农业产业化经营的问题与对策研究

I农业产业化经营的问题与对策研究摘要我国自古以来就是农业大国，农业在我国现代社会的经济中也占着重要的地位，对于现代社会的农业的发展，我们要促进农业生产模式的转型，改变原先传统的农业生产模式，发展现代化的农业生产，向集约型、技术型的方向转变，有利于增强农产品的市场竞争力，是农民发展增收的重要途径。本文就我国农业的现状运用国际贸易、产业经济学和经济学等理论来对我国农业进行研究，分析产业中存在的问题，并就问题提出发展的措施和对策，希望能对我国的农业发展起到帮助的作用。关键词：农业产业化产业化经营问题对策AbstractAgriculturalindustrializationistheagriculturalefficiencyandfarmers'incomeandtheruraldevelopmentimportantway;Istheeffectivemeanstoincreasethecompetitivenessofagriculturalproductsmarket;Isthefirstelementofdevelopandexpandruraleconomicstrength;Isanimportantpartofmodernagriculturedevelopment;Istopromoteruralproductionpatterntointensive,technicaltransformationoftheway.Inthispaper,onthebasisofinternationaltrade,industrialeconomicsandinstitutionaleconomicstheory,statusquomakesadeepresearchonthedevelopmentofagriculturalindustrialization,andanalyzedthespecificproblemsthatexistintheprocessofagriculturalindustrialization,putsforwardthecountermeasuresandmeasurestospeedupthedevelopmentofagriculturalindustrialization.Keywords:agriculturalindustrializationproblemscountermeasures目录摘要 I1.引言 12.农业产业化经营概述 12.1农业产业化经营的涵义 12.1.1农业产业化经营的概念 12.1.2农业产业化的基本特性 22.2加强农业产业化经营的重要意义 32.2.1实现三个转变，发展现代化农业 32.2.2提升农业综合效益 42.2.3调整和优化农村产业结构 42.2.4促进农村城镇化进程 43.农业产业化经营存在的问题与主要原因分析 5——以四川巴州区为例 53.1四川巴州区概况 53.2四川巴州区农业产业化的问题 63.2.1龙头企业带动力不强 63.2.2发展规模具有局限性，特色农产品发展受限 63.2.3产业化程度相对较低，特色农产品较少 63.2.4产业化结构不合理 73.2.5产业化机制不健全，无法形成有效的一体化经营模式 73.3四川巴州区农业产业化问题的原因 83.3.1城乡二元化造成农业产业化缺乏人力资源 83.3.2缺乏农业产业化配套保险机制，农业社会化服务滞后 83.3.3政府支持力度不够，政策落实不到位 84.促进农业产业化经营健康发展的对策 94.1优势优先，坚持发展特色产业 94.2突出重点，大力推进基地园区项目投资 104.3狠抓关键，大力发展龙头企业 114.3.1政府制定优惠政策，营造良好的外部环境 114.3.2应发挥龙头企业带动作用，坚持培强做大 114.3.3努力提高企业人员综合素质，提升企业管理水平 114.3.4以龙头企业的产业化经营为重点，加强领导 114.4培育载体，大力发展专业合作组织 124.4.1整合资源优势 124.4.2扶持中小型专业合作组织 124.4.3规范管理范围，增强监控的力度和强度 134.5增强牵引力，大力实施品牌战略 134.5.1建设标准化基地 134.5.2加强市场监管 134.5.3推行市场准入制度 134.5.4改善工作程序建设，增加队伍质量提高 144.6完善利益联结机制，实现农民与企业共同发展 14结束语 15参考文献 151.