工程概预算培训课件P

?工程概预算?四川农大都江堰校区土木工程学院赵林儒亲爱的同学们，开始上课了请保持安静，谢谢！5.工程量清单计价5.1工程量清单计价概述5.2工程量清单5.3工程量清单计价5.4工程量清单报价5.1工程量清单计价概述5.1.1推行工程量清单的背景在推行工程量清单计价前，我国建筑工程计价采用定额计价模式，这种计价模式可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。而工程量清单计价是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价标准，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式，采用工程量清单计价有利于企业自主报价和公平竞争。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成局部，对于标准招标人计价行为，在技术上防止招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。随着我国参加WTO后建设市场的进一步对外开放，在我国工程建设中推行工程量清单计价，逐步与国际惯例接轨已十分必要。工程造价计价模式的开展历程中国工程造价计价模式开展框图5.1工程量清单计价概述5.1.1.1清单计价由来我国工程计价的三步曲(主要指承发包计价)—92年前-“量、价、费〞固定为主导的定额计价；92-03年-“控制量、指导价、竞争费〞的半静态计价；04年后-以工程量清单为主导的动态计价。清单计价的认识—工程量清单计价为兴旺国家承发包计价的通常做法。我国自2000年全面推行招投标后应运而生。03年前各地试行定额清单。2001年建设部编制了?全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行方法?，并在局部省市试点。03标准出台后，全国推行标准工程量清单计价。5.1工程量清单计价概述清单计价的一般概念—是建设工程招投标〔承发包〕中，招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，作为招标文件的一局部提供给投标人，由投标人依据工程量清单和现场情况自主报价的计价方式。清单计价的核心--是自主报价、风险共担、报价与本钱控制有机结合。同时简化报价，防止重复算量。清单计价主要适应于承发包领域、尤其是招投标工程。5.1工程量清单计价概述5.1.1.2清单标准的产生关于标准—标准、法式。规是法那么、章程；范是模范、样子。在社会政治经济生活中广泛采用，如行为标准，工程建设的验收标准等。但在我国用标准来约束一种计价方法和模式还是第一次。GB50500-2024标准诞生—2024年2月确定编制方案-2024年5月形成初稿-2024年6月至9月征求意见-2024年10月完成报批稿-2024年2月17日建设部第119公告批准公布，这样，国家标准?建设工程工程量清单计价标准?于2024年7月1日实施。5.1工程量清单计价概述为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格〞的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2024进行全方位修改、补充和完善。修订后的?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2024将于2024年7月1日起实施。5.1工程量清单计价概述5.1.1.4清单计价与定额工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程工程或建筑产品实行“量价合一、固定取费〞的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法〞。这种方法按预算定额规定的分局部项子目，逐项计算工程量，套用定额单价〔或单位估价表〕确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差〔扯皮〕〞的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费〞的改革原那么，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。目前，“定额预算计价法〞世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府公布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理根本体制主要表达在对于工程工程的“量〞和“价〞这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；〔一〕美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量〞，根据市场行情确定工程的“价〞，价格最终由市场决定。〔二〕英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量〞有章可循，“价〞由市场调节。即由政府公布统一的工程量计算规那么，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规那么计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。〔三〕日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规那么和计价根底定额，但量价别离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。除了以上三种主要模式外，还有：法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和工程均在招标书中全部列出，投标人那么按综合单价和总价进行报价。…….。综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。2024版?建设工程工程量清单计价标准?〔简称新?标准?〕的编制是对2024版?建设工程工程量清单计价标准?〔简称原?标准?〕的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原?标准?执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格〞的根底上，新?标准?规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。5.1工程量清单计价概述5.1.2工程量清单计价的性质〔一〕、强制性1、由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准公布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按清单计价标准规定执行；2、明确工程量清单是招标文件的组成局部，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规那么，做到五统一，即统一工程编码、统一工程名称、统一工程特征、统一计量单位、统一工程量计算规那么。

〔二〕、实用性附录中工程量清单工程及计算规那么的工程名称表现的是工程实体工程，工程名称明确清晰，工程量计算规那么简洁明了，特别还列有工程特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体工程名称和投标报价。

〔三〕、竞争性1、“计价标准〞中的措施工程，在工程量清单中只列“措施工程〞一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些工程在各个企业间各有不同，是企业竞争工程，是留给企业竞争的空间；2、“计价标准〞中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，“计价标准〞的报价权交给了企业。

