杭州西湖水域警务工作调研报告

社区警务信息化调研报告摘要：随着社会经济技术不断的发展，社会治安环境也变得较为复杂，不法分子的犯罪手段也越来越智能化、专业化，在社区警务工作中，如何运用先进的信息技术，维护社区治安、打击犯罪，也成为了现代化警务工作的首要任务之一。本文通过对公安基层系统的社区警务信息化问题的研究，提出社区警务信息化的对策，以期为公安系统信息化建设提供有价值的参考关键词：公安信息化；警务效能；社区警务目前，随着公安工作方式变革的不断推进，现代警务信息技术在人口管理、治安管理、网上追逃、指纹会战、视频防控、案件管理、办公自动化等方面和领域逐步推广应用。公安工作向着规范化、流程化、制度化迈进。警务信息化建设的深入开展有效的提高警力资源效能，增加了物力效能，提高了执法办案质量。目前，社区警务信息化建设要解决的根本问题就是，如何借助现代信息通信手段将公安信息资源更好的应用于公安工作中，使公安信息真正服务于实战。面对纷繁复杂的各项警务工作，社区警务信息化能够帮助我们从源头抓起，从细节抓起，从管理抓起，掌握全面，了解动向，使我们能够真实而生动地把握各项中心工作的脉搏，有序地分析、了解、调度和管理公安工作，社区警务信息化工作将成为推动警务方式变革的根本的力量。一、公安信息化的相关概念（一）信息化的内涵将计算机网络和现代信息技术结合起来，并使之运用于警务工作中来，在这过程中融入人才、组织等模式的警务办公，可以称之为公安信息化。这是一种新型的警务办公模式，不断的将现代化的信息技术引入到传统的公安办公中来，这也是现代化办公的优化和改革，可以不断提高办公环境和质量，强化警务力量。随着政府部门信息化不断的发展和完善，公安信息化也逐渐成为其重要组成部分。这种信息化的办公模式，是在全国公安部的统一领导、指挥和规划下进行的，其信息覆盖面广而全，不仅可以运用信息系统进行统筹办公和治理，进一步维护社会稳定、打击犯罪，而且还可以，实行警员的统筹管理，完善警队建设等，通过信息化的管理，不断地优化团队、工作流程、标准等，推进公安队伍的建设。在公安信息化不断深入的过程中，信息资源的开发与利用，是其核心的组成部分，信息运用和普及是其发展和深化的关键，在信息技术高速发展的互联网时代，社区警务信息化发展是促进公安队伍快速向前发展的有效支撑之一。（二）社区警务概念及内容分析起源于西方的“社区警务”，我们可以从以下三个方面进行理解，第一方面是理论含义上的警察，其含义较为宽广，主要源于英国的警务改革学家安德逊，第二方面是指将警察的工作社会化、形象化，定位于社区居民的伙伴。第三方面，主要是指社区居民与警务工作的有机结合，一起发现和解决社区问题。就现阶段而言，社区警务在我国也处于逐渐实行和发展的阶段，大家对于社区警务的理解也有所不同，众说纷纭。笔者从社区警务的相关工作着手，认为社区警务是警民联系的有效桥梁，立足于社区和居民，在党的领导下，积极推进和谐社区的工作和理念，并通过鼓励、走访等多种方式，与社区居民紧密联系，有效维护社区治安。2002年6月，在公安部下发的《公安部关于改革和加强公安派出所工作的决定》中，正式提出并集中阐述了我国当前的社区警务战略”，即以社区为依托、优化警力配置，明确工作职责，规范警务运作，切实做到警力下沉、警务前移，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的警务工作机制，努力实现‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’的目标。（三）社区警务信息化建设的必要性社区警务信息化的过程中。离不开社区警务室不断的建立和完善，作为社区警务信息的基础和强有力的保障，不断的推动社区信息化的发展。不断的深化社区警务力量和信息基础建设，才能不断的提高社区警务工作的效率和质量，推动警务工作的不断向前发展。二、社区警务信息化存在的问题（一）社区警务人员的信息化软件操作技能低从现阶段来看，我国的警务人员主要由复原的专业军人、已录用的公务员以及社会招聘组成，这也就在一定程度上，造成了我国警务人员团队，相对稳定，但新人、人才增长、更替缓慢。随着社会经济及信息技术的不断发展，对于警务人员的要求，也越来越高，有关信息技术的普及和应用，有部分警务人员在新型的业务模式下，已逐渐出现了不适应的现象。不断提高社区警务人员的素质及信息化技能，也逐渐成为不断适应信息化建设的要求之一。虽然，公安管理部门对于社区民警也曾举办过信息化培训，但是，一线的基层民警大多忙碌于社区的事务工作，且，在社区民警中真正精通计算机技术的人员又很少，大部分时间是操作单一的现有管理应用软件，这也在一定程度上，制约了软件的使用效率。现有队伍的人员水平，在一定程度上，都制约的公安系统信息化建设的推进。虽然每年都会进行相关的系统操作培训，但是具体到工作中来，信息的全部采集、录入，并没有纳入到日常工作来，这也在一定程度上，造成了信息的不完整和不对称。还有部分社区，将信息录入归属到某个或者某些民警的工作中来，这就在一定程度上，造成了部分民警对信息系统的生疏。