试论金义都市新区的经济发展对策

一、绪论（一）选题的背景和意义1.选题的背景随着我国经济的不断发展，我国的城市化进程也不断加深。未来的城市化发展趋势是向着集群的方向发展的，这是一种必然的现象。在城市化发展的进程中，往往就会形成一定的区域，这种区域往往具有较高的经济发展空间，技术能力也较为突出，是未来最具潜力的发展方式之一。伴随着世界各国许多都市区的形成和发展，我国的专家学者在改革开放以后也将研究目光投向了“都市区”。随后我国结合城市发展的实际情况，也陆续建立了一个个都市区，为城市经济发展提供了新的可能。我国的经济发展依托各个省份的不断发展而不断强大。浙江省是我国经济排名较高的省份。浙江省依托自身强大的经济创新能力为其自身的发展提供了充沛的活力。2007年，研究报告《重视“浙中城市群”建设，促进区域经济又好又快发展》通过，确定了浙中地区为推进浙江区域经济协调发展的着力点。2011年，又有研究报告《加快浙中城市群建设，带动金衢丽内陆经济区发展》得到省政府的肯定批示。浙江省依托强大的经济实力、悠久的历史、便捷的交通，成立了金义都市新区。金义都市新区的区位优势非常明显，同时有着重要的经济意义。它是长江三角洲经济地区和海西协作区的交汇点，同时也是金华市与义乌市的交汇点，经过一段时间的发展，已经成为了浙江省经济发展的主要增长点。2.选题的意义由于金义都市新区在带动浙中区域经济发展方面有重要的地位和作用，本文将从实际情况出发，客观分析新区在经济发展方面的优劣条件以及机遇挑战，并结合新区当前面临的和潜在的问题提出相对应的经济发展的建议对策。希望对引导金义都市新区经济健康平稳发展、发挥其作为都市区的经济带动作用具有一定的理论参考和意义。（二）国内外研究现状1.国外研究现状“都市区”一词最早来源于英文的“MetropolitanArea”,也译为大都市区。在20世纪之初，美国首先定义了都市区这一概念。美国作为典型的发达国家，首先对城市大都市区的理论研究进行了定义和分析。下面针对国外的一些具有代表性的理论进行具体的分析。霍华德的“田园城市”和沙里宁（1942）的“有机疏散理论”，这两位的理论成果为后来城市郊区化以及都市区的研究奠定了基础。迪肯森（1947）认为一个城市可以划分为几个区域，首先是城市的中心区域，其次是过度的中间区域，与中心区域相连接，最后是城市的边缘郊区地带。维克托·格伦(1964)指出不同阶段城市的扩展程度需要与之相适应的城市规模和空间布局模式，城市在扩张的过程中会减弱一个城市的活力，并且针对每个阶段发展做出了具体描绘。埃里克森（1954）提出一个城市可以分为工业、商业、居住三大区域，商业位于城市的中心，发出射线与工业区域连接，而在不同放射线切割相连接的形成区域则属于居住区。穆勒（1981）从空间结构的角度认为大都市区应该包括4个部分：中心城区、近郊区、远郊区、城市边缘。20世纪90年代，欧美进入郊区化的快速发展阶段，国外学者又提出了新城市主义、精明增长理论，对前面提出的分散郊区化发展模式提出质疑，认为紧凑型集聚发展才能适应新时代的城市发展需要。后来，国外学者在此基础上又不断提出新的观点新的理论开拓新的研究视角。InWonLee，HyungJunPark（2007）阐述了大都市区经济发展区域合作的形成与聚集的景观理论。应用这种景观理论可以提供丰富的解释一些大城市是否成功的形成区域合作经济发展，提供了实证检验的理论聚集在城市政府的经济发展政策，引入新的理论解释与测量的特异性聚合动力学。ZekovićSlavka，SpasićNenad，MaričićTamara(2007)以贝尔格莱德为例，介绍了该都市区的发展经验。提出传统经济学理论认为工业发展主要取决于资本投资和就业率，而没有技术进步和区位的作用。然而，比例因子的新古典理论（包括技术进步），表明区位经济的特殊重要性，由于产业空间的扩张，并在规划产业发展集聚经济–城市经济的作用。随着社会分工的不断深化和城市水平的提升，城市的内部结构和形态与之相适应的发生着变化。都市区是城市化发展到一定阶段的产物。都市区的经济发展以及对周边地区的经济带动作用已有先例可寻，但未来仍需不断研究突破以适应不同地区因差异而带来的各种问题。2.国内研究现状改革开放以前，我国的经济属于低速发展阶段，也是受到我国的基本国情的影响，对于国外的城市研究和对于城市本身的理解并不充分。在我国改革开放以后，各项政策稳定，经济也得到了长足的进步和发展。逐渐地，我们认识了自身的城市化现象及特点，并开始有人提出学习国外的经验进行研究。所以，我国对于城市化的研究相对较晚。也因此国内学者的研究以及我国都市区经济的发展有国外的经验可借鉴。李岩益等（2014）在《德国都市区发展对浙江的启示》一文中介绍了德国城市化发展的主要特征及发展阶段，由此引出都市区是德国城市化发展的趋势，然后分析了德国培育都市区发展的主要做法，并结合浙江的实际情况对浙江都市区培育提出了有价值的建议。应炳兴（2013）提出大力发展电子商务产业，推进金义都市新区建设。新区发展电子商务产业基础条件良好。发展电子商务产业是经济转型升级的主要载体，是加快新区经济发展的重要手段，是扶持中小企业加快发展的必由之路，是聚集人气的关键推手。如今，新区内的菜鸟网络已成一大亮点。菜鸟网络在金义都市新区打造的首个电商产业园也已正式运行，新区经济发展可期。王芳（2014）提出金义都市新区的着重点在创新、生态。现代化的城市建设以“以人为本，以环境为中心”的可持续发展观为理念，汲取过去城市发展走“先污染，后治理”的教训，为金义都市新区的“田园智慧”建设提供理论参考。