〔四〕、通用性

采用工程量清单计价与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规那么统一化、工程造价确定市场化的要求。5.1工程量清单计价概述5.1.3实行工程量清单计价的目的及意义①实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物20世纪90年代国家提出了“控制量、指导价、竞争费〞的改革措施，将工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和相应的量价别离，国家控制量以保证质量，价格逐步走向市场化，这一措施走出了向传统工程预算定额改革的第一步。②实行工程量清单计价，是标准建设市场秩序、适应社会主义市场经济开展的需要③实行工程量清单计价，是为促进建设市场有序竞争和企业健康开展的需要④实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变按照政府部门真正履行起“经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳〞职能的要求，政府对工程造价的管理模式要相应改变，推行政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理思路已势在必行。⑤实行工程量清单计价，是适应我国参加世界贸易组织〔WTO〕，融入世界大市场的需要5.1工程量清单计价概述5.1.4?计价标准?编制的指导思想和原那么1.政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格2.与现行预算定额既有机结合又有所区别的原那么3.既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原那么标准的性质竞争性通用性强制性实用性新?标准?章、节、条的变化2008《清单规范》2013《清单计价规范》章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则17第2章术语123第2章术语152第3章工程量清单编制621第3章一般规定419第4章工程量清单计价972第4章工程量清单编制619第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计5章19节137条合计16章58节330条03通用安装工程工程量计算标准GB50856-202404市政工程工程量计算标准GB50857-202405园林绿化工程工程量计算标准GB50858-202406矿山工程工程量计算标准GB50859-202407构筑物工程工程量计算标准GB50860-202408城市轨道交通工程工程量计算标准GB50861-202402仿古建筑工程工程量计算标准GB50855-202409爆破工程工程量计算标准GB50862-202401房屋建筑与装饰工程工程量计算标准GB50854-2024住建部和国家质检总局2024年12月25日联合发布了相关工程的计量标准，自2024年7月1日起施行。房屋建筑与装饰工程工程量计算标准GB50854-2024附录A：01土石方工程附录B：02地基处理与边坡支护工程附录C：03桩基工程附录D：04砌筑工程附录E：05混凝土及钢筋混凝土工程附录F：06金属结构工程附录G：07木结构工程附录H：08门窗工程附录J：09屋面及防水工程附录K：10保温、隔热、防腐工程附录L：11楼地面装饰工程附录M：12墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程附录N：13天棚工程附录P：14油漆、涂料、裱糊工程附录Q：15其他装饰工程附录R：16撤除工程附录S：17措施工程工程编码：一级01二级01-175.2工程量清单5.2.1工程量清单的概念和内容5.2.2.1工程量清单的概念工程量清单建设工程的分局部项工程工程、措施工程、其他工程、规费工程、税金工程的名称和相应数量等的明细清单。它是招标文件的重要组成内容，由招标人或其委托的工程造价资询单位编制的，是投标人投标的重要依据，也是双方签订工程合同的依据。综合单价完成一个规定计量单位的分局部项工程量清单工程或措施清单工程所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。工程量清单的种类税金项目清单分局部项工程量清单规费项目清单措施项目清单其他项目清单机械费管理费风险费利润综合单价人工费材料费5.2工程量清单招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和方法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价亦称“拦标价〞或“预算控制价〞，是招标人根据工程量清单计价标准计算的招标工程的工程造价，是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价。招标控制价的作用决定了它不同于“标底〞，无需保密。为表达招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价分析与〞招标控制价〞相类似的几个概念:狭义拦标价(maximumpricefixing);预算控制价;最高限价(priceceiling);发包限价(ceilingprice);日本的叫法拦标价从设定目的角度从是否公开角度上限拦标价(通常意义的拦标价)下限拦标价(很少采用)明示拦标价(在招标文件中明确公布)暗示拦标价(开标时公布)动态拦标价(和施工单位的平均报价互相联系)招标控制价为明示上限拦标价设立招标控制价的造价依据投资估算设计概算施工图预算招标控制价合同价

招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平，而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平，报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价。招标控制价的产生设标底招标的弊端：〔1〕设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。〔2〕现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。〔3〕标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。〔4〕)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略〞的竞争。无标底招标的弊端：〔1〕容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。〔2〕容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程本钱；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。〔3〕评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。招标控制价的优点：〔1〕可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。〔2〕提高了透明度，防止了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。〔3〕拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。〔4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。5.2工程量清单投标价投标人投标时报出的工程造价。它是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中：可以自主的：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包效劳费等。不能自主的：平安文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且投标报价不得低于本钱。必须按招标工程量清单填报价格。工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。5.2工程量清单合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。它是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价。

竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。它是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容，发包人依法组织竣工验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价条款，即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。

