简论平板玻璃强制性标准的强制效力

2022年7月13日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了强制性国家标准GB11614—2022《平板玻璃》（国家标准公告2022年底9号），代替原有标准GB11614—2009《平板玻璃》，于2023年8月1日实施。强制性国家标准是对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术法规性文件，由法律规定强制实施、必须执行的标准。本文将就GB11614—2022的强制效力作简要的论述。1我国平板玻璃标准的发展过程及现状（1）我国平板玻璃标准的演变过程我国平板玻璃标准最早可追溯到1952年，当年11月，重工业部召开全国水泥、玻璃技术会议，会上通过了《机制窗用平板玻璃暂行标准草案》；1954年，重工业部正式颁发了全国统一的《机制窗用平板玻璃标准》，这是我国正式发布的首项玻璃标准。我国平板玻璃标准的演变过程见表1。表1

平板玻璃标准演变过程（2）GB11614—2022的主要技术变化GB11614—2022《平板玻璃》的前言中明确说明了GB11614—2022《平板玻璃》相比主要的技术条款变化。①增加了虹彩定义以及对虹彩的要求、检验方法和判定规则。虹彩定义是不同厚度的浮法玻璃经过规定时间的加热和冷却处理后，在玻璃下表面目视观察呈现光干涉色；②分类更改为分类与分级，按外观质量分为合格品、一等品、优等品三级更改为普通级和优质加工级两级；③更改了厚度偏差和厚薄差、点状缺陷最小值和允许个数、光学变形的要求和本体着色平板玻璃的透射比偏差和颜色均匀性的要求等。2切实维护强制性国家标准的法律地位（1）严禁非标产品流入市场GB11614—2022《平板玻璃》5.4.1款明确规定：平板玻璃的常用厚度规格为2、3、4、5、6、8、10、12、15、19、22、25mm，厚度应在产品合格证明文件中明示，不应生产常用厚度规格以外的产品。当平板玻璃用于建筑用玻璃领域以外，如信息产业、光伏、交通工具、家电等其他领域并对厚度有特殊要求时，可以生产常用厚度规格以外的产品，应在合同等文件中对产品厚度做出约定和明示。鉴于强制性标准所具有的技术法规特性，生产、销售、进口该标准适用范围的非标平板玻璃产品均是违法行为。（2）境内从事科研、生产、经营的单位和个人必须严格执行1990年4月6日，中华人民共和国国务院令第53号发布的《中华人民共和国标准化法实施条例》第二十三条，从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格执行强制性标准。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议通过的《外商投资法》（自2020年1月1日起施行）中“第十五条国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督。国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业”。（3）做好GB11614—2022“1+N”标准体系的修订平板玻璃既可作为终端产品直接使用，也可作为玻璃深加工的中间产品。所以，在该标准实施的同时，与GB11614—2022标准相关的现行推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准以及企业标准，均应做适当的修改或调整；新制订相关标准均应严格符合GB11614—2022标准的要求。如浙江省玻璃行业协会团体标准TB/ZPGI0001—2022《建筑用钢化玻璃自爆率评价标准》中规定，用于评价钢化玻璃自爆率的钢化玻璃必须满足以下基本要求：生产建筑门窗用钢化玻璃所使用的平板玻璃，其外观质量应不低于GB11614—2022优质加工级要求；生产玻璃幕墙和采光顶用钢化玻璃所使用的平板玻璃，其外观质量应符合GB11614—2022优质加工级要求。3结语标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家、行业的基础性制度的重要组成。平板玻璃行业标准化水平程度是行业市场主体创新活跃度和成熟度的主要体现。通过提高标准技