城市公益性公墓建设项目可行性研究报告

城市公益性公墓建设项目可行性研究报目录TOC\o"1-2"\h\z\u21458第一章总论 5148311.1、项目概况 5267771.3、编制依据 614131.4、编制原则 741491.5、##县概况 7305221.6、研究范围 9272951.7、结论 1076811.8、主要经济技术指标 101625第二章项目建设背景及必要性 1210972.1、项目建设背景 12271992.2、项目建设的必要性 1219202第三章需求分析及服务规模 1469063.1、需求分析 1455643.2、项目服务规模与建设标准 1424869第四章建设地点及建设条件 1663504.1、建设地点 16320864.2、选址原则 16250004.3、场址选择 1686154.4、建设条件 1629369第五章方案设计 2011555.1、项目建设理念 20224235、规划设计一步到位，公益性配套公墓分期建设。 20160515.2、服务宗旨 20151745.3、总体规划要求 20304695.4、公用辅助工程 216608第六章消防 27122946.1、主要设计依据 27121766.2、消防设计原则 28288326.3、消防措施 2871296.4、火灾自动报警系统 291695第七章节能节水措施 3066327.1、编制依据 30231477.2、主要节能节水措施 312619第八章环境影响评价 34177808.1、编制依据 3460808.2、项目场址环境现状 35105348.3、环境影响分析与防治措施 35244538.4、环境影响评价 3712899第九章劳动安全与卫生 37304089.1、劳动安全措施 37219659.2、临时用电安全防护 3819091第十章组织机构与人力资源配置 391316310.1、组织机构 392799010.2、项目建成后管理机构及人力资源配置 401751710.3、工程控制 411896010.4、项目建成后组织管理制度 423100第十一章项目实施进度 431281111.1、建设工期 43338311.2、项目实施进度 438506第十二章投资估算与资金筹措 44391612.1、编制范围 441400412.2、编制依据 442350712.3、投资估算 45253312.4、资金筹措 456412第十三章招标初步方案 48267013.1、编制依据 482277513.2、招标范围 481837113.3、招标组织形式 482581913.4、招标方式 49999813.5施工单位资质要求 4921047第十四章社会风险评价 5022614.1主要风险因素的识别 50514514.2风险程度分析 511171114.3防范和降低风险措施 515151第十五章结论及建议 533263015.1、主要结论 533091015.2、建议 53相关附件、附图第一章总论1.1、项目概况1、项目名称：##县城市公益性公墓建设项目2、拟建地点：##县泉都街道亚新村3、建设规模及内容:该项目总用地面积约为97642.87㎡（约146.46亩），总墓带长度17713m，墓地宗数10000宗，绿地面积19345.5㎡，预留用地15950.24㎡，雨水沟长度5358.6m，停车位100个。4、项目建设法人：##县民政局5、总投资：该项目总投资5000万元，其中：建设工程费3500万元，工程建设其他费用1300万元，基本预备费用200万元。6、资金筹措：除争取中央专项彩票公益金外，其余不足部分由地方政府自筹解决7、建设性质：新建8、建设工期：12个月1.3、编制依据（1）项目可行性研究报告编制委托书；（2）《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）；（3）国务院《殡葬管理条例》(2012年修正版）；（4）民政部《关于公墓管理的暂行规定》；《贵州省殡葬管理条例》；《贵州省公墓管理规定》；《关于进一步规范和加强公墓管理建设的通知》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院1998年12月；《占用征用林地审核审批管理规范》；（10）《##县人口与计划生育“十三五”发展规划》（2016-2020年）；（11）《##县城市总体规划》、《##县土地利用总体规划》；（12）管家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范；（13）建设单位提供的有关资料。1.4、编制原则项目本着因地制宜、合理设计的原则；突出项目特色的设计理念，力求完善项目的安全、适用、经济和美观的功能原则，节约投资，尽量做到实用、简洁、大方；满足公益性公墓的使用要求，用地内步道、绿化合理布局，人流、车流疏散得当，既便利通行，又无互相干扰；整体平面布局，功能分区明确、布局紧凑、流线合理、使用舒适。严格执行相关标准和规范。1.5、##县概况##县位于贵州省东北部，铜仁市西南部，思剑高速公路纵贯县境南北、江瓮高速公路横穿县境东西。总人口约46万人。其中:包括仡佬、侗、苗、土家等12个少数民族，占总人口的68%。面积为2173平方公里。##县地处湘西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带，##县境内山峦起伏，沟谷纵横，东南高、西北低，岩溶地貌明显。##县属中亚热带湿润季风气候区，日照充足，气候温和，雨量丰沛，暖湿共节，无霜期长。