浅谈城市房屋安全管理

浅谈城市房屋安全管理随着我国经济的快速进展，社会的不断进步，人们的平安意识和对居住质量的要求也越来越高。一些房屋建筑经受了多年的自然老化和一些人为不当使用后，各种质量缺陷和平安隐患渐渐显现出来，给当今社会造成了很多担心定因素，也给目前的房屋平安管理工作提出了新的挑战，提出了更高的要求。如何加强房屋的平安管理，确保人民生命财产的平安，是一项长期而艰难的工作，作为房屋平安管理行政主管部门以及相关人员，时刻要紧绷平安管理这根弦，牢记我们肩上的责任，居安思危。

一、房屋平安管理的概念

房屋平安管理是利用肯定的技术手段，通过行政管理来消退房屋平安事故隐患，掌握担心全行为，确保房屋平安使用，不发生责任性塌房伤人事故的管理与维护行为。

房屋平安是公共平安的重要组成部分。房屋平安管理是政府给予房屋行政主管部门的一项重要职能。武汉市房屋平安管理遵循定期检查、预防为主、科学鉴定、防治结合的原则，是以房屋平安检查、房屋平安鉴定、房屋白蚁预防、灭治、危急房屋监控、危急房屋消退、危急房屋改造、房屋平安投诉处置和房屋平安突发大事处置等手段，达到确保房屋主体结构平安使用，保障人民生命财产平安，维护社会稳定的目的。

房屋就像人的身体同样会有生老病死，风吹雨打中难免会患点小恙，平常需定期保健。房屋在使用过程中由于材料的老化、构件强度的降低、结构平安储备的削减，必定会产生由完好到损坏，由小损到大损，由大损到危急。引起房屋“发病”和“年轻”的缘由有哪些因素呢？总的来说有以下几方面：

1、设计因素：设计错误、无证设计、设计标准过低等；

2、施工因素：未按标准、规范操作、未达到设计要求、偷工减料等；

3、材料因素：不成熟的材料、以次充好等；

4、地质因素：特种地基土体沉降、塌陷等；

5、人为损坏因素：破坏性装饰装修，缺修少养，使用不当，外界影响如周边环境有爆破，基础、地下室、道路施工及车辆撞击等：

6、自然影响：风、霜、雨、雪及腐蚀以及自然灾难如水灾、火灾、地震、台风等；

7、环境影响：潮湿环境，空气中存在有害气体SO2、CO2等。

二、房屋平安管理的现状

近年来,随着房屋产权多元化和房屋租赁的活跃，房屋使用平安隐患日益凸现。擅自转变房屋用途，盲目改建加层增大房屋荷载，装饰装修活动中擅自拆改房屋主体结构的行为时有发生，严峻影响了房屋的整体性、结构平安性、抗震性和耐久性，直接威逼人民群众的生命和财产平安。房屋平安是公共平安的一部分，是人民群众生产、经营、居住、学习、消遣活动平安的基本保证。假如对房屋平安管理不善，一旦发生平安事故，不仅使业主、使用人及其他相关人群蒙受巨大的经济损失，一般还伴随着严峻的人员伤亡，造成恶劣的社会影响。

据统计,我国每年因房屋质量、平安事故所造成的损失达到数百亿元人民币。由于种种缘由，我国各地房屋质量平安事故层出不穷，房屋质量平安形势特别严峻。现列举几个典型案例：

案例一

2011年5月19日下午6点左右，武汉市长丰大道东风村7队242号一栋在建的6层房屋突然发生了垮塌，导致正在施工的2名工人死亡，多人受伤，属典型的城中村违建事故。

案例二

2010年6月19日上午8时许，黄陂区滠口街道办事处营盘里60号，一栋房屋突然坍塌，所幸未砸中独自一人住在里面的张婆婆。

据悉，该房屋建于上世纪70年月初，倒塌缘由为年久失修。

案例三

2012年3月3日14时05分许，汉阳区玫瑰街知音东村中医院旁一两层房屋，因一楼装修拆除承重墙体，导致发生坍塌/事故/，事故造成2人死亡、6人受伤。属于违规装修导致塌房伤人

案例四

2011年7月29日，四川省多地连降暴雨，广元市旺苍县有3个乡镇被淹，转移受威逼群众2000余人。暴雨还造成了德阳一名63岁的男子因房屋倒塌死亡，属于典型恶劣天气造成房屋倒塌。

三、目前武汉市房屋平安管理存在的问题主要为：

1、法律法规滞后

我国现行的《平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》等平安生产管理方面的法规，主要针对在建的建筑工程施工平安管理，很少涉及房屋的平安管理。另外，我国房屋平安立法管理体系不健全，目前在房屋平安案件的执法过程中，所依靠的法律法规仅为《城市危急房屋管理规定》（1989年11月21日建设部令第4号发布，2004年7月20日依据《建设部关于修改城市危急房屋管理规定的打算修正》）