反家庭暴力法

反家庭暴力法的解读与适用1精选课件法学教授，现任中华女子学院党委书记、,全国妇联人才开发培训中心主任一、主要社会兼职北京市立法咨询专家；北京、天津、四川、江苏、安徽、福建等省市政策法规性别平等咨询评估委员会特邀委员；中国婚姻家庭研究会副会长；中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长兼秘书长；．中国人权研究会i理事;中国社工联合会专家委员会成员西南政法大学\东北师范大学兼职教授中央电视台?今日说法??法律讲堂?等栏目特邀嘉宾。二、主要研究领域：婚姻家庭继承法学、妇女人权。三、参与立法活动2001年参与了婚姻法修改；2002年参与了?民法典。亲属编?的起草；2003-2005年妇女权益保障法的修改专家组成员。2007-2021年婚姻家庭咨询师国家标准制定专家组成员。2021—2021年，全国妇联起草?反家庭暴力法?专家组组长。现承担全国社科基金工程“公权力干预家庭暴力适度性研究〞主持人；教育部、全国妇联家庭教育立法调研工程负责人。财政部家庭教育立法调研工程负责人。四、主要研究成果出版?妇女权益法律保障研究?、?婚姻法中的救助措施与法律责任?、?妇女法研究?等著作40余部；发表?多重视角下的妇女权益保障法??制定反家庭暴力法的几点思考?等论文50多篇。五、主要获奖事项曾获北京市哲学社会科学优秀成果二等奖、中国妇女研究会第二届优秀成果一等奖全国法制宣传教育先进个人、联合国妇女开展基金会反家暴杰出奉献奖。2精选课件第一个问题:家庭价值的再认识与反家庭暴力法的制定3精选课件如何认识家庭的价值？家庭开展的趋势是什么？如何评价我国当前婚姻家庭现状？4精选课件家庭价值的再认识如何认识家庭的价值？?世界人权宣言?第16条第3款向全世界宣告：“家庭是自然的和根本的社会单元，并应得到社会和国家的保护〞1989年12月8日的第44/82号联合国大会决议宣布1994年为国际家庭年，这反映了国际社会对家庭问题的日益认可和关注。1994年10月18-19日，联合国在联大期间召开国际家庭大会，赞同必须在国际家庭年之后采取后续行动和长期行动。

在2004年6日至9日，关心家庭和开展问题的各国政府、政府间组织和非政府组织的代表以及来自世界各地的专家和学者齐聚中国三亚，参加了世界家庭峰会，庆祝国际家庭年10周年。经过三天的审议，与会代表本着人类文明、人权和可持续开展的精神，本着促进以家庭为中心的开展，支持家庭实现千年开展目标的宗旨，与会代表通过了?三亚宣言?。5精选课件家庭的作用与功能

家庭自然的根本的社会单元，并应得到社会和国家的保护

1、家庭是社会融合、保存和传递价值观的首要媒介，它提供了家庭成员，尤其是婴儿和儿童成长所需的，在情感、经济和物质方面的支持，并向年老体弱者和残疾人的关心；

2、家庭是生产的重要单元，家庭为人们创造就业，带来收入。作为消费单元，家庭对可持续开展产生直接影响；

3、家庭对于实现世界和平、平安、正义、团结、宽容、统一和繁荣均具有重要意义；家庭在实现千年开展目标的进程中发挥着根本作用。6精选课件2021年12月3日，为期两天的第十一届世界家庭峰会在广东省珠海市闭幕。本次峰会突出了家庭的重要作用，达成了在制定2021年后的开展议程中聚焦家庭的共识呼吁国际社会在制定2021年后的开展议程中引入家庭的视角，倾听家庭的声音，正视家庭形态多元化的趋势，全面加大对家庭的支持力度，以家庭为单位提供政策和效劳。会议强调政府和家庭的关系，以及政府在促进家庭开展中的责任，提出要关注灾害、冲突和战争等对家庭的影响。会议还强调政府在促进家庭开展中应该履行更多的责任，发挥更大的作用，以保证老年人和儿童、青少年能够公平获得应有的照料和效劳，家庭所有成员可以平等获得开展的权利，政府应以多种形式提高家庭开展能力。会议还明确了2021年后开展议程在家庭开展方面需重点关注的领域，提出在新的开展议程中，需要重点关注流动迁移人口的社会融合问题、增强家庭的抚幼和养老功能，以及重点考虑环境变化对家庭的影响，提高家庭适应环境变化的能力。同时，会议通过广泛交流与深入研讨，提高了国际社会采取积极行动，共同应对家庭变迁挑战的政治意愿。7精选课件家庭是社会的根本细胞，是人生的第一所学校。不管时代发生多大变化，不管生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家开展、民族进步、社会和谐的重要基点。——习近平在2021年春节团拜会上的讲话〔节选〕8精选课件二、家庭开展的趋势是什么？〔1〕家庭规模小型化：2021年人口统计：全国家庭户401934196，其中一人户58396327，二人户97947686，三人户107978654。四人户70598493。五人户40332512，六人户16887554，七人户5753970，八人户2235271，九人户942511，十人及以上户861218。9精选课件家庭开展的趋势是什么？(2)家庭结构核心化：核心家庭占主体。(3)家庭类型多样化：单亲家庭、重组家庭、丧偶家庭、空巢家庭等。(4)家庭关系离散化：分住的地理距离决定了情感和心理距离。(5)家庭价值多元化：不同的家庭价值观纷呈。10精选课件Page