还有部分办案民警，对信息录入缺乏足够的重视，对于办案时间、人员等信息，不能及时准确的录入，或者及时将信息传递给信息录入人，这在一定程度上，都造成了信息的滞后性。这些都会在一定程度上，降低信息化的质量和作用。（二）信息质量录入不到位随着信息化的不断发展，公安信息化也在快速发展，这也需要有准确、完整和信息共享的社区警务信息，但是，在现阶段的运行情况来看，社区警务的信息化整体比较薄弱，水平较低。社区警务信息存在不准确、完整、及时的现象。同一信息的多次录入、以及信息采集的不完整，这些都是在具体工作中比较常见的漏洞。比如，对于违法犯罪人员信息的采集，有的社区不能进行完整采集，有的社区不能及时录入系统中，这些都限制信息完整、快速、准确的传递。还有，有的社区，为了完成人口信息的录入，竟然将同一信息，多次录入到系统中，这样信息系统不能在实际工作中，起到什么作用，反而形成了虚假资料，还会增加日后的工作难度。将信息化的警务工作，运用到实际工作来，可以起到很大作用和帮助，准确、快速、及时的信息共享，不仅可以促进日常工作，而且还可以协助案件的侦破。目前，这样的信息化共享，不能很好的实施应用，一方面是社区警务人员信息化技术薄弱，另一方面，也需要有效的考核与监督机制，避免部分大家的应付心理。让警务信息化真正起到其联动共享、统筹的作用。所以，公安系统也需要与时俱进，不断的加强信息技术的建设，让其在科学技术、信息技术和经济都迅猛发张的今天，发挥强有力的作用。对信息的研究判断能力不强在现阶段的社区警务工作中，几乎没有专业的信息技术研发人员、也缺少相对完善信息判断机制，这些都在很大程度上，阻碍了社区警务信息化的发展，成为了当前需要克服的瓶颈难题。三、社区警务信息化的对策（一）强化民警对信息化的应用意识在社区警务信息化建设中必须将通过应用出成效作为首要目标，要围绕公安工作，主动找应用手段、找信息。要提高信息化应用意识，明确应用目的，应用目的可大可小，大到局长关心的全局工作，小到具体的一项业务。在警务信息化的应用过程中，不断学习其规律，养成习惯，让信息化的应用逐渐成为社区民警的一种意识，要强化应用意识，这需要从以下几个方面对社区民警进行引导，通过不断培训，告知民警信息应用的重要性、可操作性等，告诉民警如何结合工作收集信息？网上有什么信息可用？怎么用？能产生什么效益？二是需要工作机制的约束。信息化的应用不仅仅只停留在培训和引导中，要根据具体的工作情况，加以监督和考核，与日常工作良好结合运用。最重要一点，要将信息化，应用在实际工作中来，比如从信息采集、查询、事务处理反馈等，都运用信息化的网络共享平台，让社区民警在信息化应用中，也能不断的产生成就感，这样不仅能够提高工作效率，也能提高民警们的工作积极性。不断的树立和完善，民警的信息化应用意识的同时，也需要让大家不断理解信息化，将警务信息化，真正运用到工作中来。在国内外的不同城市中，能够把信息化运用的比较灵活，并且取得成效的社区基层耽误，都是比较重视信息化的灵活运用，结合其自身的特点，不断发挥信息化的优势，充分利用信息资源，收集有效信息，完善社区警务工作的管理。（二）强化管理水平，提高信息录入的质量（1）强化专业信息源采集工作源头信息的采集，是社区警务信息化建设的基础，也是根本。广大民警在工作中会接触到大量有用的信息，长期以来，由于信息平台建设滞后，民警社区基层基础工作模式落后，社区基层民警掌握的大量鲜活的基础信息大多变成了“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”，没有充分发挥应用价值。近年来，随着科技强警战略不断推进，公安网络结构不断优化，警务信息综合平台功能不断完善，民警科技意识不断提高，社区基层基础工作的方式方法发生了深刻变化，“基础工作信息化、信息工作基础化”的要求逐渐深入人心，为全面推进基础工作信息网上共享打牢了基础。因此，要把基础工作信息化作为社区基层民警工作的首要任务，紧紧围绕吃、住、行、消等人的基本轨迹，全方位、多渠道、多层面采集各类专业信息；同时，要建立统一的信息录入规范，通过强行入轨，强化考核，形成人人采集、人人录入的工作机制，确保民警把所有信息及时、准确、规范地录入网络，不断提高公安基础工作的层次、质量和水平，更好地服务现实斗争需要。提高信息化管理水平，严把录入质量一方面，我们要不断建立和完善信息化机制。通过大量的收集、筛选、分析等工作，将所收集到的信息，转化为情报信息，这样才可以更好的提高信息化管理的水平和质量。不断建立和完善，信息共享制度，以及对应不同的级别，开通不同的权限，让大家在信息运用中体验的信息传递的有效价值，而且，也提升了警队的战斗力。另一方面，我们也要在信息质量上，严格把关，保证信息录入的及时、完整、准确以及更新迅速等。定期组织人员对数据库中的信息，进行更新和清理，及时录入实时信息，删除过时、不完整、错误等信息，避免数据库资源浪费。在信息更新中，我们可以建立“责任制”，即从收集人、录入人、更新