），质量手册，iso9001：2000规定的应制定形成文件的程序（文件控制、质量记录的控制、内部审核、不合格控制、纠正措施、预防措施等），组织为确保与质量管理体系有关的过程有效策划、运行和控制所需要的文件（例如作业指导书），本标准要求的记录。

1、质量手册质量手册是规定组织质量管理体系的文件，所有采用iso9000标准的组织都应编写质量手册，并实施和保持质量手册规定的质量管理体系。

质量手册一般应包括以下内容：（1）质量管理体系范围，（2）《标准》所要求的形成文件的程序，（3）对质量管理体系主要过程及过程间相互作用的描述。从结构形式上，质量手册可以包括：（1）前言（组织介绍），（2）质量手册发布令，（3）管理者代表任命书，（4）质量管理体系范围，（5）质量方针和质量目标，（6）术语和定义，（7）质量手册的管理，（8）组织机构及职权，（9）组织资源配置，（10）程序文件（可以是概要），（11）质量管理体系所包括过程的顺序及相互作用。

2、程序文件

程序是为进行某项活动或过程所规定的途径。程序文件是由一定的管理部门编制的、规范组织的某些活动的文件。其内容一般包括可以概括为以下9个“何”字：活动或过程的目的和范围如何，做何事和何人做，何时、何地以及如何做，使用何种材料、设备和文件，如何对活动进行控制和记录，何为规定采用的作业指导书。

3、作业指导书和其他质量文件

作业指导书依据《标准》要求编写的操作性文件，例如服务性机构有的员工岗位职责、人员管理办法、服务项目开发办法、服务资料管理办法、服务过程质量评定办法、服务行为规范制度、常用设备管理规定、限时服务制度等。作业指导书用于具体指导服务工作、现场管理或后勤服务等。

4、质量记录

质量记录形成于质量管理体系运行过程中，其作用是证明服务符合规定的要求，并提供质量管理体系要素已得到实施的证据。对于不满意的结果，质量记录要说明针对不合格项所采取的措施。在质量管理体系策划过程中，应列出所需要的各种质量记录的类型。

（三）内部审核

内部质量审核是查明质量管理体系的实施是否符合策划安排、标准的要求以及组织确定的管理体系的要求，以便及时发现问题，采取纠正或改进措施，使质量管理体系得到有效实施和保持。

内审需要审核的内容有：

1、本组织的质量管理体系文件是否符合标准；

2、质量管理体系的组织结构是否与所进行的质量活动相适应；

3、有关质量管理的各项制度、办法、程序和作业规范是否确实得到执行；

4、人员、设备和材料能否适应质量管理体系要求；

5、质量文件、报告、记录是否全面、清晰和完整。内审所发现的不合格项，要得到及时整改，对不合格项应针对原因采取纠正措施，并跟踪验证纠正措施的效果。

（四）管理评审

最高领导者按计划对质量管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。通过定期的评审评价质量管理体系变更的需要，并适合于实现组织的质量方针和质量目标的要求。

管理评审包括：

1、组织结构（包括资源）的适宜性；

2、与《标准》的符合程度及质量管理体系的有效实施情况；

3、有关顾客反馈、内部反馈（例如内部审核的结果）、过程业绩和服务效果以及采取纠正措施和预防措施的情况；

4、可能发生问题的趋势，经常发生问题的区域。

（五）持续改进

质量改进是一种以追求更好的效果和更高的效率为目标的持续活动，不断寻求改进的机会，而不是等待出现问题再去纠正。一方面在本组织内部各层次间获得改进机会，另一方面在不同部门的过程中寻求改进机会。内部审核、顾客反馈、管理评审及改进结果评审都可以提供改进的机会。最高管理者要创造良好的质量改进的环境。各级管理者应坚持营造质量改进环境，鼓励和带动组织成员改进各己工作。

将质量管理体系应用于鉴定机构管理

将质量管理体系应用于鉴定机构管理职业技能鉴定工作是促进就业工作与职业培训工作的重要纽带，职业技能鉴定机构（以下简称鉴定机构）是管理、实施职业技能鉴定活动的部门与场所，是《劳动法》赋予的职业技能鉴定职能的技术服务性机构，是提高鉴定质量的组织保障。鉴定机构质量管理水平的高低，直接关系到鉴定质量，影响到国家职业资格证书制度的持续推进。基于鉴定机构的地位、功能和管理现状，改变鉴定机构现行的经验管理模式、建立以提高自我控制的质量管理体系，是解决提高鉴定质量问题的关键所在和当务之急。因此，建立和推行鉴定机构质量管理体系并对其资格认证，形成对鉴定机构的工作程序和相关人员行为的体系化质量管理，可以改革以往经验管理模式，使我国鉴定机构步入程序化、文本化质量管理轨道，为提高鉴定质量打下坚实的基础。

我国鉴定机构主要包括劳动保障部职业技能鉴定中心和地方、行业、军队的各级鉴定指导中心，以及各职业的鉴定所、鉴定站等，有4个机构几个层次。每一层次的鉴定机构及工作人员都有自己独立管理范围与工作职责，和与上下、内外协调联系的机制与渠道。从组织机构角度看，鉴定机构是一级组织机构，有自身组织的管理，需要科学的管理模式提高机构自身的管理水平，用程序化、文本化对职工岗位职责、工作流程进行规范；从鉴定业务上看，鉴定工作和鉴定活动是通过每个鉴定机构和每个工作人员一系列工作过程（行为）完成的，需要规范工作行为，更需要对过程质量的监督控制，可以说控制了过程就控制了鉴定，落实了过程活动中的质量要求。基于鉴定机构及其实施活动的特点，我们认为iso9000国际质量管理体系的全面管理、全员参与和全程质量管理理念与过程控制、系统管理的方法比较适合加强鉴定机构质量管理的思路，其具有国际性，又有包含性和科学性。为此，我们借鉴iso9000国际质量管理体系的理念与方法，根据鉴定机构结构和鉴定工作过程以及现行管理的特点及顺序，建立了全国职业技能鉴定机构质量管理体系标准（实行）和体系资格认证办法。因此主要从3个方面借鉴iso9000国际质量管理体系，进行职业技能鉴定质量管理体系建设。

（一）全程质量控制、全面管理和全员参与

将鉴定工作或鉴定活动所涉及到的每一个过程都包括在内，不因某一环节相对不重要而不进行质量控制或不作为控制环节。同时，要求涉及鉴定活动的部门与人员全员参与，对组织内各部门、各层级人员都建立质量管理目标、制度、程序，从而形成一个全面而完整的质量控制体系。

