甘肃省气候投融资项目分类目录、入库申请表、评价细则

———附件4甘肃省气候投融资项目入库评价细则一、方法说明本方法规定甘肃省气候投融资项目的评价原则、评价方法、评价程序等内容。适用于甘肃省气候投融资项目的入库申请评价。二、基本原则（一）重点性原则。以应对气候变化目标为核心，结合项目特点，选取关键性、最具代表性、最能反映评价需求的重点指标构建入库标准体系。（二）科学性原则。以定量评价为主，同时设置一定的定性指标。各项指标要给出客观判断标准，确保评价结果的科学性、合理性和准确性。（三）可比性原则。指标体系要具备概括性和适用性，确保指标在不同项目之间具有可比性。（四）可操作性原则。指标内容应具体、明确、通俗易懂，可统计、可考核、可监测、可评价。（五）动态调整原则。标准体系要基于经济社会发展实际建立，并根据国家及甘肃省相关新战略、新趋势及时调整。三、评价指标及内容评价指标设置分为约束指标和参考指标。其中，约束指标包括项目类别符合性、项目合规性、项目气候效益显著性等，参考指标包括项目经济性、项目社会效益和环境协同效益等。（一）项目类别符合评价项目类别应符合入库项目范围及类别要求，气候投融资项目类别评价主要评价项目是否属于《甘肃省气候投融资项目分类目录》（附件1）的支持范围。项目所属行业领域未列入《甘肃省气候投融资项目分类目录》支持范围的，可补充其他相关政策支持文件，并进行分析评价。（二）项目合规性项目合规性评价主要判定项目是否满足国家、地方、行业相关规划、政策、标准的要求。主要采用基于申报材料的评价方式，根据申请单位提交的项目相关资料，对照项目的合规管理要求进行审核。对于已开展立项审批、节能审查、环境影响评价、社会稳定风险评价等审批程序并获得批复文件的项目，可依据相关批复文件提出评价结论。申请单位应对提交材料的真实性负责。（三）项目气候效益评价气候效益显著性评价主要通过定量分析评价项目是否具有气候效益的显著性。在进行气候效益显著性评价时，应采用最能够反映项目气候效益的重点指标作为评价依据：1．减缓气候变化类项目。减缓气候变化类项目的气候显著性评价应从减排规模、减排技术先进性、项目碳绩效等方面进行评价，应选择合适的评价指标并设置评价标准，作为气候效益显著性的评判依据。其中减排规模可参照GB/T33760《基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求》规定，合理设定基准情景，按照“有无对比”的原则计算项目碳减排量；减排技术先进性可通过碳排放强度指标评价，评价标准可参照相应行业碳排放强度先进值、欧盟可持续金融分类法等国际标准先进技术阈值确定。减缓气候变化类项目的气候效益显著性评价指标可根据项目实际确定。2．适应气候变化类项目。适应气候变化类项目的气候显著性评价应根据项目的规模及示范作用，选择合适的评价指标进行定量分析。如强化极端天气气候事件预警类项目可参考“预警准确率、精细度和提前量”等指标；建立适应气候变化的粮食安全保障体系类项目可参考“农田灌溉用水有效利用系数”等指标；实施生态保护和修复重大工程规划与建设类项目可参考“沙化土地治理面积”等指标。目前不具备量化方法的适应气候变化类项目，可经相应领域专家审定其气候效益。（四）项目经济性评价项目经济性评价指标为参考指标，一般包括碳减排成本和财务内部收益率。碳减排成本一般不低于行业平均水平，财务内部收益率一般不低于行业财务基准收益率。其中，财务基准收益率可参考国家发展改革委《建设项目经济评估方法和参数》（第三版），如风电项目财务基准收益率（融资前税前指标）为5%。对碳达峰碳中和有重大推进作用的创新性项目，可适当放宽项目经济性要求。（五）项目社会效益和环境协同效益评价项目社会效益和环境协同效益评价指标为参考指标，不作为项目是否属于气候友好型项目的必要指标。社会效益主要包括项目在改善健康、卫生、供水，提升受教育的机会，推进性别平等，促进文化保护等其他公共事业方面的贡献。