企业安全标准化

企业安全标准化授课人：杨海燕

什么是标准与标准化安全标准与安全生产标准化安全标准化与OSHA、HSE的区别安全生产标准化在我国的发展历程安全生产标准化内容标准化考评最终得分标准化得分计算实现安全标准化管理的程序

一、什么是标准与标准化１、标准——“标准”定义在文字表述上尽管有所不同，但都具体地涵盖了以下四个方面的内容；（１）制定标准的对象是“重复性事物或概念”。（２）标准产生的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果”、（３）标准在制定过程中要“经有关方面协商一致”。（４）标准的本质牲是统一。

2、安全生产标准的特征标准是指应用流程使作业人员更安全、更容易地工作，以及企业为确保顾客、质量及生产力的最有效工作方式。它有两种不同的形态：“管理标准”和“作业标准”。“管理标准”是指政策、工作明书、会计制度等等。“作业标准”是指员工QCD所应执行的工作方式。标准具有以下几个主要特征：（1）代表最好、最容易与最安全的工作方法（2）提供一个保存技巧和技术的最佳方法（3）是衡量纯净的基准和依据（4）表现出因果之间的关系（5）提供维持及改善的基础（6）作为目标及训练的依据和目的（7）现场工作检查和判断的（8）防止问题发生及变异最小化的方法

3、标准化——标准化是一个包括制定标准、发布标准和实施标准的活动过程，标准货摊目的为了获取最佳秩序的效益活动。（１）标准化不是一个孤立的事物，而是一项有组织的活动过程。（２）标准化是标准的实施过程。（３）标准化是共同与重复运用标准的效果。（４）标准化的对象和领域不断拓展。（５）标准化的目的和意义，在于改进活动过程和产品的使用性，提高活动质量、过程质量和产品质量，同时便于交流和协作。

4、标准化的定义对于一项任务，将目前认为最好的方法做成标准，让所有做这项工作的人执行这个标准并不断完善它，整个过程称之为“标准化”。标准化包含以下步骤

标准化实际上就是制定标准、执行标准、完善标准的一个循环的过程。

无标准、有标准末执行或执行得不好、缺乏一个不断完善的过程-----以上种种，都不可称为标准化。制定标准执行标准完善标准

5、标准的分类

分类方法类别分类方法类别按标准实施的法律约束性分类强制性标准按标准对象分类数据标准推荐性标准过程标准标准化指导性棱柱文件接口标准按标准层次级别分类国际标准按标准性质特征分类技术标准区域标准管理标准国家标准工作标准行业标准按标准文件分类国际标准（ISO）地方标准技术规范（TS）按标准对象分类组织（企业、公司）标准技术报告（TR）基础标准指南（Cuide）产品标准可公开提供的技术性规范（PAS)工程建设标准方法标准国际研讨会协议（IWA)安全标准我国发布的标准按行业（专业）来划分的，各类标准代号风附录４卫生标准环境保护标准服务标准桉标准信息载体分类标准文件包装标准标准样品

二、安全标准与安全生产标准化1、安全标准的概念所有的事故的发生都因为“系统”存在着人的不安全行为、物的不安全状态、环境不利因素、管理欠缺因素。在这里为简化起见从广义的角度将之统称为“危险源”。为了事故发生，就要对危险源形成有效控制。有效控制危险源的安全措施可以是功能性的（如温度超过规定时关闭设备）、固定性的（如安全防护间距，调整公路安全行车间距）或者描述性（如人员、机构资质和文化）等。

国家（或权威性机构）在科学分析事故发生可能导致的人员伤亡、损失、环境破坏的严重程度的基础上，用法律形式（技术法规或强制性标准或强制性条款）明确地规定生产各个相关方（组织、机构、生产经营单位）的安全风险控制目标与指标，安全生产各个相关方再将各自的安全风险控制目标与指标分解到每个危险源，最终转化为对危险源实现控制的每个具体的安全相关系统的风险控制目标与指标。这样，就形成了由“国家---安全生产各个相关方--危险源控制”构成的安全风险控制体系见下图：

国家煤矿行业化工行业交通行业建筑行业易燃易爆物质有毒有害物质腐蚀性物质特种设备机械伤害电气伤害-------机械行业安全风险控制体系框架结构示意图国家安全生产各相关方面危险源控制基本功能单元