##县幅员面积3599.15平方公里，其中耕地面积375.3万亩、草原面积17.8万亩、水域面积8万亩。##县境的矿藏还有石灰石、大理石、硫铁矿、电碳岩、汞、铅锌、铜、锰等。1、地理环境##县隶属于贵州省东北部，铜仁市西南部，思剑高速公路纵贯县境南北、江瓮高速公路横穿县境东西，面积为2173平方公里。2、地貌##县地处湘西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带，##县境内山峦起伏，沟谷纵横，东南高、西北低，岩溶地貌明显。3、气候##县属中亚热带湿润季风气候区，日照充足，气候温和，雨量丰沛，暖湿共节，无霜期长。4、行政区划2016年，##县辖3个街道、6个镇、1个乡、9个民族乡:。5、水资源##县大小河流117条，水能理论蕴藏量10.9千瓦，可开发量4万千瓦。地热水资源分布较广，出露密度居全省之冠，达19处。根据地质矿产部水文地质工程地质司，贵州省科学技术委员会，贵州省地质矿产局地质科学研究所1985年联合调查评价，全县地热水总流量58.45-62.4升/秒，平均水温34.7℃，水质为硫酸重碳钙镁型及重碳酸硫酸钙镁型水，矿化度0.192-0.421克/升，总硬度10.72-18.50。水中普遍含有氡、硅酸、锶等对人体有益的元素，符合医疗矿水和饮用矿水水质标准。极具饮用、医疗、旅游价值，故有"温泉之都"的美誉。6、经济概况##县生产总值完成31.4亿元，同比上一年增长16.6%;工业总产值完成11.8亿元，同比上一年增长17.7%;规模以上工业总产值完成8.02亿元，同比上一年增长20.1%;固定资产投资完成40.6亿元，同比上一年增长60.5%;农林牧渔总产值完成19.8亿元，同比上一年增长8.5%;财政总收入完成3.4亿元，同比上一年增长40.8%;地方财政收入完成2.36亿元，同比上一年增长49.4%;社会消费品零售总额完成6.03亿元，同比上一年增长15.5%;城镇居民人均可支配收入达13990元，同比增长20%;农民人均纯收入达4564元，同比上一年增长17.3%;金融机构存款余额37.9亿元，贷款余额25.2亿元。##县争取上级投资项目138个，总投资47.9亿元，其中，中央预算内投资4.6亿元;##县在建和续建项目184个，总投资220.2亿元，每年度完成投资43.8亿元。招商引资签约项目67个，签约资金38.9亿元，到位资金19.06亿元，连同42个续建项目，共计到位资金51.48亿元，占市下达任务数33亿元的156%，同比2011年增长154.6%。1.6、研究范围对项目的背景进行分析，提出项目建设理由；根据##县城市公益性公墓实际施工确定项目的建设内容和规模；分析项目的建设条件，提出项目建设方案；分析研究项目对环境影响；根据项目实际情况提出项目实施进度，进行项目工程建设投资总估算。1.7、结论（1）本项目建设紧密结合##县社会发展的显示需要，符合##县的丧葬工作的要求，体现了“以人为本”的建设理念，项目实施后，将促进##县社会稳定，促进社会全面进步，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。（2）本项目建设位置合理，给排水、供电、交通、通讯等配套条件可靠，建设方案符合城市公益性公墓建设规划要求。1.8、主要经济技术指标用地面积97642.87m2备注总墓带长度17713m墓地宗数10000宗绿地面积19345.5m2预留用地面积15950.24m2雨水沟长度5358.6绿地率19.8%停车位100个

第二章项目建设背景及必要性2.1、项目建设背景随着殡葬改革工作的实施，遗体火化率有所提高，迈出了殡葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。##县县政府按照铜仁市委、市政府确定的生态是##县最宝贵的资源和最大的发展优势，我们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园这一要求，努力抓好殡葬整治工作，不仅是提升##县域环境风貌，同时也是精神文明建设的具体体现。经过研究认为建立公益性公墓是占地面积小、维护费用较低、可循环使用且距离群众较近方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对美好##县建设将起到积极的推动和促进作用。2.2、项目建设的必要性公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。从现在实际情况看全县死亡人口的遗体及骨灰大多数都实行土葬。将遗体及骨灰土葬的主要原因是“入土为安”的传统观念还根深蒂固认为人死后就应该将遗体及骨灰埋葬起来。因此全县每年的死亡人口大多数都用棺材进行“土葬”使耕地、林地里出现大量坟头。目前##县公益性公墓山严重不足，群众乱埋乱葬及私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化”山林土地破坏严重，给城市建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“土葬”也成为伴随殡葬改革的老大难问题。解决好遗体安葬和骨灰处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设新时期美好家园的必然要求。解决这一问题，应按照走群众路线这一要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设城市公益性公墓不仅可以解决长期以来群众遗体安葬和骨灰处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用，从而彻底解决群众乱埋乱葬、私墓大规格建造势头难以遏止的严重问题。