道路运输行政法规的主要内容

运政管理

情景二道路运输行政的法律依据子情景4道路运输行政法规的主要内容8、道路运输市场准入的行政许可法规

2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》的生效，根据该法精神，结合我国道路运输的具体实践，交通部对道路客运、货运和相关业务的市场准入都制定了具体明确的开业条件，这些规定见于《道路运输条例》及其他相关和配套法规中。交通部还鼓励各地对道路客运及危险品货物运输采用以服务质量招投标为主的市场准入政策。９、道路运输经营资格凭证、道路运输经营活动凭证的使用和管理法规

该领域的专门法规有《公路运输统一单证使用和管理规定》，该法规生效于1987年2月7日。此后，关于道路运输单证补充的新规定散见于《道路运输条例》、《道路货运及货运站场管理规定》、《道路客运及客运站场管理规定》等法规中，他们大多数以法规“附件”的形式来体现。

除了对某些关键性岗位，如驾驶员有专门的法规予以规范外其他众多从业人员管理还没有专门的法规予以规范。大多数对从业人员上岗资格条件和培训考核的管理规定都散见于各相关法规和配套法规之中。对许多专门从业人员的上岗资格，交通部还通过行业标准予以规定。10、道路运输从业人员管理法规运政管理

情景二道路运输行政的法律依据子情景4道路运输行政法规的主要内容6、国际道路运输法规该领域主要的法规有：《国际道路运输管理规定》（2005年6月1日起生效）《外商投资道路运输业管理规定》（2001年11月20日起生效）《关于外商投资道路运输业管理规定的补充规定》（2004年1月1日颁布生效）《外国水路、公路运输企业在中国设立常驻代表机构管理办法》（1990年3月1日起生效）。省级道路运管机构负责具体实施本区域的国际道路运输管理工作；运输企业申请从事国际道路运输经营的资质条件及申请应提交的材料和审批程序；在经营国际道路运输过程中，对企业经营行为的相关要求事项；国际道路运输实行的行车许可证制度；对国际道路运输的监督检查工作，明确赋予了口岸国际道路运管机构的具体督察职责；对国际道路运输的各种违法行为规定了法律责任和处罚形式。主要规定的内容

7、道路运输监督检查、行政处罚与行政复议法规

关于监督检查：

交通部对道路运输监督检查没有出台专门的法规，相关内容散见于《道路运输条例》（如第五章执法监督）等法规中。

归纳起来主要包括以下内容：对道路运政机关和实施监督检查工作人员的素质条件和上岗前培训考核的要求；上级道路运管部门对下级机关和人员执法活动的监督制度；建立健全内部监督制度以及接受社会和公民监督的制度；实施监督检查的职责权限、程序规范，强调不得乱设卡、乱收费、乱罚款；规定了被监督检查单位和个人应当接受检查、提供真实情况和相关资料的义务。《道路运输行政处罚规定》（1998年4月1日生效，2001年8月20日以交通部5号令修正）《交通行政处罚程序规定》（1996年10月1日起生效）。关于道路运政处罚的主要法规《道路运政处罚规定》对涉及违反经营许可管理的11种行为、对违反客、货运输管理的27种行为、对违反运输服务业管理的14种行为、对违反汽车维修管理的12种行为、对违反车辆技术管理和汽车综合性能检测管理的4种行为、对违反价格和票证管理的9种行为、对不按规定缴纳道路运输管理费的3种行为、对违反搬运装卸管理和报送统计资料的各1种行为、对违反从业人员上岗证管理的4种行为的处罚形式予以明确规定。该法规共列出86种违反道路运输法规行为的处罚，为各级运管机构和执法人员实施处罚提供了处罚依据。规定了运政处罚的运用与执行；规定了运政处罚的简易程序和一般程序；规定了运政处罚应当使用的相关法律文书及其使用规范；规定了运政处罚的听证制度，对需要听证的处罚形式及听证程序也作了明确规定。该领域的主要执法依据是《中华人民共和国行政复议法》和2000年6月27日生效的交通部《交通行政复议规定》。道路运政复议的范围、复议申请、复议受理以及运政复议决定均按照这两个法规的规范实行。关于道路运输行政复议运政管理

情景二道路运输行政的法律依据子情景4道路运输行政法规的主要内容3、道路货物运输及站场经营法规该领域主要的部门规章有：《道路货物运输及站场管理规定》（2005年8月1日生效）《道路危险货物运输管理规定》（2005年8月1日生效）《汽车货物运输规定》（2001年1月1日生效）《关于加强承运进口废物管理规定》（1996年8月20日生效）《道路货物运输服务业管理办法》（1996年1月26日生效）《集装箱汽车运输规则》（1996年2月1日起生效）《道路大型物件运输管理办法》（1996年3月1日起生效）《道路运输货物装卸业户开业技术经济条件（试行）》（1993年12月16日生效）《中华人民共和国交通部公路汽车货运站费收规则》（1988年1月1日起生效）等。