11警惕婚姻家庭领域中的老少失衡警惕个人主义在婚姻家庭领域泛滥警惕财产关系在婚姻家庭领域反客为主警惕封建糟粕在婚姻家庭领域死灰复燃11精选课件

第二个问题：

反家庭暴力法的本质和意义12精选课件13精选课件第三个问题：反家庭暴力法的根本原那么14精选课件基本原则的作用立法精神的集中体现立法和司法的基本遵循判断是否符合立法本意的标准弥补具体法律规定不足15精选课件反家庭暴力法的基本原则禁止任何形式的家庭暴力政府主导，多机构合作的原则预防为主，教育、矫治与惩处相结合原则尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私原则特殊保护的原则16精选课件1、禁止任何形式的家庭暴力的原则法律规定“国家禁止任何形式的家庭暴力”（第3条第三款）基本内涵对家庭暴力零忍耐基本要求任何形式的暴力都是违法犯罪；家庭成员不应忍受任何暴力；国家、社会不能容忍暴力；任何人都没有权力施暴；每个人都不应遭受暴力。1992年英国零忍耐福利基金会与大众媒介一起发起组织了首次零忍耐运动。1997年，欧盟议会还做出了《关于开展欧盟范围内对妇女的暴力零忍耐运动的决议》。17精选课件反家庭暴力法应有的先进理念与中国传统文化和风俗习惯的融合问题。为保持我国反家庭暴力法的先进性，适应国际社会反家庭暴力立法一般要求,制定反家庭暴力法应始终贯彻对家庭暴力“零忍耐〞、受害人本位、国家责任和人权观念与社会性别视角等先进立法理念。然而，这些先进的的立法理念与我国传统文化和风俗习惯存在一定的冲突，如对家庭暴力“零忍耐〞与“打是亲，骂是爱〞不同，受害人本位与家庭本位的差异，国家责任与“法不入家门〞的冲突，人权观念、社会性别视角与长幼尊卑、男尊女卑的反差等。这样就存在一个反家庭暴力法应有的先进理念与中国传统文化和风俗习惯的融合问题。处理这个问题，一方面要认识到任何法律都是建立在一定文化根底上的,法律的生命也深藏于文化之中。文化为法的产生和开展提供了场景和条件,法律的运行也必须要有文化的支持，因此反家庭暴力法的制定和实施,都需要相应的文化支持，反家庭暴力法能否在现实生活中得到实现,最关键的是要看它能不能为社会文化所接受,它所表达的价值取向是否与社会的价值取向一致,从这个意义上来说,制定反家庭暴力法时，应当考虑我国的国情，包括中国传统文化和风俗习惯，在标准的描述方面应有中国式的表达，在反家庭暴力的措施方面应当考虑我国的现实。但与此同时决不能无视的是，法律本身也是文化的组成局部，而且法律作为上层建筑对社会文化具有非常重要的引导作用，在立法过程中秉持先进的立法理念，制定一部表达先进文化的法律，就会起到巨大的移风易俗的作用，就能有力推动社会的进步，因此制定反家庭暴力法过程中，决不能在考虑中国国情的口号下，迁就落后的风俗习惯，使先进的立法理念受阻、失效。18精选课件2、政府主导，多机构合作的原那么，“第四条县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、催促有关部门做好反家庭暴力工作。县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位，应当依照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。〞〔第4条〕19精选课件多机构合作的工作机制面对家庭暴力问题的复杂性、综合性、严重性，以及受害人作为弱者求助时可利用社会资源的局限性和困难性，英国伦敦以哈默史密斯和富尔海姆区为试点，经过长达4年的努力，创立了多机构合作、团结一致反对家庭暴力的运作机制，并开始作为对付家庭暴力的最正确途径而被人们接受。其经验性成效在于:(1)突破了家庭暴力是家内事务和私生活，国家机构和社会公力不应介人的传统认识。(2)要求所有与家庭暴力救治相关联的机构都必须重视家庭暴力问题，这些机构包括警察局、法院、住房部门、社会效劳部门、社区法律效劳部门、医疗单位、检察机关、律师所、妇女援助机构、议员及自愿性团体等。20精选课件(3)强调所有相关机构必须团结协作，形成反家庭暴力的合力，遇到任何类型的家庭暴力事件都要在工作上配合一致。(4)减少受害人求助本钱，提供最有效的援助方法，改变以往受害人四处投诉、求助无门、相关机构推诱不管的做法;要求任何一个机构都是一个工作接触点，一旦接到受害人的求助，即应以积极负责的态度开展工作，并主动与其他相关机构建立联系，取得工作的配合一致，从而不需要当事人再费尽周折逐一求助。(5)强化机构工作的职能性介人意识，对发现或接触到的家庭暴力事件，即使受害人尚未求助，也可进行相应的工作。6)整个工作的运行，在对施暴者采取措施的同时，要把受害人的需要放在第一位，对受害人提供更有针对性的照顾，执行更有针对性的方案。参见刘晓梅?英国反家庭暴力的立法、实践及其启示?21精选课件22精选课件3、反家庭暴力工作遵循预防为主，教育、矫治与惩办相结合原那么〔第5条第一款〕；早期干预,预防为主。这是防治家庭暴力工作总的原那么。解决家庭暴力问题必须坚持早期干预,预防为主,防患于未然.。如在美国的马里兰州实施暴力筛检三年，家暴案件下降了40%，国会希望将此工程通过法案推广到全国。例如我国台湾地区使用?台灣親密關係暴力危險評估表〔TIPVDA〕?目的：本評估表的目的是想要瞭解親密暴力事件的危險情形，幫助工作者暸解被害人的危險處境，加以協助；也可以提醒被害者對於自己的處境提高警覺，防止受到進一步的傷害。23精选课件对实施家庭暴力的行为人应当给予必要制裁,让其承担相应的法律责任,包括民事责任、行政责任乃至刑事责任。但与此同时,还应进行必要的教育,对于某些家庭暴力行为人还需依法进行心理矫治、精神治疗、性病治疗、戒瘾治疗或者其他辅导、治疗。这样才能最大限度地减少和预防家庭暴力的发生。24精选课件4、尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私原那么，“反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私。〞〔第5条第二款〕<最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见>规定：“尊重被害人意愿。办理家庭暴力犯罪案件，既要严格依法进行，也要尊重被害人的意愿。在立案、采取刑事强制措施、提起公诉、判处刑罚、减刑、假释时，应当充分听取被害人意见，在法律规定的范围内作出合情、合理的处理。对法律规定可以调解、和解的案件，应当在当事人双方自愿的根底上进行调解、和解。〞“尊重被害人的程序选择权。对于被害人有证据证明的轻微家庭暴力犯罪案件，在立案审查时，应当尊重被害人选择公诉或者自诉的权利。被害人要求公安机关处理的，公安机关应当依法立案、侦查。在侦查过程中，被害人不再要求公安机关处理或者要求转为自诉案件的，应当告知被害人向公安机关提交书面申请。经审查确系被害人自愿提出的，公安机关应当依法撤销案件。被害人就这类案件向人民法院提起自诉的，人民法院应当依法受理〞25精选课件亲密暴力4阶段〔周期反复性〕26精选课件受虐个体早年人格形成机理27精选课件2、受虐个体对施虐者认同的原始需要