安全标准就是这样以系统安全风险控制目标为原点，在对系统的安全责任与组织管理程序、构成系统的结构与每个基本功能单元（包括子系统、设备、技术措施、人员资格、组织能力等）进行科学分解与优化的基础上，对相关人员、组织的资格、各个相关子系统、元器件等每个基本功能单元明确提出强制性的统一的规范化安全要求与工作程序要求以及承担的相关的法律责任，并用完善的技术与管理体系保证责任的可追溯性。由这觚整体构成有序的系统，在合理分工的基础上进行严密有效的协作，通过科学的组织管理体系和系统集成，最终实现安全风险控制的总体目标与指标。

2、安全生产标准化的定义国家安全生产监督管理总局2010年4月15日颁布的AQ/9006-2010《企业安全生产标准本规范》对“安全生产标准化”的定义是：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3、我国安全生产标准化理念

“安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制

《安全标准化规范》在指导思想上突出以人为本，注重全员参与、过程控制、持续改进；在实现方式上遵循PDCA循环原则，按照准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高五个步骤阶梯式向上推进，逐步提高安全标准化水平和安全绩效；在管理方法上变传统的经验式的管理为用系统原理进行管理;在评判程序上，采取企业自我评定和政府监察相结合，以企业自我评定为主的模式，简化了评定程序，是对现代风险管理与体系管理的有机融合

三、安全标准化与OSHA、HSE的区别安全管理发展历程原始反应时期经验处理时期技术与工程时期体系管理时期原始反应时期

特点：出于人的本能反应经验处理时期

18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生产开始出现，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。1900’S早期

在二十世纪初期，大量与工作相关的死亡、伤害和疾病引起广大的关注。这些关注导致了：法律法规的建设：第一部国家赔偿法律的形成。组织机构的建设：1910年，美国成立了矿业局，1913年，美国成立劳工统计局(BLS)，研究机构的建设：美国钢铁制造业协会国家安全理事会(NSC)、美国安全工程协会(ASSE)；加拿大工业事故预防协会(IAPA)这些组织对职业安全和健康的发展有着巨大的影响，使得近十年的事故发生率直线下降。技术与工程时期二十世纪中叶进入20世纪50年代，经济的快速增长，工业技术水平不断提高，规模不断扩大，核能、航天等尖端工业，石油、化工、冶金等重工业迅速发展，人们的生活水平迅速提高，但事故也越来越频繁，灾害越来越严重。美国在1960年到1969年期间，共有140,700个人死于与工作相关的伤害；20,800,000个工人残废。为消除和避免危害，一些工业化国家一方面进一步加强安全生产法律法规体系的建设，如美国在1970年和1972年分别制定了美国职业安全和健康法、水污染防护法和空气污染防护法。所有法规都关注使用工程和技术方法。他们希望通过明确规定的方法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。11030600严重的或较大的伤害轻伤财产损失事故没有可见的伤害或损失的事件事故事件极限值FrankE.BirdJr.事故比率研究比率关系表明如果存在一个过程来识别、研究和纠正与轻微事件、疾病和财产损害事件及未遂事件相关的系统问题，就有可能预防严重事件和主要事件的发生。体系管理时期在1980’S和1990’S期间在该阶段，虽然许多详细的政府法规和法制相继出现，但研究发现仅仅主要依靠法律法规的方法来控制事故存在下列不足：强制性法规中获得的资源有限。由于可以察觉到的利益很小，从而受行业、甚至地方政府的抵抗。企业执行政府的程序缺乏自主性。不断增长的管理人员的责任意识（通过司法体系），而不是政府部门来提供安全和健康的工作环境。增强职工和管理人员在安全管理领域的合作，发挥创新或创造性来降低事故。通过强迫组织把工厂迁移出州/省或国家，或完全关闭，提高组织依从的成本。1991-HS(G)65由健康和安全事故预防顾问组织制定传达一个简单的信息

组织的健康和安全管理应该和其他核心商业活动一样，具备同等的专业水准,满足相同的标准。

健康和安全指南65:成功的健康和安全管理HS(G)65主要概念政策:行之有效的健康和安全政策为组织清楚地指明方向。组织:一个有效的管理框架和安排以确保政策的落实。策划:经过计划的系统化方案,通过一个高效的健康和安全管理体系执行健康和安全政策。绩效测量:根据既定的标准进行绩效测量从而找出有待改进的地方和时机。绩效审核与回顾:组织从所有相关经验中学习并吸取教训。OSHMS的发展