（二）过程控制和系统管理的方法有3个重点内容。

首先讲某一过程内工作活动质量如何控制，根据所获得到的资源和鉴定工作、考生的要求，制定质量控制文件，并不断改进；二是讲过程与过程之间的要主动地相互关系、支持及衔接，比如命题这一工作过程与职业标准、鉴定考核等工作过程，它要与前后的这些环节进行沟通、协调，用好现有的尽可能多的资源，才能把工作做好;三是讲管理过程与过程，确定过程活动的职责、权限和相互之间的沟通以及使用资源的管理等，比如命题工作现有的职责、权限和相互之间的沟通以及使用资源的管理是否满足鉴定工作的需要，是否与其他工作过程在职责、权限和资源方面分配不合理或不清楚等等，保障各环节质量得到有效控制。

（三）建立内外部体系评价机制

根据鉴定质量需要、工作情况变化和考生需求规定的时间和不同情况，对鉴定机构的质量管理体系进行定期的自查和审核，以及时地检查、调整和改进本组织的质量管理体系。这是非常必要的。体系评价就是由本组织或外部专门体系资格认证专家组对某组织的质量管理体系进行评价，论其体系的有效性和使体系更加适合鉴定机构工作的需要，让鉴定机构不断地根据需要调整体系，并不断地按照体系要求实施，促进本组织质量管理体系不断完善，管理水平不断提高，鉴定质量得到有力保证。职业技能鉴定是依据国家职业技能鉴定标准对劳动者职业技能水平进行的认证考评活动。1993年9月，原国家劳动部颁布了《职业技能鉴定规定》，在全国推行职业技能鉴定制度，经过近10年的发展，职业资格证书制度取得了令人瞩目的成绩。我们已初步建立了职业资格证书法规制度和工作体系，形成了覆盖全国的职业技能鉴定网络，建立了国家职业分类和职业技能标准专家队伍并有效地组织了工作，开发了100多个职业（工种）的职业技能标准；完成了近100个职业（工种）的国家职业技能鉴定题库及其管理运行系统；基本构建了国家职业资格证书框架体系；在考务管理方面，采用国家职业技能鉴定考务计算机管理系统，并正在进行职业资格工作网建设；根据最新统计，全国现有职业技能鉴定机构8500多个，考评人员18万多人，几年来，全国累计获证人数超过4000万，2001年，参加职业技能鉴定人数超过500万，2002年鉴定人数已经突破600万；很多基础工作也在逐步建立和完善，职业技能鉴定统计制度，国家职业资格证书立项、颁发和监察系统，国家职业技能鉴定机构管理等。这些表明，通过多年的努力，我们打下了一个不错的基础，拓展了一片比较宽阔的领地，职业技能鉴定事业已经进入了他的上升期，捷报频传。我们也清醒地看到，职业技能鉴定工作中仍然有很多质量方面的问题亟待解决。有关鉴定质量的报道越来越多，说明职业技能鉴定工作作为提高劳动者素质的重要手段，证书含金量以及作弊等各种涉及鉴定质量的问题越来越引起社会各界的广泛关注。在这种情况下，劳动保障部领导明确指出：必须充分重视质量，对于鉴定机构要进一步加强指导和管理，建立退出机制，对存在的质量问题和质量隐患重拳出击。

职业技能鉴定质量管理建设的实践

回顾我国开展职业技能鉴定工作的历史，就是在质量管理方面进行积极探索和实践的过程。1993年来，原劳动部颁发了一系列文件，规范职业技能鉴定工作。1996年11月，原劳动部下发劳部发[1996]362号《关于加强职业技能鉴定质量管理的通知》，决定在1997年上半年组织全国职业技能鉴定工作的质量检查。随后下发了《关于开展全国职业技能鉴定质量管理工作检查的通知》（劳部发[1996]384号），对劳动行政部门和行业主管部门劳资机构、职业技能鉴定指导中心等提出检查项目和具体要求。各地区、各行业按照部里的要求积极行动。之后，劳动保障部又组织进行了两次全国范围的职业技能鉴定质量大检查工作，在整个社会营造重视职业技能鉴定质量的良好声势，取得了很大成绩。

2002年5月，劳动保障部下发《关于在美容等职业中开展职业资格培训与鉴定工作专项治理的通知》（劳社厅函[2002]184号），选择美容、美发、保健按摩、中式烹调和汽车修理5个发展较快、从业人员较多、社会影响较大的职业，开展职业资格证书制度专项治理工作，8月又下发《进一步做好美容等职业培训与鉴定工作专项治理有关问题的通知》（劳社培就司函[2002]55号），对专项治理工作进行了具体的部署。各地纷纷采取行动，取得了阶段性成果。2003年，计划再选择10个职业，进一步开展职业资格证书制度专项治理工作，扩大专项治理成果。

质量大检查和部分职业的专项治理，作为阶段性较强的由上而下的质量管理工作方式，在质量建设方面发挥了很大促进作用，而在质量控制方面，劳动保障部职业技能鉴定中心从1995年提出五统一原则，即统一命题管理、统一考务管理、统一考评人员管理、统一鉴定所（站）条件管理和统一证书管理，以加强职业技能鉴定质量控制，多年来，始终坚持抓好有关基础工作，加紧国家标准、国家题库、考务管理系统以及职业资格在线工作网建设，认真做好统一考试工作，指导各地区、各行业从鉴定所（站）建设、考评人员培训和资格认证、质量督导人员队伍建设等环节入手，层层落实质量工作，并从建设法规制度、健全监督检查体系和与劳动检察体现接轨等方面入手建立健全职业技能鉴定监察系统，牢牢把握质量关。由于各方面协调一致的细致工作，近年来在及格率和违纪率控制方面取得了一定成绩，又在统计和分析工作基础上，为进一步加强职业技能鉴定研究和改革积累了很多好经验。

在加强研究和改革以提高职业技能鉴定质量方面，特别值得一提的是，近期部职业技能鉴定中心正在引进国际普遍采用的iso9000质量管理体系，并对其进行改造，创造适用于我国职业资格证书制度的质量管理资格认证体系，目标是建立鉴定机构基本结构、资格条件、操作规范、人员配备的标准及要求，借鉴iso9000国际质量认证的理念与方法，对各级鉴定机构管理（含各级指导中心、鉴定所站）实施质量管理体系资格认证，建立优胜劣汰的退出机制，提升各级鉴定机构的管理水平。

质量管理体系建立步骤

建立和实施质量管理体系可以分为以下8个步骤：

1.确定顾客和其它相关方的需求和期望。

2.建立组织的质量方针和质量目标。

3.确定实现质量目标所必需的过程和职责。

4.确定和提供实现质量目标必需的资源。

5.规定测量每个过程的有效性和效率的方法。

6.应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率。

7.确定防止不合格并消除产生原因的措施。

8.建立和应用持续改进质量管理体系的过程。

该流程同样适用于保持和持续改进现有质量管理体系的工作。

按照iso9000。2000要求建立质量管理体系，是国际标准化组织在传统管理经验的基础上，提炼出的一种带有普遍意义的管理模式，是一种科学化、规范化、标准化、国际化的管理方法。