金中梁（2016）提出打造国家级综合交通主枢纽，提升浙中城市群综合竞争力。“想致富，先修路”，古往今来，交通条件都是经济发展首要考虑的因素。打造国家级综合交通主枢纽，是金华市交通转型提质的现实需要，是金华市突破发展瓶颈的主要抓手，是全省统筹区域发展的重要路径。（三）论文主要研究内容本文一共分为六部分，第一部分主要介绍浙江省及金义都市新区所处的浙中地区的经济发展背景的一些情况；第二部分阐述金义都市新区的概况，主要是对新区的由来以及发展的定位与目标进行简述；第三部分利用SWOT模型分析金义都市新区经济发展的优劣条件、机遇挑战；第四部分由浅入深将新区经济发展过程中已存在或潜在的问题逐一分析并力争追溯到问题产生的源头；第五部分结合电商产业园菜鸟网络的案例对新区的经济发展的创新与不足之处进行深度剖析；第六部分即针对新区经济发展中的不足和问题提出相对应的建议对策和自己的想法。本文首先介绍了金义都市区的发展现状，并根据其自身的发展通过SWOT分析模型进行分析，寻找其在发展过程中面临的实际问题，并针对相应的问题提出适当的解决措施和建议。希望以此为浙江省金华义乌地区的经济发展提供一定的建设性帮助和理论的参考。（四）论文研究方法1.文献研究法。利用网络资源，阅读大量中外文献，对都市区经济发展的有关问题深入学习和研究。2.比较分析法。国内外已有一些关于都市区经济发展对策的研究，通过对比分析的方法，可以为金义都市新区的经济发展提供借鉴和经验。3.统计分析法。根据金华信息统计网的相关数据分析金义都市新区经济发展的优劣条件。4.案例分析法。以金义都市新区内电商产业园——菜鸟网络为例，从局部到全面的分析新区发展现状。二、金义都市新区的概况（一）金义都市新区的由来早在上世纪九十年代，我国就开始将目标着眼于城市群的建设和发展上来。浙江省首次提出对于相关理论的相应是在二十一世纪初期，我国刚刚加入世贸组织，整个经济也逐渐的与世界相接轨。在这样的历史背景下，浙江省提出了建设城市群的计划和目标，并为此做出了多方面的宣传和努力。这种建设和目标也被全省人民所认同和接受。为了加强公众的思想认识，在探索浙中城市群建设发展的同时，全市还加大了宣传力度，媒体、书籍等大力宣传的效果显著，使浙中城市群概念逐渐深入人心。随着浙江省经济的不断发展，其自身实力的不断增强，其自身也加快了城市群的进程。从促进单一的城市群体发展，到现在的联合崛起发展，共建浙中城市群战略，促进浙中联合崛起，一直在改革发展中前行，持续为浙江经济的发展注入新的理念以保持浙江经济的活力。浙中地区的经济发展政策无论怎么调整却始终坚持金义“主轴线”为浙中城市群发展的核心。考虑到金华市虽有历史渊源和优秀传统，但经济实力稍显不足，难以支撑其作为一个独立的都市区来带动浙江中西部地区的经济发展；而相应的，义乌作为地级县市拥有世界性的小商品市场，虽然经济实力强劲，但综合实力不足、带动效应不强。所以经过领导干部及专家组的多方面考量，处于浙江中部的金华市金东区与义乌市结合部，包含了金华市和义乌市许多乡镇的金义都市新区凭借其经济、地理、人文等诸多优势脱颖而出。二十一世纪第一个十年，我国浙江省的浙中城市群已经成为省级城市群中规模较大的群体之一。在此成功的基础上，浙江省也开始大力着手新兴的城市群建设。也就是在这样的背景下，金义都市新区建设被提上日程，逐渐成为浙江省城市群建设的主要目标。（二）金义都市新区的发展定位及目标金义都市新区位于金华和义乌的中轴线上，这是一个重要的战略地区，关系着浙江中部地区经济发展。以“发展城市群，建设大金华”的发展战略，大力实施“城市群聚集城市”的战略，我们将坚定不移地走新型城镇化道路，做到高起点规划，高标准建设，高效率的管理，高技术产业集聚，促进金融业务繁荣、科教文卫发达。将浙江建设为国际化、现代化的优美的生态城市。使城市群的人民生活愉快，幸福富足。新区的新发展将是追赶式发展的动力所在，是对新型城镇化的不断创新和深入的探索，是现代服务经济的新高地，是对周边地区发展的新支持，是绿色低碳经济的新模式。成为浙江中西部地区的“中心地带”和经济发展的新领导者。金义的“主线”是浙江中部崛起的龙头力量，是科技创新和浙江中部城市群的制度创新的先导、对外交流的主要平台，对整个地区的产业具有较强的辐射作用和积极的带动作用。金义的“主轴线”是浙江省城市群的重要增长点，并辐射带动区域发展。三、金义都市新区的经济发展现状——SWOT模型分析（一）新区经济发展的优势1.得天独厚的地理区位“要想富，先修路”，交通区位从来都是评价一个地区经济发展的重要因素，只有形成一个便利的交通网络，才能使该地区的经济往来更畅通。金义都市新区恰好处于沪昆（杭金衢）、金甬以及临金高速（规划中）的交汇点，是浙江乃至长三角的主要交通枢纽。其地理位置由多个铁路客运专线穿越其中，形成了重要的交通要道，同时，也有众多的干线和省道、国道穿过。详情参照下图。（见图3.1）。图3.1金义都市新区交通网络图新区赴义乌机场只需20分钟，往杭州萧山机场只需80分钟，甚至去上海浦东机场也只180分钟的车程。2.强劲的经济实力都市区经济发展一般都带有一定的地域特色。金义都市新区由于其所处的地理位置注定了其经济发展与金华、义乌密切相关。（1）金华的经济发展概况金华历经多年发展，在经济建设中始终坚持“稳增长、调结构、强创新、促融合、优环境”汤伟：《金华市生产性服务业与制造业融合发展研究》，《统计科学与实践杂志》，2016年第8期。