1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》国家标准，美国工业健康协会制定了关于《职业安全健康管理体系》的指导性文件；1997年澳大利亚／新西兰提出了《职业安全健康管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案，日本工业安全健康协会（JISHA）提出了《职业安全健康管理体系导则》，挪威船级社（DNV）制订了《职业安全健康管理体系认证标准》

。

1999年4月在巴西召开的第15届世界职业安全健康大会上，国际劳工组织（ILO）提出，国际劳工组织依照ILO的155号公约和161号公约等推行企业安全健康评价和规范化的管理体系，并按照制定的质询表，逐一评估企业安全健康状况。OSHMS的现状(1)国际现状

2000年4月18日，仅59%国家同意制定ISO的OHSMS18001，BSI和DNV等13个机构提出OHSAS18001、OHSAS18002。2001年6月，在第281次理事会会议上，国际劳工组织理事会审议、批准颁布ILO-OSH2001职业安全健康管理体系导则（简称：ILO-OSH2001）(2)我国现状1996年开始跟踪研究1998年提出《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》(CSSTLP1001)1999年10月国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》2001年12月国家经贸委颁布《职业安全健康管理体系指导意见》2001年12月国家经贸委颁布《职业安全健康管理体系审核规范》×4.2OHS方针4.5.4审核4.6管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急预案和响应4.3.4管理方案4.3.3目标4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件与资料控制4.5.1绩效监测与测量4.5.2事故、事件不符合、纠正和预防措施4.3.2法律、法规和其他要求4.3.1危害辨识、风险评价与控制策划职业安全健康管理体系的17个要素关系图☆3国内外安全管理系统简介澳大利亚SafetyMap挪威ISRS社会责任管理体系（SA8000）安全质量标准化3.1SafetyMAP(SafetyManagementAchievementProgram）安全管理绩效程序

SafetyMAP提供了一组审核标准，该标准可用于测量组织的当前绩效和确定组织需要改进其健康安全管理体系的地方。SafetyMAP由12个单元，41个元素组成，其系统结构如下：1、建立与维持承诺；2、文件策略；3、合同评审与设计控制4、文件控制5、产品采购与控制6、工作过程管理7、监测标准8、缺陷的报告与纠正9、物料输运管理10、资料的收集与利用11、管理体系审核12、提高技巧和能力SafetyMAP(SafetyManagementAchievementProgram）安全管理绩效程序成就认证

有效的健康安全管理体系通过外部审核可获得SafetyMAP的成绩认证，尽管成绩认证是完全非强制性的。系统绩效的三个等级都可获得认证。1. 初级水平2. 中级水平3. 高级水平原则

此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执行状况，目前已经有20个国家经代理机构推行使用此套系统。这套系统中，认为工厂的安全管理活动应包括下列五个方面的工作：

(1)识别(Identify)出所有潜在可能的损失，也就是辨识出可能的危险物质、工艺流程、设备与环境。

(2)评估(Evaluate)可能的潜在损失，找出最具危险性的部分。

(3)策划发展(Develop)执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成或多久做一次。

(4)执行(Implement)此计划。

(5)监控(Monitor)计划的执行。

3.2ISRS(InternationalSafetyRatingSystem)国际安全认证体系SafetyMAP内容

ISRS内容共分为20个单元，615个题目，总配分达10800分，其20个单元包括：领导与管理、主管人员训练、定期检查、作业分析及步骤和事故调查等。评鉴方式

其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个用工安全制度作一了解与查核，并借助资料验证、内部检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中。整个流如下图所示：评鉴前会议工厂巡视20单元问卷访谈资料验证内务检查人员访谈评鉴后会议评鉴报告3.3社会责任管理体系（SA8000）

SA8000概述

社会责任管理体系（SA8000）是一个由经济权益促进委员会（CEPAA）制定和推动，用于工商业对保护员工基本权利等社会责任的通用管理体系标准。它适用于各企业及其承包商，尤其是对大规模企业和跨国公司的评审。