引言我国农业的发展历程可以追溯到古代，在古代一直是传统的农业模式，“日出而作，日落而息”当时的生产力低下，发展到现代，农业联产承包责任制的实行，是我国农业发展的历史性转折，而随着社会的发展，出现农业产业化经营是一种必然的趋势，而由于我国的幅员辽阔，处于不同的地带，农业在不同的地区农业发展的情况不平衡，使得我们的农业产业化经营没有形成完整的体系。今天我们将着重对我国的农业产业现状进行分析，找出我国农业产业的薄弱环节，并进行具体分析，指导今后的农业生产的发展。希望我国农业的产业化能够提高农民的农产品的市场竞争力，提高经济效益，加快农产品市场化的步伐，调整我国经济结构不合理的局面，解决我国的农业面临的问题。但同时我们要知道对于发展农业产业化是一个很漫长的过场，在过程中我们会遇到很多的问题，我们要做好克服困难的准备，农业产业化不仅能从根本上改变我国传统的农业经营方式，对发展我国特色农业现代化也有深远的影响。实施农业产业化的经营模式，对我国带来的影响主要有以下几点，首先是解决我国农村的农业生产比较分散的问题，将产业集中起来；其次是农业市场化的发展能够缓解市场之间的竞争，发展集商业化、销售服务为一体的全新商业模式，帮助农民进行发展；最后我们可以从发展的经验来看，发展农业对我国的经济的带动作用，通过整合整个农业产业，在同一的组织和带领下，将农产品进行深度加工，形成一个完整的产业链，生产--加工--销售为一体，建立发展的完整体系。2.农业产业化经营概述2.1农业产业化经营的涵义2.1.1农业产业化经营的概念关于农业产业化经营的概念，目前在我国存在比较多的看法，多达十几种，但主流观点分为两种，一些学者认为农业产业化就是指农业一体化，而这一观点首先出现于美国，在20世纪50年代后期由美国学者提出，然后在许多农业发达的国家实践，并取得一定的成果，该观念的提出有着一定的历史基础；还有一些学者认为，所谓的农业产业化就是指农业产供销一体化，也就是说农业产业要集生产、加工和销售为一体。基于以上两种不同的观点，我们可以看出要想进行产业化的发展，就要求市场与农业的各个环节相结合，也就是说农业产业化的本质通过市场的联合形成一个经济利益共享的联合体，然后采取对农业产供销、农工商进行分工或合作经营的方式从而达到产业化的发展。我国农业产业现代化在20世纪90年代在我国开始发展起来，我国正处与市场经济体制和农村经济体制的改革中，产业化的发展面临着许多问题，随着市场发展的不断成熟，在我国农业的发展中，我们以市场为导向，综合市场的需求，将农产品进行整合，充分迎合市场的需求，然后将农产品的生产、加工、流通等环节有机整合在一起，促进市场的发展。2.1.2农业产业化的基本特性（1）生产专业化农业生产化是以生产专业化为依托的。农业产业化面临的第一个问题就是要使农业的生产规模扩大化，形成一定的规模后，产品的成本就会降低，随之而来的就是效率变高效益增长，农产品的利益就得到整体提高。（2）布局区域化在进行农业产业化还面临着一个布局区域化的问题，区域化是实现农业产业化的必经之路，为生产的规模化体系化和标准化提供基础。形成产业化对整个生产体系有着帮助的作用，可以将产业的资源优化配置，根据不同的生产基地进行产业布局，将整个区域的布局区域化建立起来，从而将产业的区域化的优势发挥起来，为产业化提供动力。（3）经营一体化经营是实施农业产业化的重要环节，这就要求我们要将经营完成一体化，将生产之前、之时、以及之后的环节有机的结合起来，形成一体化的产业链条，这是我们产业化的关键。（4）服务社会化服务社会化标志着农业产业化步入成熟的阶段。