的发展，并且通过积极调整产业结构、加强区域合作等措施在经济发展上取得了一定成效。金华地区的经济体制在不断的完善和优化，已经基本实现了农业的规模科学作业、工业、服务业的现代化模式，不仅提高了效率和产出，同时还在一定程度上降低了环境的污染。随着近年来三种产业的不断转型，浙江省三种产业的比重也在逐步的变化和改进，第三产业得到了明显的提升，制造产业主体逐渐转变为服务业。农业、工业集中且科学专业化管理。金华地区的GDP在2015年达到了3406.5亿元，在“十二五”汤伟：《金华市生产性服务业与制造业融合发展研究》，《统计科学与实践杂志》，2016年第8期。图3.22010年与2015年金华三次产业构成比较数据来源：浙江省统计局2015年，金华的就业人员达到346.01万人，按照三次产业结构分，分别为68.26万人、162.87万人、114.88万人，三次产业就业劳动力比重为19.7:47.1:33.2，这种比重使得第一第二产业的比重人数纷纷转移到第三产业中去。在金融运行方面，金华的金融机构外币各项存贷款余额分别为6890.80和6127.17亿元，分别增长3.4%和6.9%，大量贷款为扩大生产规模、加快技术改造和科研投入、提高创新能力等提供了资金支持。城市化带来的另一个好处就是城乡贫富差距的变化。贫富差距一直是我国经济问题中较难解决的重大问题之一。但随着城市化的发展，带动了相关周边乡镇企业的快速发展，进而间接缩小了贫富差距问题。金华市在2015年年末的常住人口达545.40万人，城镇化率达到64.5%，比2010年提高了5.5个百分点。其中市区和义乌的城镇化率分别为69.8%、75.5%，分别高于全省水平4.0、9.7个百分点（见表3.1），可见城市化的成果速度之快。表3.12015年金华和义乌常住人口及城镇化率情况县（市、区）年末常住人口（万人）城镇化率（%）浙江省5539.065.8金华市区110.7769.8义乌市125.8875.5数据来源：浙江省统计局（2）义乌的经济发展概况义乌不仅市场繁荣，而且制造了全球特有的第三种贸易方式——市场直接采购。在此基础上，义乌在经济发展中也呈现出许多特点：1）招商引资项目进展顺利。通过签约引进的华灿光电、锐锋发动机、普洛斯物流园区、顺丰电商产业园、瑞丰光电、青旅望道时光等一批大而优项目建设进展顺利。对于重点项目的投资，也已经投入了二十余亿元，年度投资已经完成了百分之五。随着这种投资规模的不断扩大，一些高新技术产业也被逐渐吸引到城市区投资建厂，进一步拉动了地区经济的发展。2）招商引资成果显著。2016年先后举办了首届世界义商大会、在浙央企——义乌合作交流活动、2016中秋座谈会、“走进浙大”、杭州、上海等15场大型推介活动，对接企业达1800余家。利用这些展会的资源优势，开展有针对性的招商，通过展会来对接项目、对接重点企业达520余家，重点客商约1000余人次，项目约350多个。2016年全年的签约项目较多，涉及八十余个项目，涉及资金达上百亿，并且资本回归收益良好。3）外贸进出口发展稳定。2016年实现进出口总额2229.5亿元，增长5.0%；其中出口总额2201.6亿元，增长4.7%，一般贸易出口342.9亿元，增长3.7%；市场采购贸易出口1851.2亿元，增长5.0%。进口总额27.9亿元，增长24.6%。全年监管出口集装箱共计88.6万标准箱，增长5.6%。4）外资利用形势良好。2016年全年累计新批外商项目365个，同期增长145%；合同利用外资15485.5万美元，增长213.4%，实际利用外资10188万美元，增长65.2%。5）对外经济取得历史性突破。举办了“一带一路”政策环境推介会、丝绸之路经济带城市国际论坛、中非民间论坛、企业“走出去”系列之投资欧盟国家培训班暨双向投资说明会等活动。积极推介“义新欧”班列，义乌天盟实业、商城集团和投资促进局在中白工业园签订了三方合作框架协议。2016年经备案的境外投资项目11个，完成境外投资2.8亿美元，同比增长7.8倍。综合上述金华和义乌的经济发展情况可以想见，金义都市新区未来经济发展在两市带动下将会呈现良好的发展态势。3.丰富的开发资源（1）建设用地资源丰富。新区地处地球缓坡地带，耕地面积占用较少，适合大规模开发建设，属于国家鼓励开发利用的区域。金华在2011年底经国土资源部批准被列入地球缓坡综合开发利用试点，拥有5万多亩建设用地指标。（2）水资源丰富。水是万物之本，充足的水资源是生活发展的重要前提保证。金华市自来水天然无污染，可以保证该区域的水源需求。并且，随着当地科学技术水平不断发展，日供水能力也得到显著的提高。由传统的三十万吨，增加了一倍。4.浓厚的文化积淀金华素有“小邹鲁”之称。新区拥有佛堂、孝顺等千年古镇，文化底蕴深厚，人杰地灵，史学家吴晗、一代文宗宋濂、著名诗人艾青、人民音乐家施光南等均成长于此。当地群众创业创新氛围浓厚，经济发展的内生活力充足。在过去的年代有一种精神被称之为“鸡毛换糖”。精神的实质指的就是用微薄的利润和勤劳的销售方式扩大销量，赚取经济价值的典故。这个精神也是如今的义乌精神的基础。现在，“鸡毛换糖”俨然成为了一种精神，一种毫厘争取，积少成多、勇于开拓的创新精神和百折不挠、善于变通、刻苦务实的实干精神，仍然在激励着一代又一代的义商为其经济发展贡献着力量。（二）新区经济发展的劣势1.中心城市首位度不高金华经济近些年发展快速，在城市功能定位、城市管理、产业规划、资源整合等方面均有所突破，但当前仍旧面临着中心城市首位度不高、县域经济发展不均衡、产业融合发展有待提升等问题。