行政事业单位财务会计内部控制的强化路径探讨

引言自从我国改革开放以来，各级行政事业单位迎来了全新的发展机遇与前所未有的冲击与挑战。越来越多的行政事业单位开始注重加大内部控制力度，但是由于受到内部及外部各类影响因素的制约，导致行政事业单位财务人员管理工作、审计监督管理工作中暴露出各种问题，贪污腐败、以权谋私现象频繁发生[1]。而财务会计管理工作是现阶段我国行政事业单位管理工作中的重要基础，做好财会内部控制，能够提高行政事业单位日常管理成效，规范财务会计业务行为，从而将对财务风险及运营风险，为行政事业单位长足发展提供基础保障。基于此，我国行政事业单位内部的财务管理部门及相关工作人员应该提高对于财务会计内部控制的重视度，解决好当前财务会计管理问题，从而发挥好财务会计内部控制工作作用，助力行政事业单位可持续发展。一、行政事业单位进一步强化财务会计内部控制的重要意义（一）有利于最大限度上保障国有资产安全性与稳定性众所周知，国有资产是各级行政事业单位正常运行与建设发展的重要物质基础，一切业务活动都需要建立在充盈的资金基础上开展。而在新时代背景下进一步加大行政事业单位内部的财务会计工作控制力度，可以规范各部门的资金使用行为，提高资金配置合理性，以此保障国有资产安全稳定[2]。现阶段各级行政事业单位主要资源多来源于政府部门的财政拨款，强化好财务会计内部控制，可以最大限度上避免行政事业单位出现大量不必要资金浪费的问题，并且规避以各种理由进行的挪用公款违法违规行为及贪污腐败现象。这样就可以确保行政事业单位内部各项资金及资源应用合理，避免出现不必要的国有资产流失问题。（二）有利于提高行政事业单位财务会计工作质量与效率近年来，随着我国市场经济体制的深化改革及经济新常态化发展趋势，我国行政事业单位的财务会计工作开展情况受到了社会各界的广泛关注与热议，我国政府部门也愈发注重财务会计工作质量。如果行政事业单位并未结合自身的运营情况、发展需求等设计完善的财务会计内部控制制度，那么较为容易导致财务会计管理工作流于形式，无法发挥最大化效能，最终影响行政事业单位的财务管理水平及各工作环节的质量，增加财务风险的发生概率。然而，行政事业单位强化好财务会计内部控制制度，则可以通过构建完善的财务会计内部控制体系进一步明确好不同工作岗位的工作内容、工作权利与职责等，对单位内部财务会计人员的工作行为、实际工作中的工作思维及工作态度等进行监督与管理。如此一来，便可以减少行政事业单位财务管理工作中的工作失误率，从而推进行政事业单位财务管理工作顺利开展及高质量完成[3]。（三）有利于加快行政事业单位建设与发展效率现阶段，我国各级行政事业单位在运营发展过程中，财务会计管理工作都发挥着至关重要的作用，其管理水平及管理成效直接影响着行政事业单位的综合管理成效及未来发展方向。而在经济发展背景下，进一步加大行政事业单位财务会计内部控制力度，能够确保财务管理工作合理、有序、可行。此外，在强化行政事业单位财务会计内部控制过程中，还可以进一步建立健全内部控制制度，为行政事业单位执行财务会计提供针对性指导意见，促使其在实际财务会计工作中贯彻落实好国家相关政策，助力行政事业单位高质量、可持续发展。二、现阶段行政事业单位财务会计管理工作中所面临的现实困境（一）财务会计内部管理制度不健全行政事业单位的工作质量会受到单位内部控制效果的影响[4]。当前，我国多数行政事业单位在日常管理工作中存在着内部控制力度不足、对于单位内部工作人员管理强度不够等问题，极大程度上影响着我国行政事业单位的财务管理水平及综合管理成效。例如，部分行政事业单位的财务会计人员并未对自身的工作内容、所肩负的工作职责、内部控制制度建设与应用必要性等形成正确认识与重视。虽然我国多数行政事业单位已经逐步觉醒了财务会计内部控制意识，但是并未结合单位实际情况及财务会计管理需求对现行的管理制度进行改革创新，从而导致财务会计管理工作过于混乱，无法发挥最大化效能。尤其是一些行政事业单位并未将财务人员管理准则纳入内部控制制度之中，导致财务人员在实际工作中出现工作态度不端正、工作行为随意散漫等问题。基于此，我国行政事业单位应该结合财务管理工作需求构建完善可行的财务会计内部控制制度。（二）行政事业单位全员内控意识不足行政事业单位是我国社会基层机构，是不以盈利为目的服务性机构。因此在以往行政事业单位运营发展进程中，很少有单位具备内部控制意识；再加上行政事业单位主要资源来源于财政拨款，因此对于资金使用与管理缺乏重视度，最终致使行政事业单位出现大量不必要的资产流失，给行政事业单位的运营发展带来了严重阻碍。此外，行政事业单位全员内控意识不足，还会极大降低财务会计管理效率，并弱化内部控制工作的作用[5]。基于此，行政事业单位需要注重培养和强化内部员工的财务会计内部控制意识。然而事实上，多数行政事业单位存在着全员内控意识不足的问题，并且该问题已经成了制约财务管理水平及质量的重要因素，导致行政事业单位出现各部门沟通度不够、财务数据信息缺乏真实性及精准度等问题。三、行政事业单位财务会计内部控制的强化路径（一）结合实际情况合理布局财务岗位与工作职责行政事业单位财务管理部门的工作岗位与工作职能划分直接影响着财务会计管理水平与内部控制成效。