5.2工程量清单5.2.1.2工程量清单的主要内容工程量清单最根本的功能是作为信息的载体,以便使投标人能对工程有全面而充分的了解，因此其内容应全面、准确、无误。主要包括：工程量清单说明和工程量清单表两大局部：1.工程量清单说明的内容：2.工程量单表由分局部项工程量清单、措施工程清单、其它工程清单、规费工程、税金工程五个清单组成。5.2工程量清单5.2.2工程量清单的编制5.2.2.1工程量清单的工程设置〔一〕工程编码分局部项工程量清单的工程编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单工程名称设置。同一招标工程的工程编码不得有重码。分局部项工程量清单工程编码的设置01—04—01—003—001五级：清单工程名称顺序码四级：分项工程工程名称顺序码，003表示砖砌体中表示实心砖墙三级：为分部工程顺序码，01表示砖砌体二级：附录分类顺序码，04表示砌筑工程一级：专业工程代码，01表示房屋建筑与装饰工程01-095.2工程量清单〔二〕工程名称工程名称应根据拟建工程和工程量清单计价标准中的工程名称和工程特征确定。编制工程量清单时，工程量清单计价标准中未包括的工程，编制人可暂行补充。工程的设置或划分是以形成工程实体为原那么，它也是计量的前提。因此工程名称均以工程实体命名。所谓实体是指形成生产或工艺作用的主要实体局部，对附属或次要局部均不设置工程。工程必须包括完成或形成实体局部的全部内容。5.2工程量清单分局部项工程量清单工程名称的设置，应考虑三个因素，一是附录中的工程名称；二是附录中的工程特征；三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时，以附录中的工程名称为主体，考虑该工程的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单工程名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。随着科学技术的开展，新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现，因此本标准规定，凡附录中的缺项，工程量清单编制时，编制人可作补充。补充工程应填写在工程量清单相应分部工程工程之后，并在“工程编码〞栏中以“补〞字示之。5.2工程量清单〔三〕工程特征：应按附录中规定的工程特征，结合拟建工程工程的实际予以描述。工程特征是用来表述工程名称的，它明显〔直接〕影响实体自身价值〔或价格〕，如材质、规格等，还有表达工艺不同〔或称施工方法不同〕或安装的位置不同也影响该工程的价格，都必须表述在工程名称的前面或后面。以实心砖墙为例，工程特征必须表述：①.砖品种、规格、强度等级；②.墙体类型；③.墙体厚度；④砂浆强度等级、配合比。施工方法不同时也要表述。即使是同一规格、同一材质、安装工艺或安装位置不一样时，也需分别设置工程和编码。工程量清单工程特征描述的原那么1〕工程特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，能满足确定综合单价的需要；2〕假设采用标准图集或施工图纸能够全部或局部满足工程特征描述的要求，工程特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足工程特征描述要求的局部，仍应用文字描述。在进行工程特征描述时，可掌握以下要点：必须描述的内容：①涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“08标准〞将门窗以“樘〞计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。“13标准〞虽然增加了按“㎡〞计量,如采用“樘〞计量,上述描述仍是必须的。②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。分局部项工程量清单工程特征描述技巧

③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆﹑还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管﹑不锈钢管等；还需对管材的规格﹑型号进行描述。

④涉及安装方式的内容必须描述:如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。可不描述的内容:

