欧盟绿色壁垒对我国出口的影响

PAGEPAGEIV没有发学校格式模板，格式无法修改声明本人郑重声明我所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中已经标明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他人在其它单位已申请学位或为其它用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的所有贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。论文作者签名：日期：

摘要近年来，随着关税壁垒的逐渐削弱，各国为了保护本国企业和生态环境，采取了一种新的贸易壁垒形式——“绿色壁垒”来限制别国的出口。我国加入世贸组织后，对外贸易获得了前所未有的发展，但受绿色壁垒限制的影响也愈加明显。本文肯定了绿色壁垒在环境保护、维护人类生命安全、促进产品质量提高这一方面的合理性，以及它客观存在的现实性；并结合我国实情，提出企业要走健康、绿色、高效率、技术型的产业发展之路，政府也应建立预警机制，狠抓环保和落实国际标准，双方联手，增强跨越绿色壁垒的能力，适应国际贸易的新局面。在世界贸易组织乌拉圭回合谈判结束后，各国利用关税和传统的非关税方式来限制进口的余地已经很小，同时，由于经济的发展和人民生活水平的提高，人们更加注重健康和环境的质量，不少国家尤其是发达国家对有害于人体健康和生态环境的产品加以抵制，于是绿色壁垒应运而生。我国加入世贸组织后，对外贸易获得了前所未有的广阔市场和发展机遇，但受绿色壁垒限制的影响也愈加明显。因此，研究我国出口如何在应对绿色壁垒的同时更好的利用它，使经济和贸易尽快适应国际市场，成为我们目前急需解决的问题。关键词：绿色壁垒；出口贸易；影响；对策

ABSTRACTInrecentyears,withtariffbarriersgraduallyweaken,companiesandcountriestoprotecttheirownenvironment,toformanewtradebarriers-the"greenbarrier"tolimittheexportsofothercountries.China'saccessiontotheWTO,foreigntradewasanunprecedenteddevelopment,butlimitedbytheimpactofgreenbarriersisalsoincreasinglyevident.Thisarticleaffirmsthegreenbarriersintheenvironment,safeguardhumanlife,promotetheproductqualityinthisareaisreasonable,anditsobjectivereality;andthefactsinourcountry,makebusinesstogohealthy,green,highefficiency,technologytypeofindustrialdevelopmentpath,theGovernmentshouldestablishanearlywarningsystem,paycloseattentiontoenvironmentalprotectionandimplementationofinternationalstandards,thetwosidestogethertoenhancethecapacityofgreenbarriers,adapttoanewsituationininternationaltrade.WorldTradeOrganizationaftertheendoftheUruguayRoundnegotiations,countriesusetariffsandtraditionalnon-tariffmeasurestolimitthescopeforimportshasbeensmall,thesametime,economicdevelopmentandimprovementoflivingstandards,peoplepaymoreattentiontothequalityofhealthandtheenvironment,Manycountries,especiallydevelopedcountriesareharmfultohumanhealthandtheenvironmentofproductstoboycott,thengreenbarriersemerged.China'saccessiontotheWTO,foreigntradewasunprecedentedbroadmarketanddevelopmentopportunities,butlimitedbytheimpactofgreenbarriersbecomeevenmoreapparent.Therefore,thestudyhowChina'sexportofgreenbarriers,whilebetteruseofit,theeconomyandtradetoadapttotheinternationalmarket,asweareurgentproblems.Keywords：Greenbarriers;exporttrade;impact;countermeasures

