贸易自由化对我国乳制品产业的影响

贸易自由化对我国乳制品产业的影响

改革开放以来，中国的乳房发展迅速，成为世界上最重要的牛奶生产和消费之一。随着我国经济的持续增长,乳业作为我国一个新兴的“朝阳产业”步入了快速发展的轨道。进入21世纪以来,中国在乳制品生产方面取得了翻天覆地的变化,牛奶产量从世界排名第9位跃升到第3位,已超越了俄罗斯、巴基斯坦、德国等国。乳业的发展不但有利于改善中国居民的膳食营养结构,而且对增加农民收入、优化农业产业结构也有重要意义。1贸易自由化趋势所谓贸易自由化就是各成员方通过多边贸易谈判,降低和约束关税,取消其他贸易壁垒,消除国际贸易中的歧视待遇,扩大本国市场准入度。由于世界经济发展的不平衡,使得贸易自由化呈现以下特点:①不是绝对的贸易自由化;②贸易自由化是个渐进的过程;③允许发展中国家成员方贸易自由化进程落后于发达国家成员方;④鼓励计划经济向市场经济转变,世贸组织对经济转型国家采取鼓励政策;⑤世贸组织不是一个“自由贸易”机构,它只是致力于逐步贸易自由化,使成员方进行开放、公平、无扭曲的竞争。在国际价值规律作用下,贸易自由化可以刺激竞争,鼓励发展,提高经营管理水平和贸易技术,促进世界性的分工发展,扩大市场,同时使消费者得到物美价廉的商品和服务。当前,在乳制品贸易自由化趋势日益增强的国际环境下,我国乳业发展机遇与挑战并存。一方面,贸易自由化会使发达国家对乳业的各种不符合规则的支持与保护逐渐减少或取消,使其国际市场竞争力有所下降,从而使我国乳品产业的比较优势有所上升,随之我国的各东南亚邻国的乳品进口需求和国内的消费需求也将持续增长,我国乳品产业的发展前景很好。另一方面,在乳制品贸易自由化趋势日益增强的国际环境下,国外乳制品也会以其量大、质优、价廉的优势占领市场,使我国的乳品行业受到巨大冲击。2中国食品产业发展2.1我国牛奶生产近年来,各乳制品厂家纷纷扩大乳源,建起许多大型奶牛厂,分别从澳大利亚、新西兰等地引进荷斯坦纯种牛或与奶户相结合,集中管理,提高了乳畜的存栏量和乳类总产量。1999~2006年,我国奶牛存栏数从463.3万头增加到1363.0万头,年均增长27.7%。自2001年起,我国乳制品和牛乳总产量双双突破1000万t(分别达到1122.9万t和1025.5万t),并于其后几年间一直保持较快的发展势头。2006年,我国奶类总产量达3302万t,比2005年增长15%,超过俄罗斯、巴基斯坦,仅次于印度和美国,位居世界第3位。同时,我国人年均占奶量也呈快速增长态势。1999~2006年,人年均占奶量从7.3kg增加到25.0kg。2.2制备成稳定性产品,主要有文创种由于原料乳产量快速增加,与之相适应,乳制品的加工能力迅速增加,其产量也大幅提高。据统计,2004年,乳业全行业增长率超过30%,干乳制品产量140.6万t(同比增长33.28%),液态乳制品产量582.9万t(同比增长59.95%),行业产值首次突破500亿大关;2005年,乳制品产量达到1310.4万t,液态乳制品产量达到1000万t,并且乳制品花色品种也逐渐增多;2006年,我国乳制品产量已达到1625万t,液态乳制品产量1393.3万t,固态乳制品产量231.7万t。同时,各厂家引进各种先进生产设备,使用先进工艺,如大量采用无菌软包装生产线、使用UHT灭菌工艺等,提高了生产能力和产品质量。2.3出口数量和进出口总量据统计,2006年,我国乳品进口金额为55820万美元,比2005年同期增长21.7%,增幅同比上升18.4个百分点;乳品进口数量347826t,比2005年同期增长8.7%;乳品出口金额为9416.3万美元,同比增长15.2%;乳品出口数量74860.1t,比2005年同期增长7.2%。2006年,我国乳制品进出口总额同比增长了20.7%,进口金额占进出口总金额的85.6%;乳品进出口总量比上年同期增长8.4%,进口量占进出口总量的82.3%。可见,近年来我国乳品进出口全面增长,但进口增幅大于出口。2.4畜牧业结构调整当前,我国饲养奶牛的农户约为210万户,奶牛业的产值达到673亿,户均收入32000元。