对于农业产业化中的服务社会化则主要就是在进行农业生产时要转移重心，从原来的自我服务向社会服务转变，将农业的生产过程由孤立逐渐变成社会化的行为。（5）管理企业化管理企业化是农业产业化的主要方法之一。当我们的农业产业化之后面临的问题就是对产业的管理，在进行管理时，我们可以参照企业的管理措施，根据市场的需要来调节产品的生产经营，实施科学化的管理程序，使农产品产业化达到高效率、高产量以及高品质的目的。（6）产品市场化农业产业化的过程是与农产品的市场分不开的，在我们进行农产品的生产时就要考虑到产品后期的加工和销售问题，要实现进行市场调查，了解市场的需求以市场指导商品的生产和销售，农产品要具备转变为具有价值的商品，促进商品的产业化进程，在这个过程中我们要明确非产业化的自给抑或是半自给性质的生产同产业化经营之间所存在的差异性，并未产业的发展提供指导。2.2加强农业产业化经营的重要意义2.2.1实现三个转变，发展现代化农业促进经济发展一直是我国发展的主题，而我国现阶段的发展模式和市场要求我们要进行改革，也就是说，发展和改革是我国经济发展的主旋律。从我国现阶段的经济发展形势看，我们需要改变现阶段的增长模式，由粗放式增长向集约式增长转变；而对于经济体制来说，我们要充分考虑市场的需求，由计划经济向社会主义市场经济体制转变。而对于我国的农业发展，要充分考虑市场经济的发展模式同时还要考虑市场经营的手段，建立符合社会主义市场经济体制的生产经营体系。我们把农业产业化看作是与农业经济体制转变和接轨的表现，在发展农业的时候，我们要在科学的指导下来进行科学的管理，将科学技术运用到农产品的各个过程中，用科学来指导农民的收入增长，不断实现经济模式的转变，将经济的增长与农业的体制转变相结合，从而实现农业的产业化经营。2.2.2提升农业综合效益当农业产业化还未产生的时候，农业的体制还处于比较传统的状态，随着社会经济的发展，当时的体制的不合理之处就会显现出来，与农产品相关的各个环节都处于分离的状态，导致农产品的价值虽然都得到了提升但在最后都没有在农业当在体现出来，因此，农业长久以来都处于比较低下的产业，所获得的利润也是比较少的，在农业中，我们可以借鉴贸易、工业等行业的经营管理措施，运用到农业的产业化的管理中，将与农产品相关的加工业、养殖业以及种植业等的各个附加产业整合起来，采取科学的管理方式促进农业产业化的发展，从而打开农村的市场，最终为农民的增收得以实现，使农业整个产业得到发展，从而带动其他与之相关的产业的发展。2.2.3调整和优化农村产业结构很长的一段时间里，我国的农业生产都处于比较落后的状态，农民在播种的时候都是随意的，而农产品的收入就主要是依靠当地的天气，这种情况主要就是由于农民对市场不了解，盲目的种植，结果在辛苦了一年后没有得到理想的收入，甚至是很少的收入，这就会在一定程度上打击农民种植的积极性，对农产品的数量就会产生影响。这种情况的出现也说明我国的农业的产业结果是存在不合理的地方的，我们在发展农业的时候，要根据这一现象对农业的结构进行优化和调整，使农产品在农业产供销、贸工农、种养加以及农科教之间构建出产业链条，对生产要素进行优化。对国内国外的市场进行调查，及时了解市场的动态和市场的需求，掌握市场发展的方向，根据市场的需求对整个产业进行不断地调整，避免出现盲目的情况，促进产业的规范化专业化和批量化的发展，调整现存的经济发展模式，对农业产业化起到促进作用，推动农业经济结构的发展，真正使我国的农业走向产业化的模式。2.2.4促进农村城镇化进程我们在进行农业产业化的过程中必然面临着农村城镇化，在这一过程中，一些龙头企业的发展是起到重要作用的，在企业的发展过程中，为了提高自身的竞争力，企业会采取一些措施，首先是在技术方面，企业会增加关于技术方面的投资，引进先进的生产技术和工作人员，运用先进的生产技术来指导产品的加工和生产，发展先进的生产力，从而在市场竞争中取得优势的地位，另一方面，企业会运用自身的一些优势，利用土地.劳动力.资源等来形成自己独特的市场优势。