目录TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 IIABSTRACT III前言 1一、绿色壁垒的概述 2（一）绿色壁垒兴起的原因 2（二）绿色壁垒相关的国际国内法律规定 5（三）绿色壁垒的表现形式 6（四）绿色壁垒的基本特征 7（五）绿色壁垒的作用 8二、我国出口遭受绿色贸易壁垒的原因分析 10（一）国内原因 10（二）国外原因 12三、绿色壁垒对我国出口贸易的影响 15（一）绿色壁垒对我国出口贸易的负面影响 15（二）绿色壁垒对我国出口贸易的正面影响 16四、我国出口贸易应对绿色壁垒的对策 17（一）企业应采取的对策 17（二）政府应采取的对策 18结论 20参考文献 21PAGE22前言当今社会，伴随着经济的飞跃发展和科学技术的不断进步，环境却遭到了严重破坏，为了保证人类生存发展的需要，一场以节约、合理利用资源，防治、减少环境污染，保护大自然作为主要内容，并以资源的可持续发展作为根本方针的一场绿色革命全面展开了。这次革命深刻的影响到人类生活、社会、经济的多个领域，就连国际贸易也不例外，各种法律、规章、环保意识、和措施越来越多地涉及到相关商品的国际间流动，甚至扩展到服务贸易、技术贸易等领域，迫使国际贸易的基本原则、基本规则、甚至基本的理念都做出了相应的改变。由此，环境贸易问题俨然已经成为国际社会的关注焦点。理论上，认真的分析在国际贸易中产生的各种环境问题；实践上，正确的处理环境和贸易之间的关系，这是国际社会正面临着的一个重大问题。显然，环境问题已逐渐演变成国际贸易中的“绿色壁垒”，严重制约着发展中国家的贸易发展，尤其是出口贸易发展。我国在加入世界贸易组织后，对世界经济的影响越来越大，然而，我国的国际贸易正面临着越来越多来自于其它国家的绿色贸易壁垒的挑战。绿色贸易壁垒对我国贸易往来、出口市场和出口份额等方面都造成了极坏的影响。国外的消费者们对我国食品、农产品等部分产品的质量信心严重不足，这给我国的出口贸易带来了很长时间的负面影响。而另一方面，发达国家为保护本国的利益，对国外进口产品制定了严格而苛刻的标准，这无疑对发展中国家是极为不利的。作为WTO成员国和发展中的大国，在国际贸易中如何突破日益苛刻的绿色壁垒，已成为我国所面临的重要课题。我国面对的绿色壁垒已经从针对产品本身的性能、质量标准，发展到覆盖产品生产、加工、运输等全过程。我国出口中遭到的绿色壁垒涉及的行业广、品种多。绿色壁垒是技术壁垒的一种形式，是目前也是各国所关心的问题。所以作者以此为题并查阅了相关资料，运用这些资料分析了绿色壁垒的起因，介绍了其种类、表现形式，浅析了我国出口贸易遭到绿色壁垒阻碍的原因以及对我国出口贸易的影响及对策。这些对我国企业在出口贸易中应注意哪些方面以及认识自己企业的不足之处有一定的借鉴作用。一、绿色壁垒的概述（一）绿色壁垒兴起的原因1.自然原因——全球环境的不断恶化人类创造前所未有的经济奇迹的同时，生态环境也遭到了巨大的破坏。片面追求经济的高增长而忽视对环境的保护，致使人类与生态环境的关系失衡，一系列关系人类生存和发展的环境问题蜂拥而至，人类正遭遇前所未有的灾难：水体污染、植被破坏、水土流失、臭氧层空洞、温室效应、野生动物大量灭绝、大范围的酸雨以及化学品扩散……伴随经济飞速发展而来的环境恶化，不仅对人类健康构成巨大威胁，而且直接挑战地球生命承受能力的极限。当代环境问题还表现出鲜明的全球化特征，一些环境污染呈现出流动性，科威特石油大火造成的大气污染导致珠穆朗玛峰的一侧下起了黑雪，国际河流上游国家的污染危及下游国家，还有一些环境污染比如温室效应、臭氧层破坏所导致的气候变暖、海平面上升、紫外线辐射增强，其危害本身就是全球性的。严重的全球化环境问题事关全人类的生存和地球的命运，保护全球环境的紧迫性已为世界公认。1987年，联合国环境与发展委员会报告《我们共同的未来》批判了以破坏生态环境和掠夺自然资源为代价实现经济高速增长的社会发展模式，主张为了确保人类的持续生存与发展，必须把环境保护与社会经济活动全面有机的结合起来，并按照生态持续性、经济持续性和社会持续性的基本原则来组织和规范人类的一切活动，即“可持续发展理论”，改善环境的要求使绿色壁垒在国际贸易中应运而生。2.经济原因——贸易竞争的日益激烈经济全球化在全球范围内的强势推进，使外贸出口成为拉动各国经济增长的重要力量。发展中国家经济实力迅速崛起，低廉的劳动力价格和原材料价格降低了发展中国家的产品成本，发展中国家在国际贸易中的竞争力和出口份额不断提高。与此同时，自20世纪70年代中期以来，多数西方发达国家相继遭遇经济危机的洗劫而陷入经济发展徘徊不前的滞胀困境。面对日益减少的国际市场份额，处于经济低谷的发达国家为了捍卫自己的世界经济主导地位，必然要在国际贸易领域极力探求开拓国际市场的新思路。多边贸易体制要求各国在国际贸易中消除歧视待遇，实现公开、公正，禁止创设贸易壁垒。保护国内贸易、限制贸易自由的传统壁垒———关税、数量限制、补贴、国家垄断经营和海关手续都不可能再显神通。1995年12月31日，WTO完全取代了GATT,如果用一句话归纳WTO的目标就是实现互惠互利的贸易自由化。