对于计划地区的评估可以通过四城市指数的方式计算得出。四城市指数：S=P1/（P2+P3+P4）陈文喆.中部省域城市首位度与经济增长的模型、机理及对策研究[D].南昌大学,2014.经过计算，该城市指数为0.63，整数据表明，金华地区属于地首位度分布。金华中心城区首位度不高，一定程度上造成了金华的向心合力不强，这对于推进产业升级、提升金华凝聚力均有较大阻力。根据中心城市GDP一般应占城市群（都市区）三分之一到一半以上的衡量指标，2012年，义乌GDP为802.94亿元，占全市的29.7%，金华市本级510.7亿元，仅占全市的18.9%；地方财政收入义乌57.4亿元，占全市的26.7%，市本级36.8亿元，仅占全市的17.1%，由此可见无论金华还是义乌都不能作为单独的区域中心城市，必须两者合二为一才能做大。这也从另一个层面上反映出中心城市的影响逐渐衰弱的现象。这种现象在我国的城市中也并不少见，以杭州、宁波、温州等地的情况最为明显，笔者在这里就不一一赘述了。2.合作共赢意识不强，同城化认知度低财政体系以及内部执行力度的缺失也是导致城市群体组织混乱的原因之一。财政能力较弱的城市往往会出现经济动力不足的情况。城市群整体发展受到了区域共荣与地方利益的矛盾的影响，现虽有融合趋势，但合作共赢的社会经济活动不多，以合作促双赢的基础比较薄弱。所以在这样的情况影响下，城市群的内部想要摆脱困境，就需要加快内部协调发展，加快城市群体城乡一体化的进程。3.协调机构有待完善，管理体制和机制有待创新城市建设制度较为完善，但并没有应用于实际的工作中。由于职能过于分散，人员冗杂等原因，致使办事机构的效率一直不高。处理行政事物的能力较低，不能满足城市群发展期的需要，虽然大部分的人员已经意识到问题的所在，但由于工作职能窄且对县（市、区）和各部门的考核办法也尚未出台，致使相关工作没有能够经常化、制度化；后续的监督和执行力也缺乏法律政策等支持，致使县（市、区）共建城市群（都市区）的合力尚未完全形成，县（市）域行政区域仍在阻碍经济区域发展，内动力不足。4.群（区）内产业仍较分散，整体经济总量偏小城市的发展需要科学细致的规划和研究，每一步的发展都需要深思熟虑，趋利避害的促进区域产业合理分配。然而群区内部的管理规划较为混乱，这种混乱往往会导致在相同区域中出现产业“堆积”的现象。这种现象并不等同于产业集群。产业集群可以做到优势互补，资源共享。而“堆积”现象的产生或导致资源的不合理分配，致使出现不合理的竞争。群（区）内县域经济发展不平衡，虽有全国百强县（市）3个，但仍有部分欠发达区域；整体经济规模偏小，2012年，全市生产总值2700亿元，国内生产总值只占全省的7.8%左右，只有杭州的35%左右，宁波的41.4%，温州的74%，与杭州、宁波、温州三大都市圈相比，经济规模差距明显。另外我们可以看到，在浙中城市群高速发展的同时，各种问题也逐渐的暴露出来。创新的能力问题、环境污染、人口压力等等问题接踵而至。这些问题在近年来的发展中提显得尤为突出，是我们需要着重解决的关键症结。所以，如何提升城市经济可持续发展能力已经成为重中之重。5.“金义科创廊道”建设中市区和义乌企业科研经费投入不足是短板2015年金华市区和义乌市服务业增加值占GDP的比重分别为57.4%和61.9%，而在规上信息传输、软件工程等的经营收入占据了金华地区的绝大部分市场。两地因为地理环境、经济环境等原因。导致地区的产业发展差异较大，特别是产业集聚中的差异最为明显，所以，导致相关的关联程度较低。在信息化和工业化的“两化”融合上，目前金华规模以上信息经济核心企业主要分布在市区、东阳市、永康市，义乌规上企业中涉及信息经济产业的企业相对较少。而从研究与试验发展(R&D)经费支出情况看，2015年市区和义乌研究与试验发展(R&D)经费投入强度分别为1.72%和1.61%，明显低于全国2.07%和全省2.36%的水平，甚至也低于金华全市2.01的水平，在全市排名中分别位居倒数第二、第一位，企业科研投入有待提升。（三）新区经济发展的机遇1.政策使然，政府的大力支持（1）现代服务业试点全铺开，面临重大发展机遇。2014年8月，商务部、财政部批复金华开始发展现代服务业综合试点，金华正式成为现代服务业综合试点城市。在所有试点城市之中，国家唯独批准了浙江一年3亿元的国家财政补贴资金，在同时支持不少于3亿元的省会。在发展现代服务业的金融业在现代服务业发展中不可替代的重要作用，需要各种各样的金融支持和设施的方式，从而在金华进行综合试点，现代服务业有利于促进金融业加快发展，与金华产业转型升级，促进现代服务业加快发展发挥更大的作用。（2）浙江省金融中心地位突出，竞争能力不断增强。金华产业近年来取得了快速的发展，区域竞争力越来越大，在2014年，金华平衡本地和外国金融机构，6638亿3400万元，已经成为浙江金融业最发达的城市。通过《“十二五”金融业发展规划》的施行，金华金融组织体系已日趋完善、金融机构资源与综合服务功能整合不断完善、农村金融改革深入推进。同时，利用金华利用市场商贸、物流金融、跨境电子商务等领域的优势，有效拓展了金华的区域金融特色，使浙中金融中心建设速度明显加快。（3）经济转型升级步伐加快，金融业务空间拓展。目前，金华正处于重要转型发展期，企业转型升级愿望迫切，汽车及零部件、永康五金、义乌饰品等列入浙江省21个产业集群转型升级示范区，电子信息产业、文化产业等新型业态快速发展，“互联网+”逐步深入融合。