而农业产业化会使得城乡之间的关系变得密切，产业化加快了农村劳动力的流动，生产力水平得到提高，农民的收入也就进一步增加，农业产业化的发展会促进二三产业的发展，使经济全面均衡发展，缩小城乡发展差距。3.农业产业化经营存在的问题与主要原因分析——以四川巴州区为例由于我国农业产业化经营问题是一个很广泛的研究问题，限于篇幅问题和问题的特殊性，本文选取四川巴州区为研究对象，研究其农业产业化经营存在的主要问题，以期对我国其他地区农业产业化经营有所帮助。3.1四川巴州区概况四川巴州的地理坐标为东经106°21'-107°7',北纬31°31'-32°4',位于我国四川省的东北部，四川盆地北缘，大巴山南麓，属于巴中市的下辖区，总面积为2566平方公里。巴州区以低山为主，地势北高南低，主要河流有巴河、恩阳河、南江及其支流。巴州是川东北的重要交通枢纽和商品集散地，是秦巴山区连片扶贫开发三个中心城城市之一，该地区2015年的人口普查显示该地区的总人口为138万。该地区属于亚热带季风气候，主要的特点是四季分明，气候温和，春旱、夏热、秋凉、冬暖，该地区的年平均气温为17°C，全年的无霜期为275天，全年的雨量比较充沛，年均降水量为1119毫米，但降水量的分布不均且年际变化大，总体来说该地区的地理条件对生产还是很有利的，光照适宜，雨量丰沛。巴州区是优质粮油生产基地，也是特色果蔬基地，该地区的粮食产量丰富,粮食种植面积159万亩，产量59.8万吨，油料22万亩，产量2.91万吨。蔬果的产量也是很丰富，2015年全区种植蔬菜22万亩，水果9.6万亩。川巴州区更是特色畜牧业基地，2015年全区猪、牛、羊、禽、兔的出栏量分别达到175万头、9万头、15.6万只、1000万只、50万只。明参获得原产地证明商标和原产地保护地理标志，药材、蚕桑等其他多种经济作物发展势态良好。巴州区农产品的种类较多，主要有粮食（稻谷、玉米等）、马铃薯、蔬菜、油料、中药材、干果、水果等。鉴于该地区不属于粮食主产区且粮食生产基本稳定，近年来大力发展的茶叶、马铃薯、蔬菜、中药材、油茶、千鲜果品（核桃、柚子、柑棺、桃、梨、樱桃）以及猪、牛、羊等畜产品具有市场竞争优势的特色农产品，构建农业强区有了坚实的根基。3.2四川巴州区农业产业化的问题3.2.1龙头企业带动力不强龙头企业是农业产业化的重要过程，龙头企业带动了整个行业的发展，但是随着逐渐发展，龙头企业的发展存在着许多问题，后劲不足是主要的问题，主要表现为，农业龙头企业的经营管理存在着问题，不能进行有效管理，组织内部合作关系差，对于人才的培养也没有有效的计划，使公司在技术方面存在着问题，产品的生产处于初级阶段。在发展中存在着问题；还有一些企业的生产技术存在问题，不能进行技术改造，不能适应市场的需要，在市场竞争中取得有利地位；一些企业还存在业务方向过于冷门，偏离市场的需要，无法带动农村地区产业的发展；不能形成有效的市场竞争力。3.2.2发展规模具有局限性，特色农产品发展受限由于该地区的自然条件的受限，农业生产的基础条件薄弱，耕地质量，水利条件，生产设备等方面都面临着许多问题，耕地中地产田地占的比例较大，超过25%，水利设施不完善对于灾害的抵御能力也比较弱，受自然条件的影响较大，对于农产品的播种和收获大都是人力工作，机械化程度偏低，生产设备过后，人力资源浪费，主要原因是由于该地区比较闭塞，思想落后，对于先进生产技术的认识不够。同时该地区还存在科技的发展水平比较低，科学团队的投入比较少，该地的地理环境比较复杂，科学设备的推广范围比较小，使用率不高的问题，对于农产品的认识和管理不是特别全面，农业标准化生产程度比较低，科技在该地区的运用非常有限。基于以上的原因，巴州地区的农产品开发还不具备一定的规模，在全国的市场中占得比重也比较小，2015年，巴州区主要农产品产量占全国总产量的比重为：肉类占1.22%,蔬菜占0.67%,墓类占0.21%,油茶籽占0.26%,油料产量占0.32%。相关的资料显示，该地区的农产品加工规模化的企业在产值方面也是低于全国的平均水平的。