传统贸易壁垒经过非关税壁垒关税化和关税壁垒不断弱化两个环节的洗礼后，已经无力充当发达国家实施贸易保护的工具。发达国家同发展中国家在长期的经济角逐中形成了经济发展水平和环保认识能力的巨大差异。发达国家自70年代起关注环境污染问题，时至今日，其环保水平居于世界领先地位。而发展中国家在温饱问题没有解决之前，无暇顾及环保问题，其社会环保意识较差，有关环保法规和环保标准与发达国家相比存在很大差距，其出口产品和生产方法一时很难达到发达国家的环保标准，这为发达国家限制发展中国家产品出口提供了契机。发达国家巧妙地将贸易保护贴上时髦的绿色标签，以环境保护之名，行贸易保护之实，依靠苛刻的环境标准为自己争取更大的经济利益。3.政治原因——绿党运动的蓬勃发展如同主张经济全球化和反全球化的两股势力一样，“保护”对主张自由贸易的人来说，这个词代表着恶，而就环保主义者而言，这个词却意味着善。人类生态环境的不断恶化，导致以保护自然资源和生态环境为宗旨的绿色保护主义行为应运而生，这种行为起初只是一种自发的社会现象，但20世纪60年代以后，很快发展成一种运动。各种绿色和平组织、绿党相继出现，形成一股不可忽视的政治力量。绿色组织最早出现于美国，此后英国、德国、日本等发达国家先后成立了以环境保护为宗旨的政党——绿党，并逐渐发展成为国内一股重要的政治势力。在国内各种政治力量的权力争夺过程中，由于绿党所倡导的环境保护把握了可持续发展的时代主题，具有广泛的民意支持，使得其舆论和行为足以对政府的政策走向乃至有关政党及其领导人的政治地位和政治前途产生决定性影响。据1982年和1983年的盖洛普民意测验，有一半的欧洲人认为环境保护比治理通货膨胀更重要，而1/3的选民表示将把票改投给有绿色背景的人。因此，为了拉拢选民，谋求政治资本，许多政党不得不把环境保护政策和目标纳入其施政纲领中，并通过经济贸易领域中的某些措施体现出来，一定程度上催生了国际贸易领域的绿色壁垒。4.法律原因——环保条款的模糊界定与环境和贸易相关的国际协定复杂多样且不尽完善，给绿色壁垒的实施提供了法律空间。GATT各成员方面对日益增多的与环境有关的贸易争端，始终无法找到环境与贸易的平衡点，不能达成一致意见。WTO在环境保护和绿色贸易的规则制定方面虽然有了较大的改进，但仍遵循“原则中有例外，例外中有原则”的灵活做法，肯定各成员国的“环保例外权”。WTO协议中对“环境例外”的规定本身微妙而模糊，缺乏明确有效的约束性规范，为环境贸易争端和绿色壁垒的产生埋下了伏笔。一些成员国以“环保例外权”为依托采取限制贸易的环境措施直接导致贸易争端，还有一些多边环境协定规定了不符合自由贸易原则的条款也可能引起争端。在多边贸易体制中，界定国家利益有时比捍卫国家利益更加困难，如何正确解释WTO协议及其他有关协定中的环保例外条款，如何处理这些协定与多边环境协定之间的关系，成为世界各国迫切需要解决的法律问题。此外，WTO规则中没有关于环境与贸易问题的专门法律文件，现有的与环境保护相关的规则与条款，又没有充分考虑发达国与发展中国家在环境保护水平上的显著差异，将发展中国家置于不利的竞争地位，为发达国家设置绿色壁垒提供了现实可能性。各国设置绿色壁垒的原因除了以上分析的原因外，还有歧视性贸易措施、根据国际间或区域间/内协议、履行本国的义务和责任等原因，但无论出于哪种动机，各国设置壁垒的根本目的更多是在于维护本国的利益。（二）绿色壁垒相关的国际国内法律规定1.WTO法律框架下与绿色壁垒有关的法律规定在WTO法律框架下，有关绿色壁垒的条款主要散见于《补贴与反补贴协议》、《卫生与动植物检疫措施协议》、《技术贸易壁垒协议》、《服务贸易总协定》以及《建立世界贸易组织协议》、《农产品贸易协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等有关规则中。在《补贴与反补贴协议》中，WTO没有规定那些绿色贸易补贴合法，哪些绿色补贴不合法，这导致进出口各国间贸易冲突的发生。《卫生与动植物检疫措施协议》中的“预防条款”允许进口国在找不到检疫的“科学依据”时，可以临时性的采取更严格的卫生检疫措施，为一些国家设立更为复杂的绿色检疫壁垒打开方便之门。《技术性贸易壁垒协议》第二条允许成员方采取以保护人类、动植物生命和健康的必要技术措施可以与国际标准不一致。为此，各国可以制定严格的强制性的高技术标准。GATT1994第20条规定了“环保例外权”但不明确，这是导致绿色壁垒在WTO体制内泛滥的总根源。总之，WTO法律框架下，对绿色壁垒的规定是分散的、不确定的、不完善的，这对国际贸易极为不利，会使各种新的贸易保护主义得以出现、蔓延。2.国际环保公约与环境保护标准在这方面主要有1973年2月签订的《濒危野生动植物物种国际贸易公约》，1992年6月签订得《生物多样性公约》及2000年1月28日达成得《生物安全议定书》。此外，还有与保护臭氧层有关得国际环保公约，如《保护臭氧层维也纳公约》。在国际环境保护标准方面主要是ISO14000国际环保标准管理体系。3.我国关于绿色壁垒的有关法律规定我国在绿色壁垒方面尚未形成体系，目前可以构成绿色壁垒得法律类型主要有：外贸类，如刚刚修改完成并颁布得《中华人民共和国对外贸易法》；环境保护类，包括《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》等；自然资源保护法类，包括《煤炭法》、《放水治沙法》、《野生动物保护法》、《水法》等。