企业转型升级也为银行业调整信贷结构和扩大业务空间开辟了新空间，有利于金融机构大力支持低碳经济、发展消费信贷、科技金融等新业务，开辟新的业务增长空间；有利于保险行业根据科技型、文化创意型、服务型和小微型等企业的发展规律和特点，积极为中小企业量身定制适合的保险产品，发展中小企业信用保险业务，探索开展出口信用保险项下的融资业务创新，实现以保险促信用、以信用促融资。2.社会经济发展的大趋势（必然）市场经济条件下，区域经济一体化的作用逐渐变得明显起来。经济一体化可以帮助经济在更广范围内进行传播和发展，推动局部的生产，促进生产效率提高和改进。在这样的情况下，经济体一体化是金华体系未来经济发展的必由之路。（1）打造金义都市新区的迫切要求。《浙江省深入推进新型城市化纲要》明确提出，金义都市区应成为浙江经济发展新的增长极，带动浙江中西部地区与周边地区的发展。金华率先在全省和长三角洲建立相对领先地位，力争在全国各地大中型城市中力争先列。我们应该深入挖掘金华经济协调发展的潜力以及金华的核心的作用，加快提升金义都市圈的整体竞争能力，使它成为浙江现代城市群的重要支柱，引导周边的现代城市的发展，在更高层次上实现经济一体化集群发展，加速浙江中部崛起。（2）要契合长三角整体地区的发展契机。国家发改委在公布的城市发展计划中指出，金华地区是长三角地区重要的组成部分和重点的开发区域。未来需要以上海和义务作为经贸的中的概念试验区。达到海陆双向开发的经济带头作用。建设以高技术产业和商贸物流业为主的综合发展带，统筹地区产业布局，提升对浙江中西部地区的辐射带动作用。《长江三角洲城市群发展规划》的出台为金华加速融入长三角提供了难得的发展机遇，也更有利于加快金华经济一体化进程。（四）新区经济发展的威胁纵观国内外环境，我市经济发展拥有许多难得的机遇，但也面临不少挑战。1.宏观环境制约明显受宏观环境影响，“投资—出口”外循环拉动的高增长不可持续。生产要素成本上升以及资源环境压力不断增大，出口导向型发展战略面临重估和调整。近年来由于房地产市场高温不降，国家针对这一现象出台了相关的政策法规，使房地产市场过热的情况得以缓解。但这从另一方面来讲也使房地产市场逐渐丧失了其重要的投资功能。尤其是近期房地产宏观调控“国五条”实施细则的出台和全面实施对挤压房地产行业泡沫、推进房地产行业稳定健康发展具有积极意义，各种限购令的出台还是对房地市场的发展具有一定的阻碍作用，使我国的整体房地产经济在一定的时间段内发展趋于平缓，并将逐渐波及其相关联的上下游行业，在一定程度上也对市区重点区块建设产生相对不利影响。2.转型升级任务艰巨经济发展仍然停留在粗放型发展阶段，经济发展主要依靠物资消耗、投资驱动。土地、能源、人才等资源要素瓶颈制约明显，环境承载能力有限，土地集约利用水平较低，乡镇工业功能区和中小企业分布分散，土地投入产出水平较低。全市具有较强区域影响力和竞争力的行业相对欠缺。近年来，由于工业污染导致的环境问题仍然没有得到较好的解决。东阳江、武义江等地区的环境污染压力依然较大。所以，产业升级在现如今来看依然是较难解决的问题。在这一方面，我们任重而道远。3.都市区建设任重道远金华—义乌都市区建设呈现出新气息，但是共赢发展还处于初步阶段，区域一体化水平还比较低，经济社会发展融合互动的体系尚未形成，制约区域经济一体发展的因素亟待解决。如金义都市新区框架虽已初步形成，但义乌与金华融合发展有待进一步加强；各县（市、区）产业各具特色，但关联程度不高，与打造区域特色产业集群的要求还有较大差距；公共设施与基础设施共建共享水平较低。由于受到这种体制政策因素的制约，城市群和区域在发展过程中的调控能力相对较为薄弱，不能对经济情况进行及时的处理和调控。4.区域竞争力有待增强尽管去年以来，我市经济许多指标在全省实现赶超进位，但是总体而言，我市经济综合实力不强，产业层次不高，高新技术产业在全市工业经济中所占比重仍相对偏低，在全省的地位尚不突出。全市具有较强区域影响力和竞争力的行业尚相对欠缺。工业大企业较少，抗市场风险能力较弱，而且现有大企业大集团品牌影响力、行业引领作用仍有待提升。5.市区管理体制改革滞后市区“一城多府”，开发主体多元，经济开发效率低下，多个开发区之间招商引资或多或少存在恶性竞争不良局面。市区地方财政税收只占金华市地方财政税收的四分之一左右，但要养活约占全市近一半的公务员、事业编制工作人员，行政成本居高不下，负重前行，经济发展自我积累有限，严重影响金华作为浙中区域经济发展应有的龙头带动作用。。四、金义都市新区经济发展中的问题当前，金华经济增长仍主要依赖于投资拉动，消费对经济贡献度仍然比较低，产业结构调整任重道远，同时，金融业企业自身经营管理也面临诸多挑战，这些因素都加大了金融业的经营风险。消费需求是经济增长的根本动力。从宏观的角度看，在相对过剩经济成为经济运行常规状态的条件下，消费需求相应地成为经济增长的最主要约束条件，如果消费需求规模大，经济增长的市场容量约束就弱，实际供给就越有可能接近潜在供给。反之，消费需求规模小，经济增长的市场容量约束力就越强，实际供给就越有可能小于潜在供给。当实际供给逐步接近潜在供给时，经济就会呈现出自主性增长的特征，表现为消费拉动投资，此时利润增加以致消费增加，从而拉动投资再增加，如此循环不断，伴随着消费结构的优化和升级，经济出现稳定自主性地增长。因此，在需求约束状态下，消费需求毫无疑问成为经济自主性增长的根本动力，消费需求的不足将直接影响经济自主增长机制的形成，经济增长如果过多地依赖政府投资支出，就会缺乏内在的驱动力。从微观层面来看，厂商实现利润最大化的前提是它所生产的产品能被市场所接受，如果有消费者来购买，就是说明它所生产的产品能够以自己满意的价格被购买。只要商品市场上存在着消费需求，甚至只要存在潜在消费，企业就会进行投资和生产，因为企业知道这会给它带来效益。可见，消费对生产、投资具有明显的引导作用。