28精选课件2、受虐个体对施虐者认同的原始需要

29精选课件30精选课件4、尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私原那么，<最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见>规定：“保护被害人平安和隐私。办理家庭暴力犯罪案件，应当首先保护被害人的平安。通过对被害人进行紧急救治、临时安置，以及对施暴人采取刑事强制措施、判处刑罚、宣告禁止令等措施，制止家庭暴力并防止再次发生，消除家庭暴力的现实侵害和潜在危险。对与案件有关的个人隐私，应当保密，但法律有特别规定的除外。31精选课件反家庭暴力司法措施的强制性与尊重受害人意愿的取舍问题。由于司法干预是国家司法机关运用国家司法权实施的，其干预措施以国家强制力为后盾，具有强制性，是各种干预家庭暴力的措施体系中最有效和最后的手段，因此强化对家庭暴力的司法干预具有十分重要的作用。无论是我国还外国，反家庭暴力过程中经常会遇到的问题就是，家庭暴力发生时，受害者强烈要求制裁施暴者，而一旦司法机关介入，施暴者面临惩办时，受害人又会出于各种考虑求情，甚至会站在施暴者一方对抗司法机关。西方国家基于对家庭暴力零容忍的根本理念，对家庭暴力采取了一系列的强制措施，如强制起诉、强制报告、强制教育等。这些强制措施一方面对施暴者进行了惩戒，形成震慑，另一方面也因未能顾及受害人的意愿而受到指责。对此，我国将要制定的反家庭暴力法一定要全面衡量其中的利弊得失，在保持反家庭暴力措施的严肃性、权威性和有效性的前提下，对受害人的意愿也要给予相应的考虑，对于一般性的家庭暴力处理，仍然可以延续告诉才处理传统做法，但对于受害人是未成年人或者其他限制或无民事行为能力人的，或者受害人无法告诉的，法律就应当规定司法机关依法履行职权，依职权主动采取强制措施，强制起诉，依法惩办。32精选课件保护受害人受害人本位的立法理念赋予了受害人充分的救济途径丰富了公安机关、人民法院、社会组织救助受害人的措施手段强化了弱势群体的特殊保护33精选课件反家庭暴力法为受害人提供了有力的保护。34精选课件5、特殊保护的原则保护对象遭受家暴的：未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者保护措施强制报案代为申请人身保护令代为告诉临时庇护撤销监护法律援助司法救助35精选课件第四个问题如何认识家庭暴力36精选课件一、家庭暴力的界定?中华人民共和国反家庭暴力法?：第二条本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。第三十七条家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。37精选课件反家庭暴力法对家庭暴力概念的界定：1、反映了立法者对家庭暴力本质属性的认识；2、决定了法律对受害人的保护程度；3、决定了反家庭暴力法的适用范围；4、考虑了确定性与包容性、开放性的平衡；5、符合国际社会的一般要求，表达了立法的先进性与现实性的结合。6、将家庭暴力定性为侵害行为，没有把伤害后果作为认定家庭暴力的构成要件，伤害后果只是认定家庭暴力严重程度的依据。8、充分考虑了家庭暴力形式的多样性和特殊性。38精选课件反家庭暴力法对家庭暴力概念的界定：家庭暴力概念确实定性与包容性的平衡问题。社会各界对反家庭暴力法应该明确界定家庭暴力的概念有着一致的期待，因为家庭暴力概念的界定，反映了立法者对家庭暴力本质属性的认识，决定了法律对受害人的保护程度和反家庭暴力法的适用范围。然而如何科学地界定家庭暴力概念，那么必须充分考虑家庭暴力形式的多样性和特殊性，必须考虑这一概念确实定性与包容性、开放性的平衡。立法中的概念如果没有确定性，执法、司法过程中就会缺乏确定的标准，甚至会出现因理解的不同而造成对事实根本相同的案件，处理结果却差异很大甚至截然相反的情况。而如果界定的概念过于确定那么会带来缺乏包容性的缺点，一那么确定的概念难以完全容纳千奇百怪的家暴问题，二那么相对稳定的立法定义难以包括不断变化的社会生活，即使反家庭暴力法的定义有所前瞻，也不可能完全解决这些问题。因此反家庭暴力法中对家庭暴力的界定必须考虑家庭暴力概念确实定性与包容性的平衡问题，反家庭暴力法一方面对家庭暴力的本质做出抽象的描述，同时对当前经常发生的家庭暴力形式做出规定，并以兜底性规定回应未尽局部的要求。39精选课件主体范围：韩国?惩治家庭暴力专项法案?