智慧社区建设方案

目录第1章 建设背景 41.1 系统概述 41.2 政策背景 41.3 现状分析 4第2章 需求分析 72.1 社区网格化管理需求 72.2 社区物业管理需求 7第3章 建设思路 83.1 设计思路 83.2 建设原则 83.3 建设目标 9第4章 建设内容 104.1 米窝智慧社区管理平台 104.1.1 基础数据模块 104.1.1 智慧党建模块 114.1.1 事件管理模块 114.1.1 社区服务模块 114.1.1 智慧物业模块 124.1.1 研判分析模块 124.1.1 绩效考核模块 124.1.1 消防/安防模块 124.1.1 社区电商模块 124.1.1 系统管理模块 13第5章 建设效果 14前言智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。建设背景系统概述智慧社区是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一代信息技术，通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化生活环境。智慧社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更好的为居民服务的一种装转变。政策背景《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函〔2016〕108号）》中提到：加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程的标准化，服务管理机制建设标准化）要求，推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆盖所有乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心的统一政务服务平台。依托统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层服务中心就近办事。推行网上代办。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实行“一口受理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府适当补贴方式，鼓励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批以及社保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》中提到：推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程；提高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系”。以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办事便捷程度。现状分析举例：甘肃省兰州市安宁区有8个街道办事处，59个社区，其中城市社区有26个，街道办事处分别是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、银滩路街道、刘家堡街道、安宁堡街道、沙井驿街道，安宁区城市社区主要承担党建、救济、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、医疗保健、计划生育、社区矫正、安全生产、再就业安置、精神文明建设、城市综合治理等大量综合性事务。现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于QQ、电子邮件、在线交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少，信息传播速度不快，居民对各类社区惠民信息不了解，因此为促进城市社区的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，依据城市社区的实际情况和建设需求，进一步提升管理技术，打造更便捷、更高效的智慧社区，简化城市社区事务办理程序，总体提升城市社区工作人员的工作效率。需求分析社区网格化管理需求越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时，由于居民生活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新管理模式、提高服务水平的重要手段。社区物业管理需求随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，简单的社区服务已经不能满足人们的需求。如何利用先进的管理手段，提高物业管理水平，是当今社会所面临的一个重要课题。要想提高物业管理水平，必须全方位地提高物业管理意识。只有高标准、高质量的社区服务才能满足人们的需求。面对信息时代的挑战，利用高科技手段来提高物业管理无疑是一条行之有效的途径。在某种意义上，信息与科技在物业管理与现代化建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化与科学化，已成为现代化生活水平步入高台阶的重要标志。建设思路设计思路在充分运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术的基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会治理、社区服务和商业服务等资源，以智慧社区治理与公共服务平台为载体，实现新型、智慧的社区治理和社区服务创新模式。建设原则科学设计、分步实施在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实施，稳步推进。整合资源、信息共享最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效率，实现各类服务信息共享和有效对接。因地制宜、突出特色从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区实际和特点的建设模式，并科学有序推进。政府主导、多方参与发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩大社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。务实创新、安全可控鼓励有关部门和企业树立“互联网”与智慧社区建设相融合的创新思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。建设目标坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的社区多功能综合服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。运用信息化和智能化技术，建立智慧社区，将城市建设和运行过程中所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统的智能化处理，及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验，从而达到便民、便商、便管理的效果。建设内容米窝智慧社区主要包括十大类功能性模块：1）基础数据模块；2)智慧党建；3)事件管理；4)社区服务；5)智慧物业；6)研判分析；7)绩效考核；8)消防,安防；9)社区电商；10)系统管理。实行“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共享”的管理模式，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务。智慧社区管理平台4.1.1网格化信息管理系统1）基础数据模块人口信息：根据人员进行分类，方便对居民（户籍，非户籍，境外人员）管理，人员联系方式记录,可开放管理账号给相关管理部门人员。房屋管理：社区内房屋与人口信息对接，房屋涉及的人员信息可查看，编辑。重点人群：可能影响平安建设的人员管理，定期随访。重点场所：对重点场所定期访查，通过对访查记录，安全隐患报备等达到数据多部门共享，提升工作效率，防微杜渐。车辆管理：社区内部车辆信息登记，与人口信息对接。网格地图：2.5D地图查询检索，包括人查询，房查询，每个楼栋里的每一户房屋，以及户主和家庭成员的信息。人口计生：育龄妇女情况登记，定期走访，记录。智慧党建组织信息：机构,人员信息录入.党建要闻：党建新闻发布。任务管理：微信端发起任务，实时监控任务进度。活动报名：党内活动的发布和报名平台，设置填写报名信息表，后台自动统计报名结果。学习互动：文件政策，两学一做，党课视频，党员发展学习。投票调研：多种题型自由组合，匿名提交；后台自动统计结果。党费缴纳：党费和特殊党费收缴。党建论坛：党员在线群体交流平台。3)事件管理事件处理:服务后台按照职能对事件进行分流,由相关部门人员处理,全程记录新增,受理,派发,处理,反馈,审核,评分等功能.事件查询:对事件各状态筛查.报表统计:图形化显示统计分析.处理流程:显示事件处理流程图.4)社区服务便民服务:社区信息查询,社区服务电话查询,在线医院挂号,公交查询,停车查询,快递查询,票务查询,地图导航等.商户管理:对社区商户管理,商户巡查记录于线上公布.社区论坛:社区居民交流平台;设置若干栏目,如社区建设,育儿交流,学习兴趣,书友天地,二手买卖,科普宣传等.预约办事:在线预约社区各种事项的办理.建言献策:为社区发展提供意见.领导信箱:直接对领导.智慧物业缴费类:开通物业费,水电气费,停车费,垃圾费,暖气费等费用的缴纳.通知类:物业的各类通知即时准确的推送到居民手机.报修类:居民在线向物业提交维修需求.投诉类:居民对物业的投诉建议.研判分析基础数据中的各类数据信息进行智能化汇总和分析，制成数字和图形报表，用柱状图和饼状图来显示结果.绩效考核各项工作考核的定量标准在网上实现.消防,安防实时接入平安社区安防系统和智慧消防系统.9)社区电商到店消费类:餐饮,娱乐,建材,摄影等,通过社区电商了解,咨询,到店消费,支持线上,线下付款,评价.配送到家类:居民生活所需品,其他购物,在线下单,配送到家.点餐订座:通过社区电商预约订餐,在线订座,点菜.预约服务:家政,按摩,洗车等服务,可提前预约,支付费用,免排队.10)系统管理根据不同业务,不同人员设置不同的权限。建设效果智慧社区的建设围绕政府、社区居民、商家、物业等主体，构建社区生态体系，探索社区治理与社区公共服务新模式。政府：通过网格化管理，创新社区服务管理理念与模式，整合公共服务信息资源，