（三）绿色壁垒的表现形式目前国际上使用的绿色壁垒主要有以下形式：1.绿色关税制度进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。2.绿色市场准入制度进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。3.绿色反补贴反倾销以及环境贸易制裁一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。4.推行国内PPMs标准及其他环保标准PPMs是PROCESSING&PRODUCTMETHOD的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。5.强制性绿色标志（签）强制要求ISO14000认证绿色标志（签）、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。6.繁琐的进口检验程序和检验制度绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。7.要求回收利用政府采购押金制度等强制性措施例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器，实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。（四）绿色壁垒的基本特征绿色壁垒也叫环境壁垒，与其他非关税壁垒相比，有其自身的特点：1.绿色壁垒有一定的合理性近几年，人们越来越关注生态环境，关心生活质量，对污染环境，危害健康的商品和服务表现出强烈的排斥性.绿色壁垒正是符合公众这一环保消费心理而变换手法以保护本国工业与市场.根据环境保护的需要，保护世界资源和人类健康，使绿色贸易壁垒具有合理性。2.绿色壁垒具有形式上的合法性因环境保护而导致的各式各样的绿色壁垒都是在合法的外衣下进行的。绿色壁垒与传统的非关税壁垒的不同之处在于它是通过公开立法加以规定和实施的，以一系列国际国内公开立法为依据和基础，具有形式上的合法性。目前国际上已签订150多个多边环保协定，发达国家更是大力推行环保立法，为绿色壁垒提供法律支持。但这种形式上的合法性并不能掩盖其不合法的本质，应该引起我们足够的重视。3.绿色壁垒具有内容上的广泛性绿色壁垒其保护内容十分广泛。20世纪70年代以来，为了保护生态环境和人类健康，国际社会组织颁布了很多保护性公约，保护的内容涉及从陆地到海洋，从人类到动物，从动物到植物，从固体到流体，从流体到大气。这些不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产，销售方面的规定和限制，而且对工业制成品的安全、卫生、防污等标准也做出了具体的要求。这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。4.绿色壁垒具有实施的强制性绿色壁垒以一系列国际国内立法为依据，因此在实施时具有强制性。西方发达国家由于环保运动开展较早，已经从行政、立法、经济等方面形成了一整套行之有效的环保规范。在从事国际贸易过程中，必须遵守一国法律、条例和法规，这些具有针对性的法律，法规在实施时往往能很快达到限制进口的目的。5.绿色壁垒具有隐藏性绿色壁垒借助环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规，国际公约的执行过程之中，成为进口国拒绝外国产品的"尚方宝剑"。绿色壁垒和其他如进口配额，许可证等非关税壁垒相比，回避了分配不合理，歧视性等分歧，不易产生摩擦.它把贸易保护的视线转移到保护人类健康和动植物安全上，加之各种检验标准和检测技术较为复杂，出口国不易发现其贸易保护本质，往往使出口国难以应付和适应.具有更大的隐蔽性。6.绿色壁垒具有贸易上的歧视性许多由绿色壁垒而引起的贸易争端，都是因为设置这类壁垒的进口国实行歧视性贸易政策而引起的。更为重要的是，人们通常认为尽管绿色壁垒属于贸易保护措施，但由于是以环境保护为目的。因而，只要在对国内外同种产品都实施同一环保标准的限制时，就视为做到了贸易政策的"公正，公平"。然而，在现阶段以发达国家的环保标准去要求发展中国家，显然是极端不合理的，从某种意义上讲，是对落后国家贸易上的歧视。7.绿色壁垒具有存在的动态性绿色壁垒并不是一成不变的，而是不停的在变化着.随着进口国家的技术进步，居民对于环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口商应该不断的进行技术改革，达到进口国的环境标准，还要及时掌握进口国的环境标准，以便及早做出反应。8.绿色壁垒具有时效性绿色壁垒只能在某一定时间内有效，实施者不可能永久性地把某一特定出口商的产品挡在国门之外。如果出口商的产品达不到进口国关于环境保护措施方面的要求，其产品被拒之门外，当出口商经过一段时间的技术改造和采取一系列的绿色措施，其产品的环境标准和其他技术一旦达到进口国关于环境保护方面的要求时，进口国原来对该产品的绿色壁垒就不复存在了，所以针对某一产品所实施的绿色壁垒有一定的时效性。