对此，各级行政事业单位需要统筹布局好各部门、各工作岗位的工作职能、工作内容，以此加强内部控制，缓解当前财务会计管理中存在的管理混乱问题。以往行政事业单位财务会计管理工作中存在管理水平及效率低下的问题，主要是由于工作岗位设置不合理所引发的。部分财务会计人员业务能力不精，在实际工作中出现“浑水摸鱼”行为，最终影响行政事业单位财务会计管理水平及质量。基于此，行政事业单位必须统筹布局好工作岗位与工作职责。以财务会计核算工作为例，行政事业单位需要将财务会计信息核算作为工作核心内容，而预算岗位则需要做好预算编制工作，加强与其他部门之间的沟通合作黏性，以此确保预算编制及执行方案的合理性及可行性，保证行政事业单位内部国有资产安全稳定。此外，行政事业单位还应该加强财务部门各工作岗位之间的合作力度，针对各类不相容的工作岗位进行明确划分，避免出现财务管理纠纷、责任推卸等问题[6]。（二）建立健全财务会计内部控制制度现阶段，多数行政事业单位并未健全财务会计内部控制管理制度，导致财务会计内部控制体系不完善、各项财务会计内部控制措施及方案无法落实到位等。由此可见，建立健全财务会计内部控制制度是提高行政事业单位财务会计管理规范性、合理性、实效性的重要举措。故此，各级行政事业单位应该结合自身实际发展需求、财务会计管理现状等制定系统化、战略化的财务会计内部控制制度，为具体的财务会计工作提供理论指导。在设计财务会计内部控制制度过程中，需要以本单位的实际运营情况、发展需求为着力点，切忌夸大奇谈、“空想主义”。例如，行政事业单位需要在管理制度中明确好财务人员的工作内容、岗位职能等，最大限度上确保财务人员专注于本职工作[7]。此外，行政事业单位还应该结合不同工作内容及属性划分工作岗位、工作责任等，避免出现重复性工作，造成人力资源浪费，影响财务会计内部控制效果。（三）加快行政事业单位财务会计信息化建设随着我国科技领域的创新发展，财务会计管理信息化建设已经成为一种必然趋势，同时也是行政事业单位强化财务会计内部控制的关键举措。因此，在瞬息万变的市场发展环境下，我国行政事业单位应该把握好发展机遇，正视财务会计管理工作中存在的问题，不断提高财务会计管理标准，用于打破传统财务管理模式的局限性，解决好财务会计内部控制中存在的问题。首先，借助各类现代化信息技术持续推进行政事业单位财务会计管理信息化建设，打破传统人工核算的工作模式，利用计算机及信息技术对各部门业务活动所产生的各类财务信息进行全面收集、整合、核算、分析，最终形成完善的财务会计报告。这样行政事业单位管理层既可以依据财务会计报告了解当前行政事业单位的资金使用情况、流动资金周转效率、实际运营情况等，最大限度上降低以财务风险所引发的经济损失问题，提高投资决策工作的科学性及合理性；其次，将大数据技术、云计算、计算机技术等合理应用于行政事业单位财务管理工作之中，以动态化掌握好行政事业单位财务收支情况，并配合财务风险检测预警机制，合理规避财务风险，促进行政事业单位稳定发展[8]。（四）强化行政事业单位全体人员的内部控制意识在经济发展背景下，各级行政事业单位应该牢固树立正确的财务会计内部控制意识，并在实际财务会计编制过程中，专门组建预算编制工作小组，对行政事业单位各部门业务支出信息进行收集与分析，并将其作为预算编制工作的参考依据。如此一来，便可以提高行政事业单位财务会计信息的真实性和精确度。除此之外，我国行政事业单位还应该合理设计财务报表的编制时间，提高财务预算编制全过程的公开程度与透明度，引导单位全体员工都参与到对财务预算编制的监督管理工作之中，以此在单位内部形成“权利制衡”，规范财务人员的工作态度、工作行为，促使其形成良好的内部控制意识。在实际财务会计管理工作中严格遵循新会计制度、行政事业单位的发展需求等制定切实可行的财务管理方案[9]。行政事业单位还应该积极组织开展各类专题内部控制意识宣传工作、邀请专业专家开展财务会计风险危害及防范主题讲座等，以此进一步提高行政事业单位财务会计内部控制成效，为行政事业单位持续、稳定、健康发展营造良好内部环境。（五）加强财务会计工作队伍建设各级行政事业单位需要充分认识到财务人员是强化财务会计内部控制成效、落实和执行的重要助手。面对当前我国行政事业单位财务人员综合素养及专业技能参差不齐的问题，行政事业单位需要做好财务会计队伍建设工作。首先，随着各类现代化信息技术在行政事业单位日常运营中的深度应用，并结合当前财务会计工作要求及信息化建设需求适当提高对于财务会计人员的工作要求标准[10]。对此，行政事业单位需要培养和强化好在岗财务人员的信息技术素养、计算机实践操作能力等，确保财务会计人员跟得上时代发展需求，满足新时代背景下行政事业单位的财务会计管理需求；其次，行政事业单位的财务管理工作存在一定特殊性，明确要求财务会计人员具备良好的职业道德与综合素养，避免在日常工作中出现各类违法违规行为等。故此，行政事业单位需要对内积极组织开展思想政治教育工作，促使财务会计工作人员能够形成正确的职业观，强化自身的工作使命感；最后，行政事业单位需要不断吸纳更多高素质、专业化的财务会计人才，并对其进行岗前培训与入职考察，合理安排工作岗位，贯彻落实好人才发展战略，切实提高行政事业单位财务会计管理水平。结语综