第2条规定“〔1〕家庭暴力是指发生在家庭成员之间的，造成肉体、精神或财产上的损害的行为。〔2〕家庭成员是指任何符合以下规定者：a.配偶〔包括任何法定结婚的人，此后类同〕和任何有配偶关系者。b.任何是或曾是其或其配偶的直系尊亲属或后代的〔包括法定领养、血亲关系，此后类同〕。c.任何与其继父母有或曾有父母子女关系的，是或曾是其父亲法定配偶的私生子的。d.任何有直系亲属关系并且共同居住的。〞40精选课件我国台湾地区那么定义为：““家庭暴力：指家庭成员间实施身体或精神上不法侵害之行为。〞而“本法所定家庭成员，包括以下各员及其未成年子女：一、配偶或前配偶。二、现有或曾有同居关系、家长家属或家属间关系者。三、现为或曾为直系血亲或直系姻亲。四、现为或曾为四亲等以内之旁系血亲或旁系姻亲。“41精选课件1994年马来西亚家庭暴力法规定对配偶、子女、无行为能力人或家庭中的其它成员成心、蓄意或试图实施人身、性、财产的伤害的行为为家庭暴力。在非洲国家例如1998年南非反家庭暴力法规定凡结婚的，或曾有过婚姻关系的，以夫妻名义同居的，是孩子的父母或承担父母角色的责任人的，有过事实上或被认为有浪漫的、亲密的或性关系的人称为家庭关系。42精选课件〔一〕主体范围：43精选课件〔二〕表现形式〔国际社会〕44精选课件〔二〕表现形式〔反家庭暴力法〕45精选课件

第五个问题反家庭暴力的责任主体及其具体职责46精选课件总则规定

职责责任主体法律依据1、共同责任国家、社会和每个家庭反家庭暴力法第3条第二款；2、组织、协调

指导、督促县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构反家庭暴力法第4条第一款；3、经费保障各级人民政府反家庭暴力法第4条第三款47精选课件具体措施

具体职责责任主体法律依据1、接受投诉、反映或者求助；给予帮助、处理。加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位反家庭暴力法第13条第一款2、接受报案公安机关反家庭暴力法第13条第2款3、诉讼人民法院反家庭暴力法第13条第二款4、劝阻有权任何单位和公民反家庭暴力法第13条第三款应当居民委员会、村民委员会以及所在单位婚姻法第第43、44条5、报案有权任何单位和公民刑事诉讼法第84条强制报告学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员反家庭暴力法第14条6、告诫公安机关反家庭暴力法第16、17条48精选课件具体措施

具体职责责任主体法律依据7、制止公安机关反家庭暴力法第15条第一款8、临时庇护县级或者设区的市级人民政府反家庭暴力法第18条9、法律援助法律援助机构反家庭暴力法第19条第一款

10、司法救助人民法院反家庭暴力法第19条第二款11、撤销监护人民法院（根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请反家庭暴力法第21条12、法治教育心理辅导工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等反家庭暴力法第22条13、人身安全保护令人民法院反家庭暴力法第四章14、追究法律责任司法机关反家庭暴力法第五章49精选课件妇联组织的职责具体责任法律依据1、宣传教育第六条国家开展家庭美德宣传教育，普及反家庭暴力知识，增强公民反家庭暴力意识。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会应当在各自工作范围内，组织开展家庭美德和反家庭暴力宣传教育。广播、电视、报刊、网络等应当开展家庭美德和反家庭暴力宣传。学校、幼儿园应当开展家庭美德和反家庭暴力教育2、业务培训和统计第七条县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录。3、接受投诉给予帮助第十三条家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后，应当给予帮助、处理。4、法治教育第二十二条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等应当对实施家庭暴力的加害人进行法治教育，必要时可以对加害人、受害人进行心理辅导。5、心理辅导6、代为申请人身安全保护令第二十三条当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。50精选课件

