版全国二级建造师执业资格考试用书《建设工程法规及相关知识》网上增值服务

PAGEPAGE152021年版全国二级建造师执业资格考试用书《建设工程法规及相关知识》网上增值服务（3）重点难点解析（三）2Z207000 建设工程质量法律制度修订新增，重点关注《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函[2019]92号2Z207010 工程建设标准2Z207011 重点解析：（一）工程建设国家标准的范围和类型20201（二）工程建设国家标准的制定（三）工程建设国家标准的批准发布和编号《强制性国家标准管理办法》规定，国务院标准化行政主管部门应当自发布之日起20日内在全国标准信息公共服务平台上免费公开强制性国家标准文本。强制性国家标准的解释与标准具有同等效力。解释发布后，国务院标准化行政主管部门应当自发布之日起20日内在全国标准信息公共服务平台上免费公开解释文本。（四）强制性国家标准的复审、修订和废止《强制性国家标准管理办法》规定，国务院标准化行政主管部门应当通过全国标准信息公共服务平台接收5公开征求意见，并以书面形式征求强制性国家标准的实施监督管理部门意见。公开征求意见一般不得少于30掌握我国工程建设标准的分类（2017年11月4日修订工程建设国家标准（1）对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。工程建设国家标准的制订。工程建设国家标准的审批发布和编号。51注意行业标准是在没有推荐性国家标准的前提下才存在的，且不得与国家标准相抵触。对比区别行业标准和国家标准的范围、类型、制定、修订程序和复审的相关内容。5．工程建设地方标准《标准化法》规定，为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。工程建设团体标准的规定工程建设企业标准的规定2Z207012 重点解析：新增内容，重点关注工程建设各方主体实施强制性标准熟悉工程建设强制性标准的实施管理适用的建设活动；特殊情况的适用。3．对工程建设强制性标准的监督检查熟悉负责监督管理的各机构应当监管的阶段；熟悉监督检查的方式、内容。2Z207013违法行为应承担的法律责任重点解析：对比、理解以上各主体应承担的法律责任。注意《标准化法》对施工企业违法行为应承担的法律责任的规定。2Z207020 施工单位的质量责任和义务2Z207021 对施工质量负责和总分包单位的质量责任（掌握重点解析：施工质量责任制建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。注意总分包单位各自的质量责任及其关系2Z207022 重点解析：2Z207023 重点解析：注意进行检验后必须有书面记录和专人签字，否则也不得使用。建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验制度。掌握施工单位的检验依据和检验对象。对于未经检验或检验不合格的，不得在施工中用于工程上。否则，将是一种违法行为，要追究擅自使用或批准使用人的责任。施工检测的见证取样和送检制度，注意掌握：对什么样的材料要送检：涉及结构安全的材料；在哪些单位的监督下取样；见证取样和送检的人员要求；工程质量检测单位的资质和检测规定。2Z207024 施工质量检验和返修的规定（掌握）重点解析：1．施工质量检验制度隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。482Z207025 重点解析：对于上述规定要注意特别是与质量工作有关的人员必须先培训、后上岗。2Z207026 违法行为应承担的法律责任重点解析：掌握施工单位质量违法行为应承担的主要法律责任。掌握五方责任主体的法律责任。2Z207030 建设单位及相关单位的质量责任和义务2Z207031 重点解析：新增内容，重点关注三、限制不合理的干预行为20194建设单位相关的八项质量责任和义务如下：依法发包工程；依法向有关单位提供原始资料；限制不合理的干预行为；依法报审施工图设计文件；依法实行工程监理；依法办理工程质量监督手续；依法保证建筑材料等符合要求；依法进行装修工程。建设单位质量违法行为应承担的法律责任6条所列情形之一12（5％以上104对于以上责任和义务，注意：熟悉建设单位相关的各项质量责任和义务的法律规定。注意第六条内容：不办理质量监督手续的，不发施工许可证，工程不得开工。注意与施工单位的质量责任和义务相对比。注意与第六章建设单位的安全责任相对比。注意上述《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的内容。