2023-2028年考试与测评软件市场现状与前景调研报告

盛世华研·2008-2010年钢行业调研报告PAGE2服务热线圳市盛世华研企业管理有限公司2028年考试与测评软件市场2023-2028年考试与测评软件市场现状与前景调研报告报告目录TOC\o"1-3"\u第1章考试与测评软件行业监管情况及主要政策法规 41.1行业管理体制 41.2行业主要法律法规及产业政策 6（1）教育行业主要法律法规及政策 6（2）职业资格、公务员及事业单位招考行业主要法律法规及政策 7（3）信息技术服务行业主要法律法规及政策 8（4）考试服务行业标准及技术规范文件 9第2章我国考试与测评软件行业主要发展特征 102.1与上下游产业的关系 10（1）上游行业情况 10（2）下游行业情况 112.2行业进入壁垒 11（1）行业标准壁垒 11（2）技术壁垒 12（3）人才壁垒 12（4）客户资源壁垒 13第3章2022-2023年中国考试与测评软件行业发展情况分析 133.1行业基本情况 133.2行业市场现状 143.3教育类考试市场发展情况 16（1）全国初中、高中毕业生人数 16（2）全国高等教育在校生人数 18（3）全国硕士研究生考试报名人数 193.4专业技术人员资格考试市场发展情况 22（1）证券从业资格考试市场发展情况 24（2）会计资格考试市场发展情况 26（3）建造师考试市场发展情况 273.5国家公务员、事业编等选拔类考试市场发展情况 29第4章2022-2023年我国考试与测评软件行业竞争格局分析 304.1行业竞争格局 304.2主要企业的基本情况 31（1）深圳市海云天科技股份有限公司 31（2）全美在线（北京）教育科技股份有限公司 32（3）成都佳发安泰教育科技股份有限公司 32第5章企业案例分析：鸥玛软件 335.1公司的市场地位 335.2公司的技术水平 345.3公司的竞争优势 345.3公司的竞争劣势 37第6章2023-2028年我国考试与测评软件行业发展前景及趋势预测 396.1行业发展前景 39（1）互联网及信息技术的快速发展，推动考试模式的转变，行业前景广阔 39（2）国家政策支持行业发展，为公司发展创造了良好的政策环境 396.2行业发展趋势 40（1）全国无纸化考试和网上评卷市场的整体情况 41（2）全国无纸化考试和网上评卷市场的未来市场空间、发展趋势 426.3影响行业发展的不利因素 45（1）区域信息化建设发展不平衡 45（2）考试与测评相关政策的改革进程依旧缓慢 45第1章考试与测评软件行业监管情况及主要政策法规根据《国民经济行业分类》标准（GB/T4754-2017）,考试与测评软件所处行业为“165软件和信息技术服务业”中的“16513应用软件开发”。根据证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012）》，考试与测评软件所处行业为“I信息传输、软件和信息技术服务业”中的“165软件和信息技术服务业”。1.1行业管理体制考试与测评软件所处行业主管部门是以教育部、人社部、工业和信息化部为主，行业自律性组织为中国软件行业协会。软件和信息技术服务行业已形成按市场规律运作、进行市场化竞争的格局，各企业面向市场自主经营、政府职能部门进行产业宏观调控、行业协会进行自律规范。（1）行业主管部门教育部主要负责管理我国教育事业的发展，研究拟订教育工作的方针、政策，起草有关教育的法律、法规草案；研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划，拟定教育体制改革的政策以及教育发展方向；统筹管理普通高等教育、研究生教育、高等职业教育、成人高等教育、教育自学考试和继续教育，以及各类高等学历教育的招生考试等工作。人社部主要负责拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策等。工业和信息化部作为互联网信息服务行业的行政主管部门，主要负责研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划；拟定行业的法律、法规，发布行政规章；组织制订行业的技术政策、技术体制和技术标准，负责会同国家发展改革委员会、科学技术部、国家税务总局等有关部门制定软件企业认证标准并管理软件企业认证。（2）行业自律性组织中国软件行业协会是软件行业内部的指导、协调机构，其主要职能为：受工信部委托对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查；负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作；订立行业行规行约，约束行业行为，提高行业自律性；协助政府部门组织制定、修改行业的国家标准和专业标准以及行业的推荐性标准等。软件产品登记的业务主管部门是工信部，软件著作权登记的业务主管部门是国家版权局中国版权保护中心和中国软件登记中心。1.2行业主要法律法规及产业政策（1）教育行业主要法律法规及政策序号时间法律法规名称颁布单位主要内容12019《国家职业教育改革实施方案》国务院引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训，促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。22019《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职责，坚持学历教育与职业培训相结合，促进书证融通。严把证书标准和人才质量两个关口，规范培养培训过程。