保障维护目的妇女权益实现主体国家机关特别是政府妇女组织及其他社会组织作用基础性补充性立场公平、效率妇女本位表现形式立法保障、司法保障、政策保障、组织保障、经济保障、物质保障等依法维权相互关系

反比关系：妇女组织的维权任务越重，表明国家机关的保障责任越是没有落实到位51精选课件第六个问题家庭暴力的预防52精选课件家庭暴力问题的治理，尽管各个国家采取的具体措施有所不同，但防与治的结合是其不变的主线，既要“治〞，更要“防〞,而其中预防尤为重要。预防重在防患未然，并通过事先和事中的积极预防、早期介入，可以大量减少纠纷、冲突和家庭暴力的发生，有效防止纠纷、冲突的升级。53精选课件反家庭暴力法中一方面在总那么中明确强调：“反家庭暴力工作遵循预防为主，教育、矫治与惩办相结合原那么。〞，同时又在第二章专章规定了“家庭暴力的预防〞。54精选课件在反家庭暴力的过程中，必须坚持“防治结合、重在预防〞，必须把预防为主的原那么贯穿于反家庭暴力法的始终。要把预防为主原那么落到实处，就必须全面构建普遍预防与重点预防相结合、一般预防与特殊预防相结合的预防措施体系。55精选课件56精选课件在普遍预防方面，预防之要，首在治心。思想是行为的先导，良知与善意的唤醒，是预防一切恶行的关键。德国哲学家尼采说过，人是由兽而神的空中索道，如果人失去了良知，失去了向善的方向和努力，就会堕落，就会与禽兽为伍，甚至禽兽不如，很多令人发指的家庭暴力行为就是丧失根本良知和蔼意的表现。因此，预防家庭暴力这种侵犯人权的恶行，首要的就是唤醒社会成员特别是家庭成员的良知与善意。57精选课件预防之基，重在文化，重在弘扬和培育良好的社会文化、家庭文化。中国五千年文明史，形成了倡导家庭和睦、有利于预防家庭暴力的丰富的文化资源，如尊老爱幼、父慈子孝、夫义妻贤、兄友弟恭等等，这些优秀的传统文化与现代的人权思想、平等理念、法治精神、包容态度相结合，就可以为预防家庭暴力提供强大的文化支持。58精选课件做好家庭暴力的普遍预防,我们既要有先进的思想和文化,也要有具体的行为措施,要把家庭暴力的预防纳入和谐社会、法治社会和家庭建设之中：一是要把家庭暴力的预防纳入和谐社会建设的重要内容。和谐社会的建设对家庭暴力的预防，具有最广泛和最根底的作用。构建和谐的社会，需要和谐的婚姻家庭。家庭暴力的存在，不仅导致婚姻家庭的不幸，还极易引发恶性犯罪案件，危及社会的稳定。因此，预防和制止家庭暴力，既是保障家庭弱势群体，也是维护社会稳定和谐。59精选课件二是要把家庭暴力的预防作为法治社会建设的重要内容。维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，既是我国婚姻法为二十一世纪婚姻家庭指明的必由之路，也是每个家庭成员应尽的法律义务。家庭暴力作为违法犯罪行为，必然为法治社会所不容，法治观念的增强是减少和预防家庭暴力最有力的保障。60精选课件三是要把家庭暴力的预防作为家庭建设开展的重点。习近平主席强调注重家庭、注重家教、注重家风。我们必须把家庭暴力破坏家庭幸福危害、家庭暴力是违法犯罪的本质、对家庭暴力应当零容忍的态度作为家庭建设、家庭教育和家风培育的重中之重，最大限度地减少和预防家庭暴力的发生。61精选课件62精选课件在重点预防方面，一是要做好重点人群的一般预防。要建立早期筛查和危险评估机制。基层人民政府和村〔居〕民委员会通过委托社会组织开展家庭暴力危险评估等方式建立社区早期发现机制，及时发现具有发生家庭暴力高风险的家庭，通过采取必要的措施，降低发生家庭暴力的风险；完善家庭纠纷调处机制，基层司法行政机构、村〔居〕民委员会的调解组织和当事人所在单位，应当及时调解家庭纠纷，化解矛盾，预防家庭暴力行为的发生；63精选课件被害人姓名：相對人姓名：兩造關係：填寫日期：年月日填寫人單位：填寫人姓名：聯絡電話：本表目的：本評估表的目的是想要瞭解親密暴力事件的危險情形，幫助工作者暸解被害人的危險處境，加以協助；也可以提醒被害者對於自己的處境提高警覺，防止受到進一步的傷害。填寫方式：請工作夥伴於接觸到親密關係暴力案件被害人時，詢問被害人以下問題，並在每題右邊的有或沒有的框內打勾(ˇ)。假设有1、4、5、6、14題發生，要特別注意人身平安〔下面各題之"他"是指被害人的親密伴侶，包括配偶、前配偶、同居伴侶或前同居伴侶〕※你覺得自已受暴時間已持續多久？年月。64精选课件他曾對你有無法呼吸之暴力行為。（如：勒/掐脖子、悶臉部、按頭入水、開瓦斯、或其他等）□□他對小孩有身體暴力行為（非指一般管教行為）。□□你懷孕的時候他曾經動手毆打過你。□□他會拿刀或槍、或是其他武器、危險物品（如酒瓶、鐵器、棍棒、硫酸、汽油…等）威脅恐嚇你。□□他曾揚言或威脅要殺掉你。□□他有無說過像：「要分手、要離婚、或要聲請保護令…就一起死」，或是「要死就一起死」等話。□□65精选课件他有無說過像：「要分手、要離婚、或要聲請保護令…就一起死」，或是「要死就一起死」等話。□□他曾對你有跟蹤、監視或惡性打擾等行為（包括唆使他人）。□□他曾故意傷害你的性器官（如踢、打、搥或用異物傷害下體、胸部或肛門）或對你性虐待。□□他目前每天或幾乎每天喝酒喝到醉（「幾乎每天」指一週四天及以上）。若是，續填下面兩小題： (1)□有□無若沒喝酒就睡不著或手發抖。 (2)□有□無醒來就喝酒。□□

