法律法规专题讲座

环境保护法律法规讲座

2023年3月21日中国环境法的开展历程中国是历史悠久的文明古国,各个历史时期均可找到关于生态环境保护的法律规定1.<尚书>记载:舜(约公元前21世纪)曾任命伯益为虞官,管理“上下草木鸟兽〞。2.据<逸周书·大聚篇>记载:禹之禁,春三月山林不登斧,以成草木之长;入夏三月川泽不网罟,以成鱼鳖之长。中国环境法的开展历程3.<韩非子·内储说上>记载:“殷之法,弃灰于公正者断其手〞。4.<秦律·田律>中有关按照季节合理开发、利用和保护森林、土地、水流等规定。5.国民党统治时期：《森林法》《渔业法》等。中国环境法的开展历程6.建国后：《政务院关于发动群众开展造林、育林、护林工作的指示》〔1953.7〕《水产资源繁殖保护暂行条例》〔1957.4〕《关于注意处理工矿企业排出有毒废水、废气问题的通知》〔1957.6〕﹕中国环境法的开展历程《中华人民共和国水土保持暂行纲要》〔1957.7〕《放射性工作卫生防护暂行规定》〔1960.1〕中共中央批转《关于工业废水危害情况和加强处理利用的报告》〔1960.3〕《国务院关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》〔1962.9〕中国环境法的开展历程《森林保护条例》〔1963.5〕《矿产资源保护试行条例》〔1965.12〕1966年:文化大革命1972·6·5瑞典首都斯德哥尔摩联合国人类环境会议环保工作的里程碑

中国环境法的开展历程环境保护工作方针:

全面规划合理布局综合利用化害为利依靠群众大家动手保护环境造福人民

历次全国环境保护会议第一次全国环境保护会议1973·08，第二次全国环境保护会议1983·12，第三次全国环境保护会议1989·05，第四次全国环境保护会议1996·07，第五次全国环境保护会议2002·01，第六次全国环境保护会议2006·04。环境法规体系1、宪法a2、环境法律b3、环境行政法规c4、地方性环境法规d5、环境行政规章6、地方环境行政规章e7、其他环境标准性文件环境法的特征综合性〔复杂性〕技术性〔客观性〕社会性〔普遍性〕环境法律责任环境法律责任是环境法主体因不履行环境义务而依法应承担的否认性的法律后果。

1、环境行政责任按承担主体不同，可分为：行政执法主体所承担的责任和环境行政相对人所承担的责任按行政责任的作用，可分为：制裁性的责任和补救性的责任按照责任的方式，可分为：行政处分和行政处分2、环境民事责任环境法律关系的主体因不履行环境保护义务而侵害了他人的环境权益所应承担的责任。环境民事责任的构成：

a须有危害环境的行为存在

b须有环境损害事实存在

c有害环境的行为与环境损害事实有因果关系

F:/TDDOWNLOAD/%E8%B5%84%E6%96%99/%E6%9C%80%E9%AB%98%E4%BA%BA%E6%B0%91%E6%B3%95%E9%99%A2%E5%85%B3%E4%BA%8E%E6%B0%91%E4%BA%8B%E8%AF%89%E8%AE%BC%E8%AF%81%E6%8D%AE%E7%9A%84%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E8%A7%84%E5%AE%9A[1].doc环境民事责任的承担方式a停止侵害b排除危害c消除危险d恢复原状e赔偿损失

3、环境刑事责任1997年3月<刑法>修订〔1〕破坏环境与资源保护罪〔第六章第六节〕山西省运城地区天马造纸厂案例g〔2〕环境监管失职罪〔第九章408条〕山西阳城案例h沱江案例l环境行政执法〔一〕环境行政执法的原那么1、依法执法原那么2、合理执法原那么3、及时、公正执法原那么〔二〕环境行政执法的手段1、环境行政许可环境行政许可是指环境行政执法机关根据相对人申请，经审查依法作出准许或不准许相对人从事某种活动的行政决定。包括：颁发许可证和发放审批证明应注意的问题：

a申请相对人必须先提出申请

b对申请的审查必须在法定的期限内完成

c许可证的颁发和审批证明的发放要及时2、环境行政处理决定是指环境执法机关依法针对特定对象所作的具体的、单方面的、能够直接发生行政法律关系的决定。按包含的执法内容不同，可分为：a排污收费的决定b限期治理的决定3、环境行政监督检查指环境执法机关为实现环境管理的职能，对相对人是否遵守环境保护法律和具体行政决定所进行的监督检查。现场检查制度的有关规定：检查者必须出示执法证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者必须如实提供必要的资料，允许检查者拍照、摄像、制作笔录等。4、环境行政处分是指特定的环境执法机关对违反环境法律标准的公民或组织实施的一种行政制裁。环境保护法中规定的种类：警告、罚款、责令停止生产或者使用、责令重新安装使用、责令停业、关闭。固废法规定了“无危险废物经营许可证擅自经营危险固体废物的，可以没收非法所得。〞〔三〕环境行政处分的管辖1、地域管辖2、级别管辖3、指定管辖4、移送管辖〔四〕环境行政处分的证据1、书证2、物证3、视听资料4、证人证言和当事人陈述5、鉴定结论6、勘验笔录、现场笔录〔五〕环境行政处分的实施1、环境行政处分要于法有据。a环境行政处分的种类和范围，都是环境保护法律标准明确规定的。b适用行政处分的程序符合环境保护法律标准的要求。c环境行政处分的适用，在自由裁量范围之内。2、环境行政处分所依据的法律文件本身合法。a制定法律文件的机关合法，具备设立环境行政处分的主体资格。b法律文件是按法定程序制定和公布的。c法律文件是现行有效的法律标准。3、环境行政处分的主体合法。a环境行政处分的主体是法律法规规定有环境行政处分权的机