浅谈煤矿安全管理的八点意见

浅谈煤矿安全管理的八点意见煤矿平安是相对的，担心全是肯定的。只要有煤矿建设或煤炭生产活动，就会有平安问题。当前，煤炭市场日趋疲软，煤矿平安管理更加严峻。所以各级各部门、各单位肯定不能过高地估量当前的平安生产形势，肯定不能过高地估量干部群众对平安生产重要性的熟悉，肯定不能过高地估量各级政府和煤矿企业平安生产管理的力量和水平。我们要常怀敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任之心，多措并举、综合治理，实行风险预控措施，狠抓落实，推动平安生产形势的根本好转。做好平安生产工作，落实责任是根本，落实到位是关键。现阶段，国家监察手段不硬、政府监管力量不强、基层基础工作薄弱、责任落实不够彻底，这既是普遍问题，又是根本问题。为此，我们要严格流程、把控标准、责任到位，乐观推行资质对接地方监管网络体系，进一步落实煤矿企业的主体责任，将国家“平安第一”的方针政策真正体现在基层，创新途径，在政策支持下，实现根本性转变。

下面，我想从八个方面谈一谈煤矿平安管理工作。

一、瞄准目标凝心聚力

我们要始终坚持科学办矿和平安进展理念，坚持以科学有效的企业年度平安工作目标和中长期进展阶段性目标为核心，紧密结合企业建设实际，充分发挥建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和监管单位的分散力和战斗力，优化内外部建设环境，严格落实建设、施工、监理三方在煤矿项目建设过程中的平安责任和监管任务，促使设计、施工、监理各环节形成系统，实现全员全过程平安管控。在项目建设系统内，建设单位应严格履行“统领、指导、服务”职能，实行有效措施，为施工单位制造良好的施工条件、平安的作业环境和舒适的生活环境，亲情感化、供应推力；施工单位能够严格履行“执行、组织、管理”职能，形成“高效执行、组织严密、自主保安”的施工氛围，统筹兼顾、主动发力；监理单位能够自觉履行“监督、反馈、管控”职能，营造“监管到位、信息流畅、方法有效”的监管格局，落实职责、把控方向，全面推动项目建设平安高效运行。在建设单位系统内，进一步健全机制、完善体制，形成“统一领导、分工负责、权责明确、管理顺畅、全员参加”的科学管理体系，瞄准年度平安工作目标，重点抓好手指口述、专项整治、质量标准化、素养提升、风险预控、本安体系建设，全面提升矿井平安保障力量。

二、

理念引领方法创新

坚持平安第一，先于理念、贵在方法，关键在于落实。我们要严格根据国家政府的办矿理念和办矿标准基本工作要求，把平安生产工作作为头等大事来抓。融汇贯穿、创新思维，探究并实践符合煤矿企业实际的平安体系和工作方法。

实现平安生产工作持续稳定进展，务必要有统一的熟悉和正确的态度，务必要有规范的、系统的工作方法。当前，煤矿平安风险预控管理体系的构建和运行，切实有效的进一步扎实了煤矿企业平安生产工作。

煤矿平安风险预控管理体系是一套适合我国国情和煤矿产业实际，理念先进、全面防控和应用有效的平安管理体系，为煤矿企业平安工作供应了一个有效的抓手。该体系融合了本质平安、手指口述以及质量标准化等管理方法，形成了较为完善的煤矿平安管理体系，实现了煤矿平安体系化、规范化的闭环管理。该体系指出，煤矿平安管理的工作重点和关键环节应当是危急源辨识、风险评估和风险掌握，而不是事故本身。在煤矿风险管理过程中，危急源辨识和风险评估是煤矿全面熟悉其生产运营风险的有效过程，也是煤矿平安风险预控管理体系建立的基础，通过危急源辨识和风险评估，使煤矿清晰作业环境、设备设施、行为操作中存在的风险和管控重点，有利于作业环境的改善、设备设施维护，操作行为的规范。

该体系的建立健全和持续改进，能够实现煤矿平安生产工作的可控、在控。我们要严格根据煤矿平安风险预控管理体系的总体要求，提高熟悉，找准工作切入点，强化领导、突出重点、全面推行，加快建设适合企业详细实际的风险预控管理体系，推动平安生产长效机制日趋完善。

1、风险预控无漏防控

全面构建平安风险预控管理体系是今后平安管理工作的主要任务。该体系充分体现了我国煤矿平安生产方针“预防为主”的基本思想。通过事前防范对危急源进行掌握，更加突出“人本平安”理念。该体系能够构建起横到边、纵究竟、全天候立体平安管控网络，实现体系化、科学化的平安管理。

2、动态调控主动管控

煤矿平安风险预控管理体系对平安工作的效果是通过持续不断的PDCA循环（P-方案、D-实施、C-检查、A-改进）来实现的。在循环中发觉问题，整改问题，完善体系，再进入下一轮循环，周而复始，不断完善，螺旋上升，使平安更加牢靠，系统更加完善。同时在全员参加的过程中，使员工的风险意识得到不断提高，进一步提高自主保安意识和主动管控水平。

三、

一岗双责带压履职

我们要端正态度、正确熟悉当前所面临的平安生产形势。在一个较长时期内，肯定不能过高地评价我们的管理水平，不能过高地估量矿井的防灾抗灾力量，应当糊涂地意识到我们肩负的平安重担，带压履行岗位职责和平安责任。

一是要始终坚持以“落实平安生产责任制”为主线，履行“一岗双责”工作任务，全面落实企业平安生产主体责任。各单位、各部门主要负责人要切实担当起平安生产第一责任，把平安工作放在一切工作的首位，全面履行平安生产职责，进一步健全平安生产责任体系。根据分级管理、分工负责、层层落实的原则，切实把平安工作落实到基层，落实到岗位，多元构筑、筑牢各道平安生产防线；二是要进一步健全责任考核机制，权责明确、精确     定位、严格考核，持续提升“一岗双责”的考核标准和执行力度；三是要进一步完善平安生产委员会组织机构，明确安委会的权限和职责，进一步明确安委会在平安生产管理工作中的重要地位；四是要进一步增加平安管理的技术力气，创新模式，设置职能部门平安专责，构建平安专业化和专业专职化的管理模型；五是要进一步建立健全各种规章制度，通过制度约束来规范行为，连续健全平安生产考核机制，激励责任意识，激发履职力量。坚决推行平安责任风险抵押嘉奖制度、平安目标责任考核制度、监督检查制度、排查预警制度和平安绩效考核责任追究等制度，将为平安管理工作供应保障，适时进行制度机制创新将为各项平安工作措施保持活力。

四、

扎根现场夯实基础

一切为了现场、为了现场的一切。只有充分了解煤矿生产建设现场状况，我们才能对症下药、有的放矢。对于资源与环境，我们要多措并举，下大功夫讨论煤（岩）层的赋存条件，依据煤（岩）层赋存规律、水文地质条件、瓦斯地质条件以及工程地质条件的认知，优化设计，制定出针对性强的平安技术措施并落实到位；对于装备与技术，要大力推广应用新材料、高精尖装备、新技术和新工艺，持续提升矿井科技含量，努力打造“平安高效、绿色环保、智能集控”的数字化矿山；对于环节与系统，