66精选课件他曾經對他認識的人（指家人以外的人，如朋友、鄰居、同事…等）施以身體暴力。□□他目前有經濟壓力的困境（如破產、公司倒閉、欠卡債、龐大債務、失業等）。□□他是否曾經因為你向外求援（如向警察報案、社工求助、到醫院驗傷或聲請保護令…等）而有激烈的反應（例如言語恐嚇或暴力行為）。□□他最近懷疑或認為你們之間有第三者介入感情方面的問題。□□你相信他有可能殺掉你。□□過去一年中，他對你施暴的情形是否愈打愈嚴重。□□被害人對於目前危險處境的看法（0代表無安全顧慮，10代表非常危險）請被害人在0-10級中圈選：上列答「有」題數合計

不怎麼危險有些危險

頗危險

非常危險67精选课件二是要做好重点人群的特殊预防。对家庭暴力的预防，既要防患于未然，又要防止再次发生。做好重点人群的特殊预防，就是要防止家庭暴力的再次发生。在这方面主要应构建保护性预防措施、制裁性预防措施、矫治性预防措施。68精选课件保护性预防措施，就是通过对受害人采取有效的保护措施，使施暴者不能再次对受害人施暴，从而预防家庭暴力的再次发生。这方面的措施主要有告诫制度、临时庇护制度、人身平安保护令制度等等；制裁性预防措施，就是通过追究施暴者的法律责任而使其不敢、不能再次实施家庭暴力，如对施暴者给予行政处分、刑事处分等；矫治性预防措施，就是司法机关、有关机构和社区组织应根据需要对家庭暴力加害人依法进行心理矫治、精神治疗、性病治疗、戒瘾治疗或者其他辅导、治疗。69精选课件预防措施

具体职责责任主体法律依据1、宣传教育国家、工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、学校、幼儿园；广播、电视、报刊、网络、社会工作服务机构等社会组织反家庭暴力法第6条、第9条2、业务培训和统计县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会反家庭暴力法第7条第一款3、诊疗记录医疗机构反家庭暴力法第7条第二款4、组织开展预防乡镇人民政府、街道办事处（居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构协助）反家庭暴力法第8条5、心理健康咨询、家庭关系指导等服务社会工作服务机构等社会组织（各级政府支持）反家庭暴力法第9条6、调解家庭纠纷人民调解组织、居民委员会、村民委员会以及用人单位反家庭暴力法第10、11条；婚姻法第43、44条7、批评教育用人单位反家庭暴力法第11条8、文明家教未成年人监护人反家庭暴力法第12条9、劝阻有权任何单位和公民反家庭暴力法第13条第三款应当居民委员会、村民委员会以及所在单位婚姻法第第43、44条70精选课件第七个问题：保护特殊群体的特殊措施71精选课件一、特殊保护的原那么反家庭暴力法特别注意关注和保护弱势群体的权益并采取倾斜立法，对弱势群体给予特殊的保护。第五条第三款规定：“未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的，应当给予特殊保护。〞在特殊保护方面，既要保护弱势群体的特殊权益问题，又要对弱势群体的权益给予特殊保护。72精选课件二、强制报告制度强制报告制度指特定机构及其工作人员在发现无民事行为能力人或限制民事行为能力人遭受家庭暴力时，有义务向特定机构报告，未能依法报告的责任主体将承担相应法律责任的制度。73精选课件二、强制报告制度〔一〕为什么要设立强制报告制度？设立强制报告制度，符合我国宪法的要求，具有完全的合宪性。设立强制报告制度，与我国现有的法律规定相符，具有高度的一致性。设立强制报告制度，符合反家庭暴力工作的特点，具有显然的针对性。设立强制报告制度，是公权力干预家庭暴力的创新性立法实践，具有充分的正当性。设立强制报告制度，已为国际社会的普遍经验所证明，具有明显的有效性。反家庭暴力法中规定的强制报告制度，具有鲜明的中国特色，具有很强的可执行性。74精选课件〔二〕法律规定第十四条学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作效劳机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。第三十五条学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作效劳机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。75精选课件（三）强制报告的适用1、义务主体学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会

工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员。2、保护对象无民事行为能力人、限制民事行为能力人；3、报告事项在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受

或者疑似遭受家庭暴力的情况。4、受理机关公安机关5、保密要求公安机关应当对报案人的信息予以保密6、违反后果由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直