我们可以看出在该地区农业产业化的过程中存在着农产品加工数量少，企业的规模不大，技术水平较低，科技的利用率低等问题。3.2.3产业化程度相对较低，特色农产品较少巴州区农产品中，存在着一种现象，初级产品、普通的农产品种类、无品牌特色的产品类型数目占据较多，相对的一些高级产品、有特色的、有特色的、有包装、有分级的精细农产品品种相对较少；使得该地区缺乏在全国知名的农产品品牌，该地区的企业之间没有有效的联合合作关系，存在规模小还互相竞争的关系，为独立的品牌的形成也增加了难度，也就导致该地区的农业产业化的发展比较缓慢，农民的增收不能得到实现。由于以上的种种原因，农业的产业化程度普遍不高，巴州地区的农民的增收愿望也就难以实现。现在该地区的农民主要依靠最基础的农产品原料来获得收入，增收的渠道比较狭窄，农民收入增加也就相对的比较缓慢，与全国范围内的其他地区存在着较大的差异，农民的文化水平较低，对先进的技术的接受程度也较低，技术职能比较差，其他渠道发展经济也受限。3.2.4产业化结构不合理一是粮经结构不合理，粮经比为7.2:2.8,经济项目品种较为局限，农业生产粮食是主角，粮食生产大春定主调，经济项目品种较为局限。二是项目品种的结构的缺陷，保留了大而全和小而全两种生产方式，导致农产品作物种类繁杂，有品种少特色，有特色少规模，多而不特，特而不优，缺少骨干产业。3.2.5产业化机制不健全，无法形成有效的一体化经营模式在巴州地区的农业产业化经营中，存在着市场体系不健全和城乡结构矛盾冲突的问题。该地区的农业与非农业人口比例严重失衡，为11:2，收入比则为1:3，农业投入的人口与所获得的收入不成比例，在发展的过程中出现重城市轻农村的现象。该地区的企业在经营中会出现有的企业不注重品牌缺乏效益，有的企业则是因为缺乏生产力，在这一过程中，农民没有直接与市场发生关系，无法将农产品实现商品化。而对于经营中经营方法存在的缺陷也阻碍农产品市场化的进程，农村土地是属于集体土地，土地之间的流转在一定程度上存在困难，阻碍产业化的发展，而农村的生产力出现明显的向城市转移的趋势，主要劳动力的确实导致土地出现荒地或无人耕种的现象。农业产业化发展的最大障碍是龙头企业和农民之间的利益关系无法协调，为了解决这一问题，我们目前主要有以下几种解决方法，第一种是针对农业的生产环节，农户为企业的生产提供主要原料，通过签订合同的方式，使得农户的农产品得到保证，在农户进行生产的过程中，企业可以为农户提供生产技术和流转所需的资金，在最后的环节根据农产品的销售情况来进行利益分配；第二种是采取股份制度，农户利用自己的土地资源与企业之间形成股份的关系，相当于资产入股，然后在最后根据所占的股份来进行利益分配；第三种是通过统一组织的领导，建立经济合作组织，相当于第三方组织，来调节和沟通农户与企业之间的关系。根据当前在该地区的产业化的发展过程中，我们可以发现上述的第一种模式较为常见，且利益相互连接的局面也渐渐出现。但在发展的过程中，我们还是发现一些问题，企业与农户之间的利益分配问题以及出现风险的保障问题都没有好的解决方法，表现为企业与农户之间的关系比较分散不集中，整个产业还没有形成完整的机制。3.3四川巴州区农业产业化问题的原因3.3.1城乡二元化造成农业产业化缺乏人力资源针对该地区现在的产业化的发展来看，主要问题集中在地区封锁和城乡矛盾的问题上，也使得优质的农产品的发展受到限制。从比较效益理论的方面我们可以看出，从事农业生产所带来的经济效益是相对较低的，这也就导致农村的主要劳动力的转移，农村的务农人员大多选择到城市去打工，农村的剩余劳动力则主要是儿童和老人，生产力都比较低下，而四川地区这种现象也是比较普遍的，对农业的发展来说都是不利的，文化素质和劳动能力都比较低下使得产业化面临着困难，而农村劳动力和农民文化素质比较低的主要原因包括两种，一是农业生产带来的经济效益比较少，相较城市来说接受教育的机会相对较少，而农村中的文化素质较高的人则会选择流向城市，使得农业产业化的发展受到限制。