质量管理体系的建立和实施分四个阶段。前期准备、体系策划、体系建立、体系试运行。

（一）前期准备阶段

1、思想准备组织的各级领导在贯彻《标准》（简称贯标）上统一思想认识，贯标是实行科学管理、完善管理结构、提高管理能力的需要，只有充分统一认识，做好思想准备，才能自觉而积极地以推动贯标工作，严格依据《标准》逐步建立和强化质量管理的监督制约机制、自我完善机制，完善和规范本组织管理制度，保证组织活动或过程科学、规范地运作，从而提高产品（或服务）质量，更好地满足顾客需求。

2、组织培训

（1）选择培训对象：组织活动（过程）中全部有关部门的负责人，他们是贯标的骨干力量，贯标达到什么样的效果，取决于最高管理者和各部门负责人对《标准》的理解。（2）培训内容：

①2000版gb/t19000族标准基础知识，

②《标准》的理解和实施，③建立质量管理体系的方法和步骤

3、建立贯标运行机构（1）建立贯标工作机构

一般由最高管理者担任贯标工作机构负责人，管理者代表担任副职，贯标工作涉及的职能部门负责人担任机构成员。

贯标工作机关的任务是策划和领导贯标工作，包括制定质量方针和质量目标、依据《标准》要素分配部门的质量职责，审核体系文件，协调处理体系运行中的问题。（2）任命管理者代表和确定质量管理工作主管部门

管理者代表由最高管理者以正式文件任命并明确其职责权限，代表最高管理者承担质量管理方面的职责，行使质量管理方面的权利。

管理者代表应是本组织最高管理层成员，具有领导能力和协调能力，有履行管理者代表职责和权力的条件和渠道；熟悉本组织的业务；能较好地理解gb/t19000族《标准》及其要求，并且切实能够实际履行职责。

质量管理工作主管部门协助管理者代表根据贯标工作机构决策，具体组织落实质量管理体系的建立和运行。

（3）成立质量管理体系文件编写小组

选择经过文件编写培训、有一定管理经验和较好的文字能力的，来自质量管理体系责任部门的代表组成《标准》文件编写小组。

4、分析评价现有质量管理体系

贯标的目的是改造、整合、完善现有的体系，使之更加规范和符合《标准》要求。这要求贯标者依据《标准》对现有的管理体系进行分析评价以便决定取舍。

（二）质量管理体系策划阶段

1、质量方针

质量方针是组织的质量宗旨和质量方向，是质量管理体系的纲领，它要体现出本组织的目标及顾客的期望和需要。制定和实施质量方针是质量管理的主要职能，在制定质量方针时要满足以下要求：（1）质量方针要与其质量管理体系相匹配，即要与本组织的质量水平、管理能力、服务和管理水平一致。方针内容要与本组织所提供的服务的职能类型和特点相关。

（2）质量方针要对质量做出承诺，不能提些空洞的口号，要反映出顾客的期望。

（3）质量方针可以集思广义，经过反复讨论修改，然后以文件的形式由最高管理者批准、发布，并注明发布日期。（4）质量方针谴词造句应慎重，要言简意明，先进可行，既不冗长又不落俗套。（5）质量方针要易懂、易记、便于宣传，要使全体员工都知道、理解并遵照执行。

2、质量目标质量目标是质量方针的具体化，是“在质量方面所追求的目的”。质量目标应符合以下要求：（1）需要量化，是可测量评价和可达到的指标；（2）要先进合理，起到质量管理水平的定位作用；（3）可定期评价、调整，以适应内外部环境的变化；

（4）为保证目标的实现，质量目标要层层分解，落实到每一个部门及员工。

3、组织机构及职责设计质量管理体系是依托组织机构来协调和运行的。质量管理体系的运行涉及内部质量管理体系所覆盖的所有部门的各项活动，这些活动的分工、顺序、途径和接口都是通过本组织机构和职责分工来实现的，所以，必须建立一个与质量管理体系相适应的组织结构。为此，需要完成以下工作：

（1）分析现有组织结构，绘制本组织“行政组织机构图”。

（2）分析组织的质量管理层次、职责及相互关系，绘制“质量管理体系组织机构图”，说明本组织的质量管理系统。

（3）将质量管理体系的各要素分别分配给相关职能部门，编制“质量职责分配表”。（4）规定部门质量职责；管理、执行、验证人员质量职责。

（5）明确对质量管理体系和过程的全部要素负有决策权的责任人员的职责和权限。

4、资源配置，资源是质量管理体系有效实施的保证。包括依据标准要求配置各类人员和基础设施，在对所有质量活动策划的基础上规定其程序和方法以及规定工作信息获得、传递和管理的程序和方法等。

（三）质量管理体系建立阶段

1、编制质量管理体系文件质量管理体系的实施和运行是通过建立贯彻质量管理体系的文件来实现的。通过质量管理体系文件贯彻质量方针；当情况改变时，保持质量管理体系及其要求的一致性和连续性；作为组织开展质量活动的依据，质量管理体系文件为内部审核和外部审核提供证据；质量管理体系文件可用以展示质量管理体系，证明其与顾客及第三方要求相符合。

质量管理体系文件一般由四个部分组成。质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录表格等。

质量管理体系文件由专门编写小组编写，编写顺序可以：

（1）自上面下进行，即按质量手册——程序文件——支持性文件及记录表格的顺序编写；（2）自下而上地进行；（3）采取中间突破的方法，即先编写程序文件。首先应对文件编写组成员进行培训，接着制定编写计划，收集有关资料，编写组讨论文件间的接口，然后将文件初稿交咨询专家审核；咨询专家向编写组反馈，并共同讨论修改意见之后，由编写组修改文件直至文件符合要求。

2、质量管理体系文件的审核、批准、发布质量管理体系文件应分级审批。

质量手册应由最高管理者审批；程序文件应由管理者代表批准，作业指导书一般由该文件业务主管部门负责人审批，跨部门/多专业的文件由管理者代表审批。文件审批后，需正式发布，并规定实施日期。以宣传和培训的形式，使组织中所有人员理解质量方针和质量管理体系文件中规定的有关内容，在质量管理体系运行前，可以通过考试检察员工对有关内容的了解和理解情况。

（四）质量管理体系试运行阶段

1、质量管理体系试运行完成质量管理体系文件后，要经过一段试运行，检验这些质量管理体系文件的适用性和有效性。组织通过不断协调、质量监控、信息管理、质量管理体系审核和管理评审，实现质量管理体系的有效运行。影响质量活动有效性的因素很多，例如旧的习惯、传统思想、缺乏认识、对文件理解偏差等。所以，对程序、方法、资源、人员、过程、记录、产品（服务）连续监控是非常必要的。发现偏离标准的情况，应及时采取纠正措施。必要时可以增加内部质量审核的次数，通过内部质量审核和管理评审这一自我改进机制可以持续改进质量管理体系。

