基层平台公共就业服务政策及业务工作培训-

基层平台公共就业服务政策及业务工作培训开篇话就业1积极就业政策体系2公共就业服务在基层3基层平台重点工作系统操作4开篇话就业1

总书记谈就业

2013年8月，习近平总书记在沈阳多福社区座谈会上说：就业是永恒的课题，更是世界性难题。李克强总理说就业

2015年5月19日，全国就业创业工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出：就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。基层平台工作者最关心的几个话题

大家最为关心的有关就业的几个话题：1、现行的积极就业政策体系包含哪些内容？2、基层平台就业服务包含哪些服务项目？3、基层平台重点工作如何进行系统操作？

积极就业政策体系2

第一节：现行积极就业政策近年来我市出台了一系列促进就业创业政策，特别是2014年出台的《德州市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办发【2013】25号文件精神促进创业带动就业的实施意见》、《德州市创业带动就业扶持资金管理办法》、《关于进一步规范小额担保贷款工作的意见》等系列就业创业扶持政策，政策扶持力度大，覆盖面广，含金量高。就业创业政策就业援助类创业促进类素质提升类一、就业援助类目的：对困难群体托底安置，促进稳定就业。主要包括：社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业介绍补贴、就业失业登记、就业见习等5项政策。一、社会保险补贴

对各类企业(单位)、公益性岗位招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予社会保险补贴，在劳动合同期限内，按其为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予一定数额的社会保险补贴。

对就业困难人员灵活就业(指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户)后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴(仅限于养老、失业和医疗保险)，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。

社会保险补贴期限，对自初次享受社会保险补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。二、公益性岗位补贴对在公益性岗位安排就业困难人员，并与其签订劳动合同的单位，按其实际安排就业困难人员人数，在合同期限内给予公益性岗位补贴。公益性岗位补贴和社会保险补贴两项补贴之和不低于当地上年度社会平均工资的40％，不高于当地上年度社会平均工资的60％。

公益性岗位开发管理依据《德州市公益性岗位开发管理实施办法》（德人社〔2014〕64号）：公益性岗位是指以就业困难人员为安置主体，由政府出资或政策扶持而设置的，辅助性、非营利性、临时性的社会管理和公共服务就业岗位。主要包括：（1）城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；（2）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括街道（乡镇）、社区（村）的基层劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、为残疾人等特殊群体服务等岗位；（3）机关、事业单位编制外和社会组织等单位临时设置的工勤服务岗位；（4）其他符合条件的，经设区的市级以上人民政府认定同意后可纳入政府公益性岗位范围。三、职业介绍补贴

在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。每位符合条件的人员，每年只能享受一次职业介绍补贴，且不得与失业保险的职业介绍补贴重复享受。具体补贴标准按照每人不高于150元的标准。四、就业失业登记我省自2008年开始，推行统一的就业失业登记制度，由公共就业服务机构负责为劳动者免费办理就业和失业登记，发放《就业失业登记证》，劳动者凭《就业失业登记证》在全省范围内享受公共就业服务和相应的就业扶持政策。2011年1月1日起开始，国家推行了统一样式的《就业失业登记证》。《就业失业登记证》将由省人力资源和社会保障厅统一印制，免费发放给劳动者。原则上来讲，劳动者进行失业登记时，应该为其办理《就业失业登记证》，做到人手一证；进行就业登记时可以根据实际需要发证。五、就业见习大学生毕业参加就业见习的，可以获得不低于见习单位所在地最低工资标准的见习基本生活补助，所需经费由见习基地和同级财政各按50%承担，并可以免费办理人事代理、人身意外伤害保险、见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。二、创业促进类目的：为创业实体减负助力，鼓励自主创业。主要包括：一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、小额贴息担保贷款、税费减免、创业孵化基地等5项政策。一、一次性创业补贴

在本市行政区域内首次创办小微企业，领取营业执照并正常经营1年以上（2013年10月1日以后登记注册）且符合就业登记条件的创业人员，给予不低于1万元的一次性创业补贴。正常经营1年以上是指企业通过金融机构按月向招用人员（含创业者本人）支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳社会保险费满12个月（含12个月）以上，且有正常营业收入和一定的盈利能力。本项每名创业人员只能享受一次。对2010年1月1日以后初次创办的个体工商户取得营业执照，并正常经营1年以上的可从就业专项资金享受2000元的标准申请一次性创业补贴。二、创业岗位开发补贴对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人）就业并与其签订1年以上期限劳动合同的，可按照申请补贴时创造就业岗位数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。对2010年1月1日以后初次创办的个体工商户可按其创造就业岗位吸纳本市登记失业人员就业人数（需与登记失业人员签订1年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费），向创业所在地人力资源社会保障部门申请500元/人的一次性创业岗位开发补贴。三、小额贴息担保贷款在德州市行政区域内创业的各类城乡劳动者，不受户籍限制，均可在营业执照住所所在地的县市区公共就业服务机构申请享受小额担保贷款扶持政策。按照“非禁即入”的原则，除国家明确规定的限制行业外（包括建筑业、娱乐业及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制性行业，以及其他国家产业政策不予鼓励的企业）的各类经营项目均可纳入小额担保贷款政策扶持领域。从2014年起，全市各类创业者小额担保贷款最高额度统一提高到10万元，符合条件的小企业小额担保贷款最高额度提高到300万元。贷款期限一般不超过2年。对安置人员多、扶持带动就业效果好，还款及时、无不良信贷记录的，允许再申请一次小额担保贷款，期限不超过2年，原则上不再贴息。四、税费减免政策持有《就业失业登记证》人员从事个体经营的，在3年内限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准按每人每年9600元执行.