SA8000界定了一套审核标准和独立的审核流程，为世界各地任何规模的企业提供了社会责任管理的指南。

社会责任管理体系（SA8000）是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准,旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件,最终达到公平而体面的工作条件。主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个要素。以广被企业应用的ISO9001管理体系ISO14001环境管理体系的模式为榜样，SA8000社会责任管理体系包含绩效为本的条款，也包括一套成功实施该体系所必需的管理体系标准。SA8000的内容企业社会责任组织管理体系；企业社会责任日常管理体系；企业社会责任指标体系；企业社会责任业绩考核体系；企业社会责任信息披露体系；企业社会责任能力建设体系。（1）安全质量标准化的提出安全质量标准化是我国煤矿企业率先提出的，是煤矿安全工作的—项创新。煤矿安全质量标准化的内涵是：安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全与质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。3.4安全质量标准化（2）安全质量标准化与传统意义上的质量标准化的区别

安全质量标准其本质就是安全生产标准，这是—项抓实企业安全生产基础、规范安全生产管理的重要工作，是关系人民群众的生命财产安全、改革发展和社会稳定的大事。突出了“安全第—”的方针；强调企业安全生产工作的规范化和标准化；体现了安全与质量之间的内在联系，把安全和质量作为—项完整的工作来抓；起点更高，标准更严。4南非钻石安健环质量综合风险管理体系背景关注焦点体系原则建立与运行方式评价认可方法钻石体系的优点成功案例安全标准化与钻石体系要素的对比4.1产生背景1993年，由FrankE.BirdJr先生开发，同年，FrankE.BirdJr.组建国际风险控制协会。早期，钻石体系叫公共审核程序（CommonAuditProcess)，由13个单元、42个要素组成。钻石体系经过7次版本修订，现依据不同行业分为12类。钻石风险管理体系安全健康环境质量2.非煤矿山5.建筑1.煤矿9.石化6.运输3.电厂4.电网7.制造业8.冶金11.林业12.办公室10.制约4.2钻石体系关注焦点时间降低导致损失事件：风险驱动整合的方案四个关键组成部分钻石体系焦点钻石体系焦点领导设备人员体系基于风险的原则事故/事件预先控制的原则系统性的原则全员参与的原则行为与态度的原则以持续改进的原则4.3钻石体系原则安全质量环境工程&维护财务采购人力资源选择与培训法律职业健康职业安全风险财政火灾防护风险基于风险的原则：

“基于风险”就是根据实际情况，一切从企业现场实际出发，协助企业解决了安全管理应该管什么及怎样管理的难题。事件/事故预先控制的原则钻石体系将通过对事故发生的三个阶段的全过程管理，指导企业、员工如何规避风险，实现风险预先控制，预防事故发生。具体表现在：接触前接触中接触后风险管理系统性的原则

为企业提供了一个系统整合的管理平台。结构的系统性－横向功能的系统性－纵向危害辨识与风险评估事故、事件调查与保险应急管理与响应作业现场管理设计与变化管理生产系统、工艺与设备设施职业健康系统纠正与预防行动系统检查监测和审核安健环管理能力、培训与沟通结构的系统性为正确、安全及高质量完成任务提供焦点作业指导书及相关的技术支撑文件安全系统管理标准提供操作能力与培训焦点安全系统管理手册提供企业安全管理焦点安全方针安全方针企业战略商务策划/战略规划支持性结果记录、表格、档案、注册表、日志提供最好的实践结果功能的系统性钻石体系将协助企业建立一个链条式的闭环控制管理系统，系统通过闭环管理的有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系。防护屏障后果隔离巡查程序监督设计PPE控制全员参与全员参与的原则传统的参与小组/部门企业/组织承包商/相关方社会家庭作业控制（人与工作因素）不安全的行为不安全的条件系统控制风险评估事件极限损失损失模型

不安全的行为不安全的条件控制失败的征兆行为与态度的原则风险行为常常更舒适、方便与快捷；风险行为常常被工作环境强化；风险行为常常很少有消极的结果（比如伤害或申诉），它非常强大，足以让安全的行为受阻；最初的意识与小心常常很短。风险方程式对风险行为的高容忍时间0消极后果风险行为+X自满过于自信+时间X内在的

(宿命论)信仰过分自信的价值观时间X注意:可能控制、影响或给安全或风险行为施加压力的外部因素：生产的压力与奖金制度组织文化(我们做事的方法)领导的参与或缺乏(管理人员的技巧)绩效评估体系社会因素(贫困,爱滋病,…)增强剂/驱动宽恕的文化+(=)(=)(=)(=)持续改进的原则PDCA初始水平世界级水平4.4钻石体系的建立与运行钻石风险管理体系实施模型5:回顾1:准备2:策划3:执行与控制4:测量&评估