主要内容

规定了道路客运类别，对班车客运、包车客运、旅游客运及客运站经营的涵义作了界定；规定了客运班线的四种等级；规定了具体的申请道路客运经营应具备的资质与条件；规定了对客运车辆的具体要求，确认了道路客运班线经营权是属于国家所有的公共资源，经营者在取得经营许可后具有客运班线的使用权、经营权，而没有所有权和处罚权，在经营中不得擅自暂停、终止或转让经营权；规定了对客运站经营的具体详细要求，确认了企业在客运站经营中的责任和义务；对运管机构及管理人员执行监督检查作了具体的规范要求；该领域主要的部门规章有：《机动车维修管理规定》（2005年8月1日起生效）《汽车维修质量纠纷调解办法》（1998年9月1日起生效）《道路运输车辆维修管理规定（修订）》（2001年8月20日修正颁行）《道路运输业车辆综合性能检测站管理办法》（1991年10月1日生效）《汽车运输业车辆技术管理规定》（1990年10月1日生效）4、机动车维修经营和车辆检测法规对机动车维修经营的涵义作了界定；规定了在机动车维修经营中，根据车型种类、服务能力和经营项目实行分类的行政许可制度，界定了各种机动车维修经营的具体类别及各类别经营包括的相关业务，并规定了各类经营的开业条件；规定了机动车维修质量管理；对运管机构及其管理人员执行监督检查制定了具体规范要求；对维修经营者的违法经营行为确定了法律责任并规定了行政处罚形式。主要内容有该领域主要的法规有：交通部2006年第2号令《机动车驾驶员培训管理规定（2006年4月1日起生效）和《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》（2002年7月1日起生效）。5、机动车驾驶员培训经营法规机动车驾驶员培训的类别和培训方式；对驾驶员培训业户实行政府行政许可证制度，培训机构的开业条件和资质；对各类学员的培训要求；对从事机动车驾驶员培训工作的从业人员的资格管理，实行培训教员的“准教证”制度，取得“准教证”的条件和申请程序；主要规定的内容教练车应具备的条件和申请教练车标志牌及教练车证的程序；教练场技术要求及开办教练场的审批程序；在机动车驾驶员培训工作中违反规定应负的法律责任及对违章相对人进行的处罚标准；对从事营业性道路运输的驾驶员实行从业资格证书制度，还专门针对从事营业性运输的驾驶员做了关于进行职业培训与考试的相关规定。运政管理

情景二道路运输行政的法律依据子情景4道路运输行政法规的主要内容

以国务院和交通部为立法主体所制定的全国性道路运输行政法规和部门规章，到2005年底为止，正在生效的专门规范道路运输的法规有40部左右。全国各地省级人大常委会和省级人民政府结合本地具体实际，出台了在本地区有约束力的地方道路运输行政法规和地方规章。一起构成了当前我国道路运输较完善的法规体系。道路运输行政法规的主要内容中央一级政府制定的近40部法规已经包涵了全部道路运输的主要内容。这些内容可以归纳为以下10个方面：

（1）道路运政管理法律制度；（2）道路旅客运输及客运站场经营法律制度；（3）道路货物运输及货运站场经营法律制度；（4）机动车维修经营和车辆检测法律制度；（5）机动车驾驶员培训经营法律制度；（6）国际道路运输法律制度；（7）道路运输监督检查法律制度、违章道路运输的行政处罚法律制度和行政复议制度；（8）道路运输经营的行政许可法律制度；（9）道路运输经营资格凭证、道路运输经营活动凭证的单证使用及管理法律制度；（10）道路运输从业人员管理法律制度。《中华人民共和国道路运输条例》规定了当前一个历史时期道路运政管理目标、管理范围，将管理范围调整为道路旅客运输、道路货物运输和道路运输相关业务三大块；

规定了当前阶段的主导性产业政策，强调了鼓励农村道路运输发展的政策和鼓励道路运输优势企业实施规模化、集约化经营的政策；规定了禁止封锁或垄断道路运输市场的政策。一、道路运输主体法规内容简介

主体法规还规定了申请客运经营、货运经营（包括危险货物经营）的开业条件；规定了申请道路运输相关业务经营的开业条件；规定了从事国际道路运输的开业条件及管理要求；规定了各级运管机构对道路运输的监督检查权力、对违章运输实施处罚的权利以及运输主体各方应当承担的法律责任。作为主体法规，它将在道路运输行政管理中发挥关键性的作用

二、道路运输法规、规章的主要内容

1、道路运政管理法律制度规定了道路运输行政管理的领导机关和具体负责实施的管理机构。对各级道路运管机构的责任权利及履行职责的形式等做了规定。道路运政管理体制、各级管理机构设置属于全国政府行政机关的统一改革和规范范畴，按照中央统一的行政法规及事业单位改革的方案进行。除《道路运输条例》之外，旅客运输管理的主要部委规章有：《道路旅客运输及客运站管理规定》（2005年8月1日起生效）《汽车旅客运输规则》（1988年8月1日起生效）《汽车客运站收费规则》（1996年5月1日起生效）《汽车旅客运输服务岗位职责及工作标准》（1991年10月5日起生效）《出租汽车客运服务规范》（1993年6月21日生效）《出租汽车旅游汽车客运管理规定》（1990年1月1日起生效）。2、道路旅客运输及站场经营法规规定了道路客运类别，对班车客运、包车客运、旅游客运及客运站经营的涵义作了界定；规定了客运班线的四种等级；规定