对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持有《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准按每人每年5200元执行。五、创业孵化示范基地（创业示范园区）、创业型城市、创业型街道（乡镇、社区）奖补省级创业孵化示范基地、创业示范园区，给予每处不超过500万元的一次性奖补资金。市级创业孵化示范基地、创业示范园区，给予每处最高200万元的一次性奖补资金，对其中直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘的，奖补标准提高到每处最高300万元，所需资金从市级创业带动就业扶持资金中列支。对国家级创业型城市给予一次性奖补100万元，对省级创业型城市给予一次性奖补50万元，对省级、市级创业型街道（乡、镇）分别给予一次性奖补20万元、10万元，对省级、市级创业型社区分别给予一次性奖补5万元、3万元，所需资金从省级、市级创业带动就业扶持资金中安排，省级已经奖补的市级不再重复奖补。三、素质提升类目的：为解决根源问题，提升就业创业能力。主要包括：职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业大学等3项政策。

一、职业培训补贴

在法定劳动年龄内，有就业愿望和培训需求的下列人员在定点职业培训机构参加就业技能培训或创业培训，申请培训补贴，主要包括四类人员：（1）德州市户籍的城镇登记失业人员；（2）德州户籍有转移就业需求的农村富余劳动力；（3）指毕业年度内准备在本市就业的德州市全日制普通高校毕业生，以及市外全日制普通高校德州户籍毕业生；（4）参加定点职业培训机构组织的培训后，在本市就业并与用人单位签订6个月以上期限劳动合同的来德务工人员。以上“四类人员”在定点职业培训机构参加就业技能培训或创业培训，培训合格通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书）的，可以由个人申领或职业培训机构代为申领职业培训补贴。符合条件人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，享受培训补贴的培训期限最长不超过12个月，且不得与失业保险的职业培训补贴重复享受。职业培训补贴标准最高不超过1800元。

二、职业技能鉴定补贴

四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。

职业技能鉴定补贴标准，按照鲁价费发〔2005〕174号文件规定的职业技能鉴定收费标准的80％确定。

三、创业大学

创业大学是集创业教育、创业培训、创业实训、创业服务等多种功能于一体的非学历创业创新人才培养载体。今年，我市将建立至少一所创业大学，有效解决创业培训资源不集中、创业培训层次偏低、效果不明显等问题，大力提高创业培训质量和创业成功率。第二节最新一轮就业创业政策→国发〔2015〕23号市里出台的新政策→鲁人社发〔2015〕39号今年已经调整的政策汇总：国家层面

1、将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。

2、将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元。

3、将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。

4、对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。

5、将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。

6、将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并为就业创业服务补贴。

7、将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》。今年已经调整的政策汇总：省级层面

1、对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12个月的创业者，发放一次性创业补贴，并将补贴标准由不低于1万元提高至不低于1.2万元。

2、遴选省级创业孵化示范基地、创业示范园区(含大学生创业孵化示范基地、创业示范园区)数量由每年20家增加至30家，给予每处不超过500万元的一次性奖补资金，其中直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园区的，奖补标准提高到每处1000万元。

今年已经调整的政策汇总：市级层面1、将一次性创业补贴由省级的1.2万元，提高至1.5万元，创业岗位开发补贴由2000元，提高至3000元。2、加大职业培训补贴力度，提高职业培训补贴标准，超出省级补助标准（初级工400元/人，中、高级工600元/人）的部分由市级创业带动就业扶持资金承担3、下半年市里将开展两项比较大的创业方面的活动，一是市级第一批创业型街道（乡镇）、社区创建验收和奖补工作；二是市级创业孵化基地和园区创建和奖补工作。公共就业服务在基层3

以“山东半小时公共就业服务圈”为载体“山东半小时公共就业服务圈”是指以满足城乡劳动者的公共就业服务需求为导向，以城乡社区为主体，以“便民、利民、惠民”为宗旨，以2公里为半径、半小时为时限，让城乡劳动者从居住地三十分钟之内可到达最近的公共就业服务平台或网点接受到面对面服务或信息化服务，着力解决好公共就业服务“最后一公里”问题，确保城乡劳动者不出社区便能方便、快捷地享受到更加高效、优质、全面的公共就业服务。