2、内部质量审核和管理评审内部质量审核（简称内审）和管理评审是验证质量管理体系适宜性、充分性和有效性的重要手段。

（1）内审是针对质量管理体系的活动和有关结果是否符合有关标准文件和质量管理体系文件的各项规定是否得到了有效贯彻等内容进行的。

内审特点在于它的客观性、系统性和独立性。内审分为文件审核和现场审核两个阶段：文件审核是评价组织编写的质量手册、程序文件是否符合《标准》的要求和工作目标的需要。现场审核是评价实际的质量活动是否符合《标准》、质量手册、程序文件等有关文件的规定，及这些规定是否得到有效贯彻。内审内容包括：组织结构与所进行的活动的适宜性；质量管理体系实施、运行情况和工作程序的执行情况；有关质量制度、规章、办法执行贯彻情况；人员、设备和器材的适宜情况；质量管理体系文件的完整性，与标准的符合性等。试运行期间，内审频次视情况可以较多，每年需要2—3次；体系正常运行后，内审方式可以分为集中审核或滚动审核。前者是集中全面审核，每年至少一次，后者是按计划陆续开展，每次审核一个或几个部门或活动，全年至少覆盖所有部门一次。

应在内审程序中明确规定内审的以下各步骤。①策划审核（确定任务、目的、范围）；②准备审核（组成审核组、编制审核计划、检查表、准备现场审核记录、不合格报告等工作表格）；③现场审核（首次会议、现场收集客观证据、评价、末次会议）；④编写审核报告；⑤进行现场整改，制定并实施纠正措施；⑥纠正措施跟踪验证。⑦编制年度质量管理体系情况汇总分析报告；

（2）管理评审是最高管理者适时地评价组织质量管理体系的持续性、有效性、适宜性和充分性。

管理评审包括如下主要内容。①实现质量方针、目标的程度；②内审及纠正措施完成情况及有效性的评价，对薄弱环节的专门措施；③质量指标完成情况及趋势分析；④顾客意见和处理情况，主要问题分析和预防措施；⑤本组织机构和资源的适应性；⑥质量改进计划；⑦进一步改进、完善质量管理体系的意见。

3、质量管理体系的调整和完善内审和管理评审可以帮助发现质量管理体系策划中不符合《标准》或操作性不强之处。一方面应纠正体系中的不合格项，另一方面要修改文件。

4、质量管理体系资格认证的准备工作

质量管理体系资格认证的准备工作主要有4个方面：

（1）模拟审核。由咨询专家独立对本组织的质量管理体系进行全面审核，明确提出不合格项，并做出结论性评价。评价内容包括①过程是否被确定。过程程序是否被恰当地形成文件。②过程是否被充分展开并按文件要求贯彻实施。③在提供预期的结果方面，过程是否有效。（2）组织针对不合格项举一反三，以点带面制定纠正措施计划，限期整改。（3）提出资格认证申请，提交质量管理手册，确定资格认证时间。

（4）咨询专家指导资格认证前的各项准备工作，包括在指导下：①对重点项目进行自查：②全员再次培训和考核，进一步理解质量方针、质量目标；相关职责、权限，本人在质量管理体系的位置、作用；相关程序文件及其它文件内容和实施情况；③提供质量体系运行的相关见证材料：例如质量管理体系内部审核、管理评审计划、内部及会议记录；抽取一些典型职业技能鉴定考务挡案等。

5、质量管理体系资格认证

职业技能鉴定机构质量管理体系构想

职业技能机构鉴定机构质量管理体系（简称体系标准，或称ost9000）由体系标准和质量管理体系资格认证（以下简称体系资格认证）办法两部分组成。

（一）鉴定机构质量管理体系标准

鉴定机构质量管理体系标准是借鉴iso9000国际质量管理体系理念、方法和根据鉴定活动顺序（见第二节）进行设计的，并形成体系的逻辑结构，同时将基础术语、要求和改进指南等融入体系标准的具体条款中，使之内容集中，通俗易懂，增强了操作性。体系标准适用于全国（含劳动保障部鉴定中心）各地区、各行业的各级鉴定机构以及各类鉴定所、鉴定站。鉴定机构质量管理体系标准内容主要分8个部分。

1、总则。阐明了制定本体系标准目的和依据以及使用范围；

2、明确与规定了整个质量管理体系内容，原则和要求；

3、体系的构成和质量管理人员的职责，重点对质量管理人员特别是组织领导者的责任进行划分与明确；

4、鉴定机构运行的资源条件提出配置和管理的要求，要求其适应或满足鉴定工作的需要；

5、鉴定全过程服务的质量要求。这部分是体系标准的重点，它对鉴定活动每一过程的运行程序和质量控制均做出明确规定。同时，对考评人员和督导人员也提出要求；

6、对鉴定信息管理提出要求，强调要利用鉴定证据数据和劳动力市场以及有关单位对鉴定反馈信息等资料进行科学管理；

7、强调体系持续改进的问题，要根据鉴定对象、企业、社会等方面的意见和对鉴定质量的分析等情况，定期进行管理评审、组织内部审核和外部审核，使之不断改进，始终关注与满足鉴定工作和广大考生的需求；

8、重点说明了两个问题：

（1）本体系标准的第五节内容可根据本组织的职责权限进行适当删减；（2）体系标准也要根据经济、科学及情况发展与变化适时进行修改调整。

（二）鉴定机构质量管理体系资格认证办法

鉴定机构质量管理体系资格审核（简称体系资格认证），是对组织依照质量管理体系标准运行后的资格认定，资格认证依据有关管理部门颁发的对运行质量管理体系的鉴定机构进行资格审核的技术规程。该规程主要规定体系资格认证的原则、程序、操作办法及鉴定机构应具备的资格认证基本条件。体系资格认证的目的，是要通过定期内部审核和外部审核，找出不足，不断完善，保证本组织的鉴定活动及每一个环节质量活动过程符合体系要求。认证时各部门必须提供质量活动记录，以便判断质量管理体系运行情况及质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。体系经过不断整改、持续改进而日趋完善。

体系资格认证具有审核正规组织、按照鉴定过程和合理性抽样等特点，分为第一方、第二方和第三方审核认证等3个类型。我们这里讲的体系资格认证属第三方认证，由劳动保障部组成的质量管理体系资格审核专家组对运行质量管理体系的组织进行审核认证，对其实施质量管理体系规定的过程、职责、实施和效果等4个方面进行评价。主要采取随机抽样的方法对每个过程工作记录进行审核查验。鉴定机构质量管理体系资格认证主要分为3个阶段。

1、审核策划和准备阶段

这个阶段主要有组成审核认证组、确定审核范围、体系文件审查、必要时进行非正式访问、编制审核计划和准备审核工作有关资料等工作。

2、现场审核阶段

这是审核的主要环节，主要包括审核组准备会议、首次正式会议、现场调查、审核组内部交流汇总情况、审核组与受审方沟通、末次会议、正式提交审核报告和登记注册与颁发证书等工作。

