大型活动防爆安防系统的建设与运用大型活动中防爆安检系统构建以上海世博会为例

大型活动防爆安防系统的建设与运用大型活动中防爆安检系统构建以上海世博会为例

一、大型活动中防卫入库系统的构建建立全球反恐警察系统，并采取反恐警察措施，是不同国家警方的一贯做法。反恐警察系统是反恐斗争的重要组成部分。组织和部署先进的安全控制设备，实施安全和应急处理程序，是防止重大活动发生恐怖袭击的有力措施。防爆安检系统是安保工作中的最后一道防线,在整个安保工作中处于基础、关键和核心的地位。本文以2010年上海世博会为例,阐述了大型活动中防爆安检系统的构建。2010年上海世界博览会作为世界各国经济、文化、科技领域的“奥运会”,是中国继2008年奥运会之后组织的又一次重要的超大型国际性展会,由于世博会时间长、人流密度大,恐怖分子很有可能利用爆炸物及危险品等手段制造恐怖袭击,对世博园重要建筑、设施造成破坏,并对人身安全构成威胁,对世博会造成极其恶劣的社会影响,因此做好上海世博会的安保工作,构建强大的防爆安检系统是非常必需和必要的。二、个城市节点设计上海世博会园区位于上海市中心城区南部的黄浦江两岸,东起南浦大桥,浦西园区西至卢浦大桥,浦东园区西至浦东后滩地区,北接浦西的中山南二路,南靠浦东的浦东南路,陆路规划面积5.28平方公里,沿江水岸长度约8.4公里,共分为核心区、控制区、停车区、附属区和核心管控水域五大区域。园区设有8个陆路参观人员出入口、4个水门出入口、1个轨道交通出入口和1个VIP出入口。园区还设有西藏南路越江隧道,并设有车行主干道和车行支路,供园内公交车辆行驶;安排22艘世博专用轮渡往来于园区黄浦江水域的专用码头,满足参观人员的过江需要;还建有总长4.6公里的高架步道,供参观人员自由行走。上海世博会于2010年5月1日正式开园,至10月31日闭幕,为期6个月、184天,共有192个国家和50个国际组织,国内各省、自治区、直辖市和港澳台地区,以及国内外50个城市案例,18个企业参展上海世博会,举办近2万场(次)的各类庆典、演出、巡游、论坛等活动,吸引7308万人次入园参观,极端高峰日客流量突破103万人次。运营期间,园区开设运营指挥中心,统一负责园区交通、安保、票务、活动、接待、物流、商业、参展者服务、参观者服务、设施保障、出入口管理、志愿者服务等信息汇集、指挥调度、综合协调和应急处置等工作。同时,还设立AB片区、C片区、DE片区、城市最佳实践区、公园片区、世博村6个片区管理部和世博轴、中国馆、主题馆、演艺中心、世博中心、非洲联合馆6个场馆管理部,具体负责各片区、场馆的日常运营管理。三、上海世博会的反恐安全控制1.术能及可靠性(1)先进性。整个系统在建成使用后具备一定的先进性,系统所采用的设备与技术能适应世博会期间不断变化的需求,并能够方便地进行管理。(2)可靠性。整个系统运行稳定可靠,硬件和软件产品都必须保证世博会期间的不间断正常运行。(3)实用性。充分利用现有资源,尽量降低系统成本,使系统具有较高的性能价格比。2.采用高层次的爆破入库(1)绿色等级,即常规情况。这是世博会正常进行状态下采用的防爆安检等级,该等级能防止一般情况下的违禁品和限带品进入园区。(2)橙色等级,即特殊情况。当遇重大活动有特殊防爆安检需求时,当有某些突发事件发生,如收到情报接到恐吓时,可启用高等级的防爆安检。该等级下将加大防爆安检力度,对被检对象做精细检查,阻止恐怖分子实施破坏活动,降低安全风险隐患。(3)红色等级,即重大情况。当有重要人物出席时,当发生了恐怖事件、大规模治安事件、恐慌事件时,当遭遇自然灾害及不可预见性灾害时,可启用最高等级的防爆安检。通常在重大情况下采用行政干预手段来进行管控,如强制限流、封园、闭馆、严格规定禁止某类物品入园,从而减轻风险度,降低防爆安检压力。不同等级下的防爆安检系统采取不同的防爆安检流程和防爆安检力量,等级越高,行政干预就越多,安全检查就越精细,需要的防爆安检人员也越多。3.园区入库及安全检查组织机构上海世博会的防爆安检系统包括人员安检、车辆安检、货物安检、场地安检。