32019《中国教育现代化2035》中共中央、国务院2035年主要发展目标是：建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。42019《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》中共中央办公厅、国务院办公厅总体目标是：经过5年努力，全面实现各级各类教育普及目标，全面构建现代化教育制度体系，教育总体实力和国际影响力大幅提升。实现更高水平、更有质量的普及，教育改革发展成果更公平地惠及全体人民，教育服务经济社会发展的能力显著提高，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，多样化可选择的优质教育资源更加丰富，人民群众受教育机会进一步扩大，学习大国建设取得重要进展。52018《教育信息化2.0行动计划》教育部到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高。62017《国家教育事业发展“十三五”规划》教育部促进和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入教育领域，提供多样化教育产品和服务。大力推进教育信息化，推动“互联网+教育”新业态发展。统筹推动教育开放，强化教育对外交流与合作，完善中外人文教育机制，积极参与全球教育治理。72011《关于大力推进国家教育考试标准化考点建设工作的通知》（教学[2011]1号）教育部、财政部大力推进国家教育考试标准化考点建设工作，建设并完善考试综合业务系统、考生身份验证系统、作弊防控系统、视频及网络监控系统、应急指挥系统。（2）职业资格、公务员及事业单位招考行业主要法律法规及政策序号时间法律法规名称颁布单位主要内容12019《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》国务院办公厅2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。不断培育发展壮大社会培训和评价机构，支持建立同业交流平台，促进行业发展，职业培训和评价机构通过政府购买服务、校企合作、实训基地建设等措施，完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。22019《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》中共中央办公厅深化公务员体系改革，开拓人员流入通道，设计多样化人才选拔方案，优化队伍结构，提升整体素质，严格依法依规开展录考，加强及整合队伍人员培训、评价、提升考核机制。32019《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右领域做起，启动1+X证书制度试点工作。落实“放管服”改革要求，不断优化职业技能等级评价标准。42018《关于进一步深化职称制度改革优化专业技术人才发展环境的实施意见》人力资源和社会保障部职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，做好深化职称制度改革工作，充分发挥职称制度在专业技术人才选拔培养中的导向作用，进一步优化专业技术人才发展环境。52018《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》国务院健全技能人才评价体系，建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。推进培训内容和方式创新，鼓励开展新产业、新技术、新业态培训，大力推广“互联网+职业培训”模式，推动云计算、大数据、移动智能终端等信息网络技术在职业技能培训领域的应用，提高培训便利度和可及性。62016《会计改革与发展“十三五”规划纲要》财政部提及不断提高单位会计信息化水平，研究探索会计资料无纸化管理制度；充实、更新无纸化考试题库，提高会计从业资格考试的公正性和科学性。72007《公务员录用规定（试行）》中组部、原人事部《规定》对公务员考录的原则、报考条件、招考程序和方法以及纪律与监督等做出全面规定，进一步完善了考录制度。82005《中华人民共和国公务员法》中组部、原人事部规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍。明确规定录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。（3）信息技术服务行业主要法律法规及政策序号时间法律法规名称颁布单位主要内容12018《人工智能标准化白皮书》国家规范化管理委员会全面推进人工智能标准化工作，促进人工智能产业发展。22017《新一代人工智能发展规划》国务院提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施。《规划》提岀坚持科技引领、系统布局、市场主导、开源开放的基本原则和三步走的战略目标，部署构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。32017《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》工信部通过完善政策法规体系、健全行业管理制度、加大财政金融支持、创新人才培养等举措，全面提高软件和信息技术服务行业的创新发展能力，积极培育壮大新兴业态，深入推进应用创新和融合发展，进一步提升信息安全保障能力，并大力加强产业体系建设，加快提高行业的国际化水平。