管理评审

诊断资源准备

风险管理

定义风险管理

危害辨识与风险评估策划

法律法规与其他要求

目标与指标

计划确保能力

资源

整合

责任&义务

培训&能力

咨询

工具与服务的供应沟通

报告

文件化

文件/数据/记录控制

监测与测量

纠正&预防行动检查策划纠正行动执行6:持续改进&创新

实行风险管理

危害识别

风险评估

风险控制

设计/制作/安装/试运行

评估

行政支持

应急准备&响应PDCA102030404.5钻石体系的评价认可方法元素的策划与资源、标准及程序的准备（Plan）系统、标准与程序的执行(Do)对建立的系统，标准及程序的依从程度(Compliance)绩效(Achievement)评价指标认可等级

得分％

DIFR

EIFR五钻：＞95

＜１＜0.2四钻：＞80

＜２＜0.5

三钻：＞65

＜３＜1

两钻：＞55

＜４＜2

一钻：＞45

＜５＜3

认可评级标准钻石体系给企业安全管理带来的变化被动静态单一救火式主动预控整合动态态度过程形式方法4.6钻石体系的优点线性的职责沟通是关健安全的价值观可见的领导时间成功实施钻石体系的关键钻石体系带来世界级安健环文化工作场所系统,程序,标准,设备,工具,设施,PPE,内务管理等.行为依从程序,遵守标准,使用

PPE,闭锁能源,训练其他人等人员知识,技巧,能力,经验等安全文化4.7安全标准化与钻石体系要素的对比钻石体系与金属非金属矿山安全标准化规范的主要元素比较标准化规范钻石体系单元元素单元元素1、安全生产方针与目标1.1方针，1.2目标1、安健环质量管理1.1安健环方针，1.4安健环目标与指标2、安全生产法律法规与其他要求2.1法律法规意识2.2需求识别与获取2.3融入2.4评审与更新1、安健环质量管理1.3安健环质量法律法规与其他要求3、安全生产组织保障3.1安全生产责任制1、安健环质量管理1.2安健环责任制3.2安全机构设置与人员任命1.5安健环机构的设置和人员任命3.3员工参与1.6安健环委员会与员工参与3.4文件与资料控制1.7安健环文件与数据控制3.5外部联系与内部沟通1.8外部联系，2.4安健环内部沟通3.6系统管理评审1.9管理评审3.7供应商与承包商管理1.10采购系统3.8安全认可与奖励2.5安健环认可与奖励3.9工余安全管理1.13工余安健环管理标准化规范钻石体系单元元素单元元素4、风险管理4.1危害辨识与风险评价要求3、风险管理3.1危害辨识、风险评估与控制过程要求4.2风险评价3.2－3.11健康、环境、火灾、设备等风险评估4.3关键任务识别与分析3.12关键任务识别与分析5、安全教育与培训5.1员工安全意识2、资质、能力的发展与信息管理2.1员工安健环意识5.2培训2.3培训6、生产工艺系统安全6.1设计要求4、设计与变化管理4.1设计与开发8.2采矿工艺8.3生产保障系统6、生产系统、工艺与设备6.2生产设备管理8.4变化管理4、操作设计与变化管理4.2变化管理7、设备设施安全管理7.1基本要求2.5安健环认可与奖励7.2设备设施维护6、生产系统、工艺与设备6.3特种设备管理，6.4其他设备管理标准化规范钻石体系单元元素单元元素8、作业现场安全管理8.1作业环境5、职业环境管理5.1作业环境8.2作业过程8.3劳动防护用品5.4个人防护用品9、职业卫生管理9.1健康监护8、职业健康保护＆工作场所卫生8.1职业健康管理9.2职业危害控制8.2职业危害管理9.3职业卫生监测8.3职业卫生监测9.4人机工效4.3人机工效10、检查10.1一般要求7、检查10.2危险点控制检查

10.3巡回检查7.5内务管理检查10.4例行检查7.3使用前检查10.5专业检查7.2专项安健环设备检查10.6综合检查7.1计划性综合检查10.7纠正与预防措施12、纠正与预防行动系统标准化规范钻石体系单元元素单元元素11、应急管理11.1应急准备10、应急管理与响应10.1应急准备管理11.2应急计划11.2应急预案11.3应急响应11.3应急响应小组11.4应急保障11.4应急装备与相互支持11.5应急评审与改进12、事故、事件报告、调查与分析12.1报告9、事件/事故调查，分析与保险9.1事件/事故报告12.2调查9.2事件/事故调查12.3统计与分析9.3事件/事故统计与分析12.4事故事件回顾9.5事件/事故回顾13、安全投入、安全科技与工伤保险13.1安全投入3、风险管理3.14安健环投入与经费管理13.2安全科技1、安健环质量组织管理1.12安健环科技13.3工伤保险9、事件/事故调查，分析与保险9.4保险与赔偿14、绩效测量与评价14.1绩效测量11、监测与审核11.1日常监测14.2系统评价11.2系统审核5金属非金属矿山安全标准化与相关安全管理体系的关系