方便了群众祭祀，对破除封建迷信陋习、节约土地，引导群众树立健康、文明、科学的生活方式发挥了积极作用。项目的建设是切实必要的。##县公益性公墓是一项系统工程，涉及范围广、影响面大是涉及群众切身利益的一件大事。项目的实施对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信形成文明、健康崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设都将产生深远的影响。综上所述，该项目的建设无论从工程技术上还是从##县实际情况都是可行的。

第三章需求分析及服务规模3.1、需求分析公益性公墓服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统一的。公益性公墓的服务对象象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我国现有的计划生育政策和人口状况分析，二十一世纪四、五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如果没有大规模战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可循的渐变过程，一般不会出现大起大落的现象。这一特征为制定公益性公墓发展规划和远景目标、内部经营战略和经营决策提供了有利的条件和根据。##县全县少数民族居多，有：苗族、土家族、汉族、壮族等，主要分布在县城及各乡镇。随着城市建设步伐的加快，居民环保意识、文明意识的逐步增加，以及国家殡葬改革的进一步深化，殡仪馆成为了唯一合法的专业治丧场所。3.2、项目服务规模与建设标准1、项目服务规模该项目将严格按照城市公益性公墓的建设规模应根据骨灰安置总量确定,并与服务人口数量、年死亡率、地区经济发展水平等因素相协调。城市公益性公墓的墓穴安葬数量不宜高于骨灰安置总量的40%，其建设规模分类应符合表1的规定，因此该项目按三类进行建设。建设标准表1城市公益性公墓建设规模分类类别骨灰安置总量（个）服务人口（万人）一类75001~90000＞100二类45001~7500060~100三类15001~4500020~60四类5000~15000＜20##县城市公益性公墓建设规模根据《城市公益性公墓建设标准》(建标182-2017)，第二章建设规模与项目构成中第8条表1中，确定规模为四类，其计算公式为：骨灰安置总量（个）=公益性公墓服务区域常住人口数量（人）×人口年死亡率×20（个/人）×50%，其中，系数20表示服务年限为20年，系数50表示公益性公墓的实际骨灰安置量占当地骨灰安置需求量的估算比例。据统计##县常住人口为160000万人，人口年死亡率为6.5‰。骨灰安置总量（个）=160000（人）×0.0065×20（个/人）×0.5=10000个根据《城市公益性公墓建设标准》(建标182-2017)第四章面积指标中第二十条规定，墓穴占地面积指标，城市公益性公墓内，每亩可安葬墓穴数估算为320个，由此得出墓地占地面积：10000/320=32.5亩。经上述分析，该项目总用地面积约为97642.87㎡（约146.46亩），总墓带长度17713m，墓地宗数10000宗，绿地面积19345.5㎡，预留用地15950.24㎡，雨水沟长度5358.6m，停车位100个。第四章建设地点及建设条件4.1、建设地点该项目建设选址在##县泉都街道亚新村，总用地面积为97642.87m2。4.2、选址原则1、服从所在地城市总体规划的要求；2、工程和水文地质条件好，以利建设节约投资；3、交通便利，充分利用或靠近现有城市基础设施，实现市政资源共享；4、安全保密，避免强污染及存有易燃、易爆危险品的区域，有利于保卫工作和环境保护；5、应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。4.3、场址选择按照##县人民政府新修订完善的《##县城市建设总体规划》，##县公益性公墓建设项目建设地址选在##县泉都街道亚新村,场地交通便利、工程地质条件和水文地质条件较简单，项目建设地址符合##县的整体规划。4.4、建设条件1、拟建地形地貌条件拟建场地建设条件较好，交通、通信、用水、用电等能够满足该项目的建设需要。2、地质情况拟建场地范围内的地质情况，参考附近新建建筑物的地质勘察资料，可推断该地第四系地层主要由杂填土、粘土组成，下覆基岩为白云岩，场地地质条件简单，无重大不良地质现象。3、水文情况根据场地地理位置及地貌特点，场地地势较高，为地下水不汇积区，该场地地下水埋藏较深，对施工影响不大。4、地震条件依据场地的岩土性质、地形地貌条件，按国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）第5.1.4条及附录A.0.17条的有关规定，场地类型为Ⅰ类场地，场地属抗震有利地段，场地的地震设防烈度小于6度，建筑物结构不需作抗震设防。5、城市规划或区域规划要求本项目建设场址经过审核，符合##县城镇建设总体规划要求。6、环境保护要求项目建设过程中不可避免将对现有植被及地理条件造成一定损害，项目建设地点不属于自然保护区等对地理环境要求严格的地区，在本项目建设完成之后，进行绿化及一定的维护，将使原有植被得到一定的恢复，从而达到环境保护要求。