42016《“十三五”国家信息化规划》（国发[2016]73号）国务院统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，整合集中资源力量，紧密结合“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”，着力在引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、主动防范风险等方面取得突破，为深化改革开放、推进国家治理体系和治理能力现代化提供数字动力引擎。52016《国家信息化发展战略纲要》中共中央办公厅、国务院办公厅制定国家信息领域核心技术设备发展战略纲要，以体系化思维弥补单点弱势，打造国际先进、安全可控的核心技术体系，带动集成电路、基础软件、核心元器件等薄弱环节实现根本性突破。积极争取并巩固新一代移动通信、下一代互联网等领域全球领先地位，着力构筑移动互联网、云计算、大数据、物联网等领域比较优势。（4）考试服务行业标准及技术规范文件序号时间法律法规名称颁布单位主要内容12011《国家教育考试标准化考点规范（暂行）》教育部为提高国家教育考试考点管理标准化、规范化工作水平，维护国家教育考试的严肃性、权威性和广大考生、考试工作人员的合法权益，从考点设置、考场设置、试（答）卷安全保密、人员选聘与培训、考试组织实施等维度，对考点建设提出了具体的规范性要求。22011《国家教育考试标准化考点建设项目管理办法（暂行）》教育部大力推进国家教育考试标准化考点建设工作，建设并完善考试综合业务系统、考生身份验证系统、作弊防控系统、视频及网络监控系统、应急指挥系统。32008《国家教育考试网上评卷暂行实施办法》教育部为进一步促进教育考试网上评卷工作的顺利开展，从答题卡的设计、印制、运送和保管，到答题卡的扫描、选择题识别及评分、非选择题评分、成绩合成等方面对教育考试网上评卷工作进行了详细的规定。42008《国家教育考试网上评卷技术暂行规范》教育部为保障教育考试网上评卷工作的顺利推进，本规范专门从技术角度制定了网上评卷专业技术规范，包括硬件配置、数据格式、信息安全要求、质量监控等维度，目的是加强对评卷过程的质量监控，提高网上评卷工作的准确性和安全性。52008《国家教育考试网上评卷统计测量暂行规范》教育部为确保教育考试网上评卷工作结果的可信度，提高评卷结果的公信力，本规范从统计测量方面制定了网上评卷误差控制的专业规范，加强了对网上评卷过程的质量监控。上述法律法规、产业政策及技术规范文件为我国考试服务行业提供了良好的政策环境，促进了行业稳定和发展。第2章我国考试与测评软件行业主要发展特征2.1与上下游产业的关系考试与测评行业的上游主要为无纸化考试考场资源、考务服务人员、硬件设备和相关材料供应商，下游主要是政府部门、行业协会、教育机构、企事业单位等。（1）上游行业情况业务涵盖无纸化考试与网上评卷服务、软件开发与技术支持服务、硬件产品等，其上游行业主要包括无纸化考试考场资源、考务服务、硬件设备和相关材料。考场资源方面，公司所服务考试的考场安排可以分为两种情况：考试机构统一安排和公司自行采购。第一种情况下，公司无需负责安排考场，只需要在考试机构指定的考场中提供考试技术服务；第二种情况下，公司需要自行采购考场资源，并承担相应的成本。由于考试与测评的考试机位需求不断提升、行业竞争对手采取积极的价格竞争策略，且部分考试机构对考试机位的配备要求不断提高，多重因素的叠加导致考场资源竞争日趋激烈。考务服务方面，一般是从考场所在的院校、培训机构等直接采购，具体包括技术服务、考务管理、网络管理等其他服务人员。硬件设备和其他相关材料主要是公司为生产高速智能扫描仪、考试安全相关硬件设备等所需要的辅助材料，属于充分竞争市场。（2）下游行业情况考试与测评软件所处的考试与测评服务行业的下游客户主要是考试机构。考试与测评市场涵盖范围广泛，涉及国家教育考试（高考、自考、成考和研究生入学考试等）、人事职（执）业资格考试、公务员考试、企事业单位招聘考试、继续教育、职业教育、在线远程培训等。2.2行业进入壁垒考试服务行业进入壁垒较高，具体表现为：（1）行业标准壁垒无纸化考试与网上评卷作为考试与测评领域信息化进程中的重大改革，国家针对其制定了一整套的技术标准，包括《国家教育考试网上评卷暂行实施办法》、《国家教育考试网上评卷技术暂行规范》、《国家教育考试网上评卷统计测量暂行规范》等三个文件和规范。对网上评卷的数据采集、识别及处理、评卷质量监控、信息安全等作出明确规定。行业新入者需掌握多类型、大规模数据采集、识别及处理的信息化技术才能满足国家制定的一整套技术标准要求，从而形成行业进入壁垒。（2）技术壁垒考试与测评领域信息化包含：考务管理平台、考生身份验证平台、海量数据采集及识别系统、无纸化考试、网上评卷、教育测量与评价等多个平台和子系统。要完成多个子系统的整体建设，实现各个平台、子系统与考试测评业务的无缝对接，业务流程复杂、应用技术繁多。行业竞争者需要根据考试与测评行业的实际情况进行持续的技术创新研发，将自身积累的服务经验与对客户需求的深入理解相结合，对信息行业的多项技术进行开发研究。针对客户的需求提供包括系统方案设计、软硬件产品研发生产、系统部署实施、持续运营维护服务在内的综合性解决方案。新的行业进入者在短期内难以做到，从而形成技术壁垒。（3）人才壁垒考试与测评信息化领域涉及的关键技术包括云计算技术、人工智能技术、大数据技术、移动互联网技术、集成电路应用技术等，是一个多学科集成的技术领域，进入考试与测评信息化的企业必须在技术及开发等方面进行长期深入的研究。