3、跟踪验证和认证后监督阶段

这个阶段主要有跟踪审核、半年内抽查、期满后资格重审。鉴定机构质量管理体系资格认证程序为：先由试点单位或申请认证单位提出申请，经省级（含行业，下同）鉴定部门资格审核后报劳动保障部批准，劳动保障部体系资格认证专家组（或委托省级部门和行业）指导组织建立体系和体系试运行，并根据体系运行及符合体系的情况进行体系资格认证，合格的颁发体系资格证书。

（三）组织实施

1、推行方法鉴定机构质量管理体系的推行采用先试点后推广的办法。计划用3-5年的时间在全国鉴定机构贯彻执行。贯彻实施按照分期分批的原则进行：首先是地方各级鉴定指导中心和87个就业准入职业（或专项治理职业顺序）的鉴定所及鉴定站贯彻；其次是在行业鉴定指导中心及其鉴定站和就业准入以外的其他职业鉴定所实施；再次是在军队鉴定指导中心及其鉴定所推行。

2、实施方式

鉴定机构质量管理体系工作的实施采取全国统一标准、统一认证和统一颁证的方式。劳动保障部培训就业司负责综合管理和资格审批，部职业技能鉴定中心负责具体组织实施和体系资格认证。各地区和各行业行政部门负责本地区的综合协调和审核上报，同级鉴定指导中心负责具体组织和技术支持。

3、实施步骤

（1）申请方，主要有提出申请质量体系资格认证、参加体系文件制定培训、接受专家咨询、编写建立本单位体系文件、接受专家对体系文件的审核、进行体系试运行和接受专家组进行资格审核等几个工作步骤；（2）组织审核方，主要有批准申请单位的申请、培训申请单位体系文件编写人员、组织专家咨询和进行体系文件审核、组织专家指导试运行和对申请单位实施体系资格认证。

4、退出机制鉴定机构质量管理体系建立退出机制。

在规定时间内不愿意参加体系资格认证的，该鉴定所（或站）的资格将被取消；参加体系认证的，每年自查一次，每三年外部审核一次，审核不合格的，也将取消其鉴定所（站）资格，以保证鉴定机构整体水平的持续改进。

