以色列科技企业孵化器的运作模式

以色列科技企业孵化器的运作模式

近年来，位于沙漠边缘的以色列在高新技术行业发展最快。高科技研发及技术输出已经成为这个弹丸小国的立国之本和发展基石,占到整个国家出口额的70%。在科技创新上的出色表现,让以色列被誉为硅谷火种在全球最好的承接者与复制者之一。无疑,其经济转型的成功和技术创新之路得益于许多因素的有机组合,但科技企业孵化器在此过程中所发挥的重要作用却是全球所公认的。早在2007年,以色列的人均GDP就超过了2万美元,略低于美国,GDP增长率超过4%。经济的快速发展在很大程度上归功于近20年来以色列异军突起的高新技术产业。目前,以色列在电子技术、计算机软件、医疗设备、生物技术、信息和通讯技术、航天航空等领域已达到世界尖端水平。全国有4000多家高新技术企业,是世界上除美国加州以外高科技公司最为密集的地区。其中,有超过300家高新技术企业在美国纳斯达克上市,是除美国和加拿大以外在纳斯达克拥有最多上市公司的国家,被誉为“中东的硅谷”。纵观以色列高新技术产业发展的轨迹,其成功可以归为:孵化器孕育了众多科技型企业和高科技产品,大量涌现的此类企业和产品进一步吸引了风险投资基金和国际大公司的纷纷介入,进而推动以色列的高新技术产业得以迅速发展壮大。可以说,成功兴办孵化器是以色列高新技术产业迅速发展的关键因素之一。从创新理念到商业产品以色列科技孵化器被纳入以色列政府科技兴国整体计划的一部分,目的是帮助技术企业家将他们的创新理念转化成商业产品,目标对象是有潜在市场化前景的创新理念和处于种子期或前种子期的技术项目。其运作模式最显著的特征是发明者或创业者项目、政府资助、孵化器服务三者的紧密结合。设立孵化器、企业投资基金自1991年起,以色列政府就设立专门的“孵化器计划”,加大对孵化器的直接投入,积极引导孵化器发展,同时由政府、专业监管机构以及孵化器管理公司进行有效监管。“孵化器计划”的实施和管理由以色列工贸部的首席科学家办公室(OCS:OfficeofChiefScientists)负责。从2000年开始,“孵化器计划”每年投入经费达到3000万美元,OCS为每个孵化器每年提供20万美元的运行经费,对孵化器内单个项目提供最高15万美元的资助。孵化器就每个项目与其签订协议,并为保护创立者利益与创始人签订协议。作为一个独立组织,孵化器成立了董事会对其日常运作负法律责任。每年,OCS都与科技孵化器签订协议,提供资助经费并授权孵化器管理。政府与孵化器通过合同,明确双方之间责任关系,双方没有直接管理关系。孵化器代政府行使项目投资基金托管人的职能,政府仅对其投入到项目公司的资金进行监督。目前,以色列孵化器的日常运行收入直接或间接来自政府,其中的20%收入,由政府考核孵化器业绩后直接拨给;30%的收入来自于孵化器对企业的服务收入;另外有50%则来自被孵企业成功后孵化器所获得的20%股权收益。这部分收益,是缘自政府对被孵企业的早期资助——凡是进入孵化器的初创企业一律从政府孵化基金中拨给30万美元作为资助。因此当这部分企业创业成功后,政府规定其20%的股权应属孵化器所有,另外,其市场销售额的3%也须返还给政府的孵化基金。从以上三者之间的运作方式看,政府为推动高新技术产业的发展,不仅资助初创企业,也直接资助孵化器本身,但是资助份额的50%都必须与初创企业的成功与否直接挂钩,因而孵化器形成了高度负责的工作机制。而初创企业成功后将3%销售额返还政府,也使政府的孵化基金成为一潭活水,源源不绝。孵化器的研发能力为了保证孵化质量,以色列政府对进入孵化器的项目制定了明确的准入标准,规定每个孵化器只能孵化8—15家初创企业。这就从数量上确保了孵化器对每家企业进行深度孵化的可能性。政府对入驻孵化器的企业制订了周详的评价标准:一是团队人员必须可靠、诚信;二是必须是高新技术项目;三是知识产权归属清晰;四是产品可供出口并且市场容量在5到6亿美元,产品市场成长性良好;五是商业策划书可操作性强;六是开发的产品有产业化基础。对进入孵化器的创业者,政府从人、财、物上全面委托孵化器深度孵化初创企业。公司组建初期,孵化器首先帮助创业者组建创业团队,帮助其从社会上招聘经营管理者、财会人员、市场开发人员等。经OCS批准的孵化项目,OCS给予最高30万美元的资助,占孵化项目研发经费预算的85%,其余15%的资金由孵化器协助寻找投资伙伴,创业者基本无需出资。同时,孵化器全权管理初创企业的财务,实施“一支笔”管理:帮助初创企业制订商业策划书、制订研发计划、制订考核节点、帮助内部管理、帮助商业洽谈、市场开发、寻找合作伙伴等业务,并规定两年内企业不得随意转让股权和期权。以色列政府为高科技企业提供了有效的金融管制以色列政府为了发展风险投资业,采取了“舍弃利益,共担风险”的对策,于1991年出资1亿美元与国内外投资者合作建立了10个风险投资基金。政府与投资者共同承担投资风险,但不分享投资所得利益。现在以色列的风险投资基金已超过100个,运营资金高达35亿美元,人均高技术风险投资基金的占有量位居世界首位。