考试与测评信息化行业从研发到服务，需要具备信息化技术和考试行业专业知识的复合型人才，而这种专业人才的培养需要有较长的时间，需要积累丰富的专业实践经验，人才综合水平要求较高，人才需求数量大。如果新进的企业没有高技术水平、行业经验丰富的研发及管理团队，将在同行业竞争中处于不利地位。（4）客户资源壁垒考试与测评行业所面向的客户主要是考试机构。客户在选择合作企业时非常注重其所提供的考试信息化产品的可靠性和稳定性。同时，对企业在行业内的经验和综合实力提出更高要求。客户会选择熟悉国家行业技术标准、具有运营大规模考试经验的知名企业，并且一旦选择合作，为保证考试与测评工作的平稳进行，一般不会轻易更换合作企业。因此，行业内的先入者对行业客户具有锁定效应，具备很强的客户黏性，对新入者形成壁垒。第3章2022-2023年中国考试与测评软件行业发展情况分析3.1行业基本情况按考试机构划分，考试与测评软件行业的产品和服务主要应用于教育类考试、职（执）业资格类考试、行业协会考试和公务员及事业单位招考。从行业发展趋势来看，相较于传统的纸笔考试，无纸化考试拥有更加丰富的试题表现形式，能够有效地降低风险，并大大提高考试数据的归集和统计效率。因此，考试形式向无纸化考试转化成为行业发展趋势，考试服务行业未来的市场空间较大。同时，随着云计算、人工智能、大数据等现代信息技术的发展，云考试模式也将逐步发展起来，必将对教育与测评领域带来深远影响。新兴信息技术的发展会进一步拓展考试服务行业的发展空间，给考试服务行业带来持续发展的机遇。3.2行业市场现状教育事业是国家多年来持续重点关注、重点扶持和发展的重要事业。《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022）》提出要大力推进教育信息化，充分发挥信息技术对教育的革命性影响，实施教育信息化2.0行动，打造教育信息化升级版，探索“互联网+”条件下的人才培养新模式，着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。与此同时，我国教育经费投入额也逐年增加。根据国家统计局发布的数据，2013年我国教育经费投入为3.04万亿元，至2020年已经持续增长至5.30万亿丿元。《中国教育现代化2035》提出，推进教育现代化的总体目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。在此基础上，再经过15年努力，到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。2035年主要发展目标是：建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。3.3教育类考试市场发展情况教育类考试主要包括高考、研究生考试、成人高考、自学考试、中考、高中学业水平考试、大学英语四六级考试、教师资格考试等。目前，我国教育类考试形式以纸笔考试形式为主，全国范围内高考、中考以及部分省市学业水平考试已经实现网上评卷。未来，随着信息技术的持续提升和广泛应用，无纸化考试将逐渐替代纸笔考试，针对教育类考试的技术服务市场仍有较好的发展机遇。教育类考试参与者众多，主要为各阶段的在校生与毕业生。（1）全国初中、高中毕业生人数目前，全国初中毕业生人数、高中阶段毕业生人数均较为稳定。根据教育部发布的数据，2014-2016年间，全国初中（不含成人初中）毕业生人数稳定在1,420万人左右；2017-2018年初中毕业生人数略有下降，但幅度较小，分别为1,397.5万人和1,367.8万人；2019-2020年毕业生人数有所回升，分别达到1,454.09万人和1,535.29万人o2014年全国高中（含成人高中）阶段毕业生人数为812万人，此后3年逐年小幅递减；2019-2020年，全国高中阶段毕业生人数小幅回升至792.67万人和749.43万人。总体而言，全国高中阶段的毕业生人数在2014-2020年间相对稳定。未来，随着九年义务教育、普及高中阶段教育入学率的持续提升，以及全面放开二孩政策带来的影响，全国初中、高中阶段毕业生人数预计还将迎来新一轮增长。（2）全国高等教育在校生人数我国高等教育主要分为两类，一类是以学术研究为主的普通高等院校，另一类是以职业教育为主的应用型大学。前者提供普通本科教育、硕士研究生和博士研究生阶段的学习课程，后者提供大专、本科学历的专业技能培训。近年来，我国高等教育持续向普及化阶段快速迈进，国际竞争力明显提升。根据《2020年全国教育事业发展统计公报》，全国各类高等教育在学总规模达到4,183.00万人，高等教育毛入学率达到54.40%。全国共有普通高等学校2,738，比上年增加50所。2014-2020年间，全国高等教育普通本专科及研究生在校生人数从2,732.5万人稳步增长至3,599.3万人。《2020年十三届全国人大三次会议政府工作报告》中提出，今明两年职业技能培训3,500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。新形势下，我国高等职业教育人数将持续增加，高等职业教育市场空间继续扩大。未来几年，随着高等教育普及率、渗透率的不断提升，以及计划生育政策放宽带来的基础学龄人数增加，我国高等教育在校生规模还将有继续上升的空间。（3）全国硕士研究生考试报名人数随着全国高等教育在校生人数的持续提升，加之就业压力的持续增大，硕士研究生考试报名人数近年来也屡创新高。中国教育在线网发布的数据显示，2015年全国硕士研究生考试报名人数为164.90万人，2015-2020年间，全国考研报考人数呈现持续增长态势。