2Z207032 勘察、设计单位相关的质量责任和义务重点解析：勘察、设计单位相关的质量责任和义务依法承揽工程的勘察、设计业务；勘察、设计必须执行强制性标准；勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确；设计依据和设计深度；依法规范设计对建筑材料等的选用；依法对设计文件进行技术交底；依法参与建设工程质量事故分析。勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任6条所列情形之一的，11年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣（35％以上10％以下的4对于以上责任和义务，注意：熟悉以上勘察、设计单位的相关法律规定，尤其注意前五条内容。注意与施工单位、建设单位的质量责任进行对比。注意《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的内容。2Z207033 工程监理单位相关的质量责任和义务重点解析：工程监理单位相关的质量责任和义务依法承担工程监理业务。对有隶属关系或其他利害关系的回避。监理工作的依据和监理责任。工程监理的职责和权限。工程监理的形式。工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定，发生本办法第6条所列情形之一的，115（）（5％以上104对于以上责任和义务，注意：熟悉并理解上述工程监理单位相关的法律规定；注意与施工单位、建设单位、勘察、设计单位的质量责任对比；注意《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的内容。2Z207034 政府部门工程质量监督管理的相关规定重点解析：理解我国的建设工程质量监督管理体制。熟悉政府监督检查的内容和有权采取的措施、禁止滥用权力的行为和建设工程质量事故报告制度。2Z207040 建设工程竣工验收制度2Z207041 重点解析：新修内容，重点关注二、竣工验收应当具备的法定条件（二）有完整的技术档案和施工管理资料《建设工程文件归档规范》GB/T50328—2014（2019年局部修订）规定，建设工程档案的验收应纳入建设工程竣工联合验收环节。掌握进行竣工验收的主体包括哪些单位掌握建设工程竣工验收应当具备的条件凡是没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。2Z207042 施工单位应提交的档案资料重点解析：新修内容，重点关注每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。电子档案签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案。3掌握不同主体的资料义务，特别是施工单位一般应提交的档案资料。2Z207043 重点解析：1．建设工程竣工规划验收建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、15依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，《消防法》规定，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。3．建设工程竣工环保验收注意《建设项目环境保护管理条例》的相关规定。4．建筑工程节能验收依法负责项目审批的机关不得批准建设。注意单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。2Z207044竣工结算、质量争议的规定重点解析：一、工程竣工结算《民法典》规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。熟悉工程竣工结算的一系列规定与要求：工程竣工结算方式；竣工结算文件的编制、提交与审查；竣工结算文件的审查期限；工程竣工价款结算；索赔及合同以外零星项目工程价款结算；未按规定时限办理事项的处理；工程价款结算争议处理；工程价款结算管理。3修复或返修义务建设工程竣工时只要发现质量问题或质量缺陷，无论是建设单位的责任还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修。费用和损失的承担对于非施工单位原因出现的质量问题或质量缺陷，其返修的费用和造成的损失是应由责任方承担的。对各方责任的处理方式要掌握。其中，发包人造成建设工程质量缺陷应承担的责任要掌握。2Z207045 重点解析：归纳各部分内容的数据；注意备案要提交的文件。2Z207050 建设工程质量保修制度2Z207051 重点解析：1．质量保修书掌握向建设单位出具质量保修书的时间；熟悉质量保修书中应当明确的内容。