建筑企业安全施工中的法律制度建设

建筑企业安全施工中的法律制度建设目前我国正处于一个新的历史进展时期。在新的形势下，平安施工生产工作面临很多新状况、新问题、新特点，对平安生产监督管理工作也提出了新的要求。加强建筑施工企业平安生产法制建设，充分运用法律手段加强监督管理，是贯彻依法治国基本方略的客观要求，也是建设社会主义法制国家的必定选择。加强平安生产法制建设的基本要求是有法可以、有法必依、执法必严，因此，建筑企业在国家平安生产法律法规框架内制定一系列的平安生产规章制度，并通过肯定的奖惩手段保证其得到仔细的贯彻执行，是确保建筑施工企业规范平安生产管理的基本前提。那么，建筑企业究竟应当如何详细贯彻落实平安生产法律，如何才能确保自身的平安施工生产呢？我们认为应详细做好以下几个方面的工作。一、建立健全平安生产保障体系和平安生产监督体系。通过充分发挥两个体系的作用来保证平安生产目标的实现。必需建立一个能够自上而下层层加压，自下而上层层保证且高效运作的平安生产保障体系，建立一个头头抓，抓头头的平安管理体制，层层签订平安生产目标责任状，最终实现平安生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。同时还要建立健全平安生产监督体系，成立平安机构，配备符合法律要求、具备相应力量的专、兼职平安监督人员，对平安工作实行全过程监督。两个体系既要独立发挥作用，又要有机协作，协调运作，优势互补，充分发挥整体的防护作用，共同完成企业的平安生产目标。二、制定一系列以平安生产责任制为核心的平安生产管理制度，规范员工平安行为。《平安生产法》第四条明确规定：生产经营单位必需建立、健全平安生产责任制度。通过对生产经营单位主要负责人的平安资格的严格管理，明确其在平安生产工作中的法定职责，以增加企业负责人的责任意识，加强平安管理。平安生产责任制是企业各项平安生产规章制度的核心，是企业行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业健康平安管理制度。平安生产责任制是根据平安第一，预防为主的平安生产方针和管生产的同时必需管平安的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产施工人员在职业健康平安方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。平安施工生产是关系到建筑施工企业全员、全层次、全过程的大事。因此，建筑行业工程发包单位和承包单位之间、承包单位与分包队伍之间应当签订平安协议和平安施工责任书，施工企业内部应当建立掩盖到每个岗位的平安生产责任制，把平安生产，人人有责从制度上固定下来，从而增加各级管理人员的责任心，使得平安管理纵向究竟、横向到边，责任明确、协调协作共同努力把平安工作真正落到实处。三、处理好效益与平安的关系。凡是平安生产状况不好的，往往是把经济效益与平安生产对立起来，以牺牲平安为代价追求经济效益。我们必需走出这个误区，不能因小失大，不能以短代长。只有把平安与效益统一起来，增加平安投入，保证平安生产，才能取得长远的进展和更大的效益，求效益必需保平安。四、加大平安监管、检查力度。建筑行业要真正做到对平安工作的可控和在控，并有效防止平安生产事故发生，就必需在平安生产法律法规的指导下，从平安生产管理方面找到导致事故发生的深层缘由，找到平安管理过程中的薄弱环节，然后做到有的放矢，才能够找到并实行相应的对策和措施，才能防患于未然。开展常常性的平安生产检查工作，准时发觉平安问题并督促落实整改、消退平安隐患是预防事故发生的重要手段。要结合工程建设特点和季节状况，动员全体员工，乐观投身到各项定期的或不定期的检查整改活动中，使得事故苗子无处遁形。五、严格执行平安生产规章制度，落实平安责任，实行平安生产违法行为责任追究制度。要健全完善平安责任追究机制。凡是发生的各类事故，都要根据四不放过的原则，仔细进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级平安第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和技术人员的平安责任。要健全完善平安责任奖罚机制。平安生产工作也需要市场经济的杠杆进行调整，为此，建筑企业有必要设立平安生产专项基金，制订平安生产监督奖罚方法，特地用于落实平安责任的奖罚。对于平安责任落实得好、平安工作搞得好的部门和个人赐予嘉奖，对于平安责任落实差，平安工作搞得差的部门赐予惩罚，对于在平安生产中做出突出贡献的部门和领导要赐予重奖，对于常常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要赐予重罚。