2020年考研报考人数达到341万，较2019年激增51万，增幅达到17.59%，首次突破300万人；2021年考研报考人数进一步增加至377万。近年来我国就业压力持续增加，同时高等教育也由大众化向普及化发展，本科学历在就业中的竞争力呈现下降趋势，促使更多本科毕业生选择参加硕士研究生考试，预计未来几年内研究生考试报名人数将持续保持快速增长的态势。 资格类考试主要包括专业技术资格考试、国家职业资格考试。专业技术资格又称为职称，指专业技术人员的专业技术水平、能力，以及成就的等级称号，反映专业技术人员的学术、技术水平、工作能力等；国家职业资格考试即职业技能鉴定，属于标准参照型考试，是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。2018年以来，职业教育被提升至前所未有的政策高度，相关促进政策密集出台。2018年11月，国务院专门设立国务院职业教育工作部际联席会议制度;2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》；2019年4月，发改委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》为产教融合的落地确定具体细则；2019年4月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定使用1,000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施；2019年5月24日，国务院发布《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》再次推动职业技能提升与职业教育发展。职业教育不断在国家政策层面被提及，已经成为当前全国教育事业改革发展的重要领域。教育部数据显示，2014-2020年间，全国高等教育毕业生人数（含研究生、普通本专科、成人本专科及网络本专科）从1,100.3万人持续增长至1,389.3万人，随着高校毕业人数的不断增加，就业人口基数逐年上升，日益加剧的就业竞争压力推动求职者通过参与资格考试测评等方式提升自身竞争实力。3.4专业技术人员资格考试市场发展情况根据《人力资源和社会保障事业发展统计公报》数据，2020年全国共有1,625万人报名参加专业技术人员资格考试，354万人取得资格证书；2020年末全国共有职业技能鉴定机构8,205个，职业技能鉴定考评人员26万人，全年共有1,195.8万人参加职业技能鉴定，962.6万人取得职业资格证书。不断增长的考试参与人数持续推动着我国资格类考试的发展。目前，我国资格类考试的考试形式有无纸化考试、纸笔考试以及实操考试三种主要形式，随着职业教育改革的进一步深入、职业教育理论基础要求提高以及无纸化考试技术的不断发展，未来越来越多的专业技术资格考试和职业资格考试将由纸笔考试向无纸化考试形式转化。根据人社部发布的《国家职业资格目录》，目前我国职业资格数量共计139项,其中专业技术人员职业资格58项，技能人员职业资格81项。种类繁多的资格认证考试带来了大量的无纸化考试市场需求，近年来随着无纸化考试技术的不断进步，我国资格认证考试向无纸化考试转化的速度显著加快。（1）证券从业资格考试市场发展情况证券从业资格考试是由中国证券业协会负责组织的全国统一考试，证券从业资格是进入证券行业的必备证书，是进入银行或非银行金融机构、上市公司、投资公司、大型企业集团、财经媒体、政府经济部门的重要参考。根据国家统计局数据，2019年我国城镇单位就业人员平均工资最高的三个行业分别为：信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业以及金融业。其中，金融业就业人员平均年工资为13.1万元。与计算机和科学研究等高收入行业相比，金融业岗位的准入要求和技术门槛相对较低，从而也吸引了更多非金融专业人员参加证券从业资格考试。根据中国证券业协会的公示数据，截止到2021年9月，我国证券从业人数达到35.80万人。随着我国金融行业的持续发展带来的人才需求，以及金融行业工作岗位高收入的特征，预计未来证券从业资格考试仍然是热门资格类考试之一。（2）会计资格考试市场发展情况由财政部、人社部共同组织的全国会计专业技术资格考试（以下简称“会计资格考试”）是我国评价选拔会计人才、促进会计人员成长成才的重要渠道，也是落实会计人才强国战略的重要措施。为适应经济社会改革发展新要求，会计资格考试制度不断完善，建立了既具中国特色又体现对外开放的制度体系，为我国财税改革和经济社会发展持续发挥着积极的作用。全国会计资格考试共分初、中、高三个级别，考试形式已全部实现无纸化。根据财政部会计司和财政部会计资格评价中心在《2020年度全国会计专业技术初级资格考试有关问题答记者问》中公示的信息，会计资格考试是我国目前报考人数最多、规模最大的专业技术资格考试。全国会计资格考试共分初、中、高三个级别，考试方式已全部实现无纸化。截至当前，累计有795万余人通过考试取得了初、中级会计资格证书，18万余人取得了高级会计师评审资格。根据中华会计网校数据，近年来，各级会计资格考试报名人数均呈持续上升状态，2015年，全国初级会计资格考试报名人数为128.8万人，中级会计资格考试报名人数为79.1万人，高级会计资格考试报名人数为4.0万人。2018年起，受到会计从业资格考试取消的影响，初级会计资格成为行业入门级考试，报名人数激增。2021年中级会计资格考试报名人数已经公布了，全国报名人数达682万人，其中初级会计师2021年报名人数达462.6万人，中级会计资格考试2021 年报名人数为214.1万人，高级会计师2021年报名人数为5.3万人。