接责任人

员依法给予处分。76精选课件三、临时庇护制度〔一〕定义：临时庇护指为遭受家暴威胁的受害者提供的临时躲避场所的救助措施。这一救助措施的最大功能在于让遭受家庭暴力的受害者有一个临时栖身之地，同时可为冲突双方提供缓冲，防止更大的伤害发生。77精选课件〔二〕法律规定：反家庭暴力法：第十八条县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。第十五条公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身平安威胁或者处于无人照料等危险状态的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。2021年9月24日发布的?民政部、全国妇联关于做好家庭暴力受害人庇护救助工作的指导意见?78精选课件79精选课件80精选课件81精选课件82精选课件四、撤销监护人资格〔一〕法律规定：反家庭暴力法第21条规定：“监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。〞2021年12月18日发布的?最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为假设干问题的意见?83精选课件〔二〕适用情形（二）适用情形（一）性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，严重损害未成年人身心健康的；（二）将未成年人置于无人监管和照看的状态，导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险，经教育不改的；（三）拒不履行监护职责长达六个月以上，导致未成年人流离失所或者生活无着的；（四）有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法履行监护职责，且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，致使未成年人处于困境或者危险状态的；（五）胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨，经公安机关和未成年人救助保护机构等部门三次以上批评教育拒不改正，严重影响未成年人正常生活和学习的；（六）教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，情节恶劣的；（七）有其他严重侵害未成年人合法权益行为的。84精选课件〔三〕申请人：被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位。〔四〕受理法院：被监护人住所地、监护人住所地或者侵害行为地基层人民法院管辖〔五〕适用程序：比照民事诉讼法规定的特别程序进行，在一个月内审理结案。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。85精选课件〔六〕监护资格的恢复：被撤销监护人资格的侵害人，自监护人资格被撤销之日起三个月至一年内，可以书面向人民法院申请恢复监护人资格，并应当提交相关证据。申请人具有以下情形之一的，一般不得判决恢复其监护人资格：〔一〕性侵害、出卖未成年人的；〔二〕虐待、遗弃未成年人六个月以上、屡次遗弃未成年人，并且造成重伤以上严重后果的；〔三〕因监护侵害行为被判处五年有期徒刑以上刑罚的。86精选课件第八个问题：公安机关干预家庭暴力的主要职能87精选课件一、公安机关干预家庭暴力的职能公安机关1、将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。（反家庭暴力法第7条）2、接受报案。（反家庭暴力法第13条第二款、第14条）3、及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。（反家庭暴力法第15条第一款）4、通知并协助民政部门将需要安置的人员安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。（反家庭暴力法第15条第二款）5、批评教育或者出具告诫书。（反家庭暴力法第16、17条）88精选课件一、公安机关干预家庭暴力的职能公安机关6、代为申请人身安全保护令。（反家庭暴力法第23条第二款）7、协助执行人身安全保护令。（反家庭暴力法第32条）8、治安管理处罚。（反家庭暴力法第33条、治安管理处罚法）9、立案侦查（反家庭暴力法第33条、刑事诉讼法）10、对渎职警察进行处分。（反家庭暴力法第36条）89精选课件二、告诫制度