7、建设及施工条件钢材、水泥、沙石、砖等主要建筑材料均可在##县就地采购。施工机械可直接进入工地，建筑材料等无需二次搬运；水、电可就近接入工地，能满足施工需求；周围建筑物少，施工对周围影响小,施工条件优越。##县有着多年的城市建设和管理经验，拥有一批技术水平高、实力雄厚的建设队伍及其工程监理和管理人才，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应项目建设的需要，此外，与项目建设确定的规模、地质、环境要求相适应，还可通过了基本建设的相关程序，引进国内优秀建筑企业组织实施项目的建设。8、政策优势充分：本项目建设是##县委、县政府关注的重点项目之一。县委、县政府领导多次深入拟建场址进行调研，对项目建设作出重要指示，要求项目建设要高标准规划、建设，本项目建设前期相关手续已由政府各职能部门签发证明文件，待项目进行正常程序后可办理正式批复文件，为本项目建设创造了良好的政策支持。9、交通：项目的整体规划了道路、水电的供给，能保证该项目的正常运营。10、供电：项目施工供电量不大，施工期间临时由附近居民供电线路供给，项目完成后，供电由##服务中心供电提供，本项目电功率不大主要用于满足馆内照明使用。11、给水：项目区用水由自流水提供，工程接室外供水管网，能满足项目建设的需要。12、建设用材供应：项目建设所需的三大主材和辅材在当地均可满足供应。上述分析表明，本项目建设不仅符合##县城市发展规划和城区用地规划，也符合国家环境保护政策和消防法规要求，项目建设的外部条件良好。第五章方案设计5.1、项目建设理念1、符合国家殡葬改革政策和省、市人民政府相关之规定。2、充分尊重当地丧葬习俗。3、提炼升华佛教习俗和中国风水文化。4、充分考虑本项目公益性及用途的特殊性。5、规划设计一步到位，公益性配套公墓分期建设。5.2、服务宗旨修建公益性公墓的宗旨是“关注民生，以民为本，为民解困”的宗旨，以社会效益为主，经济效益为次的服务方向，全心全意为丧户服务，使全县人民满意。5.3、总体规划要求总体规划要体现人文关怀，营造关爱平和气氛，建筑与景观自然和；主体建筑应注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流畅，环保节能。从其使用性质来说，城市公益性公墓要有合理的选址，应考虑人的心理卫生和其中火化遗体带来的环境污染问题，要远离城区的主导风向下风侧。另外还应考虑优美的自然环境和较为便利的交通。从使用流程来说，城市公益性公墓要有合理、完善的功能，城市公益性公墓能分区可以有：停车区、室外人流集散区(广场〉、业务办理区、殡仪区、火化区和骨灰寄存区、行政办公以及附属用房等。其中，殡仪区是最主要的功能部分，要处理好“生与死”的分隔。城市公益性公墓的交通具有时段积聚性。在清明、大型悼念活动时会有大量的人流、车流，所以要注重驻车与分流规划设计。城市公益性公墓要考虑丧葬习俗的地域性和民俗性，不同的地域因为不同的历史文化发展、同一地域也可能因为不同的民族带来不同的丧葬习俗，最终对城市公益性公墓建筑设计提出不同的要求。5.4、公用辅助工程1、场内道路（1）道路规划原则高效畅通的交通组织至关重要。道路规划应注重主次分明、结构合理、宽度适宜，做到交通通畅，技术经济合理。并注意道路与地形地物相结合，做到经济、自然。1〉合理设计道路线型和竖向标高，保障内外交通安全畅通，利于道路和管线施工;2)合理确定道路宽度和横断面，节约造价。〈2〉道路结构车行道为20厘米厚C25现浇混凝土面层，下设15厘米厚5%干硬性混凝土稳定层，15厘米厚碎石垫层。林荫道路面铺设广场砖，下设30厘米厚的砂石垫层。人行小路为混凝土路面。2、停车场在场区主出入口处规划左、右两个停车场，如有临时停车需要，在主干道上设置港湾式停车位供车辆临时停靠。停车场要考虑生态性设计原则。3、景观与绿化逐步建成融园林、人文景观和殡葬为一体，高低起伏、错落有致，四季常青，各色时令花卉争奇斗艳的特色园林式文化馆区。（1）植物配置的原则在植物配置时，除了坚持“乔灌草相结合，常绿树与落叶树相结合，速生树种与慢生树种相结合”的基本原则外，应着重突出以下几个方面:展现馆内自然生态景观效果；人工规整植物造景与自然植物群落景观相辅相成；功能要求与视觉景观高度统一；基调树种与特色树种相结合。(2)绿化规划构思1)充分利用原有植被，绿化以乡土树种为主，结合地势条件,丰富植物层次。采取乔、灌、草相结合的方法，并注重常绿与落叶树种的交替布置。2〉改变单一的绿化视觉效果，形成不同季相的景观。同时做好周边绿化。(3)植物配置除选用乡土植物树种外，可在建筑周围种植乌柏、榕树、枫香、美丽针葵、黄山奕树、等树种，形成既满足功能要求，又美观大方的绿化效果。以层次分明的园林绿化处理和高雅的绿化空间处理手法为主，以凸现生态型殡仪馆格调。主要植物选择榕树、香樟、紫玉兰、凤尾竹、箬竹、含笑、杜鹃、樱花等。在景观营造上力求做到庄重、清新悦目、怡然。4.环卫设施(1)公共厕所项目拟在项目区设置公共厕所1座。公厕设计应按《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005)要求进 行。(2)垃圾收集设施垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005)进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清。生活垃圾实行袋装分类，无害化处理达到100%；清理遗体的织物、废纸等废弃物应纳入全县医疗垃圾统一处理（如焚烧处理〉。