3.3.2缺乏农业产业化配套保险机制，农业社会化服务滞后对于在农业产业化的过程中面临的一些风险主要是由于我国的农业社会化服务水平与我国现阶段的经济发展状况严重不符，面临着市场风险和自然风险两种情况。市场风险主要是由于对市场的不了解或错误估计导致的，我们在进行农业生产时应该有一定的信息指导，了解市场需求的动态，与市场接轨，而在生产前没有掌握市场信息，使得市场上的一些产品出现供过于求或供不应求的局面，导致农民的利益受损，打击农民的生产积极性。而对于自然风险，是一些我们无法预计的自然灾害使得农产品的生产遭受巨大的损失。这些风险的出现对企业和农民的打击都是巨大的，甚至可能导致企业无法再生产，而我们现在的市场对于一些风险的出现是没有相对应的保险机制来确保市场的稳定和发展的，我们农业产业化还需要不断的完善。3.3.3政府支持力度不够，政策落实不到位我们农业产业化的实现是少不了政府的政策支持的，近年来，我们可以发现政府也出台了相关的措施来帮助农业的发展，根据农业产业化的进程来及时出台相关的利农措施，对一些以农业产品为主的企业也采取帮扶措施，帮助企业的发展。这些措施的实施在一定程度上是起到了帮助发展的作用，提高了农民生产的积极性也使得企业的竞争力得到了提高。目前巴州地区的现状是2005-2009年之间投入的资金补助为35亿元，在企业技术改革方面投入5亿元，基础地区建设方面近8亿元，这些资金的投入对当地的企业发展和农民的收入增加都起到一定的作用，但对于市场的发展来说还是不能满足市场的需求的。当前国务院相关职能部门虽然制定了一些惠农政策，来加快农业产业化的进程，但是由于一些原因，在巴州地区的相关政策并没有得到落实，例如对于绿色通道运输和载有鲜活农产品的车辆减少费用等优惠政策的实施，都没有真正落实，农民对相关的规定也不是特别了解，出现一种政府的政策制度都是很好的，但到了下面的实施和落实情况往往不尽如人意的情况，这种情况一直恶性循环，农民对政府的信任度下降，政府的威信也受到影响。4.促进农业产业化经营健康发展的对策围绕巴州区的农业发展战略部署，我们对全区农业和农业企业现状以及农业市场的前景进行了分析发现，我们在发展的过程中要改变传统的农业生产方式，要充分利用全方位的资源，在土地、人力资源、以及技术等方面来进行优化，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感来进行发展。在进行发展时要按照市场经济的规律，以利益导向为基础，在利益的引导下，加强领导，用一定的时间在全区构建以蔬菜水果药材禽畜等产品为主的市场产业，完善机制，建立大基地，发展市场，从而构建农业产业化的市场。4.1优势优先，坚持发展特色产业在我们进行发展时，要因地制宜，根据不同地区的情况来发展地区特色，在巴州地区，我们发展的原则是要坚持发展特色种植业、畜牧业、林产业和水产业以及特色农产品加工业和乡村的特色旅游业优先发展的原则。（1）优质粮油产业。稳定发展水稻，大力发展玉米，快速发展洋芋，适度发展小麦，注重发展红苕，突出发展油菜，因地发展杂粮，加强粮油生产能力建设。（2）优质畜禽产业。我们要狠抓绿色生猪生产和生态土鸡以及生态肉牛两翼产业的同时，保持全区畜牧产业健康持续快速稳定的发展。（3）优质果蔬产业。按照建设新一轮“菜篮子”工程的要求，立足本地市场，以优质蔬菜、市场短缺品种、断档产品为主，高中低档搭配，长中短期结合，建立优质商品蔬菜基地，着力培育蔬菜大户，突出蔬菜大棚、小拱棚、双膜覆盖等设施栽培和早市、延季商品蔬菜种植，大力发展优质无公害蔬菜生产，保障蔬菜市场的稳定供给，彻底走出吃“外埠菜”的尴尬境地。（4）优质药材产业。把中药材作为全区最重要的支柱产业来培育，以国际市场的视野、科技创新的手段、规模化产业化的方式加快发展步伐，形成以川明参为主，金银花、木瓜、栀子为补充的中药材产业组团，把巴州区打造成“中药材之乡”。（5）优质林业产业。整合现有木材、竹材和林副产品加工企业，培育林产加工龙头企业，大力推行“市场+企业+基地+农户”的产业发展模式，到2015年，实现林业产业发展“156”目标，即培育一家以上科技含量高、资源利用率高、产品附加值高、带动林农增收高、年产值上亿元的龙头企业。