同时,奶业的发展也带动了包装、运输和饲料等相关产业的发展,增加了农村劳动力的就业机会,推动了种植业结构的调整。目前,青贮饲料的种植面积达到1.5万hm2,优化了畜牧业的产业结构。2000年,奶牛养殖业产值在畜牧业产值中的比重为2.3%,目前这一比重已增加到4.8%。奶业的稳定发展直接关系着农民增收和城乡居民生活水平的提高。近10年来,我国奶业对优化农业结构、增强人民体质、发展现代农业、带动农民增收等方面都做出了重要贡献。3科学生产加工企业与标准化生产加工企业生产加工企业动物控制水平的对比当前我国乳品业发展正处于初级阶段,与世界平均水平相比,无论从奶牛种群质量、牛奶单产、疫病防治、生产加工的标准化、机械化水平,还是科技创新与推广、质量控制与检测体系建筑及抵御风险等方面,都还有相当大的差距。3.1畜禽良种工程奶牛良种是奶业发展的基础,对于单产提高的贡献率达到40%。20世纪80年代,我国政府为了发展我国奶业,通过专项引种外汇、财政“948”专项支持引进国外优良品种,当时奶牛良种被作为引进的重点。1998年以后,我国又实施了畜禽良种工程。但是由于缺乏统一的规划以及体制、机制方面的原因,一直没有形成奶牛良种核心种群。另外,党中央安排的奶牛良种补贴资金主要是发放给公牛站,但是国内的大部分公牛站事企不分,机制不活,加之一些地区基层人员配种技术水平不高,服务不到位,使得补贴效益得不到充分发挥。3.2乳牛生产与养殖技术优质牛源的不足直接制约了乳业的发展,由于我国奶牛基地国家投入不足,奶牛养殖的主流模式是农户散养,平均饲养规模为7头。乳品加工企业主要通过合同方式收购,这种农户小规模饲养方式严重地制约了乳牛数量的发展,影响了乳源。另外,近年来我国乳牛年平均单产量不足3.5t,而发达国家乳牛单产一般为6.0~8.0t。专家分析发现,品种问题约占30%,饲养管理水平约占70%。单产水平低下不仅制约了原料乳产量的增长,也难以降低原料乳的生产成本。3.3设备落后,设施落后,不能满足市场我国现有乳制品加工企业1600多个,这些企业中的90%是日处理鲜乳100t以下的小厂,设备陈旧,技术落后,产量、质量不稳定。乳制品种类单一,整体工艺水平低,不能满足市场需求。目前我国乳制品主要有液态乳、乳粉(鲜乳的一半用于生产乳粉)、冰淇淋、发酵乳等,产品附加值低,而干酪、风味乳和奶油等附加值高的产品生产很少。3.4缺乏创新,不能满足消费者的需求决定成本和竞争力的主要因素是管理。由于乳品企业缺乏高素质的管理人才,不仅在生产上造成不必要的浪费和损失,在决策上出现失误,同时在营销方式上,缺乏创新(乳制品的销售大多仍是定点定时的传统销售方式),不能适应消费者安全、方便、快捷的需求。3.5产品质量和微生物指标检验难质量是产品得以生存的决定性因素,也是企业发展的关键,但目前有些国产乳及乳制品的质量难以保证,在我国许多城市,消费者反映鲜乳和各种乳制品的质量有问题。经查实,部分产品确实存在某些理化指标和微生物指标不符合国家规定标准、抗生素严重超标的现象。如,2004年安徽阜阳的劣质乳粉事件、2005年光明被曝光将过期牛奶回炉并用于销售的丑闻等都从侧面反映了中国乳品存在的质量问题,其最直接后果是使中国乳品企业遭遇集体诚信危机。调查发现,有44%的消费者已经不相信乳品生产商对乳品质量的承诺,有45%的消费者不相信乳品生产商对原料乳来源有很好的控制。反过来,企业也反映所收购的鲜乳抗生素超标、掺水、掺碱、掺淀粉等现象严重。说明整个乳品行业需要整顿质量问题。3.6队伍消费对方式的影响我国乳制品的现实需求和潜在市场需求差距很大,各地消费水平差距比较明显。如2005年,西藏、青海农村居民人均奶类消费量是47和28kg,高于城镇居民的消费水平,而且这些地区还是经济不发达地区。这说明,除了收入水平之外,膳食结构、饮食习惯对乳制品消费也有很大影响。我国在引导奶类消费习惯方面也做了一些工作,但是市场潜力还没有很好地开发出来。4发展对策4.1国内市场竞争、以大陆运动、国家贸易合作为导向贸易自由化将使我国乳品产业融入世界乳业经济一体化的框架中去,从而面对全球乳业的竞争。