垃圾收集箱一般设置在道路两旁及路口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔30-50米，共须设置垃圾收集箱60个。5.给排水工程(1)给水工程1）现状概况项目区内无给排水设施，现状给水管网不完善。2〉水源该项目由##县水厂供水。3〉用水量标准和用水量预测用水标准：根据《##县城市总体规划》、《城市给水工程规划规范》，结合项目区实际用水情况，并参考相关资料确定项目区规划用水量标准（平均日用水量标准：)。公共设施用地用水量指标按6L/平方米.d日计，其他（道路广场、绿地、市政公用设施用地等）用水量按1升/平方米.d计，未预见水量（包括管网渗漏水量〉按总水量的5%计。4〉消防供水方案片区同一时间火灾发生2次计算，每次消防水量为35升/7秒，火灾延续时间为两小时。5〉给水管网规划管网平差：供水管网按远期最高日最大时流量进行平差计算，并按消防流量（最高日最大时流量加消防用水量)和事故流量（事故发生在最不利管段时保证70%的管网流量）进行校核。管网布置：给水管道布置在道路东侧（或南侧）的人行道下。规划管径为DN50-DN160，与各相交路网形成环状供水，并沿道路配置室外消火栓，消火栓间距需在80-100米之间。(2)雨水工程1〉设计原则①符合城市总体排雨水，排洪规划大局要求，并尽量利用现有管沟基础设施；②采用雨水、污水分流排放体制，近期和远期相结合；③现行的其它国标、行业标准、以及贵州省地方法规；④雨水依据规划路网竖向并参照现状地形经组织后就近排入下游承泄水体，尽量减少转输管道流量；⑤结合道路两侧已批用地，地址现状和规划情况，合理划分汇水面积。3〉管道设计雨水管道均布置在道路中间位置，单管布置离路面2米的位置下。管坡与纵向道路关系较为紧密，既要考虑最大限度的利用道路坡度，也要兼顾管道走坡之间的协调关系，既要满足经济上合理，又要统筹安排路段上各管线间竖向高程的合理布置。4〕管材、接口及管基雨水管道釆用D250-D350PVCU管。基础为粗砂基础，橡胶圈承插口,管基要求：地基土承载力[}=150kpa。〈3〉污水工程1〕设计原则①釆用雨水、污水分流排放体制，近期和远期相结合；②现行的其它国标、行业标准、以及贵州省地方法规；③结合道路两侧用地，地址现状和规划情况，合理划分汇水面积。3〉管道设计污水管道布置于路网西侧或北侧人行道下，主要收集路侧周边地块的污水。4〉管材、接口及管基污水管道采用D200-D300PVC管。基础为粗砂基础，橡胶圈承插口，管基要求：地基土承载力[}>=150kpa。6、电力电信工程(1）电力工程1〕现状概况项目区现状土地开发程度低，现状电力负荷和电力设施也基本处于空白状状。2〉负荷预测根据《城市电力规划规范》有关规定，拟采用单位面积负荷密度法进行预测，考虑到项目区土地开发强度以及当地气候、经济等相关条件，负荷预测指标选取国标中限值。3）供电电源应综合研究所在地区的能源资源状况和可开发利用条件，进行统筹规划，经济合理地确定城市供电电源。项目区要求一路10千伏专用进线回路供电。同时自备柴油发电机组作为备用电源。4〉配电房变压器选型S9-1250KVA1台。根据场区需要提供的低压电源数量设置配电屏，配电房用房面积230平方米。(2)电信工程电信电缆与有线电视同侧埋设，从市政管网引至电信交接箱，电信交接箱设在管理用房楼内。通信管道布置在道路东侧或南侧的人行道或绿化带下。8.管线综合管线综合设计，在工程设计过程中对各种有关的管线专业起综合管理作用，负责协调解决各种管线在平面及竖向布置中出现的各种矛盾。在设计中坚持以下原则：(1)尽量满足各专业管线规范要求。(2)尽可能满足各专业管线最小覆土深度要求。(3)管线交叉在一般情况下遵守以下原则：小管让大管，支管让主干管，非重力流管让重力流管，可弯曲管让不可弯曲管，设计管让现状管。(4)保证各专业管线与道路行道树之间的距离.(5)管线平面、竖向设计兼顾工程分期实施需要。第六章消防6.1、主要设计依据1.《建筑设计防火规范》GB50016-20142.《建筑灭火器配置设计规范》GB500140-20053.《火灾自动报警系统设计规范》G850116-985.4.《建筑物防雷设计规范》GB850057-94〔2000年版）5.《自动喷水灭火系统设计规范》GB5008-20016.2、消防设计原则本项目建设贯彻“预防为主，防消结合”的方针，采取消防措施。采用先进的消防技术，做到促进生产，保障安全，方便使用，经济合理。设计中贯彻执行国家现行的消防技术规范和“三同时”的原则。（1）、运营生产的火灾危险性类别及消防水源和消防水量本项目按生产的火灾危害性分类属戊类，建筑物耐火等级为二级。消防水源为园区接入的自来水，消防给水量室外20L/S，室内10L/S，按其同时发生火灾的次数为一次，火灾的延续时间为2小时计算，园区各墓室自备消防泵，供水系统要能满足消防要求。6.3、消防措施(1）园区总图布置各建筑物间距符合建筑设计防火规范规定要求，设有消防通道，并沿路按规定要求设置室外地上式消火栓。（2）建筑设计按建筑物耐火等级二级设计，室内按规定设置防火分隔区，疏散门，各区均设有室内消火栓和消防水枪，并按标准配备灭火器材。（3）着重考虑防火设备、避免人多及燃放烟花而引发的火灾。（4）电气及防雷各建筑物按《建筑物防雷设计规范》要求设置避雷装置，防止雷电侵入发生火灾。各电气设备的非带电金属外壳、高低压开关柜、变压器等设备可靠接地、接零系统，防止人员触电事故及由电气事故引发的火灾发生。(5）防震按6度设防。6.4、火灾自动报警系统火灾自动报警系统的保护对象为一级，火灾自动报警系统的形式为集中报警形式。