2．建设工程质量的最低保修期限2Z207052质量责任的损失赔偿重点解析：1．保修义务的责任落实与损失赔偿责任的承担掌握保修人承担赔偿责任的条件；注意建设工程保修的质量问题是指在保修范围和保修期限内的质量问题，而不是所有的质量问题。2．建设工程质量保证金《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》的相关规定；2Z207053 重点解析：掌握建设工程质量保修违法行为应承担的主要法律责任；较新的法律责任：《建筑业企业资质管理规定》规定，企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前一年至资质许可决定作出前，有未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务情形的，资质许可机关不予批准。2Z208000 解决建设工程纠纷法律制度2Z208010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径2Z208011 重点解析：熟悉民事纠纷的三个特点，尤其是第三个特点中可处分和不可处分的民事纠纷的类型；在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵权纠纷；注意普遍和重要的民事纠纷主要是哪种纠纷。2Z208012 重点解析：新增内容，重点关注20176（）及其相关司关于和解和解可在民事纠纷的任何阶段进行；3．关于调解调解的约束力：（法院要注意区分何种调解具有强制约束力，何种调解不具有强制约束力。4．关于仲裁注意专业性，专家裁案，是仲裁的重要特点之一。2Z208013 行政纠纷的法律解决途径重点解析：行政纠纷的法律解决途径主要是行政复议和行政诉讼。注意其不同的申请的条件与特点2Z208020 民事诉讼制度2Z208021 民事诉讼的法院管辖重点解析：二、地域管辖（法〔202011）规定，经人民调解委30（1）委派调解的，由作出委派的人民法院管辖（2当事人选择由人民调解委员会或者特邀调解组织调解的，由调解组织所在地基层人民法院管辖；当事人选择由特邀调解员调解的，由调解协议签订地基层人民法院管辖。注意建设工程施工合同纠纷不适用于专属管辖,适用合同纠纷的地域管辖原则。2Z208022 重点解析：准确理解民事诉讼当事人的概念和种类；区分不同当事人的角色和相应的诉讼权利。2Z208023 重点解析：1.新修内容，重点关注一、民事诉讼证据1.当事人的陈述（法释〔2019〕19）规定，在诉讼过程中包括在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，一方当事人陈述的于己不利的事实，物证以动产作为证据的，应当将原物提交人民法院。原物不宜搬移或者不宜保存的，当事人可以提供复制品、影像资料或者其他替代品。当事人以不动产作为证据的，应当向人民法院提供该不动产的影像资料。视听资料《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，当事人以视听资料作为证据的，应当提供存储该视听资料的原始载体。电子数据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，当事人以电子数据作为证据的，应当提供原件。证人证言《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，不能正确表达意思的人，不能作为证人；待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。8.勘验笔录《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》规定，勘验物证或者现场，勘验人必须出示人民法院的证（二）证据的调查收集和保全法院调查收集证据的申请与实施鉴定申请与实施人民法院责令对方当事人提交书证的申请与实施当事人申请人民法院责令对方当事人提交书证的，申请书应当载明所申请提交的书证名称或者内容、需要以该书证证明的事实及事实的重要性、对方当事人控制该书证的根据以及应当提交该书证的理由。控制书证的当事人无正当理由拒不提交书证的，人民法院可以认定对方当事人所主张的书证内容为真实。113证据保全的申请与实施当事人或者利害关系人根据民事诉讼法第81条的规定申请证据保全的，申请书应当载明需要保全的证据811（三）证据的应用在诉讼或仲裁中，证据应用包括举证时限、证据交换、质证、认证四个方面。1.举证时限《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，适用简易程序审理的案件不得超过15日，小额诉讼案件的举证期限一般不得超过7日。