（3）建造师考试市场发展情况建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员，以施工管理为主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。建造师注册受聘后，可以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。建造师考试分为一级建造师和二级建造师。通过全国统一命题、统一组织，考试通过并取得建造师执业资格证书且符合注册条件的人员，经过注册登记后，即获得一级或二级建造师注册证书。通过各省市人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅数据可以看出，近年来各省市建造师考试的报考人数均有所增加。四川是全国范围内二级建造师考试报考人数最多的省份，2018-2020年四川省二级建造师考试报考人数分别为18.3万人、25.5万人和27.4万人，增长迅速。山东、陕西等省份2019年二级建造师报考人数也均不同程度增加，2019年、2020年山东全省二级建造师考试报考人数连续达到历史新高。数据来源：四川省人力资源和社会保障厅、山东省住房和城乡建设厅、陕西省住房和城乡建设厅综合服务中心二级建造师考试的报考门槛相对较低，适用范围较广，具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年的人员，均可报名参加二级建造师执业资格考试。2017年7月，住房与城乡建设部办公厅发布《注册建造师管理规定》（征求意见稿），将建造师注册证书有效期由“3年”增至“5年”；同时要求所有工程项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责人均必须为注册建造师；且通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业，而不受到区域壁垒限制。这一政策的发布进一步提升了注册建造师证书的价值，也推动了注册建造师考试报名人数的持续增加。另外，根据国家统计局数据，近年来我国建筑业总产值、建筑业企业单位个数、企业从业人员均呈持续上升的态势。2020年全国建筑行业总产值达到26.4万亿元，较2019年同期增加6.2%；2020年全国建筑业企业单位数量达到11.67万个，较2019年增加12.4%；全国建筑业企业从业人员数量也高达5,366.92万人。我国建筑行业的持续发展也促使了更多从业人员参加注册建造师考试。数据来源：国家统计局3.5国家公务员、事业编等选拔类考试市场发展情况作为国家和地方政府机关、事业单位补充公务员和工作人员的主要人才选拔方式是公务员考试和事业单位招考。公务员考试主要包括中央、国家机关公务员和地方机关公务员考试、选调生（大学生村官、“三支一扶”人员）考试等。2000年，中组部、原人事部印发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发[2000]78号），明确提出在事业单位实行公开招聘制度，地方事业单位招聘考试考试人数近几年均保持在数百万人规模。自2015年以来，每年参加国家公务员考试人数均在百万左右，地方公务员参考人数近几年维持在数百万人规模。第4章2022-2023年我国考试与测评软件行业竞争格局分析4.1行业竞争格局1、市场集中度高我国考试种类繁多、受众较广，考试信息化服务的对象以国家部委、事业单位为主，成功案例的示范性较强，因此该领域已成规模的企业屈指可数。与公司有竞争关系的主要公司包括深圳市海云天科技股份有限公司、全美在线（北京）教育科技股份有限公司。未来，行业将在一定时期内保持少数企业垄断竞争的格局。鸥玛软件的技术优势和品牌优势已经得到市场和主要客户的验证，未来能够充分分享行业的成长。此外，公司管理层进行了较为前瞻性的布局，通过系统平台建设与运维服务，不断增强客户粘性，能够充分把握纸笔考试向无纸化考试转换的业务机会，拥有行业领跑的竞争优势。2、行业准入门槛高首先，技术准入壁垒高。无纸化考试与网上评卷作为考试与测评领域信息化进程中的重大改革，国家制定了一整套技术标准，包括《国家教育考试网上评卷暂行实施办法》、《国家教育考试网上评卷技术暂行规范》（教考试[2008]12号）、《国家教育考试网上评卷统计测量暂行规范》等三个文件和规范。对网上评卷的数据采集、识别及处理、评卷质量监控、信息安全等作出明确规定。行业新进入者短期内难以掌握多类型、大规模数据采集、识别和处理的信息化技术，难以满足国家制定的一整套技术标准要求。其次，客户资源壁垒高。考试与测评行业的最终需求者主要是国家各级考试机构及各行业协会等，客户选择合作企业时非常注重其所提供的考试信息化产品的可靠性和稳定性,对企业在行业内的经验和综合实力提出更高要求。一般而言，客户会更倾向于选择熟悉国家技术标准、具有运营大规模考试经验的企业。因此，行业内的先入者对行业客户具有锁定效应，具备很强的客户黏性，对新入者形成壁垒。4.2主要企业的基本情况（1）深圳市海云天科技股份有限公司海云天系上市公司拓维信息系统股份有限公司（股票代码：002261）的子公司，成立于1997年，作为教育评价技术和服务提供商，提供网上评卷、教育测评、智能考试、考务管理标准化等一系列产品和服务，并为国家教育考试机构和教育管理部门提供教育信息化整体解决方案。海云天2018年营业收入33,768.92万元、净利润8,127.64万元，2019年营业收入30,177.79万元、净利润5,777.16万元，2020年营业收入30,235.85万元、净利润3,697.80万元。