1.消防电源、消防设备配电、应急照明和疏散指示标志。（1）消防设备用电均采用双回路最末一级配电箱处自动切换。（2）按消防规范要求设置火灾应急照明，平时由县供电部门供电，当停电时，由150千瓦柴油发电机组供电。2.火灾应急广播火灾应急广播设在消控中心，火灾时由消控中心通过消防模块联动控制，打开着火层及相关层的火灾应急广播。平时亦可兼作公共场所的背景音乐及业务广播。3.漏电报警系统根据规范要求，设置漏电报警系统对各层重要的配电箱进行漏电探测，实现及时报警，修复线路故障，保证人身及设备安全。第七章节能节水措施7.1、编制依据《绿色建筑评价标准》GB／T50378—2006《外墙外保温工程技术规程》JGJl44—2004《建筑照明设计标准》GB50034—2004《建筑采光设计标准》GB／T50033—2001《绿色建筑评价标准》GB／T50378—2006《民用建筑节能设计标准》(采暖居住建筑部分)JGJ26—95《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134—20017.2、主要节能节水措施7.2.1、节能、节水原则1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。7.2.2、能耗分析参考标准：《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)）（2009年版）7.2.3、节能措施1、引进先进的控制调度系统，优化运行调度水平，使机组处于合理运行状态。2、配电设计尽量靠近负荷较大的设备，以降低线路损耗。选用节能设备、照明灯具，减少耗电。3、对电、动力按使用要求分小系统进行智能化、自动化管理。4、建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，合理配置设备和灯具的数量及位置。5、满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。7.2.4、相关专业的节能措施1、建筑及结构专业的节能措施=1\*GB3①建筑总平面的布置和设计，宜利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。②采用合理的平面布局，减少外表面积。③推广应用节能型的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术。④屋面采用保温隔热处理，保温材料用憎水珍珠岩保温，保温层平均厚度6cm，屋面传热阻应不小于1.67m2•k/w；体形系数≤0.32时，屋面传热阻应不小于1.42m2•k/W。⑤建筑选材上，外墙选用墙体采用混凝土砌块，内墙选用加气混凝土砌块，以减少建筑重量及用料。非承重墙采用加气混凝土砌块砌筑，不得使用粘土砖。2、电气专业的节能措施=1\*GB3①降低变压器损耗。②降低输配电线路损耗。③采用高效节能、高功率因素电气设备。④配电线路优化。⑤供配电设备的经济运行。⑥提高系统的功率因素。3、给排水专业的节能措施：严格执行国家有关节水政策和技术标准，积极使用节水型用水器，提高用水效率。加强用水管理，降低管网漏失率。4、绿色照明：尽量充分利用自然光，采用高效照明光源及灯具。本项目的电力系统在设计、布置时力求减少线损，节约电能。7.2.5、节水措施综述1、积极开展节约水资源的宣传，提高有关人员节水意识。2、安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、滴、漏等。加强供水管网的管理，及时排除泄漏现象，采用感应式出水阀装置及节水型设备。第八章环境影响评价8.1、编制依据1）《中华人民共和国环境保护法》2）《建设项目环境保护条例》3）《建设项目环境保护设计规定》4）《环境空气质量标准》GB3098-19965）《地表水环境质量标准》GB3838-20026）《城市区域环境噪声标准》GB3096-937）《建筑施工场地噪声标准》GB12525-908）《污水综合排放标准》GB18918-20028.2、项目场址环境现状根据现场调查，场址所在地环境质量现状良好，环境空气质量达到GB3095-96《环境空气质量标准》二级标准，区域环境噪声符合GB3096-93《城市区域环境噪声标准》3类标准，水质达GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类水质标准，8.3、环境影响分析与防治措施1.施工期(1)环境影响该项目的施工内容包括场地平整，土建、附属设施的新建，设备安装等。施工过程中所用到的主要施工方法有：基础构造柱和圈梁、施工材料的装运等：所用到的施工机械主要有：推土机、挖掘机、载重汽车、振捣器、打桩机、塔吊等.在建设期会对环境造成一定的影响,主要表现在下列几个方面：1〉建设期间,各类建材及土石方进出及装卸造成一定的扬尘,对周围的大气会造成一定的影响；2〉施工过程中施工人员的生活污水排放及生活垃圾；3〉建设期间，各类建筑机械噪声会对周围声环境造成一定的影响：4〕因土方开挖而造成土方增加，必须纳入城市统一的指定堆放场；5)在建筑装饰、粉刷过程产生油漆类异味。