①对计量计价没有实质影响的内容可以不描述:如对现浇混凝土柱的高度﹑断面大小等的特征规定可以不描述,

②应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定。分局部项工程量清单工程特征描述技巧③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径﹑砂的种类及特征规定可以不描述。④应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板﹑梁的标高的特征规定可以不描述。可不详细描述的内容：①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价。②施工图纸﹑标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些工程可描述为见××图集××页号及节点大样等。分局部项工程量清单工程特征描述技巧③还有一些工程可不详细描述，但清单编制人在工程特征描述中应注明由招标人自定，如土石方工程中的“取土运距〞﹑“弃土运距〞等．投标人根据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取﹑弃土方的运距可以充分表达竞争的要求．计价标准规定多个计量单位的描述①如预制钢筋混凝土桩〞计量单位有“ｍ／根〞两个计量单位，当以“根〞为计量单位，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“ｍ〞为计量单位，单桩长度可以按范围值描述，并注明根数。②计价标准对“Ａ.３.２砖砌体〞中的“零星砌砖〞的计量单位为“ｍ３﹑㎡﹑ｍ﹑个〞四个计量单位，在编制该工程的清单时，应将零星砌砖的工程具体化，并根据计价标准的规定选用计量单位，并按照选定的脊梁单位进行恰当的特征描述。〞分局部项工程量清单工程特征描述技巧标准没有要求，但又必须描述的内容：对标准中没有工程特征要求的个别工程，但又必须描述的应予描述：如“厂库房大门﹑特种门〞，计价标准以“樘〞作为计量单位，“框外围尺寸〞就是影响报价的重要因素，因此，就必须描述。同理，Ｂ.４.１“木门〞﹑Ｂ.５.１“门油漆〞﹑Ｂ.５.２“窗油漆〞也是如此，需要我们注意增加描述门窗的洞口尺寸或框外围尺寸。计量单位用按附录规定填写，附录中该工程由两个或两个以上计量单位的，应选择最适宜计量的方式决定其中一个填写。工程量应按附录规定的工程量计算规那么计算填写。5.2工程量清单〔四〕计量单位：应按附录中规定的计量单位确定。本附录按国际惯例，工程量的计量单位均采用根本单位计量，它与定额的计量单位不一样，编制清单或报价时一定要求以本附录规定的计量单位计量，这也是本标准要求五统一的第四个统一，一定要严格遵守。长度计量采用“m〞为单位；保存2位小数面积计量采用“m2〞为单位；保存2位小数重量计量采用“kg、t〞为单位；保存3位小数体积和容积采用“m3〞为单位；保存2位小数自然计量单位有台、套、个、组……。取整数中间计算过程多保存一位。5.2工程量清单〔五〕工作内容这是表格形式的最后一个内容。由于清单工程是按实体设置的，而且应包括完成该实体的全部内容。安装工程的实体往往是由多个工程综合而成的，因此对各清单可能发生的工程工程均作了提示并列在“工程内容〞一栏内，供清单编制人对工程描述时参考。对清单工程的描述很重要，它是报价人计算综合单价的主要依据。如果发生了附录工程内容中没有列到的，在清单工程描述中应予以补充，绝不可以在附录中没有为理由不予描述。描述不清容易引发投标人报价〔综合单价〕内容不一致，给评标带来困难。5.2工程量清单5.2.2.2工程数量的计算本附录每一个清单工程都有一个相应的工程量计算规那么，这个规那么全国统一，这是本标准要求五统一的第五个统一，即全国各省市的工程量清单，均要按本附录的计算规那么计算工程量。清单工程的计量原那么是以实体安装就位的净尺寸计算，这与国际通用做法〔FIDIC〕是一致的。而预算工程量的计算在净值的根底上，加上人为规定的预留量，这个量随施工方法、措施的不同也在变化。因此这种规定限制了竞争的范围，这与市场机制是背离的，它是典型的方案经济体制下的计算规那么。计价表格组成15.1.1封面：1工程量清单封-12招标控制价封-23投标总价封-34竣工结算总价封-415.1.2总说明：表-0115.1.3汇总表：1工程工程招标控制价〔投标报价〕汇总表：表-022单项工程招标控制价〔投标报价〕汇总表：表-033单位工程招标控制价〔投标报价〕汇总表：表-044工程工程竣工结算汇总表：表-055单项工程竣工结算汇总表：表-066单位工程竣工结算汇总表：表-0715.1.4分局部项工程量清单表：1分局部项工程量清单与计价表：表-082工程量清单综合单价分析表：表-0915.1.5措施工程清单表：1措施工程清单与计价表〔一〕：表-10、2措施工程清单与计价表〔二〕：表-1115.1.6其他工程清单表：1其他工程清单与计价汇总表：表-122暂列金额明细表：表-12-13材料〔工程设备〕暂估单价表：表-12-24专业工程暂估价表：表-12-35计日工表：表-12-46总承包效劳费计价表：表-12-57索赔与现场签证计价汇总表：表-12-68费用索赔申请〔核准〕表：表-12-79现场签证表：表-12-815.1.7规费、税金工程清单与计价表：表-1315.1.8工程款支付申请〔核准〕表：表-14计价表格组成5.3工程量清单计价5.3.1工程量清单计价的根本程序工程量清单计价的根本过程为：在统一的工程量计算规那么的根底上，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单工程的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算工程造价。工程量清单计价方法工程量清单计价方法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2024，提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分局部项工程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金，自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人〔或委托具有相应资质的造价公司〕编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一局部提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。5.3工程量清单计价〔1〕分局部项工程清单计价∑〔分局部项工程清单工程量×综合单价〕〔2〕措施工程清单计价∑〔措施工程清单工程量×综合单价〕〔3〕其他工程清单计价招标人局部：预留金、材料购置费等按招标文件规定