在完善平安责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要仔细执行企业的平安生产监督奖罚方法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人伤心，通过奖罚机制，把平安责任进一步落到实处。六、加大平安生产法律学问的宣扬普及工作，营造企业平安生产氛围。要通过普及平安生产法律学问，全面提高建筑行业从业人员的平安法制意识，让人人懂得平安生产的重要性和违反平安生产法律制度将要付出的代价，使得遵守平安生产法律制度成为企业和每个员工的自觉行为。法律、制度不仅要人看，而且要人记，更要人做。内容再好，不去仔细贯彻、落实，只能是一纸空文、形同虚设。不要认为把好的法律、制度写在了纸上、挂在了墙上就可以万事大吉了，就可以高枕无忧了。最重要的是要坚持以人为本的理念，树立科学的进展观，树立正确的政绩观，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把平安生产的法律和制度从纸上、墙上请下来，贴在每个人的心坎上，走在每个人的行动上，切实把平安生产工作落到实处，切实保障职工的生存权利和劳动者的平安权益。七、《平安生产法》其次十至二十三条、其次十六条、第五十条均对企业的平安生产教育培训作出了明确规定。法律在给予生产经营单位的从业人员求偿权、知情权、监督权、拒绝权和避险权的同时，设定了遵章守规、听从管理，正确佩戴和使用劳防用品，接受培训、把握平安生产技能，报告事故隐患等义务，体现了权利与义务对等的全都性。加强对员工的平安教育培训，特殊是要加强平安生产法律学问和平安技能方面的培训。企业的平安教育工作既是贯彻平安生产法的重要手段，也是贯彻企业自身经营方针、目标，实现平安生产和文明生产，提高员工平安意识和平安素养，防止产生担心全行为，削减人为失误的重要途径。进行平安生产教育，首先要提高企业管理者及员工平安生产的责任感和自觉性，仔细学习有关平安生产的法律、法规和平安生产基本学问；其次是普及和提高员工的平安技术学问，增加各种平安操作技能（如自觉执行平安规章制度的力量；在紧急、危急、关键时刻能够正确处置的力量；在各项工作中对影响平安因素的预见力量；在规章制度无明确规定的状况下作出有利于平安生产的决策的力量），从而爱护自己和他人的平安和健康。基建施工单位的主体施工人员大部分是农夫工和临时工，由于农夫工和临时工这个群体的自然 局限性，普遍存在着文化程度低、组织纪律性差的问题，所以对农夫工和临时工的平安教育培训是员工培训的重中之重，直接影响着企业平安生产形势的好坏。即使对农夫工、临时工进行了三级平安教育，但农夫工、临时工的整体平安意识还不很坚固，规范化作业技能还有待于进一步提高。为了确保临时工的平安，防止意外发生，应当留意加强对他们的检查和督促，确保临时工进入施工现场符合《平安规程》的要求，要利用一切教育方式使临时工对所接触工作的性质和留意事项有所了解，从而自觉形成良好的平安素养和自我防护意识，懂得三不损害。要加强工前教育，使他们知道详细的平安留意事项，并有效落实。要切实做好平安生产监护工作，进一步加强谁管理谁负责、谁用工谁负责的责任意识，使临时工的一切工作都置于相关班组监护人的监护之下，杜绝私自作业，以免担心全现象发生。要将临时工的平安教育纳入班组平安管理工作中，将平安管理贯穿到临时工管理的全过程。要加强对临时工的技能培训，使其熟识设备的性能、把握肯定的技能，从而有效地防止意外事故的发生。由于家庭经济条件差，奋战在施工第一线的、充当主要劳动力的农夫工和临时工既要在外舍命工作，生活上又要省吃俭用，他们中的大多数承受着巨大的家庭负担，而由于超负荷劳动身体却得不到充分休息，加上养分不良，简单引发、导致各种担心全行为。因此，除了素养要求外，施工企业还要多关怀员工特殊是农夫工和临时工的身心健康，合理支配施工方案任务，减轻劳动强度，削减劳动时间，使其得到充分休息，确保施工人员有充足的体力和精力完成工作任务。同时应为施工人员供应必要的劳动防护和劳动爱护，加强劳动者的个体防护。二十一世纪是人类爱护自身生存环境和进展空间的一个崭新的世纪，平安已经被提升到一个新的熟悉高度。平安将是人类社会进展和经济建设的永恒主题。基建企业保持一个良好的平安生产环境和秩序是经济稳定进展的重要保障。为使我国经济能够持续稳定快速进展，我们每一位管理者和生产工作者就必需更加重视平安生产，严格依法管好平安，使平安生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力气