概述金属非金属矿山安全标准化是借鉴了国际、国内以往开展职业安全健康管理体（OSHMS）、

社会责任管理体系（SA8000）、安全质量标准化等活动的经验和南非在矿山安全监管方面的先进经验，结合国内安全生产工作要求和金属非金属矿山实际而建立的新的安全管理模式，是新形势下安全生产工作方式的创新发展。金属与非金属矿山安全标准化满足两个层面的要求：

一是与国际接轨，满足国际标准化组织及国际劳工组织相关管理体系及国际职业安全健康管理标准一体化要求，从管理层面上制定框架，为企业的实际操作及监管人员的督查提供指南与依据；

二是结合中国金属与非金属矿山安全生产相关法规标准，整合中国在金属与非金属矿山安全工作上的成功经验，从技术层面上为标准提供技术支持与法律保障，确保标准的可操作性。安全标准化与相关安全管理体系的相同点

（1）目的相同都是为了改进提高企业安全生产条件和安全管理水平，实现安全生产。（2）原理相同都是系统化的“戴明模式”，即PDCA模式，分为“计划（plan）、行动（do）、检查（check）、改进（act）”四个相互关联的环节，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。（3）结构相似金属非金属矿山安全标准化采用14个大元素与若干个子元素相结合的方式，与OSHMS中的一级要素和二级要素的称呼没有本质的不同，只是要素的多少不同。（4）实施方式相似实施均强调企业领导的重视与支持，通过基础建设与基层管理及基本功建设，建立各岗位的安全职责与操作标准，规范员工的安全行为，建立并实现安全生产的长效机制。金属非金属矿山安全标准化与相关安全管理体系的不同点（1）适用范围不同金属非金属矿山安全标准化适用于金属非金属矿山企业；职业安全健康管理体系(OSHMS)或其他相关安全管理体系适用于各类企业。（2）贯彻执行的要求不同安全质量标准化，是建立并实现安全生产长效机制的重要保障，是创建社会主义和谐社会，保护人民生命财产安全的重要工作。《金属非金属矿山安全标准化规范导则》是按照国务院及国家安全生产监督管理总局的要求而制定的安全生产行业标准，是金属非金属矿山安全生产许可的前置条件，适用于所有金属非金属矿山，带有行政强制性。职业安全健康管理体系(OSHMS)或其他相关安全管理体系的推行前提是基于企业的自愿，提倡企业自愿的原则接受OSHMS或其他相关安全管理体系认证。金属非金属矿山安全标准化14个大元素及若干个子元素，涵盖了企业安全生产的各个方面及政府对企业的安全生产工作的要求，如增加了“安全投入、安全科技与工伤保险”等重要要素。（3）要素不完全相同，且差别较大

金属非金属矿山安全标准化立足于危险源辨识和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。安全质量标准化重点强调的是作业现场、岗位操作、安全管理的安全标准化，考评合格后缺乏后续工作要求。（4）创建实施的要求不同（5）考核（认证审核）的要求不同金属非金属矿山安全标准化与职业安全健康管理体系(OSHMS)或其他相关安全管理体系认证都需要先由企业进行自评，但在外部审核认证的环节上：OSHMS认证一般要求采用具有资质的第三方外审方式通过认证，也可以采用自我鉴定和声明的方式通过认证，没有划分等级的界限；（5）考核（认证审核）的要求不同而金属非金属矿山安全标准化必须通过国家或省级安全生产监督管理部门认定的安全标准化考核机构的外部考评，满足分值要求和百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标要求的前提下，并且通过设区市以上安全生产监督管理部门审定后，确定其安全标准化等级。（6）解释归口机构不同国内职业安全健康管理体系（OSHMS）标准由中国标准研究中心提出并归口，涉及中国合格评定国家认可中心、中国进出口评定认可中心等多家机构；而金属非金属矿山安全标准化的解释归口机构为国家安全生产监督管理总局。