持久经济增长的关键在于消费需求的增长。首先，消费的增长直接扩大消费性需求，从而推动消费性供给增长，而消费性供给的增长又会扩大生产性需求，从而推动生产性供给增长。这样，消费品市场和生产资料市场就会共同达到繁荣。其次，消费增长还会带动投资的增长，因为无论消费性供给的增加还是生产性供给的增加，都必须借助投资的增长来实现。鉴于投资具有加快经济发展的作用，又考虑到市场繁荣意味着供给和需求大体相适应，以及生产资料和消费品生产的协调发展，因而消费通过投资增长以保证经济以较高的速度发展，而且此种发展具有持久的性质，而不是一时性。从根本上说，投资是为消费服务的，没有消费的增长，投资就不可能无限制地循环下去。虽然增加基础设施和基础产业投资有一定作用，但从社会再生产的角度看，只有消费需求才是经济增长的真正持久的拉动力量。从一定意义上说，投资需求是消费需求的派生，其自身不可能成为经济增长的持久拉动力量。没有消费需求支撑的高投资是不可能长期持续下去的。（一）人均存款水平增长快速，消费需求相对不足从2010-2014年浙江省各市人均存款情况来看，金华位居杭州、宁波、舟山、绍兴、嘉兴之后，排在第6位，人均存款金额低于全省水平，但与全省水平的差距在缩小；分地市看，金华与杭州、宁波两地差距较大，但与舟山、绍兴、嘉兴比较接近，处于浙江省中下水平（见表4.1）。表4.12010-2014年浙江省各地市人均存款情况单位：万元地区2010年2011年2012年2013年2014年全省10.0011.1512.1713.4114.39杭州19.6320.8822.2724.5927.50宁波12.8313.9715.1916.6317.78温州7.118.258.118.459.16嘉兴7.979.209.8011.1312.44湖州6.247.257.698.849.60绍兴10.0711.1711.8312.8613.45金华7.438.819.7611.2312.21衢州4.495.466.086.977.03舟山10.1911.5711.8412.8713.99台州6.016.673.588.549.43丽水5.336.116.427.478.72数据来源：浙江省统计局从近5年人均存款平均增长速度来看，金华平均增速为10.5%，高于全省1.0个百分点，位居全省首位，人均存款从2010年的7.43万元增长到2014年的12.21万元，增长快速。同期城镇居民人均生活消费支出从2010年的1.74万元增长到2014年的2.56万元，平均增速为10.2%，低于人均存款0.3个百分点。人们的消费因素受到各方面的影响，由于近年来我国房价居高不下，教育成本增加等原因抑制了消费者的消费诉求，所以在消费数据的体现上较为保守。这就导致储蓄的比例较高，而投资的数量就较少。居民的消费没有被完全激活。（二）单位中长期贷款占比低，中小企业融资较少从2010-2015年金华存贷款结构情况来看，中长期贷款平均占比为22.6%；其中个人中长期贷款平均占比37.8%，单位中长期贷款平均占比14.2%。中长期贷款占比相对较低，而在单位中长期贷款中，经营贷款占24.4%，固定资产贷款占75.6%。中小企业由于存在自身规模较小、综合实力不强、管理水平相对落后、信用普遍不高等情况，银行为降低风险，对其普遍存在“惜贷”和“惧贷”心理，而对不动产的抵押偏好更降低了中小企业的贷款机会，相较于中小企业日趋旺盛的金融服务需求，金融机构持续扶持中小企业的力度不足。表4.22010-2014年金华存贷款情况单位:亿元存款短期贷款中长期贷款单位存款个人储蓄存款个人贷款单位普通贷款个人贷款单位普通贷款2010年1075.622011.95565.841587.78463.22331.672011年2227.022314.15755.211875.91482.18339.062012年2469.872684.35905.492316.34497.43303.462013年2849.813022.281158.562708.52593.46362.132014年2979.113232.661261.762920.14706.57512.10数据来源：金华市统计局金融行业业绩明显下滑，风险保障机制欠缺。随着近几年金华信贷规模的持续扩张，银行业贷款损失准备金由2010年的42.17亿元提高到2014年的112.89亿元，5年年均增长27.9%；同期银行业营业利润增幅则由2010年的22.7%下降到2014年的9.6%，下降幅度明显。保险业随着经济的发展，业务发展模式和盈利模式相对单一问题逐渐突出，如财产险业务增长主要靠机动车辆险增长拉动，2014年保险机构车险占财产险业务比重为87.6%，信用保险、企业财产险和家庭财产险等险种占比较低；在人身险业务中寿险占比较高，健康险和意外险所占比重偏低。2014年金华规模以上小额贷款公司营业收入11.79亿元，同比下降10.1%；应付职工薪酬2.59亿元，增长19.9%。营业收入明显下滑，用工成本和经营成本却快速增长，加上客户群体主要是中小企业、个体工商户等，采用的多为无抵押的信用贷款或较为宽松的抵押担保条件，尽管社会效应明显，但潜在的风险也较大，面临可持续性发展问题。