以色列政府通过自上世纪70年代以来金融管制的逐步放松,积极促进国内外金融业的交流,到90年代就成为中东的金融中心。大多数国际知名的投资银行都在以色列设有办事处,为以色列的高技术企业提供有效的资金融通、兼并、收购方面的服务。同时,以色列政府还对部分高科技企业实施税收减免政策及项目资金支持。如2003年在海法市成立的Pluristem公司,以色列政府每年固定向该公司投入200万美元经费支持,并给予10年免税政策,从源头上对企业研发予以大力支持。作为回报,政府则在产品上市后参与企业的销售分红。大力发展创业企业董事会是企业发展的依托入孵企业由创业者出技术、政府出资金、孵化器出管理,形成了最佳资源组合,同时又大力引进来自政府、企业界、研究所、大学、中介的力量,大大提高了创业成功率。另外,以色列孵化器是政府支持的独立法人实体,其董事会由来自政府、企业界、研究所、大学、中介等代表组成,这一组合充分发挥了官、产、学、研、中介方面的各自作用。而孵化企业的董事会则由发明者、孵化器代表、投资方代表、产业界代表等组成,这一组成结构,也克服了许多科技型中小企业由技术人员为主的创业者单方决策所带来的弊端。“质”的测定当前,广东在孵化器建设的“量”上远超以色列,但在“质”上却远远落后。在孵化器已发展到一定阶段的今天,对以色列成功经验及模式的学习借鉴,可以成为加快缩短广东与世界先进孵化器距离的重要途径。孵化器专项基金设立背景综观以色列孵化器发展的成功,离不开政府专项扶持基金的支持。目前,广东在部分政府资金扶持中有涉及对孵化器的支持,如高新区发展引导专项资金项目中涉及对孵化器自身建设的专题支持、广东省科技型中小企业创新基金中对孵化器内企业项目的评分有加分优惠,但一直没有设立针对孵化器发展的专项基金。因此,今后广东宜以政府引导、社会参与、企业运作、市场导向为原则,增设孵化器发展专项基金,在基础硬件建设、企业专利申请、科技人才引进、科技成果转化等多个方面进行扶持,努力构建以企业投入为主体,政府投入为引导,风险投资、社会资金和外资共同参与的多层次、多渠道的孵化器快速发展环境。促进广东孵化器、企业、专业的合作共建,推进人才培养及服务模式改革,促进广东孵化器向互利、互补、优势互补的互利、互补的互利方向发展,推进人才培养模式创新,推进广东孵化器向互利、互补的互利、互补的互利方向发展,推进广东孵化器向互利、互补的互利、互补的互利方向发展根据广东孵化器建设的实际需要,按照“按我所需,为我所用”的原则,采用“风险共担、利益共享”或“管理外包,服务换收益”等形式,大力引进以色列优秀的孵化资源及服务模式,实现资源共享,合作共建,推动广东孵化器向互利、互补的双赢方向发展。共同承担经营风险中以双方通过签订合作备忘录等形式,建立战略合作伙伴关系,共同出资在广东建立孵化器及孵化管理公司,按照出资比例共同承担经营风险,同时又共享租金、服务、股权等收益。此外,每年由以色列推荐一定数量的以色列高科技项目落户孵化器,而孵化器则帮助以色列项目寻求中方合作伙伴,协助其开展技术合作、融资和市场开拓。这种采取政府支持、双方出资、企业化运作的运营方式,便于搭建一个交流合作平台,推动双方开展实质性的项目合作。企业孵化器,当其参加该形式是指采取中方出场地,以方出管理的方式,联合创办孵化器。以方每年精选一定数量孵化器内的科技型初创企业,提供从管理、技术、市场到融资的深度服务,使在孵企业在两年内迅速实现产业化,形成收入和利润。作为增值服务提供者,中以双方可以分配得到在孵企业的部分股权,从而实现投资收益。目前,常州高新区已经与以色列施拉特高科技孵化器开展了这方面的有益尝试。政府投资企业参与广东孵化器建设广东省应加快制定有利于风险投资业发展的优惠政策,努力营造优良的投资环境,推广多元化发展、企业型运营等多种先进模式,吸引和鼓励境内外的风险投资公司参与我省孵化器建设。一是采取多元化发展模式。广东孵化器要尽快建立新的投资体制,鼓励投融资机构、科研院所、企业、中介服务机构等多元主体对孵化器进行投资入股,共同参与孵化器的经营管理,实现孵化器产权分散和投资主体多元化。凭借控股权和产权构成的纽带,孵化器与外界社会机构形成紧密联系,使各方积极性能够充分地调动起来,帮助孵化器与其它社会机构组成高效、紧密的联系。建立和完善利益激励机制二是建立企业型运营模式。广东孵化器应尽快建立健全的法人治理结构和现代企业制度,依照《公司法》行使权利,按照市场化的原则运行,目标是使孵化器成为自主经营、自负盈亏的现代企业。孵化器公司建立董事会,并且由董事会对重要人事、重大决策和收益分配等重大事项行使决策权。科学的管理制度,高效的组织体系,公平的分配制度和健全的制衡机制、约束机制有利于孵化器的长效运行。广东应建立健全利益激励机制,使孵化器工作人员的利益与工作投入能够达成一致。一是推行持股孵化模式。孵化器以资金、房租或服务收入、管理要素等作为资本向入孵企业参股,允许经营者获取在孵企业的股份认购权或购买在孵企业的期权股份,使孵化器工作