环境协同效益指对提高空气、水和土壤质量，保护生物多样性等方面具有协同效益。评价示例：某造林及再造林项目可增加区域森林覆盖率6.7%，对区域涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、固碳释氧、净化空气等方面具有促进作用。甘肃省气候投融资项目入库评分表项目名称：指标体系分数评分标准得分参考资料项目符合及合规性（40分）40项目符合《甘肃省气候投融资项目分类目录》，且符合国家、地方政策法规要求，没有重大环境社会风险，得40分；不符合，不能入库。项目立项文件及批复项目气候效益显著性—仅限减缓类（35分）项目运营期年碳减排量20发电类项目：项目立项文件、节能评估报告、环评报告等。分布式发电项目年碳减排量≥3万吨二氧化碳当量、集中式发电项目年减排量≥10万吨二氧化碳当量，得20分；1万吨≤分布式发电项目年碳减排量＜3万吨二氧化碳当量、5万吨≤分布式发电项目年碳减排量＜10万吨二氧化碳当量，得15分；0吨＜分布式发电项目年碳减排量＜1万吨二氧化碳当量、0吨＜集中式发电项目年碳减排量＜5万吨二氧化碳当量，得10分；其他减缓类项目：3000吨≤项目年碳减排量＜5000吨二氧化碳当量，得20分；1000吨＜项目年碳减排量＜3000吨二氧化碳当量，得15分；0吨＜项目年碳减排量＜1000吨二氧化碳当量，得10分；其余不得分。项目年碳减排强度15项目每万元投资年碳减排量≥2吨二氧化碳当量，得10分；1吨≤项目每万元投资年碳减排量＜2吨二氧化碳当量，得8分；0吨＜项目每万元投资年碳减排量＜1吨二氧化碳当量，得5分；其余不得分。项目气候效益显著性—仅限适应类（35分）项目规模20项目投资额≥2亿元，得20分；5000万元≤项目投资额＜2亿元，得15分；项目投资额＜5000万元，得10分；指标体系分数评分标准得分指标体系项目气候效益显著性—仅限适应类（35分）示范作用15项目具备较大示范作用，得15分；具备一定示范作用，得10分；具备较小示范作用，得5分；其余不得分。项目立项文件、节能评估报告、环评报告等。项目经济性（5分）项目收益率5项目内部收益率高于同期贷款利率，得5分；项目内部收益率低于同期贷款利率，根据项目对降碳推进作用的重要性酌情评分。项目社会和环境协同效益（20分）项目社会效益10项目产生较大社会效益，得10分；产生一定社会效益，得8分；产生较小社会效益，得5分；其余不得分。项目环境协同效益10项目产生较大环境协同效益，得10分；产生一定环境协同效益，得8分产生较小环境协同效益，得5分；其余不得分。加分项（总计可加不超过10分）使用可再生能源2项目配置可再生能源利用设施，得2分；未配置不得分。项目立项文件、环评报告、初步设计等其他资料等。减污降碳协同4减少化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，减少一项得2分，最高得4分。资源循环利用4项目开展水资源循环利用、废弃物和温室气体回收利用，开展一项得2分，最高得4分。备注：1.“碳减排量”依据项目立项批复文件、项目可行性研究报告或项目节能审查、环评报告中的节能减排种类和相应数据进行核算填报，若上述相关文件未给出相应碳减排数据，则可按照原中国银保监会《关于绿色融资统计制度有关工作的通知》（银保监办便函〔2020〕739号）中的《绿色信贷项目节能减排量测算指引》进行测算。节能审查中的节能减排种类和相应数据进行填报，有关碳排放统计核算参照国家《温室气体排放核算方法与报告指南》进行，在国家明确相关核算办法后，从其规定。2.“示范作用”如强化极端天气气候事件预警类项目可参考“预警准确率、精细度和提前量”等指标；建立适应气候变化的粮食安全保障体系类项目可参考“农田灌溉用水有效利用系数”等指标；实施生态保护和修复重大工程规划与建设类项目可参考“沙化土地治理面积”等指标。若项目难以量化气候效益，应由相关领域专家进行审定。3.“社会效益”指改善健康、卫