告诫制度，是公安机关在防治家庭暴力实践中创设的一举多得的干预措施。

在我国的反家庭暴力法中设立告诫制度，是公权力干预家庭暴力的具有中国特色的创新性立法实践。90精选课件〔一〕法律规定反家庭暴力法第十六条家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处分的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。第十七条公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。第二十条人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实91精选课件〔二〕法律属性从告诫的法律属性来看，公安机关针对施暴者进行告诫，是不具有法律约束力的行政指导行为，是非处分行为、非强制行为，但却有指导意义，有证明效果和震慑效果。92精选课件〔三〕适用情形：家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处分的。〔四〕告诫书的内容：告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。〔五〕告诫书的作用：教育作用，警示作用，证据作用。93精选课件第九个问题：人身平安保护令94精选课件反家庭暴力法畅通了人民法院干预家庭暴力的渠道，为防治家庭暴力工作提供了有效手段。95精选课件民事保护令是指在家庭暴力案件中，由法院为保护特定人免受家庭暴力而发布的强制性的禁止家庭暴力加害人为某些特定行为的命令或判决，因保护令通常由民事法庭法官所核发，故称为民事保护令(civilprotectionorder)。民事保护令(civilprotectionorder)制度是20世纪末英美法系国家为防止和制裁日益严重的家庭暴力行为而专门设立的一项法律救济制度。民事保护令的内容涉及被害人的人身平安、自由、财产使用、子女监护以及抚养费的给付等多个方面。这一制度的启动，主要是应被害人的申请，在紧急情况下也可由警察或者检察机关启动。目前，这种以法院签发保护令的方式为家庭暴力的被害人提供及时救济的制度，已成为英美国家通行的做法人身平安保护令与国外的民事保护令96精选课件国外的民事保护令制度民事保护令是指在家庭暴力案件中，由法院为保护特定人免受家庭暴力而发布的强制性的禁止家庭暴力加害人为某些特定行为的命令或判决，因保护令通常由民事法庭法官所核发，故称为民事保护令(civilprotectionorder)。民事保护令(civilprotectionorder)制度是20世纪末英美法系国家为防止和制裁日益严重的家庭暴力行为而专门设立的一项法律救济制度。民事保护令的内容涉及被害人的人身平安、自由、财产使用、子女监护以及抚养费的给付等多个方面。这一制度的启动，主要是应被害人的申请，在紧急情况下也可由警察或者检察机关启动。目前，这种以法院签发保护令的方式为家庭暴力的被害人提供及时救济的制度，已成为英美国家通行的做法97精选课件截至目前，但凡制定了防治家庭暴力相关法律的国家或地区均确立或引进了民事保护令制度。而且，这些国家或地区通过不断修法，完善民事保护令制度，以为受害人提供更加全面、及时、有效的保护和救济。这些国家或地区的实践证明，民事保护令相当于家庭暴力受害人手中的一张盾牌，是家庭暴力受害人最重要、最直接以及最常用的法律救济途径，民事保护令有效遏制了家庭暴力的发生。98精选课件民事保护令的目的在于防止家庭暴力的发生，以保护受害人的人身平安。相比较其他的法律制度或措施，民事保护令在防治家庭暴力方面具有特殊的功能和制度优势。保护令集预防、保障及惩戒矫治功能于一身，在有效防止暴力发生的同时，为受害人提供广泛而有针对性的救济，并对施暴人施以适当的惩戒和矫治。99精选课件反家庭暴力法，专章规定了人身平安保护令制度，系统规定了人身平安保护令的申请与受理、种类，适用的条件，具体保护措施以及执行。这一制度的规定为受害人的人身平安提供了可靠的保障。100精选课件人身安全保护令1、案由独立不依附其他诉讼2、申请主体当事人申请代为申请：当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。101精选课件人身安全保护令3、管辖法院申请人居住地的基层人民法院被申请人居住地的基层人民法院家庭暴力发生地的基层人民法院4、申请方式书面申请口头申请102精选课件人身安全保护令5、适用条件(一)有明确的被申请人；(二)有具体的请求；(三)有遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。”6、裁定期限一般72小时内做出紧急24小时内做出103精选课件人身安全保护令7、保护措施(一)禁止被申请人实施家庭暴力公安机关负责执行(二)禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；(三)责令被申请人迁出申请人住所；法院负责执行(四)保护申请人人身安全的其他措施。104精选课件保护令的种类民事保护令主要分为两种：通常保护令和临时保护令。通常保护令是指受害人等提出保护令申请后，法庭举行双方参加的庭审后，根据查明的事实而签发的有效期限相对较长的保护令。临时性保护令是指在受害人存在遭受家庭暴力的急迫风险时，在受害人等的申请下，法庭不经双方参加的审理程序，仅根据申请人一方的申请和提交的证据即签发的、有效期间较短的保护令。通常保护令和临时保护令因处理情况的紧急性程度不同，在具体的程序要求上、有效期间以及救济内容方面，均有不同的制度设计，以期既能满足受害人的不同救济需求，同时也能兼顾对被申请人权益的平衡保护，是维护程序之正义。105精选课件临时保护令的救济内容。临时保护令的救济内容以保护申请人及其家人人身平安以及根本的生活为必要。具体而言，可以包含以下几项：(a)禁止施暴令。禁止施暴人对受害人及其特定家庭成员实施家庭暴力。(b)禁止联络令。禁止施暴人为任何可能引起申请人烦恼或恐惧之联络行为，包括但不限于亲自或通过写信、、网络等方式与申请人或其家庭成员、雇主、雇员、同事及其他人联系。106精选课件(c)迁出令或独占令。令施暴人迁出请求人的居所，将居所交给申请人独占使用，而不问施暴人是否为该居所的所有权人或租赁权人。(d)远离令。令施暴人远离以下场所特定距离：被害人的居所、学校、工作场所或其他申请人或其特定家庭成员经常出入的特定场所。107精选课件(e)禁止骚扰令。禁止施暴人对家庭暴力受害人实施跟踪、窥视等骚扰行为。(f)禁止处分令。禁止施暴人对受害人居住的房屋及其他不动产进行处分。(g)物品使用权令。令施暴人交出汽车及其他个人生活上、职业上或教育上必需之物品的使用权，而不问其是否为财产的所有权人。108精选课件(h)暂时监护权令。在儿童存在遭受家庭暴力的风险时，从儿童利益最大化原那么出发，可以授权家庭暴力受害人对未成年子女享有暂时监护权。(i)支付令。令被申请人支付申请人居所的租金或抵押贷款。被申请人有责任时，可以令被申请人支付申请人及其未成年子女的扶养费。(j)其他命令。法院认为保障申请人及其家庭成员人身平安及其根本生活所需的其他命令。109精选课件通常保护令的救济内容。通常保护令是在向被申请人进行送达和通知，并举行双方当事人参加的庭审的根底上签发的保护令。在签发程序上，适用较高的证明标准，并遵循了正当程序的要求，赋予了被申请人对申请进行辩驳的时机，保障了被申请人的程序利益。110精选课件通常保护令除了包含上述紧急保护令的所有内容外，还可以包含以下特有内容：(a)限定被申请人探望未成年子女的方式，包括探望的时间、地点以及是否需要在第三人监护下进行探望等。如果认为探望可能危及申请人及未成年子女的平安时，可以驳回探望请求。(b)命令被申请人补偿申请人或其他人因家庭暴力所遭受的损失，包括物质损失和精神损害。法庭认为适当时，还