表4.32014年金华规模以上金融业相关行业财务指标情况行业资产总计(亿元)同比增幅营业收入(亿元)同比增幅营业利润(亿元)同比增幅应付职工薪酬(亿元)同比增幅银行业6096.378.8%399.8811.0%123.989.6%29.413.2%保险业81.5624.0%28.5817.7%0.38-6.9%1.31-1.3%小额贷款公司101.5-9.3%11.79-10.1%8.15-19.1%2.5919.9%数据来源：金华市统计局五、案例分析——菜鸟金义电商产业园的经济发展概述（一）案例背景在互联网经济时代，电商产业已经融入我们的生活的方方面面，科技（互联网）时代的到来也意味着经济必须面临着转型升级，传统产业需要创新发展模式。菜鸟金义电商产业园位于金义都市新区，总建筑面积14万平米，一期有14栋建筑组成，涵盖办公、商务、生活配套、专属公寓等。菜鸟网络在浙江金华发布了旗下首个电商产业园。菜鸟物流凭借阿里巴巴系统的服务体系，形成了仓储配运、金融、培训等多服务于一体化的经济模式，使当地的企业形成了独特的优势互补。培育出一批优质的集群产业经济链。菜鸟网络CEO童文红介绍，菜鸟把首个电商产业园放在金华，是看中这里的电商基础。金华地区云集了180多万种商品和20万以上的中小企业。在整个大金华地区，有超过27万卖家活跃在淘系平台上。金华的电商数量有4.62万，而且还在以每年60%的速度增长。但是大金华地区的电商也呈现数量多、规模小、汰换率高的特点，缺少叫得出的品牌。商家也正陷入仅仅靠单量拼生存的低利润时期。（二）核心竞争力分析“菜鸟金义电商产业园就是用阿里巴巴集团的资源，用淘宝、天猫的平台，用支付宝、阿里云计算和菜鸟的大数据物流平台，帮助商家进行产品销售、等渠道方面的升级，大大促进了销售的发展。童文红说，未来的产业链中，不仅有服务卖家的专业服务机构，同时还有各种大中小型的卖家，分管销售、物流、中间调节等等机构。菜鸟网络副总裁史苗，园区将围绕物流支持、云服务、跨境、培训资源、品牌、金融支持等角度，全面介绍了阿里巴巴和新手的网络资源系统，帮助企业降低物流成本，提升品牌价值，加强电子商务和消费趋势的把握，培养一批上市企业。菜鸟新区实现了人才、客户、教育、医疗等项目的集聚和创新，实现电商的产业化，即电商多元化、规模化、特色化、品牌化，最终将在新区建成以电商经济为鲜明特征的金义电商产业示范城，使之成为浙中电商产业中心（“E-CBD”）。菜鸟打造的是社会化仓储设施网络，在物流公司、电商平台中间提供大数据服务。菜鸟网络副总裁史苗告诉澎湃新闻，国内电商园区普遍存在同质化、地产化的问题，难以满足产业提升和电商发展。而现在，许多商家陷入仅仅单靠量拼生存的低利润时期。菜鸟园区是大数据经济的产业园区，将围绕物流支撑、云服务、跨境资源、金融支持等角度，与全产业链路综合服务，帮助商家降低物流成本。该园将为义乌等地的商家提供电商、仓储、金融、大数据、云计算等服务。（三）由电商产业园引发对金义都市新区经济发展的思考对于金义都市新区的定位和建设，主要是想借助新区的发展进而探索现代集群的城市化，为日后的城市开发和建设提供一定的借鉴经验。将绿色低碳的理念与整个开发区经济发展紧密结合，形成自身的品牌模式，提高产业集聚效应，提高生产效率和科技创新力，最终的目标是成为浙江省城市群体的经济龙头。成为长江三角洲地区的创新型环境友好城市典范。1.提高创新能力，打造自身品牌金义都市新区基础牢固，文化渊源根基深厚，经济政策优势明显，可以根据自身优势大力发展经济。阿里巴巴产业是如今较为先进、较为完整的经济产业集团。对于新区而言，可以效仿菜鸟电商的新型产业模式，增强自身的产品创新能力。凭借政策性的优势和经济投资，在金义都市经济区构建产业集团，打造自身的品牌效应，提高产品知名度，从而促进整个金义都市新区经济发展。同时，外来投资企业是经济发展的重要组成部分，政府在继续依法保障区内投资者权益的同时，将为外来投资商创造更加安全、更趋完善、更为优化的发展环境。为搞好招商引资，发展槐荫经济，我们将全面整治治安、人文、政策、服务等多个环境，形成亲商、争商、爱商、帮商的良好氛围。2.提高科技创新含量，增加产品净值科学技术是第一生产力。新区的经济建设需要整体提高新区企业的科技含量。从前文中我们可以看出，电商产业的组合和效率运输很合理，并且对于电商产业园来讲，产品数量繁多，交易量数额巨大，但目前面临的问题主要是产品的科技含量不高，科技含量较低，基本以大量的轻工业产品为主。而新经济区域在发展同时也需要把控好产品数量与产品科技质量之间的关系。在提高经济实力的基础上吸引先进的技术产业投资，并依托产业发展高净值高回报率的产品。3.构造现代化服务体系，引导产业集聚菜鸟产业的发展和壮大本身是依托整个阿里巴巴集团来实现的，菜鸟产业在架构上来讲是阿里巴巴整个集团的一个组成部分，充当着商品流通的重要媒介。所以，从中我们可以看出，一个产业的发发展需要多个行业的共同支持，这就需要我们进行产业集聚。但这里讲的产业集聚并不是传统意义上的工业集聚，而是现如今换联网经济时代发展的高新技术产业集聚。这种产业集聚可以形成规模效应，在一定程度内形成产品、资金、技术、等各方面因素的优势互补。同时还可以增加经济凝聚力，提升整体区域经济实力和影响力。六、金义都市新区经济发展的建议浙中经济的崛起，产业发展是关键，而从县域经济向都市区经济转型，还涉及到区域内空间布局、城乡结构、资源调配等一系列要素的转型升级。