虽然根据WTO农业协议中的有关规定,在一定时期内,各国特别是发展中国家关税还可以保持一定水平,但是最终各国还是会在一个水平上竞争,这一点应成为我国乳品产业未来发展的思维基点。过去我国乳品产业主要依靠数目众多的小型乳品加工企业、分散的小规模个体奶牛饲养的快速增长、较高关税保护政策和国内市场的供不应求而赢得了乳品产业的快速发展,将乳品产业推进到一个崭新的阶段。但在贸易自由化的形势下,必定有更多来自于发达国家的乳品企业参与国内市场竞争,国内乳品行业的环境会发生关税保护逐渐降低、国内乳品市场进入买方市场、有竞争力的乳品企业规模越来越大、原奶质量成为竞争获胜的重要因素等巨大变化。在这种环境下,我国乳品产业必须突破传统经营思维,建立贸易自由化的全球经营理念,优化资产质量,扩大经营规模,实行现代化生产,才能获得进一步发展。4.2加大奶源基地建设力度牛奶市场魅力无限,得奶源者得天下,已经成为乳品企业的共识,因此奶牛场是乳制品加工业的“第一车间”。只有提供充足的优质原料奶,才能生产出质量上乘的乳制品。今后几年,我国乳制品的供求矛盾将日益突出。原料紧缺将是制约我国乳品行业发展的主要因素。目前,奶源基地建设基础薄弱、奶牛单产低、原料奶质量参差不齐、生产成本偏高已成为影响我国乳品行业进一步发展的瓶颈。目前内蒙古自治区已经成为全国最大的优质奶源基地,但是南方奶业不具备这样的优势,这就需要在异地圈占奶源基地。据农业部统计,东北、华北、京津沪3个地区为奶牛发展优势区。目前上海光明、北京三元、四川新希望等大型乳品企业正在这些地区圈占奶源,以获取充足的优质原料奶。另外,食品卫生是提高产品质量的主要方面。人们越来越重视食品的安全性和卫生性。乳制品质量的提高要从源头抓起,重点抓原奶生产的卫生,包括奶牛饲草、饮水、饲养环境等,以提高原奶的安全性。生产企业要大力推广“分散饲养,集中挤奶”、“集中饲养,统一管理”的奶牛饲养模式,争取在5年内使80%的奶源基地实现挤奶机械化,从根本上提高产品的质量。同时,产品的包装也要采用安全、卫生、无污染的包装材料。4.3加强种的选育,提高产品质量在贸易自由化的环境下,我国乳业要想在国际竞争中取得优势,必须快速建立奶牛良种核心种群。要加强奶牛良种的选育,加快品种改良,切实做好良种登记和奶牛生产性能测定的基础性工作,加大良种的推广力度,不断提高奶牛的质量和单产水平。同时,还要加快公牛站体制改革。我国现在的公牛站有200个左右,要将这些公牛站由国有事业单位改制为自主经营、自负盈亏的企业,事企分开,增强其为农民服务的意识,提高服务水平。4.4加快技术改造步伐,进行组建“东南角”或“联合舰队”在贸易自由化的环境下,我国乳品产业面临发达国家的现代化乳品产业的挑战。这迫切要求我国乳品企业进行资产优化重组和现代化改造,提高资产质量,扩大生产规模,加快技术改造步伐,进行兼并重组,组建中国乳业的“航空母舰”或“联合舰队”。实践证明,无论在国内还是国外,乳品大企业都具有更强的市场竞争力。贸易自由化下的全球竞争必然会使一大批资产质量不高、技术力量薄弱、生产规模小、产品既无特色也无质量优势的企业被淘汰,这就为国内乳品产业“航空母舰”的组建创造了物质条件和市场空间,随着大型乳品企业的组建和其主导地位的形成,乳品产业会逐渐完成升级换代过程,从而实现现代化。4.5开发乳剂消费市场的潜力国际上把乳品的人均消费量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。在我国,消费市场不能迅速扩大是制约乳品行业发展的关键因素。我国乳制品消费市场的培育仍然任重而道远。2005年,我国人均乳品的消费量是世界平均水平的8.5%。即使在我国人均乳品消费量最多的城市——上海,其消费量也不及世界人均水平的1/3。这说明我国乳品消费市场潜力巨大。笔者认为,要开发乳业消费市场的潜力,就要培养饮奶习惯,调整膳食结构,特别是政府要在社会主义新农村建设中鼓励发展奶牛饲养业和乳制品加工业,并在有条件的地方实施学生奶计划,号召人民消费乳制品