人员安检,在人员入口处设置人员安检设备,防止恐怖分子利用人身携带爆炸物、武器等危险品,对园区安全造成威胁,对进入世博园的人员检查禁限带物品。车辆安检,在车辆入口处设置车辆安检设备,防止恐怖分子利用汽车携带爆炸物、武器等危险品,对园区安全造成威胁。货物安检,为确保进入世博会园区的货物安全,需要在货物入库前对其进行安全检查,经过安全检查并确认无危险物品的货物可以入库,并由签约物流货车运送到各个场馆。场地安检,对于园区内部所有活动、会议涉及的区域,在设备进场完毕后、人员进场前,须对场地进行封闭,进行场地安检,形成“干净”区域后,再允许游客及相关物品进入,对于围栏区附件的重点水域及地下空间,在世博会前,也应做相应的排查工作。(1)人员安检分系统◆人员安检布控。共14个人员入口,其中陆上道路出入口9个(即鲁班路出入口、西藏南路出入口、高雄路出入口、半淞园路出入口、白莲泾出入口、高科西路出入口、上南路出入口、长清北路出入口、后滩出入口),陆上地铁出入口1个(即马当路地铁出入口),水上出入口4个(即秦皇岛水门、其昌栈水门、东昌路水门、十六铺水门)。进入园区的每个出入口为1个安检站,共14个安检站,每个安检站管理数个安检区域,每个安检区域管理5个安检单元,每个安检单元设两门一机。出入口附近设置详查间。◆人员安检设备。每个人员防爆安检单元配备的主要设备为1台X射线检查系统、2台金属安检门、4个手持式金属探测器、1套人员放射性检测系统,另再需配备人员防爆安检辅助设备和耗材。每个详查间配备的主要设备为1条防爆毯、1只防爆罐、1台炸药探测仪、1台液体分析仪、1套马甲工具组、1套防弹背心,另再需配备人员防爆安检详查间的辅助设备和耗材。◆人员安检流程。人员由人身通道走入,行李则通过行李通道进行防爆安检。经过上述人身通道和行李通道的检查后,如果发现人员携带有禁带和限带品,则禁止其通过,将人员及其行包带入详查间进行进一步精细检查,同时通知相关部门进行及时处理。如果未发现有禁带和限带品,则人员可顺利进入园区。◆人员安检通过率及人员安检单元布局。人员安检通过率为12s/人。人员安检单元布局见图1。每个人员安检单元的建筑规格为15m×6m×3m,人员入口处预留30m缓冲区。每个人员安检单元设置2个人身通道和1个行李通道,配备的主要设备为1台X射线检查系统、2台金属安检门、4个手持式金属探测器、1套人员放射性检测系统,另再需配备人员防爆安检辅助设备和耗材。每个人员安检单元需配置安检员10人,其中:前引导员1名,负责观察、引导和控制人流;行李摆放引导员1名,负责正确摆放行包进行X射线检查;X射线机操作员1名,负责查看和判别行李物品的扫描图像;开包检查员1名,负责对可疑液体和可疑行李的检查;人身检查员6名,负责人身通道人身的检查。◆人员安检网络框架,见图2。设立世博局安保部、安检区域负责人、安检现场负责人三级指挥网络。世博安保部负责整个世博园区的安检工作,对园区内重大安检事件及突发事件进行管理指导、跟踪,并就特大安检事件与公安、卫生、环保、安监、民防、军队、武警等单位做联动处置;参照世博园区的人员出入口,将每个出入口视情划分为若干安检区域,在每个区域指定相应安检区域负责人,负责所属区域内各安检现场的日常工作及应急事件管理、跟踪,对于重大安检事件,及时上报安保部;安检现场负责人负责安检现场工作执行、管理、安检事件及突发事件的应急处理,同时负责将突发事件及时上报安检区域负责人。(2)车辆安检分系统◆车辆安检布控。共7条车检通道,其中浦西苗江路车检口设1条车检通道,浦东世博大道西车检口设2条车检通道,浦东世博大道东车检口设2条车检通道,浦东后滩路车检口设1条车检通道。世博村路车检口设1条车检通道。◆车辆安检设备。1条车检通道配备的主要设备为1套车辆放射性物质检测系统、1台自动车底安全检查扫描系统、2个手持车底光学检查镜、2个软管窥镜、2个伸缩臂检查镜,另再需配备车辆防爆安检的辅助设备和耗材。◆车辆安检流程。