第二篇：企业质量管理体系的建立和实施基本方法iso9001：2000质量管理体系

企业质量管理体系的建立和实施基本方法

下面介绍推行iso9000标准的“五段十五步”工作方法，此方法可结合企业具体情况做相应的调整。

一、培训起步，职能分工：

二、编写文件、试点运行：

三、内部审核、正式运行：

四、模拟审核，准备认证：

五、正式审核，体系维持：

一、培训起步，职能分工：

1.培训起步：

a.全员iso9000基础知识培训。

ａ.培训目的

1.了解iso9000族标准的内容；

2.了解iso9000族标准的基本要求；

3.了解iso9000族标准的实施办法；

4.了解企业推行iso9000意义和计划。

ｂ学习内容：

1.什么是iso9000族标准；

2.对标准的理解；

3.本公司推行iso9000意义；

4.本公司推行iso9000的计划和要求。

ｃ.参加人员和学习时间：

1.参加人员：全体人员

2.学习时间。3个人天。

b.骨干培训

ａ.培训目的

1.了解iso9000族标准的基本内容；

2.领导在质量体系中的作用；

3.了解为什么要推行iso9000；

4.要了解如何推行iso9000。

ｂ.学习内容

1.iso9000族标准的结构、原理和内容概述；

2.重要的质量概念；

3.实施标准的指导思想；

4.领导在体系中的作用；

5.体系认证、维护和改进的过程。

ｃ.参加人员和学习时间

1.参加人员。公司总经理、副总经理、各有关部门经理和主管。

2.学习时间。2－4个人天。

Ｃ、文件编写技能培训

ａ培训目的

1.掌握文件编写方法；

2.结合本公司实际如何编制有关文件。

ｂ学习内容

1.质量体系文件总论；

2.质量手册编写；

3.程序文件编写；

4.工作文件编写；

5.质量计划制定；

6.质量记录。

ｃ.参加人员和学习时间

参加人员。企业各有关部门领导、iso9000工作小组内的成员，专职质量管理人员。

学习时间。3－5个人天。

2.建立组织

Ａ.领导小组－iso9000委员会

推行iso9000，领导是关键，企业领导应作正确决策，并积极地带头参加这项工作。

1..带头学习iso9000基础知识；

2..积极推动公司工作；

3..给出人力和物力支持；

4..成立领导小组，主要领导都应当参与；

5..任命管理代表，负责标准中规定的职责；

6..及时处理有关重大问题；

7..组织管理评审。

Ｂ.工作机构——质管部

为了推行iso9000，公司应成立专门工作机构，负责全公司推行iso9000组织协调工作，作为一个办事核心。应保证：

1..所有各有关部门都能参与工作小组；

2..有专职人员；

3..有骨干力量。骨干人员应对iso9000有较全面系统的学习，最好有一定相关工作经历。

Ｃ.管理者代表

公司应按标准要求任命管理者代表。

1..管理者代表应由最高管理者指定；

2..管理者代表应是公司管理层成员；

3..管理者代表应具有如下职责：

确保按照标准规定建立、实施和维持质量体系要求；

向管理者报告质量体系的执行情况，以便评审和改进质量体系；

管理者代表的职责还可以包括就质量体系方面与外部机构的联络。

3、系统调查－诊断

Ａ、诊断的目的

通过诊断，达到以下目的：

ａ.现有质量体系与标准的符合性：

1..找出与标准之间差距；

2..找出形成这些差距原因。

ｂ.选择合适的质量体系标准及其补充要求：

1..根据公司运作需要、合同要求、产品特点从iso900

1、iso900

2、iso9003中选择适合于企业的质量体系标准；

2..在（1）的基础上对选定标准进行必要的增删，提出对质量体系补充要求。

ｃ.识别确定对质量体系进行修改的内容：

（1）.体系标准和要素选择；

（2）.机构调整内容；

（3）.体系文件清单；

（4）.需新编制的文件（清单）。

Ｂ、诊断的依据

诊断工作一般应按某一合适的质量体系标准、主要合同和本单位一些基本法规。根据各单位具体情况，诊断的依据可以归纳成如下几个方面：

ａ.质量体系标准：

例如iso9001（isoo900

2、iso9003）标准

诊断所选择的标准与申请认证的标准应是一致的。

ｂ.合同：

质量体系应能基本满足各客户的要求，因此，合同应是论断的一个重要依据。

ｃ.本单位的基本规定、规程：

如有关标准化方面的、有关计量方面的、有安全方面的等等，这些规定、规程是否合理及合理的内容是否被有效运行，诊断时要检查的内容。

ｄ.社会或行业有关法规

质量体系不仅要满足质量体系标准、合同和公司有关规定，还应该符合国家、地区、行业有关法律、法规、规章制度的要求，诊断时应作为考虑。

（1）.有关安全法规；

（2）.有关计量法规；

（3）.有关环保法规；

（4）.有关劳动法规。

Ｃ、实施诊断的人员

实施诊断员可以是公司内部的人员，也可以公司委托的外部机构，如咨询机构的人员，因此实施诊断的人员可以有如下几方面：

a.咨询人员：

如果公司聘请了咨询人员，诊断工作可以其为主进行。为此咨询机构可以委派专门诊断、检查工作组，制订计划，在企业确认的基础上按计划进行诊断。

b.内部审核员：

如果公司有经培训合格并胜任该项工作的人员，可以授权其进行诊断工作。

c.第三方审核机构的人员：

如果公司有需要，可以聘请外部审核机构的审核员为公司进行诊断。

Ｄ、诊断工作的实施过程

a.确定诊断小组。

b.确定诊断依据和诊断对象。

c.制订诊断计划，编制诊断工作文件。

d.现场诊断检查

（1）.与现场人员交谈，了解情况；

（2）.检查现场文件和记录；

（3）.如实记录体系运行现状。

e.提交诊断报告

（1）.不合格报告；

（2）.诊断结论；

（3）.体系文件清单；

（4）.需新编制和修订的文件（清单）。

4.职能分工－体系设计

Ａ.制订质量方针；

Ｂ.任命管理者代表主要责任：

a.协助管理者确保按标准的要求建立质量体系。

b.负责质量体系的实施和维护。

c.负责组织内部质量体系审核，向最高管理者报告体系执行情况，以便评审和改进。

d.就质量体系方面问题与外部联系。

Ｃ.选择体系标准和过程

1..管理体系标准和过程，企业应在iso900

1、iso1400

1、qs9000或其他标准中作出选择;

2.管理体系过程选择

·根据合同要求，可删去所选择标准中包含的某些质量体系要素或分要素，还可以涉及体系要素证实程度的调整；

·按合同要求，规定对质量体系的补充要求，例如统计过程控制要求、安全性要求等。

Ｄ.设计调整组织机构

a.各部门职责应覆盖标准要求。

b.各部门有清楚的职责。

c.各部门工作之间有合理的衔接。

d.职能分工形成书面文件，并经充分讨论。

e.应把有关质量的策划、控制、协调、检查、改进工作都反映出来。

Ｅ.确定新体系中文件结构

a.典型文件层次

二、编写文件、试点运行：

1.编写文件

Ａ、列出文件清单：

质量手册：手册的构成

职能的分配

组织间接口

手册中要素描述

有关支持性文件

程序文件：需编制哪些程序文件

每个程序文件对应标准那个要素

各程序文件之间有无重复、有无遗漏

各程序文件形成的记录

有关支持性文件

工作文件：作业指导书

工艺文件等技术类文件

管理文件

报告和表格

Ｂ、明确哪些旧文件作废、哪些保留：

Ｃ、分配文件编写任务：

各部门参与

质管部集中

Ｄ、起草文件：

工作流程

阐述简捷

语言标准

文件传递

Ｅ、文件讨论：

内部讨论—适用性

外部检查—完整性

Ｆ、文件批准发效

审核、批准

复印、装订

受控、登记

发效、签收

2.试点运行

Ａ、体系交底：

手册：特点、使用、保管要求；

程序：特点、注意事项、形成记录、各程序之间接口；

工作文件。需要掌握关键问题如何记录，报告不合格品。

Ｂ、培训、宣传：

培训：岗位培训；

特殊岗位培训考核；

管理人员程序文件培训；

全员质量方针、目标培训。

宣传：质量方针；

试运行计划；

iso9000认证计划；

体系文件内容介绍。

Ｃ、其他配套工作：

计量；

合格分承包方许定；

标识的制作。

Ｄ、试运行：

补充完善基础工作：边运行，边完善第三层次文件；

修改体系文件：边运行，边修改不合适的文件；

作为记录并保存好记录以推供证据。

三、内部审核、正式运行：

1.部审核、管理评审：

Ａ、至少进行一次内部审核，按iso90014.17要求制订审核计划、审核清单、审核报告、不合格项的跟踪和监督等有关活动记录和文件应保存完好，以便以认证检查。

Ｂ、至少安排一次管理评审，以评价新体系的有效性和适用性，同时积累一次管理评审活动记录，评审按程序文件要求进行。

2.正式运行：

通过内部审核、管理评审，对体系文件中不切合实际或规定不合适之处进行及时的修改，在一系列修改后，发布第二版质量手册、程序文件进行正式运行。

四、模拟审核，准备认证：

1.为了减少认证一次通过可能存在的某种风险，在由第三方正式审核之前，可以由内部审核组成类似的外部机构进行一次模拟审核或请已确认的认证机构进行预审。

2.企业应本着对自己有利的观点选择认证机构，一般应从以下几个方面考虑：

a、客户要求；

b、.企业所在地区；在选择认证机构时应在原则上就近就便；

c、.认证机构的认证范围和有效性；

d、.费用；正常认证收费和交通、食宿等其它费用。

五、正式审核，体系维持：

1.接受所选择的认证机构的正式审核。

2.体系维持与提高

a、检查现场中问题，不断地改进和巩固；

b、进一步完善体系文件，加强协调监督工作；

c、定期开展内部质量审核和管理评审。

第三篇：质量管理体系建立的步骤质量管理体系建立的步骤

建立、完善质量体系一般要经历质量体系的策划与设计，质量体系文件的编制、质量体系的试运行，质量体系审核和评审四个阶段，每个阶段又可分为若干具体步骤。

质量体系的策划与设计阶段主要是做好各种准备工作，包括教育培训，统一认识，组织落实，拟定计划；确定质量方针，制订质量目标；现状调查和分析；调整组织结构，配备资源等方面。

教育培训，统一认识

质量体系建立和完善的过程，是始于教育，终于教育的过程，也是提高认识和统一认识的过程，教育培训要分层次，循序渐进地进行。

第一层次为决策层，包括党、政、技（术）领导。主要培训：

1.通过介绍质量管理和质量保证的发展和本单位的经验教训，说明建立、完善质量体系的迫切性和重要性；

2.通过iso9000族标准的总体介绍，提高按国家（国际）标准建立质量体系的认识；

3.通过质量体系要素讲解（重点应讲解“管理职责”等总体要素），明确决策层领导在质量体系建设中的关键地位和主导作用。

第二层次为管理层，重点是管理、技术和生产部门的负责人，以及与建立质量体系有关的工作人员。此层次的人员是建设、完善质量体系的骨干力量，起着承上启下的作用，要使他们全面接受iso9000族标准有关内容的培训，在方法上可采取讲解与研讨结合。

第三层次为执行层，即与产品质量形成全过程有关的作业人员。对这一层次人员主要培训与本岗位质量活动有关的内容，包括在质量活动中应承担的任务，完成任务应赋予的权限，以及造成质量过失应承担的责任等。