如何统筹区域经济发展规划，解决区域内产业集聚与分工不协调、县域发展不均衡等问题，积极推进都市区经济一体化发展，加快“两化”融合、形成功能互补、联动发展的空间格局等是金华经济发展面临的重大课题。（一）体制创新，提升市区集聚效应在整体的体制下，科学的区域分配可以在很大程度上推动城市的发展速度。城市功能和区位定位的水平随着经济发展的不断提升，其自身的作用也得到较大的体现，同时也是提高金华中心城区首位度的基础。也更有助于吸引人才和资本的不断涌入，进而发挥规模经济效益，产生辐射效应。当前，金华应在统筹城市空间、规模、产业三大结构的基础上，积极探索行政区划体制创新，加快中心城市市辖区的合理调整，按照“城郊型”行政管理模式，并借鉴杭州、温州等地市市辖区区划调整的成功经验，探索和论证对所辖县市“撤市改区”区划调整的政策可行性，从而进一步完善区域建设。加快区域建设与发展。（二）补强短板，加快“三条廊道”建设“综合交通廊道”的建设，应结合都市区内各县市经济发展的热点和簿弱点、产业集聚的关联性和相补性，如在原有“金义、金兰永武、义东浦磐”三条产业带的基础上，建设诸如永康-义乌的双向交通通道，加快打造现代化交通体系，促进都市区产业融合发展。“金义科创廊道”的建设，在加大引进高新技术企业集团的同时，还应充分发挥市区信息经济产业的优势，加快“两化”融合，打造金华智能制造。加快金华“两化”融合示范点建设，推动制造业企业生产设备的智能化改造、加强同信息软件、科研等服务业企业的合作共赢，促进制造业和生产性服务业的深入融合发展。通过信息化建设，提高企业的研发、信息集成能力、智能化管理水平等。（三）突出重点，加快优势产业集聚随着经济转型升级步伐的加快，当前，应围绕金华特色产业发展，加强企业集团培育，完善现代企业管理制度建设，在招商方面，应重点引进全国性大中型企业、高端制造业企业、现代服务业企业、婺商回归企业以及其他行业性龙头企业等。在产业转型升级的过程中，需要加快调整产业结构，形成规模化、集约化的生产体系和向上下游延伸的产业链，加快经济发展总体步伐。（四）统筹结合，构建融合发展机制区域经济竞争力的一个重要体现在于对外经济的连通性、协同性和要素整合能力，政府决策层应加强产业规划引领、推进基础设施共建共享、加快产业平台整合提升，着力促进区域内各县市主要优势产业的集聚、整合、分工、协调，布局先进生产力，促进生产要素资源的合理流动和优化配置，带动线性工程和重点功能区块协同发展、资源环境共保共享、社会事业和公共服务有效衔接等统筹发展机制。而这种机制将有助于在整个金华经济地区形成以高新技术为导向的现代企业群体，并形成高效生态农业为特色的现代经济体制。（五）加大对新区的科技投入，促进产业升级金都新区未来产业的发展要以科技创新为理念，下大力气，花大资金，研究新的科技成果，并将新的科技成果转化为新区需要的产品技术，以此带动新区整体产业的升级。新区要加强宣传，提高科技创新意识。科技创新对于促进产业升级、转变发展方式、全面提升产业水平、增强核心竞争力、保持经济持续健康发展发挥着至关重要的作用，抓好科技创新工作意义重大，要深入持久地宣传科技创新的重要性和紧迫性，进一步增强科技创新意识，真正在思想认识上把科技创新摆到突出位置，高度重视科技创新工作，牢固树立起科学的发展观。通过宣传教育，努力营造“尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败”的良好社会氛围。强化新区企业决策层的科技创新意识，积极开展科技创新活动。引导企业确立以科技创新求生存、促发展的观念，鼓励和支持企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。完善激励科技创新的政策体系，组织开展面向企业的各类科技政策专题培训，使企业真正成为熟悉政策、用好政策、享受政策的主体。强化企业科技创新投入的主体地位，要根据谁受益、谁投入的原则，鼓励、引导企业持续不断地加大科技创新经费的投入。（六）积极引进高素质人才，为新区储备智力资源首先，金都新区处于刚刚起步阶段，许多配套的生活设施还不健全，只能解决来新区工作的人才短期居住，没有完善的居住生活环境。怎样才能留住人才，让那些选择在金都新区发展的人才愿意扎根这里。新区应加大生活设施的建设，最好建一批可供长期居住的住宅，让来新区发展的人才长久的定居下去，为新区未来的发展可以储备大量的智力资源。其次，创造适宜人才稳定和发展的内部环境：金都新区需要充分利用政策优势，在新区内创造宽松和谐的适宜人才稳定和发展的环境，营造“尊重人才，尊重知识”的文化氛围，尊重人才成长规律和各类高层次人才的特点，满足人才自我实现的需要，在现有的人才队伍的稳定上下功夫，特别是对那些从金都新区一开始建设就投入到其中的科研人员要真正做到用事业留人，用感情留人，用薪酬待遇留人，这样不但可以稳定的现有的人才队伍，强化他们的归属感，对引进的人才也有很强的示范作用，增强了工业区对人才的吸引力。另外，新区内可采用灵活多变的人才引进方式。对高层次人才可以采取短期聘用、以完成某一项目或特定工作任务为限的聘用等多种方式，长期与短期工作方式相结合，报酬的制定方式与工作方式相结合；以智力流动形式来工业区服务的各类人才，其具体服务方式和报酬可由聘请单位与人才商定，按签订的合同执行。对于新区内人才的培养，要充分利用高等院校和科研院所的人才优势，定期聘请专家教授来新区讲学或合作研究，使新区内的技术人才及时了解、跟踪国内外最先进的高科