（五）绿色壁垒的作用绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外，在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色，主要表现为：第一、绿色壁垒是保护生态环境，促使实现可持续发展的重要途径。保护生态环境，促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。第二、绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段。绿色壁是技术进步的产生，同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准，特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能达到较高标准企业的发展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。第三、绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具。通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易，从而有利保护人类健康，提高生活质量。第四、绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。第五、绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。通过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。

二、我国出口遭受绿色贸易壁垒的原因分析（一）国内原因1.产品质量不高，生产技术落后随着我国经济的高速发展，人口、资源和环境的矛盾逐步凸现出来，人口数量的增多，资源的过度开发和环境的污染，这些问题的出现使得农业生产没有在一个良好的外部条件下进行。以农产品为例，而我国还缺乏有效的农产品质量安全检测措施，我国目前现有的农产品质量检测机构数量较少，水平不高，综合的检测能力较弱，缺乏相应的技术检测人员。我国在农业环境方面的检测项目仅有140项左右，而发达国家在农业环境方面的检测项目检高达680项，覆盖的范围更广，检测的更为详细。我国在农药检测方面与发达国家更是相差甚远，与美国可检测出360多种农药和德国可检测出325种农药相比，在我国目前所使用的200多种农药中，我国只能检测出其中的60多种。2.产品技术标准不健全1991年颁布实施《中华人民共和国产品质量认证管理条例》，经过20多年的发展，我国在农业标准化上的工作取得了明显的成效。但是仍有不足，与国际上的标准相比还有一定的差距。2010年，我国国家标准和行业的农业标准达到了4400余项，其中农业国家标准1000余项，行业标准3300余项，强制性国家标准700余项。并且覆盖面很广，涉及到农产品产销额各关节，但是标准较分散，系统性不强，覆盖面窄。以对中国产品出口造成最大阻碍的农药残留限量标准来说，在农业部和卫生部最新颁布的食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》中，我国农药最大残留限量标准为2293个，比原有标准增加了1400余个。但是与国际标准比尚有一定的差距，比国际食品法典规定的标准少了近1500余个，日本和美国分别达到了5万多个和1.1万多个，这些数字远远高于我国的标准。我国农业标准的国际标准的采标率比例低，在20世纪80年代初，英国和法国等一些发达国家的农业国际标准采标率就已经达到了80%，而日本已经到达了90%以上，而我国的国家标准的国际采标率仅为4%远远低于发达国家的采标率。目前，我国农业技术标准化工作的进行通常是自发性的和分散的，没有统一的标准，缺乏统一的规划。更没有能力参与国际农业技术标准互的制定。没有明确的针对性，人也人员技术水平较低，各机构间缺乏有效的沟通，标准化的制定存在着不同一的情况发生。农业标准水平偏低，对市场的掌控能力较弱，更新不及时，不能提供有效的标准供企业参考。3.产品缺乏有效的认证体系随着我国加入WTO以后，农产品质量认证工作取得了长足的进步，但是我国农产品的认证市场不够规范，认证体系还需完善。我国农产品的质量认证形式多样，认证机构数量繁多，但是各认证形式缺乏有效的联系。，还存在着变向买卖认证证书，认证后监督不到位，认证标志使用混乱等现象。目前，质量体系认证和产品质量认证是我国农产品的安全的主要认证体系，质量体系的认证主要包括IS09000质量管理体系认证和HACCP危害分析体系认证等组成，而产品质量认证主要是农业部绿色食品发展中心开展的绿色认证和几个省自行开展的无公害农产品认证。这些认证机构大多是各行其是，交叉重复的现象时常产生，而国内的一些认证机构在技术上与国际认证标准有一定的差距，没有和一些国外权威认证机构进行及时的沟通和了解，使得我国各类认证机构与国际权威认证机构之间并没有实现互认，国内认证机构的认证工作和结果得不到国际同类机构的承认。一些企业在国内取得相关认证后，在国际市场上也得不到认可，这对企业来说无疑是巨大的负担，加大了我国产品出口的成本。4.产品出口信息服务不健全，缺乏预警机制我国产品出口信息服务不健全，在产品出口遭遇绿色贸易壁垒时，只是采取集中式的新闻通报方式，没有形成专业化的信息集成。