文化事业和文化产业的区别及文化事业建设费的计税依据与政策

文化事业和文化产业的区别文化事业的含义是由政府所属的事业单位即文化行政部门来领导的、以文化行政部门领导的以公益性文化建设为内容的社会工作，它的最大特色是公益性。文化产业的含义是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业,最大的特点是经营性。毫无疑问，文化事业和文化产业之间存在着很大的区别，下面我想从以下三个方面具体阐述这两者之间的区别。首先，它们的目的不同。文化事业，以国家社会为依托，发展文化，主导正确高尚的文化潮流，提高民族的思想道德和科学文化素质。比如我国开展的很多公共文化建设活动，文化“三下乡”活动，在农村放映电影数百万次；博物馆、美术馆和图书馆的免费开放；广播电视数字化的进程不断加快；我国政府和党对红色文化的传播和弘扬等等。这些都是文化事业的典型代表。而文化产业是将文化纳入商品生产的轨道，与商业经济融为一体，迎合大众消费，受市场主导，以营利为目的。比如美国的文化产业发展就十分的发达，PBC电视台、洛杉矶时报、洛杉矶迪斯尼乐园、好莱坞环球影城，百老汇演出市场等等，这些都是全世界闻名的文化产业巨头。好莱坞环球影城位于洛杉矶市的西北郊，是世界电影之都。在美国电影业初兴之时，独立制片商们为了打破电影生产的专利格局，纷纷转移到阳光灿烂、风景秀丽的加利福尼亚，一个新的电影中心逐渐形成，好莱坞也成了美国电影业的代名词。好莱坞创造了一个又一个的电影奇迹，最著名的就是1998年，由好莱坞推出的影片《泰坦尼克号》，是电影史上第一部全球票房超过100亿美元的影片，这部影片不仅卖座而且高水准，囊括了第70届奥斯卡金像奖包括最佳导演、最佳影片在内的11个重要奖项。嫁人就嫁灰太狼，做人就做懒羊羊。目前动画片《喜羊羊与灰太狼》正在热播，不仅赢得了广大小朋友的青睐，还得到了90后甚至80后的热捧，喜羊羊还发展了玩具文具服饰等产业，逐渐形成了一条越来越长的产业链。其次它们的特征不同，文化事业具有公益性，满足社会的公共需要。文化事业还具有“国家性”，很多时候体现了一个国家的价值取向和精神风貌。我国的很多节日，春节，中秋节就体现了我国“和”的思想。中秋佳节，全家团圆，体现出我国是个重视家庭，爱好和平团圆的国家。而文化产业则更具消遣性，娱乐性，营利性，流行性。由于文化产业的目的是盈利，所以必然受市场主导，商家为了谋取最大的利润，就要跟上流行的步伐，快女超男各种选秀节目，非诚勿扰各种电视相亲都是流行的代名词。而消费者通过享受文化商品，娱乐身心，休闲消遣，这是一个娱乐至死的时代，所以文化产业具有娱乐性。人们去电影院看电影，去书店买小说，这些都是文化的娱乐体现。此外，我还认为文化产业具有创造性，比如现今有人喜爱喝茶，便衍生出了茶文化，有人热爱健康，就出现了养生文化，这说明文化产业与大众生活融为一体，形成了各式各样的文化潮流，另一方面，这也更加体现了文化产业的营利性，流行性，商家为了盈利，会努力发掘大众生活的流行趋势，加大对各类文化的投入，使社会文化更加多姿多彩。当然，这也带来了很多弊端，容易造成文化污染，比如黄色暴力拜金不良风气的盛行。第三，它们的管理机制和发展模式不同。文化事业单位是政府的附属部门，有政府财政支持，以行政方式管理，以寻求最高社会效益为原则。比如军队的文工团，就是为了慰问军队，再比如学校的校训，八荣八耻等等，这些都是典型的文化事业发展。而文化产业机构是企业单位，以企业法人进行经营活动，企业的本质是以少投入、多产出、追求最高经济效益为原则。税务易错点2017-11-20

（建筑业营改增中心）易错点1：广告设计费收入是否需要缴纳文化事业建设费问题：

我们是一家新成立的广告公司，经营范围主要有：广告发布、广告代理、广告宣传、广告播映、广告展示、广告策划、广告设计、广告制作、广告咨询、会议展览等，请问哪些收入需要缴纳文化事业建设费？答复：

在你公司的经营范围中，广告发布、广告代理、广告宣传、广告播映、广告展示等属于广告服务，需要缴纳文化事业建设费，但是广告策划、广告设计、广告制作、广告咨询、会议展览等不属于广告服务，不需要缴纳文化事业建设费。政策：

（1）根据《财政部国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知》（财税〔2016〕25号）的规定：“一、在中华人民共和国境内提供广告服务的广告媒介单位和户外广告经营单位，应按照本通知规定缴纳文化事业建设费。”

（2）根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的规定：“附：销售服务、无形资产、不动产注释广告服务，是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱、互联网等各种形式为客户的商品、经营服务项目、文体节目或者通告、声明等委托事项进行宣传和提供相关服务的业务活动。包括广告代理和广告的发布、播映、宣传、展示等。”

广告设计服务属于文化创意服务中的设计服务范畴，不属于广告服务。因此，纳税人从事广告设计服务不需要缴纳文化事业建设费。

易错点2：外购电梯销售同时提供安装的，安装费能否适用3%征收率问题：

我是一家销售电梯的经销商，出售电梯同时也提供安装服务，请问是否一律按照销售业务适用17%的税率来缴纳增值税？答复：

可以按照甲供材选择简易计税，对安装服务适用3%的征收率来计算增值税。

出售电梯按照17%的税率计算增值税。

注意：

（1）不论销售自产的电梯还是外购的电梯，销售后的安装服务均可按照甲供材选择简易计税；

（2）安装电梯服务可以视为甲供工程适用简易计税，但并不意味着其他类型的“销售+安装”业务也同样适用。政策：

（1）《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第四条规定：一般纳税人销售电梯的同时提供安装服务，其安装服务可以按照甲供工程选择适用简易计税方法计税。

（2）《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）（附件2：营业税改征增值税试点有关事项的规定）第一条第七项第2点规定，一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。易错点3：一般纳税人开具的维修费发票增值税率到底是多少问题：

我们是一家专业从事大型设备维修、中央空调维修、电梯维修等的一般纳税人公司，请问这些维修费的适用增值税税率是否都是17%？答复：

设备维修费，属于修理修配，增值税适用税率17%。

中央空调维修费，属于建筑服务，增值税适用税率11%。

电梯的维护保养，属于其他服务，增值税适用税率6%。注意：

对损伤和丧失功能的有形动产进行修复，使其恢复原状和功能的业务，属于“修理修配”。对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或者延长其使用期限的工程作业属于“修缮服务”。政策：

（1）《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条增值税税率：（四）纳税人提供加工、修理修配劳务（以下称应税劳务），税率为17%。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二条规定，“条例第一条所称修理修配，是指受托对损伤和丧失功能的货物进行修复，使其恢复原状和功能的业务”，“条例第一条所称货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内”。而中央空调不属于《暂行条例》规定的货物的范围，属于构筑物的范围，因此对中央空调的维修费，应该按照《财税[2016]36号文件附件《销售服务、无形资产、不动产注释》第一条第（四）款第3项的规定，按照建筑服务，适用11%的税率。不动产，是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物等。以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分。构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