（2）全美在线（北京）教育科技股份有限公司全美在线成立于2006年，成立之初主要从事计算机化资格认证考试测评业务，此后基于对用人单位需求的理解和自身的人才测评服务能力，推出了人力资源选聘业务的服务内容。目前，公司的主营业务可以分为两类：第一类为资格认证考试测评及职业能力提升服务，第二类为人力资源选聘服务。2018年营业收入60,380.05万元、净利润9,558.34万元,2019年1-6月营业收入16,554.40万元、净利润-2,481.53万元。（3）成都佳发安泰教育科技股份有限公司佳发教育成立于2002年，主营业务为研发、生产和销售具有自主知识产权和自主品牌的教育信息化产品并为用户提供相关服务，核心产品包括：国家教育考试综合管理平台、网上巡查系统、应急指挥系统、作弊防控系统、身份认证系统、考试报名和管理系统、英语听说综合智能解决方案、无纸化体检系统、智能试卷流转系统等-2018年营业收入39,048.08万元、净利润13,053.04万元,2019年营业收入58,297.24万元、净利润21,398.19万元，2020年营业收入59,033.31万元、净利润20,397.37万元，2021年1-6月营业收入19,674.25万元、净利润5,456.09万元。第5章企业案例分析：鸥玛软件5.1公司的市场地位公司始终秉承“与时偕行、以信致远”的核心理念，以创新产品、诚信服务、创造价值，促进社会进步为使命，持续推动考试与测评领域信息化建设。公司凭借先进的技术和优质的服务，持续开拓客户资源，为业务的进一步发展奠定了基础。公司已与多家部委、行业协会及省市各级考试机构建立了良好的合作关系。从客户资源上看，合作多年的国家部委客户让公司具有突出的客户资源优势。与国家部委的长期合作以及平台建设自中央向地方的推动，都为公司业务拓展提供了更有利的竞争条件。公司在考试与测评领域处于领先地位。无纸化考试服务方面，公司所服务的证券从业资格考试、会计专业技术资格考试的市场占有率均超50%；网上评卷服务方面，公司所服务的中小学教师资格考试的市场占有率超50%，所服务的普通高考人数占有率超30%。平台建设服务方面，公司依凭领先的技术水平和丰富的行业经验，承担多个国家部委、行业协会的考试平台建设项目，具有领先地位。5.2公司的技术水平公司始终注重技术研发，经过多年的积累，公司在考试与测评领域拥有明显的技术优势。公司是国家级高新技术企业，拥有两个省级工程技术中心，在互联网技术、软件信息化等领域取得44项专利技术、225项软件著作权。由于公司拥有完善的研发管理体系和产品研发体系，以及与高校、科研机构的长期合作，公司技术水平在前沿性、开发能力与效率、信息安全以及功能性、兼容性和可操作性等方面得到了全面提升，客户体验度、数据处理能力以及工作效率等不断优化。“通用无纸化网络考试及智能评卷综合应用平台”项目经过山东省软件行业协会科技成果评价，整体技术水平达到国内领先；公司“考场监考信息化整体解决方案及实现”项目荣获全军科技进步二等奖；山东省工信厅公布2019年山东省政府首购创新产品名单，公司“通用无纸化网络考试及智能评卷综合应用平台”、“大规模纸笔考试信息化处理系统”、“鸥玛云服务平台”、“TS系列高速智能扫描仪”、“考试电子化监考移动指挥平台”等5个项目被确定为山东省政府首购创新产品。目前公司考试与测评领域多个平台已在国家多项考试中成功应用，发挥了较好的示范效应。5.3公司的竞争优势（1）研发体系优势和技术优势公司自成立以来一直致力于考试与测评领域的技术研发，是国家级高新技术企业，拥有两个省级工程技术中心和一个工程实验室。公司研发团队在考试技术研发领域积累了丰富的经验，持续为客户提供考试服务解决方案，在互联网技术、软件信息化等领域取得44项专利技术、225项软件著作权。公司建立了科学合理的研发体系，组建了成熟的研发团队，核心人员行业及技术经验丰富，能够有效带领公司研发团队紧跟行业前沿技术的发展方向。公司与山东大学联合组建研发团队，以智能识别、智能评卷等应用需求为引领，在深度学习、自然语言处理、知识图谱、新型人机交互等新技术研究方面开展合作。研发团队的招聘和培养是公司极为重视的核心工作，公司历来注重加大对研发团队和技术人才的投入，报告期内公司研发支出分别为2,035.57万元、2,337.35万元、1,969.14万元和1,046.81万元，占当期营业收入的比例分别为12.07%、13.34%、12.77%和12.56%。（2）客户资源优势公司已与多个国家部委、行业协会及省市各级考试机构建立了战略合作伙伴关系或良好的合作关系。公司目前已经覆盖的客户群体包括中国证券业协会、人力资源和社会保障部人事考试中心、财政部会计资格评价中心、教育部考试中心、中国房地产估价师与房地产经纪人学会、住房和城乡建设部执业资格注册中心、山东省教育招生考试院等，与主要客户合作时间较长。数量众多且优质的客户资源，使公司积累了丰富的技术实力和服务经验，有利于公司准确把握行业发展趋势、捕捉客户最新需求，在推广新技术、应用新产品、提供新型增值服务时能够被市场迅速接受。良好的品牌形象和优质稳定的客户资源为公司的持续发展和新业务拓展奠定了坚实的基础。（3）服务优势考试服务业务具有地域覆盖范围广、地理分布较分散的特点，且国家各部委、行业协会及省市各级考试机构的业务细节差异较大。公司与人力资源和社会保障部人事考试中心、财政部会计资格评价中心、教育部考试中心等国家部委合作多年，积累了丰富的经验。同时，公司为北京、河北、内蒙古、山西、河南、山东、安徽、江苏、四川、广西、吉林等省份的高考、研究生考试、自学考试、成人高考、高中学业水平考试、四六级考试、教师资格考试等提供网上评卷及相关考试技术服务。