没有形成绿色贸易壁垒的纸漏机制和预警机制，更没有专业的组织或者机构去收集并分析产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因提出相应解决对策。这就造成了产品出口企业获得信息的不畅通，没有相应的措施去应对绿色贸易壁垒带来的影响，最终导致产品出口受阻。5.产品行业协会不健全，出口企业应对能力不足由于受体制的约束，农产品行业协会的建设还不是很完善，在应对绿色贸易壁垒的过程中起到的作用及其有限。农产品行业协会性质不明确，农产品行业协会被认为是“二政府”，独立性不强，富有行政色彩。它主要依附于有关政府部门，靠政府的力量推动工作的执行。在这样的情况下，很多行业协会只是空有其名，会员单位的权利得不到保证，行业协会发挥不了应有的作用。专业性不强也是农产品行业协会的特点之一，大多数的农产品行业协会规模小、覆盖面窄、功能弱，技术标准不过关，人才匮乏，很多农产品品种还没有相应的协会，不能给会员提供良好的服务。因此，在我国产品出口遭受绿色贸易壁垒时，农产品行业协会不能及时的与国外农产品行业协会进行交流，维护产品出口企业的利益，也不能给出口企业提供相应的措施来应对绿色贸易壁垒。我国产品出口企业缺乏市场的风险控制能力，只是处于出口链条中的生产加工环节，缺乏有市场拓能力和营销能力。大多数的产品出口企业缺乏对农产品品牌的建设，忽视了品牌效应带来的价值和在国际市场上的竞争力，而只是用低价战略进行竞争，最终导致产品出口的受阻。出口农产品深加工程度低，我国产品出口企业只是出口一些初级农产品，而在农产品运输、储存方面技术薄弱，初级产品在经过长途的运输后农产品会有变质能情况的发生，这种情况必定通过不了绿色贸易壁垒的检验。另外，我国农产品的出口企业对国外绿色贸易壁垒的最新信息和动向反应迟缓，盲目的进行农产品生产和出口，必然会遭受绿色贸易壁垒。（二）国外原因1.国际上对环境的关注及绿色观念的深入发展随着经济的发展，生态问题也日趋严重。生态系统的结构功能严重的失调，水土流失、土地荒漠化、森林资源的减少、物种的灭绝、人口额膨胀、生态环境的恶化，已经严重威胁到人类的生存和发展，更多的人开始关注生态环境与人类生存关系，要求改善生态环境的呼应也越来越高。随着绿色观念的不断深入，绿色食品的消费已经成为国际市场的主流，越来越多的人选择绿色消费，绿色消费之所以能快速得到大家的认可，是因为它倾向于社会生活环境利益的发展，摒弃了传统消费观只关心个人消费的传统，这样既促进生态环境的可持续发展，还有利于自己健康的保护。据有关资料统计，66%的英国人对购买绿色产品表现出很大的意愿，82%的德国人和62%的荷兰人在购物时会预先考虑到环境保护问题，80%以上的欧美国家消费者选择环保购物，愿意承担环境清洁费用。由于人们生态环保意识的提高和绿色消费的兴起，为绿色贸易壁垒的盛行提供了依据。2.发达国家的产品贸易政策加剧了产品贸易保护的程度日本、美国和欧盟是贸易保护程度最高的国家和地区。这是国家在实现工业化之后，意识到了农业的重要性，开始施行工业反哺农业的政策，对农业的生产和农产品贸易进行了大量的补贴，加强了农业的生产能力，造成了农业供给品的严重过剩。在这样的情况下，这些国家不断的通过出口补贴来促进国内农产品的出口，向国际市场倾销农产品，又通过施行各种贸易壁鱼来限制其他国家农产品的进入其市场，使得农产品贸易在不均衡的条件下进行，损害了其他产品出口国的利益。2007年，欧盟农业综合补贴达到515.8亿欧元，约占总预算的45%，2008年，美国农业的财政支出达到3220亿美元。我国农产品在2004年就出现了贸易逆差，是由于欧盟等国家和地区的农产品贸易政策和制定的绿色贸易壁鱼措施共同造成的。发达国家对农产品的贸易保护程度越高，使用的壁垒性措施就会越严格，对我国产品出口造成的影响就越大。3.我国缺乏与发达国家的制衡能力从上面分析得知，欧盟这三个国家和地区是我国农产品的主要出口国。2012年，我国农产品对日本、美国和欧盟出口的比重分别为19.1%、12.1%和11.4%，占到我国全部产品出口额的43%，可以看出我国产品出口对这三个国家和地区的依赖性比较大，但是这三个国家和地区的产品出口对我国的依赖程度不大。也就是说，我国产品出口对这三个国家的依赖程度远远大于这三个国家和地区对我国产品出口的依赖程度。我国农产品进口的国家和地区比较分散，美国、巴西、加拿大和东南亚等是我国农产品进口的主要国家。美国虽然是我国农产品进口的主要来源国，但是我国进口美国的农产品占其出口农产品的比重缺非常的小。2004年，美国产品出口总额为795.7亿美元，其中对我国出口76.9亿美元，占比不到10%，而欧盟的农产品贸易，局达3/4以上是在欧盟内部进行了的。在面对欧盟这三个国家和地区对我国产品出口所设定的绿色贸易壁垒时，由于我国农产品技术水平发展欠缺，农产品领域的一些标准与国际上尚有差距，我国还不具备相应的能力对这些发达国家设定绿色贸易壁垒。因此在短期内，发达国家的绿色贸易壁垒措施必定会对我国农产品的出口造成一定的影响。