基层公共就业服务制度Part1一

（一）服务模式

“圈服务”模式。均等化、丰富化、质量化。圆的特点：

1、对称性。

2、拓展性。

3、圆满性。

（一）服务模式

（一）摸清掌握群众公共就业服务需求。解决好为谁干的问题。（二）丰富完善社区公共就业服务内容。解决好干什么的问题。（三）推进建设社区公共就业服务站点。解决好在哪干的问题。（四）改革创新社区公共就业服务手段。解决好怎么干的问题。（五）培育充实社区公共就业服务队伍。解决好有人干的问题。（二）工作内容

（一）服务模式

（二）工作内容（三）工作措施（一）实施就业服务网格化管理模式。（二）推进社区就业服务数字化步伐。（三）广泛开展“四型就业社区”创建。（四）实行政府购买就业服务成果办法。（五）建立动态评估管理和考核奖惩激励机制。基层公共就业服务内容二就业失业登记

2政策实施34基础信息12特困援助

专项活动

5创业齐鲁·乐业山东

（一）就业失业登记就业失业登记是政府部门关于城乡劳动力就业失业状况的一项基础管理服务制度。各级人社部门的公共就业服务机构具体负责就业登记与失业登记工作，免费向劳动者发放《就业创业证》，劳动者可凭证按规定享受相应就业创业扶持政策。（二）就业援助政府公益性岗位是以就业困难人员为安置主体，由政府出资或政策扶持而设置的，辅助性、非营利性、临时性的社会管理和公共服务就业岗位。首先，安置对象上，特困为主，帮扶就业。其次，岗位设置上，面向基层，突出公益。第三，岗位时限上，托底安置，过渡就业。第四，开发管理上，政府主导，多方参与（三）专项活动（一）全国性专项活动

1、就业援助月

2、春风行动

3、民营企业招聘周

4、高校毕业生就业服务月

5、高校毕业生招聘周（二）全省性专项活动内容

1、“微笑服务•和谐就业”活动

2、人才招聘“10+1”活动

3、“创业培训进校园”活动

4、高校毕业生春季、秋冬季集中招聘活动

5、“农民工恳谈日”

6、“联百乡包千村”就业帮扶专项活动

7、创业助推“1+3”行动

8、小额担保贷款“快易贷”行动一二三四就业援助月

春风行动

民营企业招聘周

高校毕业生就业服务月

五高校毕业生招聘周

全国性专项活动：全省性专项活动内容：微笑服务和谐就业人才招聘‘10+1’活动“创业培训进校园”活动高校毕业生春季、秋冬季集中招聘活动

“农民工恳谈日”

“联百乡包千村”就业帮扶专项活动

创业助推“1+3”行动通过为每一个有创业意愿并参加创业培训的高校毕业生、城镇失业人员、返乡创业农民工等城乡各类劳动者推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款，鼓励支持城乡各类劳动者自主创业。

“小额担保贷款快易贷行动”

通过改进服务模式，搭建服务平台，增强服务实效，加大小额担保贷款发放规模，帮助更多的创业者享受到小额担保贷款政策和贴息支持。

基层公共就业服务方式

三

“数字就业”社区建设“数字就业”的特点是采取智能化、信息化、网络化手段实现就业服务的精确化、高效化、动态化，量化就业管理服务对象，细化就业管理服务行为，实现就业管理服务全时段、全方位、全覆盖。一是以城乡一体化为目标，社区就业服务范围全面扩展二是以信息化技术为支撑，社区就业服务设备全面升级三是以数据采集为基础，社区就业服务项目与内容全面对接.四是以服务群众为目的，社区就业服务功能全面应用。信息平台彩信WAP网站短信语音基础平台重点工作系统操作4一、个体经营和灵活就业就业登记登记对象：个体经营和灵活就业两种就业形式进行登记办理方式：个体经营人员办理就业登记时，需查验其营业执照、身份证，招用人员的还需查验招用人员的身份证、签订的劳动合同，填写《德州市个体私营、灵活就业人员就业登记表》，同时录入公共就业服务系灵活就业人员办理就业登记时，需携带社区出具的灵活就业证明和本人身份证，审查合格后，填写《德州市个体私营、灵活就业人员就业登记表》，同时录入公共就业服务系统下面，我通过视频给大家演示一下该项工作的操作流程：就业登记视频操作.avi登记对象：一是对个体经营或灵活就业转失业人员进行登记；二是对新成长劳动力，即本辖区内从未参加过工作的劳动者进行登记办理方式：个体经营人员和灵活就业人员办理失业登记时，需携带身份证和有关部门出具的停业或转让证明，并填写《德