组织落实，拟定计划

尽管质量体系建设涉及到一个组织的所有部门和全体职工，但对多数单位来说，成立一个精干的工作班子可能是需要的，根据一些单位的做法，这个班子也可分三个层次。第一层次：成立以最高管理者（厂长、总经理等）为组长，质量主管领导为副组长的质量体系建设领导小组（或委员会）。其主要任务包括：

1.体系建设的总体规划；

2.制订质量方针和目标；

3.按职能部门进行质量职能的分解。

第二层次，成立由各职能部门领导（或代表）参加的工作班子。这个工作班子一般由质量部门和计划部门的领导共同牵头，其主要任务是按照体系建设的总体规划具体组织实施。第三层次，成立要素工作小组。根据各职能部门的分工明确质量体系要素的责任单位，例如，“设计控制”一般应由设计部门负责，“采购”要素由物资采购部门负责。组织和责任落实后，按不同层次分别制定工作计划，在制定工作计划时应注意：

1.目标要明确。要完成什么任务，要解决哪些主要问题，要达到什么目的。

2.要控制进程。建立质量体系的主要阶段要规定完成任务的时间表、主要负责人和参与人员、以及他们的职责分工及相互协作关系。

3.要突出重点。重点主要是体系中的薄弱环节及关键的少数。这少数可能是某个或某几个要素，也可能是要素中的一些活动。

确定质量方针，制定质量目标

质量方针体现了一个组织对质量的追求，对顾客的承诺，是职工质量行为的准则和质量工作的方向。制定质量方针的要求是：

1.与总方针相协调；

2.应包含质量目标；

3.结合组织的特点；

4.确保各级人员都能理解和坚持执行。

现状调查和分析

现状调查和分析的目的是为了合理地选择体系要素，内容包括：

1.体系情况分析。即分析本组织的质量体系情况，以便根据所处的质量体系情况选择质量体系要素的要求。

2.产品特点分析。即分析产品的技术密集程度、使用对象、产品安全特性等，以确定要素的采用程度。

3.组织结构分析。组织的管理机构设置是否适应质量体系的需要。应建立与质量体系相适应的组织结构并确立各机构间隶属关系、联系方法。

4.生产设备和检测设备能否适应质量体系的有关要求。

5.技术、管理和操作人员的组成、结构及水平状况的分析。

6.管理基础工作情况分析。即标准化、计量、质量责任制、质量教育和质量信息等工作的分析。

对以上内容可采取与标准中规定的质量体系要素要求进行对比性分析。

调整组织结构，配备资源

因为在一个组织中除质量管理外，还有其他各种管理。组织机构设置由于历史沿革多数并不是按质量形成客观规律来设置相应的职能部门的，所以在完成落实质量体系要素并展开成对应的质量活动以后，必须将活动中相应的工作职责和权限分配到各职能部门。一方面是客观展开的质量活动，一方面是人为的现有的职能部门，两者之间的关系处理，一般地讲，一个质量职能部门可以负责或参与多个质量活动，但不要让一项质量活动由多个职能部门来负责。目前中国企业现有职能部门对质量管理活动所承担的职责、所起的作用普遍不够理想总的来说应该加强。在活动展开的过程中，必须涉及相应的硬件、软件和人员配备，根据需要应进行适当的调配和充实。

质量体系文件的编制

质量体系文件的编制内容和要求，从质量体系的建设角度讲，应强调几个问题：

1.体系文件一般应在第一阶段工作完成后才正式制订，必要时也可交叉进行。如果前期工作不做，直接编制体系文件就容易产生系统性、整体性不强，以及脱离实际等弊病；

2.除质量手册需统一组织制订外，其它体系文件应按分工由归口职能部门分别制订，先提出草案，再组织审核，这样做有利于今后文件的执行；

3.质量体系文件的编制应结合本单位的质量职能分配进行。按所选择的质量体系要求，逐个展开为各项质量活动（包括直接质量活动和间接质量活动），将质量职能分配落实到各职能部门。质量活动项目和分配可采用矩阵图的形式表述，质量职能矩阵图也可作为附件附于质量手册之后；

4.为了使所编制的质量体系文件做到协调、统一，在编制前应制订“质量体系文件明细表”，将现行的质量手册（如果已编制）、企业标准、规章制度、管理办法以及记录表式收集在一起，与质量体系要素进行比较，从而确定新编、增编或修订质量体系文件项目；

5.为了提高质量体系文件的编制效率，减少返工，在文件编制过程中要加强文件的层次间、文件与文件间的协调。尽管如此，一套质量好的质量体系文件也要经过自上而下和自下而上的多次反复；

6.编制质量体系文件的关键是讲求实效，不走形式。既要从总体上和原则上满足iso9000族标准，又要在方法上和具体做法上符合本单位的实际。

质量体系的试运行

质量体系文件编制完成后，质量体系将进入试运行阶段。其目的，是通过试运行，考验质量体系文件的有效性和协调性，并对暴露出的问题，采取改进措施和纠正措施，以达到进一步完善质量体系文件的目的。在质量体系试运行过程中，要重点抓好以下工作：

1.有针对性地宣贯质量体系文件。使全体职工认识到新建立或完善的质量体系是对过去质量体系的变革，是为了向国际标准接轨，要适应这种变革就必须认真学习、贯彻质量体系文件；

2.实践是检验真理的唯一标准。体系文件通过试运行必然会出现一些问题，全体职工立将从实践中出现的问题和改进意见如实反映给有关部门，以便采取纠正措施；

3.将体系试运行中暴露出的问题，如体系设计不周、项目不全等进行协调、改进；

4.加强信息管理，不仅是体系试运行本身的需要，也是保证试运行成功的关键。所有与质量活动有关的人员都应按体系文件要求，做好质量信息的收集、分析、传递、反馈、处理和归档等工作。