总体上，做到“政府引导、企业主导、农户参与”，共同发展巴州区特色产业。4.2突出重点，大力推进基地园区项目投资农业产业园区的建设是现代农业发展的一个重要环节，是产业化经营的一个方式，我们要坚持用城乡统筹的理念来定位特色产业，对地区内的有效资源进行谋划布局，像农业资源、林业资源等，实现农业结构的优化促进生产改革，使地区的资源向经济化转变。2012年我国重点投资建设了8个地区特色农业产业园区。第一个是成都艾文博公司，建设万亩银杏产业园区，重点建设八个特色农业产业园区。第二个是巴中兴旺养殖场，建设70万只巴山土鸡蛋鸡产业园；三是以渔溪中药材协会为依托，建设万亩中药材产业园；四是以江苏雨润集团为龙头，建设万头生猪产业园；五是以巴中绿丰源公司为龙头，建设万亩芦笋产业园；六是以昶明科技和艾文博为龙头，建设万亩城效休闲观光农业园；七是以四川塔基农业有限公司为龙头，建设万亩金银花产业园；八是以巴中寿星果业为龙头，建设万亩果蔬产业园。4.3狠抓关键，大力发展龙头企业巴州地区的农业产业化要想形成产业经营规模，提高市场竞争力，带动周边的市场的发展，提升企业的综合实力，打造属于地区的龙头企业，我们需要综合各方的配合，对于一些具体的措施，笔者提出几点建议：4.3.1政府制定优惠政策，营造良好的外部环境政府应在行业的发展中起到主导作用，制定相关的政策来引导规范和帮助市场的发展，政府在制定政策时，要考虑到对企业的扶持，政策应向龙头企业倾斜，对一些有发展潜力的企业进行保护，以扶持其更好的发展。对于企业可能面对的风险方面，政府应考虑在政府的统一调控下，建立专项基金和风投基金，对企业面临风险时给予资助；在技术方面，对于一些在进行科研的企业进行资金支持，对企业取得的成果要进行表彰。对于企业的发展，在贷款的问题上，我们可以银行方面可以对企业进行资金扶持，简化贷款程序，优先发放贷款。4.3.2应发挥龙头企业带动作用，坚持培强做大龙头企业在产业的发展过程中起到带动作用。对于龙头企业的发展，我们要保证资金的需求，对于资金的筹集我们可以采取吸引民间资本和海外投资，来发展农业生产领域；其次在政府方面，政府的政策应对龙头企业进行帮扶，逐步扩大农业基地和经营规模；还有龙头企业的自身的发展，企业要在发展的过程中不断发展和完善，发展壮大人才队伍，积极引进先进的生产技术，不断提高生产力，打造农产品的品牌影响力；最后，企业要严格要求自身，对质量严格监督，不断提高产品的质量，扩大品牌的影响力。4.3.3努力提高企业人员综合素质，提升企业管理水平龙头企业要改变原先传统的经营模式，借鉴一些现代企业的管理模式和发展理念，营造和谐的企业氛围，加强企业的管理制度。在人才的培养上面，要选拔和吸引各种优秀的人才，为员工的发展提供好的岗位；在管理方面，制定科学的管理制度，为每个员工提供适合自身发展的环境。4.3.4以龙头企业的产业化经营为重点，加强领导在形成产业化的经营的过程中，我们往往需要由点到面逐步发展，龙头企业就是经营的重点，要为龙头企业的发展创造一些有利的条件，政府的相关部门要沟通交流，提高政府工作人员的办事效率，还可以通过深入调查研究，了解龙头企业在发展中面临的问题，及时解决。政府要转变职能，对工作采取问责制度，为巴州区的发展创造优越的外部环境和内在软环境，推进企业的稳定发展。4.4培育载体，大力发展专业合作组织发展农业经济合作组织是我们在进行农业产业化的过程中的一项长期战略任务，而对于经济合作组织的发展，我们不能忽视政府的作用，政府要会经济合作组织的开展的个人或集体提供各方面的支持，加强相关政策的宣传和引导，鼓励民众自觉主动参加。对于巴州区农业合作组织的发展，笔者认为应从以下几点着手：4.4.1整合资源优势巴州区的农业资源现状是农业资源很丰富，但是资源的优势作用并没有显现出来，这就要求我们在巴州区的发展过程中，要对整个的行业来了进行资源整合，将产业的优势充分发挥。