(2)防治措施1〉针对施工期扬尘问题，该项目拟采取如下控制措施：作业场将采取围挡、围护以减少扬尘扩散，围挡、围护对减少扬尘对环境的污染有明显作用：定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气状况而定：施工场地洒水与否对扬尘的影响较大，场地洒水后，扬尘量将减低28-75%，大大减少了其对环境的影响：对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少撒落，车辆行驶路线应尽量避开居民区；在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运和堆放，堆放场地加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘。2）施工现场的管理人员和施工人员日排生活污水量也不少，同样也会增加受纳水体的有机物含量。泥浆废水及设备车辆的冲洗水等，禁止乱排、漫流，应收集排入沉淀池收集后部分回用，少量泼洒场地，对环境影晌很小。3〕对施工中产生的固体废物必须及时清理。施工期的建筑垃圾应随时外运，运至建筑垃圾填埋场统一处理或用于筑路、填坑。施工期的生活垃圾量很少，主要是少量工人用餐后的废弃饭盒、塑料袋等，应按规定运到指定的生活垃圾卫生填埋场处置。4〕对于噪声，施工单位应当选用低噪声的设备，加强施工现场管理，控制作业时间，尽可能减轻或避免噪声造成的不利影响。在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部也应采用围挡，以减轻设备噪声对环境的影响。车辆出入现场时应低速、禁鸣，高音喇叭。5〕施工期间的异味主要是装修过程中的油漆类散发的异味，其影响范围较小，主要是对施工人员会产生一定的影响。所以要求施工单位采用环保型油漆涂料，加强室内通风，减少异味对周围居民及单位工作人员的影响。8.4、环境影响评价##县公益性公墓新建项目符合##县城市总体规划和铜仁市环境总体规划，符合GB18081-2000《火葬场卫生防护距离标准》的规定。远离居民，基本不影响景观，选址合理：经新建后公益性公墓的布局更加合理，污染物排放量明显减少，各污染治理措施经济合理，污染物排放量均可做到达标排放，对周围环境影晌也减小。该项目建设在落实并实施各项环保措施的基础上，从环境方面而论是可行的。第九章劳动安全与卫生9.1、劳动安全措施1、中标建筑单位应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。2、承建单位应对在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。承建单位不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因承建单位原因导致的安全事故，由承建单位承担相应责任及发生的费用。3、安全防护：建筑单位在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开工前应向监理工程师提出安全防护措施，经监理工程师认可后实施，防护措施费用由承建方承担。4、施工应严格操作规范，做好防护措施。5、事故处理：发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知监理工程师，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。9.2、临时用电安全防护1、临时用电必须符合当地供电部门的安全运行规程。2、在路面设计高程范围内和其他施工现场，施工设施超高处与外电架空线垂直距离应满足规范要求。3、架空线架设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上，最大弧垂距地不小于4m，并应装设横担和绝缘架子。4、自备电源或外电线路共用一供电系统时，必须作保护接零或保护接地。5、构件预制场，砼揽拌站等集中用电场所配电箱，开关要分开设置，并采用两级漏电保护装置，配电箱、开关箱安装牢固，电具齐全完好。6、必须坚持一机一闸用电和下班断电加锁的原则。7、单相回路的照明开关箱内装设漏电保护器，照明灯具有金属壳必须作接零保护。8、施工现场临时用电要定期对防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度进行检查和检测，对不合格的设备及时维修和更换，严禁带故障运行。第十章组织机构与人力资源配置10.1、组织机构1、项目承办组织本项目由##县民政局负责项目的组织、协调与管理，为确保项目建设实施，按期完成项目建设任务，应成立项目建设领导小组，负责具体实施工作。项目领导小组项目领导小组监督组财务组实施组技术组监督组财务组实施组技术组2、项目组织制度1）、实行工程质量终身责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。2）、实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资质的监理单位和人员，对项目建设进行全过程监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低工程成本。3）、严格按照基本建设程序办事。建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。4）、严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挪用和挤占。10.2、项目建成后管理机构及人力资源配置1、设置原则项目运营期间，组织机构设置应遵循以下原则：1）、统一指挥与层次管理原则。