车辆进入通道后,将接受自动设备的防爆安检,如车辆放射性物质的监测、自动车辆底盘照相系统,需要手检的车辆,在经过上述自动设备检查后,停车,防爆安检人员对其进行手检。◆车辆安检通过率及车辆安检单元布局。车辆安检通过率为3min-5min/车。车辆安检单元布局见图3。1条车检通道大概占地面积为30m×6m。1条车检通道配备的主要设备为1套车辆放射性物质检测系统、1台自动车底安全检查扫描系统、2个手持车底光学检查镜、2个软管窥镜、2个伸缩臂检查镜,另再需配备车辆防爆安检的辅助设备和耗材。1条车检通道配置安检人员7人,其中1人负责司机及车辆身份识别,1人负责自动车辆底盘图像检查和观察车辆放射性系统是否报警,1人手工检查车辆底盘,2人手工检查车厢是否藏有爆炸物,2人检查车辆油箱、发动机箱、外形、车顶。◆车辆安检网络框架,见图4。设立世博局安保部、车辆出入口区域、车辆安检通道三级指挥网络。世博安保部负责整个世博园区的车辆安检工作,对园区内重大安检事件及突发事件进行管理指导、跟踪,并就特大安检事件与公安、卫生、环保、安监、民防、军队、武警等单位做联动处置;将每个世博园区的车辆出入口设为一个车辆出入口区域,负责所属出入口内各安检现场的日常工作及应急事件管理、跟踪,对于重大安检事件,及时上报安保部;车辆安检通道负责安检现场工作执行、管理、安检事件及突发事件的应急处理,同时负责将突发事件及时上报车辆出入口区域。(3)货物安检分系统◆货物安检布控。共4条货检通道,其中1号仓库设1条货检通道,2号仓库设2条货检通道,3号仓库设1条货检通道。◆货物安检设备。1条货检通道配备的主要设备为1套X射线车辆整车检查系统、1套车辆放射性物质检测系统、1台自动车底安全检查扫描系统、2个手持车底光学检查镜、2个软管窥镜、2个伸缩臂检查镜,另再需配备货物防爆安检的辅助设备和耗材。◆货物安检流程。该流程下,司机需要将货车停在扫描通道中,然后下车,司机进入人检通道接受人员防爆安检,集装箱货物X射线检查系统开始扫描该货车,扫描完毕若无嫌疑,则司机进入通道将车开走,否则将车驶入手检开箱区进行详细检查,如果车有问题则使用车辆手检工具进行详细检查,若货有问题,则使用详查间的液体检查仪、爆炸物探测器等设备进行详细检查。◆货物安检通过率及货物安检单元布局。货物安检通过率为10min-15min/车。货物安检单元布局见图5。1条货检通道所需场地面积为36m×18m,并额外留出18m×6m的手检区域。1条货检通道配备的主要设备为1套X射线车辆整车检查系统、1套车辆放射性物质检测系统、1台自动车底安全检查扫描系统、2个手持车底光学检查镜、2个软管窥镜、2个伸缩臂检查镜,另再需配备货物防爆安检的辅助设备和耗材。1条货检通道配置安检人员7人,其中1人负责司机及车辆身份识别,1人负责X射线车辆整车检查系统,1人观察车辆放射性系统是否报警,2人手工检查车辆底盘,2人检查车辆外形、车顶。(4)场地安检分系统◆场地安检布控。基本与世博园区各安保责任区组相匹配,建立“一个安保责任区,一支搜爆队”模式,共9个搜爆队,根据场馆区域面积的大小,每个搜爆队由若干个搜爆分队组成。◆场地安检设备。每个搜爆队主要配备非线性节点探测仪、天棚红外检查仪、软管窥镜、炸药检测仪、探雷仪、长杆防爆安检镜、伸缩臂检查镜、折叠梯、无磁探针、地井开启工具、手电筒、密封地胶。◆场地安检流程。顺序式检查,根据被搜爆目标从远至近,从上至下,从左到右顺序地,无一遗漏地推进式的检查。分片包干检查,根据被查目标情况,分组分片,责任到人,定人定区域,分头在各自的区域内检查。重点检查,对规模较大的大型活动场所,可对活动场所内地形地物全面了解,再在对可能施放炸弹的部位深入分析的基础上,选择几个重点部位组织力量检查。◆场地安检通过率。场地安检通过率为100m2/h·人。四、发挥现场安保工作,牢牢守住了浚相关领域的防线上海世博会防爆安检工作严格按照“依法、文明、平和、理性、规范”的安保工作要求,经受住了来自100多档重大保卫活动、3个敏感活动周、连续10天60万