一、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的区别

第一、安全质量标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。第二、安全质量标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。

第三、安全质量标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。二、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的联系第一都是强调预防为主、持续改进以及动态管理第二、都是强调遵守法律法规和其他要求

第三、安全质量标准化是建立体系的核心和基础

综上所述，安全质量标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。

两者各有侧重，既不能偏废，也不能绝对化，要有机地结合起来，通过职业健康安全管理体系的有效运行，来实现安全质量标准，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。因此，在安全管理工作的不断探索过程中，我们要始终坚定不移地将安全质量标准化和职业健康安全管理体系,环境管理体系融合起来，坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松，使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，实现安全生产状况的稳定好转。

（１）1986年，煤炭行业开展“质量标准化、安全创水平”活动；2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。四、安全生产标准化在我国的发展历程2004年，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。2004年5月11日，国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》《危险化学品从业单位安全标准化规范》《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起实施。

（2）省、市级政府的相关文件要求对于商贸行业开展安全标准化的要求，我省、市级政府都有文件要求：

1）关于印发《广东省商贸企业安全生产规范管理考评指引（试行）》的通知（粤安监〔2006〕601号）。

2）《商贸企业安全生产标准化管理规范》（DBJ440100/T93-2010）（广州市质量技术监督局、广州市安全生产监督管理局颁布）。对于证劵行业可归为商贸行业一类，安全标准化的创建开展可参照（DBJ440100/T93-2010）要求。安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段

安全生产标准化是体现先进安全管理思想、提升企业安全管理水平的重要方法安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手（３）安全生产标准化的内涵及作用

（４）安全生产标准化的特征１）彰显了预防性２）突出了强制性３）强调了科学性４）体现了统一性５）保证了公平性６）保持可持续发展性法律法规技术标准技术法规法律法规和技术标准的相互关系

五、安全生产标准化内容安全生产标准体系专业工业领域安全生产标准（2）煤矿安全标准子体系（3）金属非金属矿山安全标准子体系（4）冶金安全标准子体系（5）有色金属安全标准子体系（6）石油天然气安全标准子体系（7）石油化工安全标准子体系（8）化工安全标准子体系（9）危险化学品安全标准子体系（10）烟花爆竹安全标准子体系（11）机械安全标准子体系（12）其他（1）安全生产通用标准子体系

（1）安全生产通用标准子体系按安全标准的层次属性划分的通用安全标准子体系主要是指在安全生产领域的不同范围均适用的基础类安全标准，方法类安全标准，技术类安全标准与管理类安全标准。主要包括名词与术语、基本规定、风险评价、安全培训、安全信息（安全色、安全标志、报警信号等）、厂内交通与运输、安全检查与监察、应急管理、事故评价、中介机构评价、生产工艺和设备设施安全与检测、安全防护装置、材料与燃料安全与检测、个体防护装备，以及防尘防毒和涂装作业等安全标准，如下图所示：

1安全生产通用标准子体系1.1基础标准1.1.1术语和定义1.3技术标准1.3.1生产工艺安全1.1.2基本规定1.3.2防潮防毒-------------------1.3.3涂装作业1.2管理标准1.2.1风险评价----------------1.2.2安全培训1.4产品标准1.4.1安全防护装置1.2.3安全信息1.4.2材料与燃料安全1.2.4厂内交通与运输1.4.3个体防护装置1.2.5安全检查与监察---------------1.2.6应急管理1.5方法标准1.5.1设备设施等检测1.2.7事故管理1.5.2个体防护装置检测1.2.8.中介机构管理1.5.3材料与燃料检测------------------------------------