三、绿色壁垒对我国出口贸易的影响绿色壁垒是一种新的贸易保护措施，具有复杂性、多变性。其对我国出口贸易的影响不能简单的予以定论。实际上绿色壁垒是一柄“双刃剑”，不仅给我国的出口贸易发展带来重重困难和严峻的挑战，也给我国出口贸易带来改善自我和进一步发展的机遇。（一）绿色壁垒对我国出口贸易的负面影响1.对出口市场准入造成阻碍据国家统计局公布的资料，进入20世纪90年代以来，我国的主要出口市场集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。2000年，位于我国外贸出口前5位的主要贸易伙伴依次为美国、香港、日本、欧盟和东盟，我们针对上述贸易伙伴的出口占我国对外贸易出口总额的77％。这些国家和地区大多数为WTO“贸易与环境委员会”成员，科技水平较高，在环境保护的名义下，通过立法手段，设立了严格的强制性环保标准。如欧盟就启动了ISO14000环境保护标准管理系统，使许多发展中国家的产品因达不到这一标准而被拒之门外。发达国家环保标准是协调一致的，并相互承认，这对我国出口市场准入将形成极大的危险。而且，发达国家环保行动起步早，公众环境保护意识强，环保技术先进，有条件的设置绿色壁垒，使绿色保护主义日趋强化。近些年来，这些发达国家实行的绿色标志制度对我国外贸出口形成一道绿色壁垒屏障，将会影响我国40亿美元的出口。他们实行的绿色包装制度也在一定程度上限制了我国产品的出口。我国越来越多的产品被排斥在国际市场外，出口市场不但难以扩大，而且面临缩小的境地。2.削弱出口产品竞争力绿色壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到产品的生产、加工、贮藏、运输和销售过程中，形成一个完整的无公害的、无污染的环境管理体系。在此过程中，制造商为了达到进口国的标准，不得不增加投资，履行有关环境保护的检验、认证、技术鉴定等繁杂手续，并且在包装装潢、卫生检疫等方面，也必须做出更多的适应性调整，势必增加产品的中间费用及附加费用，增大产品的出口成本，削弱出口产品的竞争力，最终导致出口产品的经济效益下滑。由于我国环境基础设施落后，环保产业不发达，社会整体技术水平不高，环保技术普及率低，再加上许多企业本身缺乏经验和技术人员，要获得相应技术使出口产品达到相关国家的进口要求，取得绿色认证或标志，必将导致产品原成本大幅增加，削弱出口产品的竞争力。这不仅使我国产品在欧洲市场受挫，在亚洲市场和美洲市场都受到沉重打击。3.降缓我国出口贸易的增长速度1979年到2009年，我国外贸出口以年均18.1％的速度增长，而且工业制成品所占的比重越来越高，但一直以来因绿色壁垒的阻碍，我国出口贸易发展相对缓慢。虽然改革开放以来，我国经济增长速度很快，国力显著增强，但由于缺乏环境保护及绿色观念，所取得的成就基本上是以极度消耗自然资源，牺牲环境质量为代价的虚假发展。我国目前出口的产品并未将资源和环境成本计入产品价格，由此而取得价格上的相对优势，虽使我国获得短期的利益，却使我国损失了长期发展利益。4.激化国际贸易摩擦近年来，发达国家打着环境保护的幌子经常采取许多单方面的贸易保护措施限制进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。如美国禁止进口墨西哥金枪鱼案，欧盟诉丹麦容器案，美国、印度、马来西亚、巴基斯坦等国相互海虾之争，美国与委内瑞拉汽油标准之争。发达国家之间的环保水平相近，而发展中国家的环保水平一般无法与之相比，由此，一些发达国家相互协调，制定统一环保标准，阻止其他国家，尤其是发展中国家产品进入。我国作为WTO成员中发展中国家的一员，同时又是贸易大国，在世界经济区域化，集团化的形式下，不可避免地与其他国家尤其是一些发达国家或区域性经济组织因环境问题产生双边或多边贸易摩擦，近而影响我国对外贸易的发展。（二）绿色壁垒对我国出口贸易的正面影响1.有助于带动我国绿色产品的生产和出口随着人们环境意识的加强，由绿色产品及相关服务构成的庞大的“绿色市场”为我国对外贸易提供了新的机遇。在绿色浪潮的冲击下，非绿色产品的国际竞争力越来越小，利润率越来越低。为了提高出口产品的国际竞争力，获得更多利润，这要求我国提高科学技术水平，促使产品绿色化，对产品的生产经营活动进行绿色化管理，为我国产业结构的调整提供了机遇。2.有助于我国实现出口产品的跨越式发展我国绿色产业尚处于开创阶段，发展潜力大，有着潜在的动态比较优势，可借鉴和吸收最先进的绿色技术。顺应这股绿色浪潮，多设计开发无污染利于环保的绿色产品，淘汰危害环境保护的产品，降低我国出口工业制成品的能耗，提高产品的加工附加值，促使我国外贸产业结构、出口商品的结构向技术知识密集型转化，实现我国对外贸易跨越式发展。3.有助于我国充分利用国际资源提高我国绿色产业的发展水平由于绿色壁垒的影响，国际社会不得不对环境保护加以重视，并形成了丰富的绿色资源。首先，可以积极利用外资缓解资金不足的压力。利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构支持绿色产品的优惠贷款，来治理污染，发展绿色产业。其次，引进外国先进的绿色技术，尽快缩小与发达国家的差距，同时坚持自力更生方针，加强绿色产业技术人员的国际交流。培养我国自己的技术人员，加快我国绿色产业的发展。四、我国出口贸易应对绿色壁垒的对策面对发达国家一系列绿色壁垒，企业要与政府联手，采取切实有力的措施，适应绿色壁垒，化“壁垒”为“通途”。事实上，如果我国的出口产品能够切实符合国际环保标准，也有利于企业扩大海外市场，增加出口创汇能力。随着人们消费观念的转变，绿色产品的需求量会随着消费者收入水平的上升而上升，并在未来世界市场上具有极大的吸引力和竞争力。