我们应该从纵向和横向两个方面来进行资源的优化配置，，在横向方面，要求我们要加强对于市场的建设，可以通过建立大型集贸市场为农产品的销售创造有利的市场条件，促进农产品的市场流通，在此基础上，企业的发展也很重要，企业可以通过扩大经营规模，提高企业的生产力，突破企业现出存的瓶颈，提高企业的综合能力，加强企业的市场竞争力，另一方面我们在纵向发展方面也要为企业的发展作一些工作，我们要深入对市场进行调查了解，明确市场发展的规律，建立专业合作组织，划分单位，对这些活动进行理论指导，更好的指导农业产业化的发展。政府可以联合多个跨领域的市场，进行联合发展，发挥资源的综合优势。4.4.2扶持中小型专业合作组织在农业产业化的发展进城中，总体的表现为，整体都在往前发展，但是发展缓慢，大型的合作组织在我国比较少，农业专业合作组织的数量和规模比较小。因此这一阶段，我们发展的主要方向就是扶持一些中小型的组织的发展，出台一些政策来帮助相关的合作组织，政府要把握自身的宏观调控，在经济上引进一些资金来发展企业，给予企业相关的贷款支持，和一定的优惠政策，企业的负责人要积极参与政府的政策，发展自身，提高企业的生产力和竞争力，政府的相关部门还可以考虑建立专项基金和风险基金来帮助企业的发展，形成企业的品牌影响力，不断提农业产业化的发展。4.4.3规范管理范围，增强监控的力度和强度在发展农业产业化的进城中，以农产品为主的企业是发展的中流砥柱，而对于企业的发展，我们政府的相关部门要积极的对其进行引导和规范，采取政策行动，对组织运行和发展存在的问题给予政策指导。在企业的内部管理方面，企业自身要制定严格规范的管理制度，并设置专门的部门对相关政策的实施情况进行监督，确保政策能够发挥积极的作用。对于人员的培养，要为员工提供学习培训的机会，提高员工的业务能力，培养员工的专业素质，使得员工在工作中，通过良好的服务态度和优质的产品来树立企业良好的社会形象，增强企业的社会影响力，杜绝一些在销售行为中的违法行为，保护消费者和农户的合法权益。4.5增强牵引力，大力实施品牌战略4.5.1建设标准化基地对于农业产业化经营来说，推动农业标准化生产是技术发展的一个重要途径。通过明确生产标准，增加技术的投入，提高整个产业的生产力，从而增加农业产业的市场竞争力和在全国范围内的市场的占有率。对于目前巴州区要进行推广相关的措施，可以采取建立标准化的示范基地，企业组织可以通过宣传措施让广大农户都参与到标准化生产中来，感受标准化生产带来的益处。在进行示范区建设时我们要引进国外先进的管理技术和国外的优良品种，在保证农产品质量的同时增加产量，使得行业的整体标准得到提高，使农业标准化的生产方式在我国的市场范围内推广开来。4.5.2加强市场监管在市场监管方面，政府和有关的部门要加大执法力度和监督力度，对市场进行规范化的管理，严格相关的制度，对一些不合法的行为，联合媒体曝光打击，维护市场的秩序，保障农产品的市场。4.5.3推行市场准入制度当我们在市场上进行销售的时候，要想规范和完善市场，我们就要完善市场的相关制度。推行市场准入制度，对整个行业来进行调节，从农产品的源头上来进行规范，对进入市场的产品进行质量检查和质量抽查，确保进入市的产品的质量，质检站等要发挥作用，保证进入市场的产品的质量，保障广大消费者的食品安全问题。对于一些产品质量好的企业在进入市场时，在管理方面可以为这些企业开通绿色通道，简化入市程序，帮助企业打造品牌形象，推动其他企业的发展，增强整个市场的竞争力，积极建设市场。4.5.4改善工作程序建设，增加队伍质量提高政府要把握整个市场和行业的发展进程，进行宏观调控，一方面要积极引进资金，建设该地区的市场，发展经济，为农民的增收创造条件，改善农民的生存状况。另一方面，对于人员的培养和引进上面，要制定一些吸引人才的政策，对农业相关的从业人员定期进行培训，增强专业能力，建设资金雄厚和技术过硬的队伍，更好的建设巴州区的市场和加快农业产业化的进程。4.6完善利益联结机制，实现农民与企业共同发展目前，巴州区农业产业化进程中，我们根据调查了解发现，对产业化的发现比较有效的一些途径主要包括合同