（2）专业（工业领域）安全生产标准子体系

国家标准化管理委员会、国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会2008年5月发布的《2008——2010年全国安全生产（主要工业领域）标准化发展规划（草案）涵盖了煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、化工、石油天然气、石油化工、危险化学品、烟花爆竹、机械安全、通用及其他共12个领域，所构建的安全生产标准体系框架包括煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、化工、石油天然气、石油化工、危险化学品、烟花爆竹、机械安全、通用共11个领域安全生产标准子体系，各子体系又可依据适用范围、领域、类别以及隶属关系再划分若干次级子体系。一级要素二级要素一级要素二级要素4.1负责人与责任4.1.1负责人4.3法律法规与管理制度4.3.1法律法规4.1.2方针目标4.3.2符合性评价4.1.3机构设置4.3.3安全生产规章制度4.1.4职责4.3.4安全操作规程4.1.5安全生产投入4.3.5修订4.2风险管理4.2.1范围与评价方法4.4培训教育4.4.1管理人员培训教育4.2.2风险评价4.4.2从业人员培训教育4.2.3控制措施4.4.3新从业人员培训教育4.2.4风险控制4.4.4其他人员培训教育4.2.5风险信息更新4.4.5日常安全教育4.2.6重大危险源4.4.6培训教育管理危险化学品标准化规范由10个A级要素51个B级要素组成一级要素二级要素一级要素二级要素4.5生产设施4.5.1生产设施建设4.7产品安全与危害告知

4.7.1化学品档案4.5.2生产设施管理4.7.2化学品分类4.5.3关键装置及重点部位4.7.3化学品安全技术说明书和安全标签4.5.4检维修4.7.4化学事故应急咨询服务电话4.5.5拆除和报废4.7.5危险化学品登记4.6作业安全

4.6.1作业证4.7.6危害告知4.6.2警示标志4.8职业卫生

4.8.1职业危害申报4.6.3直接作业环节4.8.2作业场所管理4.6.4承包商与供应商4.8.3劳动防护用品4.6.5变更一级要素二级要素4.9事故与应急

4.9.1事故报告4.9.2抢险与救护4.9.3事故调查和处理4.9.4应急指挥系统4.9.5应急救援器材4.9.6应急救援预案与演练4.10检查与绩效考核

4.10.1安全检查4.10.2安全检查形式与内容4.10.3隐患整改4.10.4绩效考核

金属非金属矿山安全标准化系统由各个元素组成（其中：地下矿山14个、露天矿山14个、小型露天采石场12个、尾矿库9个），这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。地下矿山安全标准化系统元素及其分值分配序号要素名称标准分值1安全生产方针与目标1802安全生产法律法规与其他要求2003安全生产组织保障9054风险管理5305安全教育与培训3456生产工艺系统安全管理4307设备设施安全管理3208作业现场安全管理3909职业卫生管理42010安全投入、安全科技与工伤保险21011检查57012应急管理47013事故/事件报告、调查与分析54014绩效测量与评价210露天矿山安全标准化系统元素及其分值分配序号要素名称标准分值1安全生产方针与目标1802安全生产法律法规与其他要求2003安全生产组织保障9054风险管理5305安全教育与培训3456生产工艺系统安全管理4307设备设施安全管理3208作业现场安全管理3909职业卫生管理42010安全投入、安全科技与工伤保险21011检查57012应急管理47013事故/事件报告、调查与分析54014绩效测量与评价210小型露天采石场安全标准化系统元素及其分值分配序号要素名称标准分值1目标与承诺802安全生产法律法规与其他要求903安全生产组织保障3304风险管理2705安全教育与培训1606生产工艺系统安全管理1807设备设施安全管理1808作业现场安全管理3009安全投入与工伤保险6010检查、处理与应急30011事故、事件报告、调查与分析25012绩效测量与评价100尾矿库标准化系统元素及其分值分配序号要素名称标准分值1安全生产组织保障8802危险源辨识与风险评价4803安全教育培训3604尾矿库建设2805尾矿库运行6006检查4807应急管理4008事故、事件报告、调查与分析3209绩效测量与评价200子元素权重分配

每个子元素的分值按照策划、执行、符合性、绩效四个方面分别赋予不同的权重。100%策划与资源、标准及程序准备(Plan)占10%绩效(Achievement)占40%系统，标准及程序的依从程度(Compliance)占30%系统、标准与程序的执行(Do)20%子元素权重分配比例图六、标准化考评最终得分—标准化得分计算标准化评定实际得分标准化评定应该得分×100%标准化得分=标准化评定应该得分=

系统分配分值－无效元素分值不存在、不在评审范围金属非金属地下矿山安全标准化评分办法采用崩落法开采的矿山，采场顶部是否有满足要求厚度的覆盖岩层？(分数是－2分；否－0分)井下破碎硐室、卸矿站等粉尘浓度较大的场所是否采取防尘措施？(分数是－2分；否－0分)填充作业各工序之间是否有通讯联络？(分数是－2分；否－0分)金属非金属露天矿山安全标准化评分办法是否基于风险评价建立下列安全管理制度：

(分数是－2分；