尤其在发达国家拥有广阔的市场。消费者在选购商品时，比以前更注重产品的环境要求。最新的调查表明，有77%的美国人表示，企业的绿色形象会影响他们的购买欲。在欧洲市场，40%的消费者喜欢购买绿色商品，贴有绿色标志的商品往往更受青睐，而82%的德国消费者在超市购物时会考虑环保问题。由此可见，绿色商品需求的扩大也给我国企业拓展海外市场提供了契机。（一）企业应采取的对策1.完善出口产品生产企业质量保证体系完善我国出口产品生产企业质量保证体系，为质量管理国际接轨打好基础，例如，在农产品出口方面，首先使产品符合HACCP标准，该标准对食源产品的微生物危害、化学危害、化学污染物、农兽药品残留、食品添加剂、杀虫剂、生长素、防腐剂、色素、清洁剂等等、物理性危害、包装、冷藏、运输等方面以及食品加工过程和步骤都有明确的要求和规定，对监测、记录、考评都建立了相应的标准，而且对食品原产地和加工厂的注册、认证和市场许可也都有规定。HACCP标准在欧盟等国的实施，严重影响我国农产品的出口；其次，要改良产品的包装，推广新型包装材料。一些国家对我国包装材料、包装方式设置了绿色壁垒，譬如对我国出口商品的木质包装要求进行防腐熏蒸处理，而这大大增加了中国企业的出口成本。但如果推广使用新型包装材料，既可以突破国外绿色壁垒，又可以降低成本。2.利用市场多元化和跨国经营策略绕过绿色壁垒各国实施绿色壁垒，但标准存在着差异。即使实行绿色壁垒最严厉的美国、欧盟和日本三个经济实体也并不是所有产品的检验标准都是一致的。我国可在提高产品质量的同时积极开拓检验标准相对较低的市场。例如，欧盟对我国绿茶检测标准较高，而日本则相对较低。实行市场多元化策略，还可以降低市场风险。如果遇到一国突然增高绿色壁垒，则我产品可以“东方不亮西方亮”。此外，部分有实力的企业可以选择独资、合资、合作或收购等方式到进口国投资，一方面利用当地资源、技术及标准生产产品减少市场障碍，绕过绿色壁垒，另一方面也有助于加快我国企业融入经济全球化和国家化的进程。（二）政府应采取的对策1.建立反壁垒预警机制我国外贸企业的经营主体大多为中小型的集体私营企业，由于规模小、资金少、对于发达国家随时变化的各种贸易壁垒政策没有能力及时了解并采取有效的反壁垒措施。因此，建议有关政府部门尽快建立对国外技术壁垒的预警机制，以负责收集、跟踪国外的技术壁垒和绿色技术壁垒措施，建立国外绿色壁垒信息中心和数据库。同时，认真研究绿色壁垒对出口产品的影响，及时了解国际上产品标准的制定及变化的相关信息，及时向相关企业通报，采取积极措施，为企业扩大出口服务。2002年6月，欧盟理事会通过《关于禁止使用偶氮燃料指令（草案）》共同文件，令我国很多皮革生产企业相继出现产品出口受阻现象，但来自欧盟国家皮革制品的定单却像雪片似地飞到了浙江有“中国皮都”之誉的海宁市。2002年上半年，海宁市皮革工业实现出口1.29亿美元，比上年同期增长30%，其中出口欧美市场占70%以上。这是由于早在1994年，海宁市有关部门得知德国政府颁发的《德国消费品法案第二修正案》中，有禁止包括皮革品在内的使用含20种致癌芳香氨基团（AZO）的偶氮燃料染制的产品和销售信息后，就开始对各企业所用的燃料进行普查，并动员全市主要骨干生产企业寻求对策。之后又对皮革企业自荐的偶氮安全燃料进行检测，下大力将不含芳香氨基团的燃料推荐给皮革生产企业。以市场预警、政策预警和政企沟通为主要组成部分的反贸易壁垒预警机制发挥了重要作用，使得海宁企业在应对此次“偶氮”壁垒时处事“从容”。2.加大资金投入更新产品检验的技术装备毋庸讳言，我国的产品检验、检疫手段目前还比较落后，有些在国外可以检疫出的问题，在国内依靠现有的技术装备是检验不出来的。由此可见，政府应加大投资，从发达国家引进一批先进的技术装备。这不仅能保证出口品的安全，避免造成退货损失，同时对进口入境产品的严格检验也是对本国人民卫生健康的负责。各种检测手段的提高，与国际社会的交涉，以及信息资源的及时获取，都需要专门人才。而政府对这方面人才的培养一直是相当薄弱的，因此，如果想要在今后的国际贸易竞争中立于不败之地，联合各级政府，高校，企业和社会的力量，集中精力培养造就一批应对绿色壁垒的专门人才，是摆在各级政府面前的一个迫切的问题。3.政府建立与国际权威机构认证的相互认可机构相互承认彼此的认证是消除贸易认证带来的绿色壁垒的通行作法。例如，欧盟以外的认证机构可通过政府间、认证机构间相互承认合格评定的协议获得欧盟授予的“被指定机构”的资格，从而使自己的产品在国内获得认证后，即可顺利进入欧洲统一市场。因此，政府应积极开展这项工作，提高产品的声誉，节省产品在重复认证中的巨额花费。绿色壁垒产生的原因是多方面的，除了前面论述的贸易保护主义等多种原因外，也可能是一些国家对我国出口产品缺乏科学评估，甚至误解。我国政府及有关部门与进口国做好磋商工作，对消除双方贸易分歧是有益的。马来西亚是我国鸡肉出口的第五大市场。2002年2月，马来西亚兽医局以中国香港地区发生禽流感为由停止进口中国鸡肉。我国政府有关部门及时向马方提供了相关技术资料，使马方客观评价我国禽流感状况。4月18日马方根据我方提供的资料，宣布恢复从中国进口鸡肉产品。4.政府要为企业申请与环境标准有关的认证工作创造条件与环境有关的认证工作主要有ISO14000和绿色标志认证。认证是证明企业所生产的产品、管理体系符合某种标准、法规的合格评定程序。企业想要破除