对项目集中领导，既要不同层次机构的职责，又应赋予改选这一职责所不可缺少的权限，使决策层与执行层之间既强调了决策层次的统一指挥，又体现了各部门的管理职能作用。2）、责权对等原则。组织机构的设置宜与相应机构的职责与职权同步到位，体现出职责与职权的对等，以保证组织机构的正常高效运转。3）、稳定与发展原则。组织机构设置模式是长其工程实践的经验总路线，有其一定的合理性、有用性和内在规律性。因此，本项目组织机构的设置应在充分论证的基础上，从业务机构向专业化精细分工与多科学综合协调相结合的方向发展，使其体现出多职能、少而精、高效率的原则。4）、专业化分工与整体协调的原则。本项目的机构设置应有整体观念，即强调专业化分工，又要注意机构层次纵向与横向之间的有机联系与协调。2、人力资源配置项目建成后，若需要增加工作人员，采用外部公开招考、内部调剂方式增加、实习生应进行严格的岗前培训，时间不得少于30学时，考核合格后方可上岗。10.3、工程控制工程的顺利实施需要各单位在时间上、空间上协调一致。为使工程在实施过程中不受到干扰或中断，所以对他们必须有严格的控制。1、管理和监督工程实施实施控制的首要任务是监督。工程实施控制过程，监督工作必须保证实时性，必须立足现场，通过经常性的监督以保证整个工程和各工程活动按照计划和合同(预定的质量要求，预计的支出，预定的工期)有效地和经济地实施，达到预定的目标。2、跟踪工程实施过程通过对实施工过程的监督获得反映工程实施情况的资料以及对现场情况的了解，将这些资源经过信息处理，管理者可以获得工程实施状况的报告，将它与工程的目标，项目的计划相比较，可以确定实际与计划的差距，并在实施过程中采用动态控制的方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制定新的计划目标值，使工程的实施结果逐步接近最终目标。3、工程监理本工程必须严格执行监理制，将整个工程管理任务以合同的形式委托给监理公司，代行业主单位部分或全部权力，监理工程师作为业主的代理人为业主提供专职的咨询、设计、工程实施控制，甚至运行管理等全套的咨询和管理服务，为业主承担工程管理的大量事务性工作，以保证工程建设的顺利完成。10.4、项目建成后组织管理制度1、健全组织机构，明确岗位责任，确保质量体系过硬。各业务部门具体归口管理所属专业的技术指导和管理。2、建立和完善各荐规章制度，实行管理目标责任制，确保各项管理工作的制度化、经常化和规范化，实现健康发展。4、充实专业技术人员，加强技术培训和专业研究，不断提高人员的业务素质、工作能力和专业水平。第十一章项目实施进度11.1、建设工期本项目建设工期根据建设规模，从前期工作、勘察设计、施工、室内外装修、水电安装、室外工程等方面综合考虑，分标段施工。确定建筑工程建设工期为12个月（从项目资金到位算起）。11.2、项目实施进度根据本项目特点初步拟定的项目实施进度安排如表12-1所示。表12-1项目实施进度表序号工程名称第1月第2月第3月第4月第5月第6月第7月第8月第9月第10月第11月第12月1勘察设计2工程招投标3土建工程施工4设备购置5公用辅助工程施工6其他工程施工7竣工验收8投入使用▲第十二章投资估算与资金筹措12.1、编制范围本工程投资估算范围主要包括：工程费用、工程建设其他费用、基本预备费用等三部分。工程费用估算按照本项目确定的建设规模和内容，根据实际工程量计取工程费用。工程建设其他费用估算依据国家及有关部门的规定、工程实际发生的费用等进行估算计列。基本预备费按工程费用、工程建设其他费用之和的5％估算。12.2、编制依据1、基础资料（1）施工图纸和相关技术资料（2）类似工程技术经济指标2、其他费用建设工程管理费（根据财政部财建（2002）394号文件《关于印发（基本建设财务管理规定）的通知》）建设工程监理费、工程设计费、地勘费按实际收费计取施工图审查费（黔建房调（2002）226号文件（关于继续执行《关于制定建设工程施工图设计文件审查收费标准的通知》的通知））招标代理服务费（根据计价格（2002）1980号文件《国家计委关于印发（招标代理服务收费管理暂行办法）通知》）预算编制费按相关文件计取工程咨询费（根据计价格（1999）1283号文件《关于印发（建设项目前期工作咨询收费暂行规定）的通知》）（贵州省建筑安装工程04定额）《贵州省工程造价信息》2017年第10期基本预备费按第一部分与第二部分费用之和的5%计算12.3、投资估算该项目总投资5000万元，其中：建设工程费3500万元，工程建设其他费用1300万元，基本预备费用200万元。12.4、资金筹措本项目总投资5000万元，除申请中央资金外，不足部分资金由地方政府匹配解决。第十三章招标初步方案13.1、编制依据1、《中华人民共和国招投标法》；2、《贵州省招标投标条例》；3、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）；4、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）；5、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第9号）；6、《建筑工程设计招标管理办法》。13.2、招标范围按《中华人民共和国招投标法》及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的有关要求，该项目除土建工程达到邀标要求，需要进行公开招标外，其余的工程勘察、监理、设计未达到公开招标要求，故不进行公开招标。13.3、招标组织形式由建设单位委托具有相应资质的招标代理机构进行招标，并由建设单位组织