投标人局部：总承包效劳费、零星工程工程费等〔4〕规费〔1+2+3〕×费率〔5〕税金〔1+2+3+4〕×税率〔6〕工程造价1+2+3+4+5项目计算备注分部分项工程费∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等组成，并考虑一定范围内的风险费用措施项目费∑各措施项目费每项措施项目费均为合价，其构成与分部分项工程单价构成类似其他项目费暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。单位工程报价分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程报价∑单位工程报价建设项目总报价∑单项工程报价工程量清单计价过程5.3.2工程量清单计价根本方法(1)建设产品价格的市场化过程我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价〞三个阶段。利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家定价和国家指导价之间。(2)工程量清单计价的根本方法与程序工程量清单计价的根本过程可以描述为：在统一的工程量清单工程设置的根底上，制定工程量清单计量规那么，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单工程的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一根本的计算过程如以下图所示：5.3工程量清单计价从工程量清单计价的过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价(或招标控制价)。可以用公式说明确定建筑产品价格清单计价的根本方法和程序：1)分局部项工程费=∑分局部项工程量×相应分局部项综合单价2)措施工程费=∑各措施工程费3)其他工程费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包效劳费4)单位工程报价=分局部项工程费+措施工程费+其他工程费+规费工程+税金工程5)单项工程报价=∑单位工程报价6)建设工程总报价=∑单项工程报价注：(1)在06版教材中，其他工程费=招标人局部金额+投标人局部金额，而2024版清单计价标准那么改为暂列金额、暂估价、计日工、总承包效劳费等，考生要掌握这四项术语的内涵。(2)分局部项工程综合单价由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润，并考虑风险费用。5.3工程量清单计价例题1.工程量清单计价模式所采用的综合单价不含()。A.企业管理费B.利润C.措施费D.风险费答案：C解题要点：该题考核工程量清单计价中综合单价的概念。综合单价是指完成一个规定计量单位的分局部项工程量清单工程或措施清单工程所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。措施费用采用综合单价计价，不包含在综合单价中。例题2.以下不属于国家调控招标投标价格形成的特征是()。A.竞争形成B.自发波动C.方案控制D.自发调节答案：C解题要点：该题考核建设产品价格的市场化过程。国家调控的招标投标价格形式，是一种由市场形成价格为主的价格机制。其是特征是：①竞争形成②自发波动③自发调节。5.3工程量清单计价综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他工程清单中的材料暂估价根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整为方便合同管理，需要纳入分局部项工程量清单工程综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。单位工程造价构成及综合单价构成的变化措施项目可以计算工程量的工程：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分局部项工程量清单方式的措施工程应采用综合单价计价。不宜计算工程量的工程：其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等，以“项〞为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。平安文明施工费：应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其他项目暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素的价风格整而设立。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分局部项工程量清单费的10%~15%为参考。如索赔费用、签证费用从此项扣支。暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，纳入分局部项工程量清单工程综合单价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用工程的单价进行计价支付。总承包效劳费：招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。1〕招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2〕招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合效劳时，根据招标文件中列出的配合效劳内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；3〕招标人自行供给材料的，按招标人供给材料价值的1%计算。序号费用名称计算方法一分部分项工程费合价∑Ji．Li分部分项工程费单价(Ji)Li=1+2+3+4+51、人工费∑清单项目每计量单位工日消耗量×人工单价1′、人工费∑清单项目每计量单位工日消耗量×省价目表人工单价2、材料费∑清单项目每计量单位材料消耗量×材料单价2′、材料费∑清单项目每计量单位材料消耗量×省价目表材料单价3、施工机械使用费∑清单项目每计量单位施工机械台班消耗量×机械台班单价3′、施工机械使用费∑清单项目每计量单位施工机械台班消耗量×省价目表机械台班单价4、企业管理费(1′+2′+3′)×管理费费率5、利润(1′+2′+3′)×利润率分部分项工程量(Li)按工程量清单数量计算二措施项目费∑单项措施费单项措施费某项措施项目基价+省价措施基价×(管理费率+利润率)建筑工程工程量清单计价的计算程序

序号费用名称计算方法三三其他项目费1+2.2+3+41暂列金额2暂估价2.1材料暂估价2.2专业工程暂估价由招标人根据拟建工程实际计列3计日工由招标人根据拟建工程实际计列4总承包服务费由投标人根据拟建工程需要或参照省发布费率计列四规费(一+二+三)×规费费率五税金(一+二+三+四)×税率六建筑工程费用合计—+二+三+四+五续上表分局部项工程量清单计价表表4-22工程名称：2#住宅楼装饰工程第2页共8页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量金额(元)综合单价合价5.1楼地面工程1020101002001现浇水磨石楼地面1．面层厚度、配合比：厚20ｍｍ，1：2.5水泥白石子浆2．面层形式：嵌玻璃条ｍ22860.7854.87156971.002020101002002现浇水磨石楼地面1．面层厚度、配合比：厚20ｍｍ，1：2.5水泥白石子浆2．面层形式：分格调色，嵌铜条ｍ21266.9663.9781047.43小计238018.43本页小计238018.43合计238018.43措施工程清单计价表表4-23工程名称：2#住宅楼建筑工程第3页共8页序号项目名称金额(元)1234临时设施垂直运输机械环境保护（以下略）37654.874909.106000.00合计48563.97其他工程清单计价表表4-24工程名称：2#住宅楼土建工程第4页共8页序号项目名称计算单位金额(元)1暂列金额500000.002暂估价8500.002.1材料暂估价-2.2专业工程暂估价8500.003计日工15000.004总承包服务费10000.00合计533500.00

单位工程费汇总表

表4-21工程名称：2#住宅楼建筑工程第1页共8页序号项目名称金额(元)12345分部分项工程量清单计价合计措施项目清单计价合计其他项目清单计价合计规费税金897654.87444909.1034765.676754.9823419.54合计1407504.16

单项工程费汇总表

表4-20工程名称：2#住宅楼工程第1页共1页序号单位工程名称金额(元)12建筑工程装饰工程1407504.16444909.10合计1852413.265.3工程量清单计价5.3.3工程量清单计价与定额计价的区别：〔1〕最大的差异在于表达了我国建设市场开展过程中的不同定家阶段。定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段，而清单计价模式那么反映了市场定价阶段。〔2〕主要计价依据及其性质不同。定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性；清单计价模式的主要计价依据为“清单计价标准〞，其性质是含有强制性条文的国家标准。工程量清单计价与定额计价的区别〔3〕编制工程量的主体不同在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算。〔4〕单价和报价组成不同定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作工程费等。

