2022年事业单位考试2022年申论模拟题：流动人口

事业单位考试2022年申论模拟题：流动人

口

【关键词】流淌人口户籍管理公共服务

【背景链接】

在昨天（3月6日）下午的全国政协十二届一次会议召开的首次提案

办理协商会上，公安部表示将建立实施居住证制度，使长期在城市并

连续居住、参与社会保险的流淌人口公正公正有序落户。

今年政府工作报告中亦提出，要加快推动户籍制度改革，有序推动

农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务掩盖常住人口，〃

为人们自由迁徙、安居乐业制造公正的制度环境’。

公安部副部长黄明在全国政协召开的“乐观稳妥推动城镇化着力提

高城镇化质量'提案办理协商会上，回应全国政协委员提出的推动城

镇化涉及的户籍制度改革问题时表示，公安部正着手多项工作加快户

籍制度改革步伐。

【典型案例】

2022年全国进城务工人员平均每月收入约为966元，其中月收入

在800元以下的人占一半以上，月收入在500元以下的占19.7%,月

收入在500-800元的占了被调查的农夫工总数的33.7%,只有一成的

农夫工的月收入超过了1500元。

依据2022年全国1%人口抽样调查的数据，截至2022年10月31

日，上海流淌人口达到581万人，其中留居上海半年以上的常住流淌

人口达到438万，占实有流淌人口总量的75.39%。20%的人仅接受过

学校以下的教育，高中及以上受教育程度的人口比例占26.61%,

依据2022年〃北京市1流淌人口调查'数据分析,北京84.5%的流

淌劳动力没有参与过任何形式的社会保险。参与失业保险、基本养老

保险和基本医疗保险的流淌劳动力分别只占2.2%,5.7%和8.5%o

2022年〜2022年，广州市共发觉登记活动性肺结核病人约7.5万

例，其中户籍人口肺结核病人4.7万例，流淌人口肺结核病人2.8万

例。2022年广州新增肺结核病人共11951人，其中一半人数是流淌

人口。患上肺结核的流淌人口最常见于番禺区、海珠区、白云区等流

淌人口密集地。

【标准表述】

［缘由分析］

我国是流淌人口大国，消失大量流淌人口的主要缘由是：

1.以经济因素为主。老家的〃推力’是他们外出流淌的重要原。〃为

了挣更多的钱'是流淌人口从老家出来的最主要缘由，由于〃老家太穷

’而外出流淌的流淌人口比例为2218%;

这些人主要是在农村经济收入低下等〃推力’因素作用下离开老家

的，为了生存而流淌。

2.剩余劳动力的增加。机械化的广泛应用、人口的增加，产生数

量浩大的剩余劳动力，而工业革命所带来的大规模的使用机器的生产

活动，要求劳动要素相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引

作用，造成了农村人口向某些中心区域的快速集中。

3.政治因素。包括政策引导，如三峡大坝、新疆兵团、推动城镇化

建设等政策引导。随着中国城市化进程的加快，城市用地的增加，必

将使得农村耕地的削减，这使得他们这些人的生活更加没有保障，而

相对的城市居民生活福利待遇好，吸引大量劳动力向城市集中，为城

市化建设做贡献。

4.少数人为了〃开阔眼界'和''学习技能’。当前社会的竞争越来越激

烈，只有不断充电接受新的学问和技能才有可能在竞争中立于不败之

地；少数流淌人口是为了追求自身进展从老家出来。

［影响分析］

数量浩大的流淌人口为中国经济、社会的进展带来重大影响，详细

有：

乐观影响：

(1)大量的人口涌入城市里，带动了本地区的进展。由于他们为城

市供应了大量的廉价的劳动力，也为城市供应了一个浩大的消费群,

从而拉动了消费增长，为城市制造了肯定的经济价值。

(2)促进了城市当中的劳动力的合理安排。由于人员的竞争，使得

各个岗位的人员流淌更加合理与优化。

(3)有利于文化的沟通和传播。在城市的生活当中，各种不同的文

化得到了肯定程度的交汇，在文化上的差距也会让迁入者不断的自我

学习，从而提高了自身的素养。

(4)增加了农夫收入，积累了建设资金。事实证明，对于欠发达地区

来说，剩余劳动力的向外流淌，不失为在现有的经济进展阶段和环境

下，农夫脱贫致富的捷径。一些在城市当中学得一技之长的人，可以

回乡带领更多的人走发家致富的道路，走向小康之路。

(5)提高受教育水平。可以给自己的子女供应更多更好的教育机会，

不仅使自己的孩子有了更高的文化素养，而且在肯定程度上也提高了

整个国家的国民素养。

消极影响：

(1)给城市交通、生活环境造成肯定的压力。尤其是在节假日，交

通拥堵严峻，随地吐痰，乱仍纸屑的现象也是屡禁不止，给城市生活

环境带来了压力。

(2)增加城市住房压力。导致对城市当中的土地的过度开发，造成

土地资源的大量铺张，同时也破坏了城市的自然生态环境。

(3)增加城市平安隐患。外来人口的涌入使得城市当中的平安问题

进一步凸显出来，外来人口犯案的几率与比例上升，给城市市民的生

活与平安带来了更多不稳定性。

(4)影响农业长远进展。大量的农村中轻壮年涌入城市当中，就使

得农村中缺乏足够的劳力，农村中多剩老弱妇孺，农业生产会因此造

成下降，给整个农业领域带来不良结果。

［对策措施］

1.户籍改革。让流淌人口享有同城待遇的关键是户籍问题，建议各

地区放宽户口迁移限制，逐步、有条件地解决流淌人口的户籍问题。

同时要大力传播〃流淌人口都是城市新居民’的新理念，不断提高本地

居民对流淌人口的认同感，以开放的心态与包涵的胸襟接纳流淌人口。

2.教育培训常态化。要切实加强对流淌人口的教育培训工作，包括

法制教育、技能培训、素养培育等，要充分利用电视、板报、宣扬标

语等多种形式，切实提升其综合力量素养。

3.公共服务均等化。要着力抓好流淌人口相关政策待遇的落实，推

动基本公共服务均等化。居住服务方面，逐步将有稳定职业并在本地

居住肯定年限的流淌人口纳入供应范围。就业服务方面、子女就学服

务方面、医疗计生服务方面，努力使流淌人口享受与本地人同等的服

务。

4.权益保障制度化。加强法律救济，努力为流淌人口供应高效率、

低成本的法律救济;加强劳动保障，加大劳动保障监察执法力度，严

峻查处企业拖欠克扣农夫工工资行为。

5.管理方式科学化。改进管理方式，确保流淌人口查得严、管得活、

控得实。逐步推行〃一站式'服务管理模式