在为不同地区的客户提供考试服务的过程中，公司积累了丰富的项目实施经验，能够将先进的考试服务经验在不同地区之间相互借鉴，整体上提高各地考试实施的效果，节约考试机构的成本。公司建立了一支响应快速、反馈及时、技术实力较强的项目服务团队，能够为客户提供覆盖考前、考中、考后全链条的技术咨询与服务。此外，公司经过多年的项目经验积累，结合服务管理实践，形成一套完善的技术服务体系，能够为客户提供及时、有效的服务。（4）管理团队优势公司的核心管理团队长期从事考试与测评领域的信息化研究与实践，专业结构合理、行业经验丰富。其中，核心管理团队大多参与公司创立，并一直服务至今，具有较强的稳定性。管理团队凭借丰富的行业从业经验，能够准确把握行业的发展趋势，引领行业发展方向，引导公司前瞻性技术研发与储备，培养专业人才，为公司的长远发展提供保障。（5）考点覆盖能力较强公司无纸化考试考点资源覆盖全国31个省、自治区、直辖市的省会城市及主要城市，具有充足的考试机位供应。公司与合作的考点签订战略合作协议，定期对其进行技术培训和服务培训，组织考核评价，使其具备规范化、标准化服务的能力。同时，公司积极拓展考点资源，以满足业务规模的逐渐增大，保障考点服务的稳定、充足供应。5.3公司的竞争劣势（1）融资渠道相对单一受限于公司的外部融资渠道，与同行业竞争对手相比，公司的业务规模相对较小、资本实力较弱。同时，公司仍需要持续的技术创新与大规模业务的开拓，并积极探索新的业务领域。新技术的研发与新市场的开拓需要大量且持续的资金投入，需要公司不断提高资本实力，开拓融资渠道，以满足日益增长的资金需求。（2）高端人才相对不足目前，公司已经拥有一支梯队构成合理、专业知识扎实、项目经验丰富的研发人才队伍。但是，随着公司技术研发领域的延伸、业务范围的扩大，公司需要进一步壮大研发队伍的规模，提高研发人才的综合素质，尤其是在人工智能、信息安全、云计算等领域，需要进一步完善吸引高端人才的机制和措施。（3）市场开拓能力有待进一步加强与同行业可比公司相比，公司在市场开拓方面的投入较少，客户渠道的下沉力度不够。根据全美在线2019年11月披露的《招股说明书》，其营销中心下设大客户部及九个地方代表处，截至2019年6月30日，销售人员106人，占总人数的比例为19.31%。根据拓维信息披露的《2020年年度报告》，截至2020年年度报告披露时，海云天已为22个省140多个地市（区）的中考提供网上评卷技术服务。鸥玛软件截至2021年6月30日，共有销售人员24人，占总人数的比例为7.84%。公司业务主要集中在省部级层面，在渠道下沉方面略有不足。第6章2023-2028年我国考试与测评软件行业发展前景及趋势预测6.1行业发展前景（1）互联网及信息技术的快速发展，推动考试模式的转变，行业前景广阔近年来，云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术得以快速发展，其与传统产业的融合速度越来越快。同时，随着互联网的快速发展和广泛应用，为上述新兴信息技术在考试与测评领域的深入应用奠定了坚实的基础，有助于考试模式的转变，实现考试与测评领域信息化的快速发展，拓展市场发展空间。基于互联网技术和题库技术的无纸化考试是能够实现真正的无纸化、网络化的考试模式。无纸化考试在考试组织的高效率、低成本、安全保密方面较传统的纸笔考试具有较大优势。随着题库技术、智能组卷技术、智能评卷技术的逐步完善和成熟，无纸化考试将成为考试与测评领域的主流模式，其行业发展空间巨大。（2）国家政策支持行业发展，为公司发展创造了良好的政策环境国家教育改革的重要目标是逐步提高考试与测评领域的信息化水平。近年来,国家各部委陆续出台了一系列政策支持和促进考试与测评领域信息化进程的改革措施。比如，2018年，《教育信息化2.0行动计划》指出，到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高。2019年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出构建教育质量评估监测机制，建立更加科学公正的考试评价制度，建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系；强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，提出建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准；完善高等教育质量标准和监测评价体系；大力推进教育信息化。2019年，《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》出台后，明确了落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职责，坚持学历教育与职业培训相结合，促进书证融通。严把证书标准和人才质量两个关口，规范培养培训过程。在国家政策的引导下，考试与测评领域将不断提高信息化技术与服务水平，技术水平高、创新能力强、服务质量可靠的企业将获得更加广阔的发展空间。6.2行业发展趋势（1）全国无纸化考试和网上评卷市场的整体情况全国现有主要考试及其组织、承接单位情况如下所示：注：主要考试的承接单位系根据公开信息查询所得。（2）全国无纸化考试和网上评卷市场的未来市场空间、发展趋势1）国家持续加大教育投入和改革推进力度，为教育考试、教育质量评价和继续教育市场带来了广阔的发展空间考试与测评信息化改革是国家教育改革的重要方面，国家各部委陆续出台了一系列政策支持和规范考试与测评信息化改革，考试