工程量清单计价与定额计价的区别〔5〕适用阶段不同工程定额主要用于在工程建设前期个阶段对于建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成大的辅助依据，而工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。表达出我国对于工程造价一词两义采用了不同的管理方法。〔6〕合同价格的调整方式不同定额计价方法形成的合同其价格的主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定的。新?计价标准?4.4.3款明确规定“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同〞。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单工程综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单工程综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。合同类型的规定固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同本钱加酬金合同业主承包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序新?计价标准?4.7.5因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施工程费应予以调整。工程量清单的价格特点是“量变价不变〞，无论事实上工程量增大或减少〔超出约定范围除外〕，单位工程量的单价都不发生变化。因此，工程量清单报价本质上是单价合同的计价模式。工程量清单报价模式“量价别离〞、“量变价不变〞、“单价优先〞，较为合理地处理了风险分担问题。如果风险分担极为不均，在某单个工程上承包商承担了不合理的风险。很明显，承包商在投标中将所有可能发生的风险均考虑在报价中，这样的报价必将很高。结果，不管该风险实际发生与否，业主都要支付这些风险〔包括实际发生的和可能发生〕的本钱。这样，业主无形中就支付了本不应支付的费用。从而可以看出，风险的合理分担对业主和承包商都是有利的。从风险分担角度分析单价合同的合理性工程量清单下选择单价合同的优点工程量清单计价与定额计价的区别〔7〕工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体工程进行别离。〔8〕评标采用的方法不同定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分析评分。条款号内容4.4.1

实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定4.4.2

实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。工程量清单计价标准下合同价款的约定定额计价清单计价联系：基本原理建筑安装工程造价=∑[单位工程基本构造要素工程量（分项工程）×相应单价]区别定价阶段介于国家定价和国家指导价之间市场定价计价依据国家、省、有关专业部门制定的各种定额清单计价规范编制工程量主体分别由招标人和投标人按图计算由招标人统一计算单价与报价组成人工费、材料费、机械台班费人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素适用阶段项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段价格调整方式变更签证、定额解释、政策性调整单价相对固定是否单列措施性消耗否是工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系和区别

例题1：定额计价的工程量计算规那么与工程量清单计价标准的工程量计算规那么的本质区别是()。A.每个分项工程工程所含内容多少不一样B.单价与报价组成不一样C.定额计价未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗D.清单计价一般以实体的净尺寸计算，没有包含工程量合理损耗答案：D

解题要点：主要考核工程量清单计价方法与定额计价方法的区别。工程量清单计价标准的工程量计算规那么的编制原那么一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规那么与工程量清单计价标准的工程量计算规那么的本质区别。例题2：定额计价方法与工程量清单计价方法的主要区别在于()。A.计价依据不同B.单价与报价组成不同C.编制工程量的主体不同D.对招投标代理机构的要求不同E.对招标程序要求不同答案：ABC解题要点：该题考核工程定额计价方法与工程量清单计价方法的区别。如下：①最大差异在于表达了我国建设市场开展过程中的不同定价阶段;②两种模式的主要计价依据及其性质不同;③编制工程量的主体不同;④单价与报价的组成不同;⑤适用阶段不同;⑥合同价格的调整方式不同;⑦工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴。例题3：工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系主要表现在()A.工程造价的计价都是一种从下而上的分部组合计价方法B.工程造价计价的根本原理是一样的，用最根本的构成单位工程量与相应单价相乘后汇总即为整个工程造价C.工程定额计价方法下的分项工程单价是指概、预算定额基价,工程量清单计价指综合单价D.工程定额计价的分项工程只含一项，工程量清单计价包含多项工程内容E.工程定额计价的工程划分按施工工序分项，工程量清单计价按“综合实体〞进行分项答案：AB解题要点：该题考核工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系。如下：①工程定额计价方法还是工程量清单计价方法，它们的工程造价计价都是一种从下而上的分部组合计价方法;②定额计价是按工程定额划分的分项工程工程，清单计价是指清单工程;③工程定额计价方法下的分项工程单价是指概、预算定额基价,工程量清单计价指综合单价;④整个建设工程造价均是工程量与相应单价相乘后汇总。而C、D、E为两者区别的内容。例题4：[2024年真题]与定额计价方法相比，工程量清单计价方法与其有一些重大区别，下面关于这些区别描述正确的有〔