质量体系的审核与评审

质量体系审核在体系建立的初始阶段往往更加重要。在这一阶段，质量体系审核的重点，主要是验证和确认体系文件的适用性和有效性。

1.审核与评审的主要内容一般包括：

（1）规定的质量方针和质量目标是否可行；

（2）体系文件是否覆盖了所有主要质量活动，各文件之间的接口是否清楚；

（3）组织结构能否满足质量体系运行的需要，各部门、各岗位的质量职责是否明确；

（4）质量体系要素的选择是否合理；

（5）规定的质量记录是否能起到见证作用；

（6）所有职工是否养成了按体系文件操作或工作的习惯，执行情况如何。

2.该阶段体系审核的特点是：

（1）体系正常运行时的体系审核，重点在符合性，在试运行阶段，通常是将符合性与适用性结合起来进行；

（2）为使问题尽可能地在试运行阶段暴露无遗，除组织审核组进行正式审核外，还应有广大职工的参与，鼓励他们通过试运行的实践，发现和提出问题；

（3）在试运行的每一阶段结束后，一般应正式安排一次审核，以便及时对发现的问题进行纠正，对一些重大问题也可根据需要，适时地组织审核；

（4）在试运行中要对所有要素审核覆盖一遍；

（5）充分考虑对产品的保证作用；

（6）在内部审核的基础上，由最高管理者组织一次体系评审。

应当强调，质量体系是在不断改进中行以完善的，质量体系进入正常运行后，仍然要采取内部审核，管理评审等各种手段以使质量体系能够保持和不断完善。

第四篇：质量管理体系建立制度质量管理体系建立制度

1、公司根据施工项目的规模，和不同的施工阶段组织配备一定数量及相应专业的专职质量检查员。

5000m2以下的项目至少应配备1名专职质量检查员；

5000m2～10000m2的项目配备的专职质量检查员不应少于2人；

10000m2以上的项目应设置质量检查组并应专业配套；

2、督促并明确各级质量管理人员的任职资格，定期对专职质量管理人员进行继续教育和考核，提高工程质量管理人员素质。

3、主要专业管理人员必须持证上岗，并认真抓好项目操作人员的素质教育，提高操作者的生产技能，严格控制操作者的技术资质、资格与条件。

4、下列主要岗位人员应取得相应资格，持证上岗：

1）项目经理。从事工程项目施工管理的项目经理，必须经省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院各有关部门组织培训、考核和注册，具有国家授予的项目经理资质，其承担工程规模应符合相应的项目经理资质等级，获得《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》和《建筑施工企业项目经理资质证书》，并按时参加年审复查，确保证书有效性。

2）项目技术负责人的资格应与所承包的工程项目的结构特征、规模大小和技术要求相适应。

3）专业管理人员和专业工长应由经培训、考核合格，具有岗位证书的人员担任。

4）施工试验，测量放线、资料管理人员应由经培训、考核合格，具有岗位证书的人员担任。

2.1.4特殊专业工种（如电气焊、电工、电梯安装、防水工程等）操作人员应经专业培训具有相应的资格证书。其他专业的操作工人应按其专业技术技能划分为高、中、初级工，限定各级技术工人的操作范围。

第五篇：质量管理体系建立步骤质量管理体系建立步骤

建立和实施质量管理体系可以分为以下8个步骤：

1.确定顾客和其它相关方的需求和期望。

2.建立组织的质量方针和质量目标。

3.确定实现质量目标所必需的过程和职责。

4.确定和提供实现质量目标必需的资源。

5.规定测量每个过程的有效性和效率的方法。

6.应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率。

7.确定防止不合格并消除产生原因的措施。

8.建立和应用持续改进质量管理体系的过程。

该流程同样适用于保持和持续改进现有质量管理体系的工作。

按照iso9000：2000要求建立质量管理体系，是国际标准化组织在传统管理经验的基础上，提炼出的一种带有普遍意义的管理模式，是一种科学化、规范化、标准化、国际化的管理方法。质量管理体系的建立和实施分四个阶段：前期准备、体系策划、体系建立、体系试运行。

（一）前期准备阶段

1、思想准备

组织的各级领导在贯彻《标准》（简称贯标）上统一思想认识，贯标是实行科学管理、完善管理结构、提高管理能力的需要，只有充分统一认识，做好思想准备，才能自觉而积极地以推动贯标工作，严格依据《标准》逐步建立和强化质量管理的监督制约机制、自我完善机制，完善和规范本组织管理制度，保证组织活动或过程科学、规范地运作，从而提高产品（或服务）质量，更好地满足顾客需求。

2、组织培训

（1）选择培训对象：组织活动（过程）中全部有关部门的负责人，他们是贯标的骨干力量，贯标达到什么样的效果，取决于最高管理者和各部门负责人对《标准》的理解。（2）培训内容：

①2000版gb/t19000族标准基础知识，②《标准》的理解和实施，③建立质量管理体系的方法和步骤

3、建立贯标运行机构（1）建立贯标工作机构

一般由最高管理者担任贯标工作机构负责人，管理者代表担任副职，贯标工作涉及的职能部门负责人担任机构成员。

贯标工作机关的任务是策划和领导贯标工作，包括制定质量方针和质量目标、依据《标准》要素分配部门的质量职责，审核体系文件，协调处理体系运行中的问题。（2）任命管理者代表和确定质量管理工作主管部门

管理者代表由最高管理者以正式文件任命并明确其职责权限，代表最高管理者承担质量管理方面的职责，行使质量管理方面的权利。

管理者代表应是本组织最高管理层成员，具有领导能力和协调能力，有履行管理者代表职责和权力的条件和渠道；熟悉本组织的业务；能较好地理解gb/t19000族《标准》及其要求，并且切实能够实际履行职责。

质量管理工作主管部门协助管理者代表根据贯标工作机构决策，具体组织落实质量管理体系的建立和运行。

（3）成立质量管理体系文件编写小组

选择经过文件编写培训、有一定管理经验和较好的文字能力的，来自质量管理体系责任部门的代表组成《标准》文件编写小组。

4、分析评价现有质量管理体系

贯标的目的是改造、整合、完善现有的体系，使之更加规范和符合《标准》要求。这要求贯标者依据《标准》对现有的管理体系进行分析评价以便决定取舍。

（二）质量管理体系策划阶段

1、质量方针

质量方针是组织的质量宗旨和质量方向，是质量管理体系的纲领，它要体现出本组织的目标及顾客的期望和需要。制定和实施质量方针是质量管理的主要职能，在制定质量方针时要满足以下要求：（1）质量方针要与其质量管理体系相匹配，即要与本组织的质量水平、管理能力、服务和管理水平一致。方针内容要与本组织所提供的服务的职能类型和特点相关。

（2）质量方针要对质量做出承诺，不能提些空洞的口号，要反映出顾客的期望。

（3）质量方针可以集思广义，经过反复讨论修改，然后以文件的形式由最高管理者批准、发布，并注明发布日期。

（4）质量方针谴词造句应慎重，要言简意明，先进可行，既不冗长又不落俗套。（5）质量方针要易懂、易记、便于宣传，要使全体员工都知道、理解并遵照执行。

2、质量目标

质量目标是质量方针的具体化，是“在质量方面所追求的目的”。质量目标应符合以下要求：（1）需要量化，是可测量评价和可达到的指标；（2）要先进合理，起到质量管理水平的定位作用；（3）可定期评价、调整，以适应内外部环境的变化；

（4）为保证目标的实现，质量目标要层层分解，落实到每一个部门及员工。

3、组织机构及职责设计

质量管理体系是依托组织机构来协调和运行的。质量管理体系的运行涉及内部质量管理体系所覆盖的所有部门的各项活动，这些活动的分工、顺序、途径和接口都是通过本组织机构和职责分工来实现的，所以，必须建立一个与质量管理体系相适应的组织结构。为此，需要完成以下工作：（1）分析现有组织结构，绘制本组织“行政组织机构图”。

（2）分析组织的质量管理层次、职责及相互关系，绘制“质量管理体系组织机构图”，说明本组织的质量管理系统。