2.证据交换1334当事人收到对方的证据后有反驳证据需要提交的，人民法院应当再次组织证据交换。3.质证当事人在审理前的准备阶段或者人民法院调查、询问过程中发表过质证意见的证据，视为质证过的证据。当事人陈述的质证证人证言的质证对鉴定意见的质证对勘验笔录、专门意见的质证4.认证《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，当事人对于欺诈、胁迫、恶意串通事实的证明，对当事人自认证据的审核认定229不能单独作为认定案件事实根据的证据公文书证的审核认定私文书证的审核认定电子数据的审核认定一方当事人控制证据无正当理由拒不提交的审核认定一方当事人控制证据无正当理由拒不提交，对待证事实负有举证责任的当事人主张该证据的内容不利于控制人的，人民法院可以认定该主张成立。对证人证言的审核认定民事诉讼证据准确理解民事诉讼证据的概念和种类，能够区分判断不同的证据。（3）正确理解证据保全的概念和作用。熟悉证据保全的申请程序。注意举证时限的相关规定。注意不能单独作为认定案件事实依据的证据有几种。民事诉讼时效新修内容，重点关注（一）诉讼时效的概念《民法典》规定，人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。诉讼注意超过诉讼时效的权利人起诉的规定；熟悉诉讼时效期间的计算方法；注意诉讼时效中止的条件。2Z208024民事诉讼的审判和执行程序重点解析：新修内容，重点关注（一）一审程序5小额诉讼程序:510（）根据《民事诉讼法》规定，第二审人民法院审理对判决的上诉案件，审限为3个月；审理对裁定的上诉案件，审限为30日。理解执行根据的重要性，即没有执行根据，当事人不能向人民法院申请执行，人民法院也不得采取强制措施；注意执行程序的三个阶段：执行申请——执行立案——执行结案。5.注意执行中其他问题的两个内容：执行中变更、追加当事人；执行和解6（1）——13。7）（法释〔2018〕15号）明确，人民法30日内启动确定财产处置参考价程序；人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。2Z208030仲裁制度重点解析：熟悉仲裁的三项基本制度，这是理解仲裁的基础。2Z208031重点解析：1．仲裁协议：新修内容，重点关注（四）仲裁协议效力的确认当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的，注意仲裁协议的形式和效力的相关规定：仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思表示无效；仲裁协议对各方的效力。3．仲裁受理熟悉仲裁申请和受理的程序。注意理解仲裁程序中有关“财产保全和证据保全”的内容。2Z208032仲裁审理的法定程序重点解析：熟悉仲裁庭的组成；注意仲裁员应当回避的情形；3．注意仲裁庭可以作出缺席裁决；4．注意仲裁一般不公开进行。2Z208033仲裁裁决的执行重点解析：仲裁裁决的执行中重点理解裁决的强制执行效力的各个规定，熟悉仲裁裁决不予执行的情形；注意仲裁裁决撤销的规定：62Z208034 重点解析：熟悉涉外仲裁机构；熟悉涉外仲裁案件裁决的执行2Z208040 调解与和解制度2Z208041 重点解析：熟悉我国调解的种类；掌握仲裁调解和法院调解的规定，并能够区分。2Z208042 重点解析：理解和解与调解的区别和解与调解的区别在于：和解是当事人之间自愿协商，达成协议，没有第三人参加；而调解是在第三人主持下进行疏导、劝说，使之相互谅解，自愿达成协议。和解达成协议的效力和解达成的协议不具有强制约束力，如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不可以请求人民法院强制执行，但可以向法院提起诉讼，也可以根据约定申请仲裁。熟悉和解的类型和效力，并注意强制执行的有关规定。2Z208050行政强制、行政复议和行政诉讼制度注意理解并区分行政复议和行政诉讼。行政复议以具体行政行为为审查对象，但可应当事人的申请，依法附带审查该具体行政行为所依据的行政机关相关规定（即抽象行政行为）的合法性，而行政诉讼只对具体行政行为进行审查；行政复议不仅审查具体行政行为的合法性，也审查具体行政行为的适当性，行政诉讼只审查具体行政行为的合法性；具体行政行为经行政复议后，对行政复议不服的，绝大多数情况下还可依法再提起行政诉讼，但不允许经行政诉讼裁判生效后就同一行政纠纷再提行政复议。2Z208051行政强制的种类和法定程序重点解析：注意行政强制的种类又包括行政强制措施的种类和行政强制执行的种类；熟悉行政强制措施的种类和行政强制执行的种类，注意与民事责任的承担方式对比。2Z208052 行政复议的范围、受理和复议决定7议。熟悉行