〕。

A.定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段

B.清单工程的每个分项工程一般包含多项工程内容

C.定额计价模式主要依据各种定额，其性质为指令性的

D.工程量清单应采用综合单价计价

E.工程量清单计价方法下的合同模式是固定单价合同

[答案]：ABDE

[解题要点]考核定额计价方法与工程量清单计价方法的区别，是一个重要的知识点，2024年已经考核过，此题的要点是注意定额与清单的本质区别，一是计价依据不同，二是计价合同的区别，三是计价性质的区别。施工阶段工程价款的构成工程量清单计价标准下工程计量与价款支付履行合同时工程量变化的原因工程量清单中出现漏项工程量计算偏差工程变更引起工程量的增减承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算计算标准工程计量依据：新?标准?总那么4.5.3新?标准?对承包人与发包人进行工程计量的要求总那么4.5.4：承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。图纸错误单价的调整总那么4.7.6：施工期内，当人工单价发生变化，依据合同约定按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工本钱信息进行调整。总那么4.7.2：假设施工中出现施工图纸〔含设计变更〕与工程量清单工程特征描述不符的，发、承包双方应按新的工程特征确定相应工程量清单工程的综合单价。因分局部项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更总那么4.7.3：〔1〕新增工程综合单价调整〔与?建设工程施工合同?文本31.1对变更价款的调整相同〕合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。总那么4.7.4：〔2〕措施工程变化时，措施费的调整：原措施费中已有的措施工程，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施工程，由承包人根据措施工程变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。人工单价的调整物价波动，工程价款的调整总那么4.7.7施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。承包人应在采购材料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。但由于承包人原因致使工期延后的，不予调整。发生不可抗力事件，工程价款的调整总那么4.7.8：工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；综合单价的编制1、定义完成一个规定清单工程所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。〔2.0.8〕2、释义工程量清单计价法又叫综合单价计价法，综合单价是工程量清单计价的核心，失去综合单价，工程量清单计价就等于失去了灵魂。新?标准?规定：工程量清单应采用综合单价计价。〔3.1.4〕3、计算公式综合单价＝人工费+材料和工程设备费+机具使用费+企业管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他工程清单中的材料暂估单价。招标控制价的编制1、定义招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和方法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。〔2.0.45〕2、释义招标控制价亦称“拦标价〞或“预算控制价〞，是招标人根据工程量清单计价标准计算的招标工程的工程造价，是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价。招标控制价的作用决定了它不同于“标底〞，无需保密。为表达招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价的编制3、招标控制价编制的注意问题〔1〕严格依据招标文件〔包括招标答疑纪要〕和发布的工程量清单编制招标控制价；〔2〕正确全面地使用行业和地方的计价定额〔包括相关文件〕和价格信息，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；〔3〕依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金；〔4〕竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用；〔5〕编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济适用、先进高效的原那么确定。招标控制价的编制4、招标控制价设置的本卷须知〔1〕计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。〔2〕识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必须反复识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图中的详细内容。〔3〕严格执行、准确理解工程量计算标准。计算工程量时，计算标准中的规那么要准确理解、反复推敲、严格执行。〔4〕计算必须准确。计算工程量时，计算底稿要整洁，计算数据要清晰，工程部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格较高的材料〔钢材、木材等〕应精确到小数点后三位。招标控制价的编制〔5〕计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防止工程量漏项、重项，一般把一个专业工程划分为假设干个分部工程，如房屋建筑与装饰工程就划分为土石方工程、地基处理与边坡支护工程、桩基工程、砌筑工程、砼及钢筋砼工程、措施工程等17个分部工程，在此根底上又划分为假设干分项工程分别计算，这样便可以减少重项和漏项，提高准确度。〔6〕善于总结经验，提高自我审核能力。招标控制价编制人员要善于总结出一套适合自己的计算方法、计算顺序，尽量防止工程量的重算、漏算，提高招标控制价的编、审质量。

招标控制价的编制5、招标控制价的投诉与处理〔1〕投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本标准的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投标管理机构和工程造价管理机构投诉。〔5.3.1〕〔2〕投诉人不得进行虚报、恶意投诉，阻碍招标活动的正常进行。〔5.3.3〕〔3〕上述条目〔5.3.1、5.3.3〕外招标控制价投诉与处理的规定按新?标准?第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9条执行。

招标控制价的编制〔6〕投标人可以从哪些方面投诉招标人①招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？②招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价然后再用市场价？③建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执行？④招标人编制招标控制价时对于平安文明施工费、规费和税金是否进行了竞争？⑤招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围〔幅度〕产生的风险费用？招标文件中有无无限风险，所有风险由承包人承担的字样？⑥招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价?工程量清单的编制1、要满足编制招标控制价、投标报价和工程施工的需要，力求实现合理确定、有效控制工程造价的目的。2、要严格执行编制工程量清单的五个统一〔工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量计算规那么统一〕。3、要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计算工程量。【编制工程量清单应遵循的原那么】工程量清单的编制1、?建设工程工程量清单计价标准?和相关工程的国家计量标准；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和方法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、与建设工程工程有关的标准、标准、技术资料；5、拟定的招标文件；6、施工现场情况、地质水文资料、工程特点及常规施工方案；7、其他相关资料。【编制招标工程量清单的依据】〔4.1.5〕工程量清单的编制1、清单子目列项2、五个要素的设置〔编码设置、名称设置、特征描述、计量单位、工程量计算〕【编制分局部项工程量清单的常见错误】1、清单子目列项漏项或重项错误2、工程特征描述描述不全或描述错误3、工程量计算计算错误【编制分局部项工程量清单的关键环节】工程量清单的编制2、应对措施商榷针对上述难点和存在问题，提出应对措施供商榷：〔1〕熟悉相关专业工程量清单工程，掌握相关专业计量标准中的工程量计算规那么；〔2〕看懂设计图纸，复查工程数量；〔3〕加强审核、防止漏算、防止重算、力求准确。招标人提供工程量清单的方法在工程工程量的计算中均不考虑施工方案和施工组织因素的影响招标人计价标准措施工程工作内容及其工程量清单其他工程工程的内容及其工程量清单提供根据分局部项工程工作内容及其工程量清单5.4工程量清单报价工程量清单报价的指导原那么是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。5.4.1投标报价的编制

〔1〕标价的计算依据①招标单位提供的招标文件。②招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。③国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。④地方现行材料预算价格、采购地点及供给方式等。⑤因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。⑥企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。⑦其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。投标报价的编制投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中：可以自主的：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包效劳费等。不能自主的：平安文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且投标报价不得低于本钱。【编制投标报价应遵循的原那么】投标报价的编制1、工程量清单应采用综合单价计价。〔强条，3.1.4〕综合单价除计算各分局部项工程的直接工程费〔人、材、机〕之外，还必须计入各分局部项工程所需的企业管理费，利润并考虑风险因素。2、投标报价不得低于工程本钱。〔强条6.1.3〕3、必须按招标工程量清单填报价格。工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。〔强条，6.1.4〕【编制投标报价的本卷须知】投标报价的编制4、分局部项工程和措施工程中的单价工程，应依据招标文件及其招标工程量清单工程中的特征描述确定综合单价计算。〔6.2.3〕5、措施工程中的平安文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。〔强条，3.1.5〕6、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。〔强条，3.1.6〕7、其他工程费应按新?标准?第6.2.5条规定报价。〔6.2.5〕8、投标总价应当与分局部项工程费、措施工程费、其他工程费、规费、税金的合计金额一致。〔6.2.8〕投标报价的编制9、投标报价的人、材、机消耗量应根据企业定额确定，现阶段，应按照各省、自治区、直辖市的?计价定额?计算。10、投标报价的人、材、机单价应根据市场价格〔暂估价除外〕自主报价。11、工程量清单没有考虑施工过程中的施工损耗，编制综合单价时，材料消耗量要考虑施工损耗，以便准确计价。12、必须复核工程量清单中的工程量，应以实际工程量〔施工量〕来计算工程造价，以招标人提供的工程量〔清单量〕进行报价。13、注意清单工程量计算规那么与计价定额工程量计算规那么的区别。投标报价的编制1、投标人必须按招标工程量清单填报价格。工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。〔强条6.1.4〕2、措施工程的内容应依据招标人提供的措施工程清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施工程进行增补。〔参6.2.4〕3、分局部项工程和措施工程中的单价工程报价的最重要依据之一是该工程的特征描述，投标人应根据招标文件及其招标工程量清单工程的特征描述确定综合单价计算，当出现招标文件中工程量清单工程的特征描述与设计不符时，应以工程量清单工程的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单工程的特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的工程特征，依据合同约定重新确定综合单价。〔6.2.3〕【编制投标报价的关键点】投标报价的编制4、投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围〔幅度〕以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现风险的内容及其范围〔幅度〕在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。〔3.4.1〕5、投标总价应当与分局部项工程费、措施工程费、其他工程费和规费、税金的合计金额一致。〔6.2.8〕投标报价的编制【工程量清单计价的难点精析】1、标准计价步骤〔1〕研究招标文件、熟悉工程量清单；〔2〕核算工程数量、分析工程特征、编制综合单价、计算分局部项工程费用；〔3〕确定措施清单内容、计算措施工程费用；〔4〕计算其他工程费用、规费和税金；〔5〕汇总各项费用、复核调整确认。2、计价难点精析〔1〕计算工程造价时，清单计价的难点是综合单价的编制。存在的问题主要是大多数企业没有自已的企业定额，从业人员普遍存在量多质不佳的倒挂现象。应对策略是工程造价专业人员〔指造价师、造价员〕要尽快提高业务水平，努力把自己造就成为“精一门、通二门、懂三门〞的全面开展的复合型人才。〔2〕评标定标过程中，清单计价的难点是投标人本钱的不确定性，个别本钱差异大。存在的问题主要是市场的恶性竞争，导致施工企业失去了应有的利润空间。应对策略是评标时对明显的低报价加以质询并要求报价人提供必要的证据，以防止低价竞标。投标报价的编制3、工程实施过程中，清单计价的难点在于工程变更造价的控制。存在的问题主要是低价中标、高价索赔或由于中标价太低，导致工程质量平安隐患。应对策略是提倡合理低价中标，推行工程担保，实施有效合同管理，合理控制工程造价。

投标人计算投标报价的方法

分局部项工程量措施工程工程量投标人企业定额根据在考虑施工方案和施工组织因素的情况下计算与招标人提供的工程量清单工程相同工作内容的其他工程工程量套用企业定额分局部项工程直接费施工管理费利润风险因素按每一分项工程求和将所求和除以工程量清单中的工程量每一分项工程的综合单价分局部项工程直接费合计计算措施费用其他工程工程费计算规费税金单位工程造价计价风险研究【合理分担计价风险的管理原那么】风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性三大特征。工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等工程周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，工程量清单计价的原那么