浅谈洪涝灾害的成因及对策

浅谈洪涝灾害的成因及对策

作为经济发展和社会发展的重要基础企业，水文应急主要用于应对突发性自然灾害和污染，为政府决策部门制定应急措施和技术保障提供决策依据。水文应急监测是水文应急工作的主要内容之一,也是水文应急管理工作的基础。水文应急监测是在出现与水有关的突发事件时,通过对水体等进行临时、紧急的监测,及时收集水文基本资料及相关水文基本信息,为政府及领导的决策提供科学依据和技术支撑。1应急通信检测的特点1.1基本设施不方便与日常水文测验工作不同的是,开展水文应急监测工作的环境往往都是在交通、安全等都不便利的地方,大多不具备完整、可靠的基本设施如水文缆道、水尺、断面桩、断面标点、水文测船等,也不具备正常、方便及可靠的高程系统。同时,可能因工作环境恶劣,作业人员的安全还会受到严峻挑战。1.2测量条件差开展水文应急监测工作地点受诸多因素限制,所以往往存在不具备设站条件或者测站控制条件和河段控制条件都比较差的情况。在部分条件恶劣的情况下,测验断面资料都很难采用水文测量仪器获得。架设临时缆道(过河索)等也会受环境及器具的限制变得十分困难。1.3/妇人实施职业活动日常水文测验工作的开展,受外在的干扰较小,可以在白天、黑夜的任何时间段实施。而水文应急监测工作受外在因素的影响较大,可能会受到交通、外部环境、河流水势等影响,难以准确把握时机控制河流的涨落进行监测。1.4水文要素考验精度低由于时效性、现场性的要求,开展水文应急监测工作所需的一些水文基本设施欠缺,导致水文应急监测得到的水文要素测验精度较日常水文测验工作所得到的水文要素的测验精度要低一些。不过,即便如此,通过水文应急监测工作对水文要素的变化趋势、水文要素达到的量级、变量大小等进行监测,仍然能够为政府及领导做出决策发挥重要的作用。2应急和海洋委员会水文监测工作的严重性2.1降水形势分析海河流域地处京畿,是我国政治文化中心和经济发达地区之一。受气候、地形等因素影响,海河流域降水量时空变化较大,降水量年内分配很不均匀,全年65%~85%的降水量集中在汛期(6—9月)特别是7、8月。而最近几年来,海河流域降水趋势明显增加,“北涝南旱”态势多发,海河流域面临的防汛形势更加严峻。这些都要求水文必须做好应急监测工作准备,一旦出现紧急情况,水文应急监测队伍能够做到拉得出、测得到、报得出、报得及时,为领导决策提供基础数据支撑。2.2构建水资源保护体系海河流域是全国人均水资源量最少的区域。同时,海河流域省界(省际)河流众多,导致流域各省区市在水资源分配问题上存在不少矛盾,因为水资源问题导致的水事纠纷也时有发生。2011年中央1号文件出台之后,国家确立了最严格水资源管理制度,要求从用水总量、用水效率和纳污能力3条红线来严格控制管理水资源,并规划进行省界水资源监控能力建设。这些都要求水文部门能够在各种驻测水文测站正常工作的同时,加强省界监控断面的巡测和应急监测,以满足对水资源严格管理的各项要求。2.3水文自身发展的方向《中华人民共和国水文条例》的颁布和“大水文观”发展思路的提出,都要求水文从侧重局部建设向注重整体发展转变,从技术导向型向服务导向型转变,从数据服务型向成果服务型转变,从行业水文向社会水文转变,这些都对水文自身发展提出了明确的方向。水文应急监测工作是传统水文监测工作的重要组成部分,在当今国家大力建设“美丽中国”和推进民生水利建设之时,加强水文应急监测工作能够为积极应对各种突发水事件提供十分及时有效的基础支撑。3加强长江委员会对水文应急监测的思路和对策3.1文保应急监测队的组成根据海委水文应急监测工作面临的形势,结合海委当前的水文管理体制,建立一支专业的水文应急队伍十分必要。应急队伍包括专家组和现场应急监测队,专家组由流域内水文专家组成,现场应急监测队以海委水文局水文水资源勘测中心为主体、各委属管理局水文技术人员为援。各管理局水文技术人员可分为第一梯队和第二梯队,第一梯队人员应为各管理局水文监测技术熟练人员,基本固定;第二梯队人员可以根据各单位工作实际做出变化和调整。着眼于长远建设发展及水文应急监测工作的需要,通过对应急队员的培训、演练、模拟演习、技能比试等手段,提高队员的综合素质。一旦发生特殊水情,应急监测队立即组织起来开赴现场开展应急监测。3.2水文应急监测方案制定水文应急监测方案的编制是开展水文应急监测工作的前提和基础。根据海委水文应急监测工作面临的形势,确定水文应急监测可能面临的监测类型、监测对象与工作范围等。方案编制前,必须明确水文应急监测的类型、目的与对象,并开展大量的准备工作。方案编制内容应包括:概述、监测对象与工作范围、依据与原则、技术路线、保障措施、成果质量控制、后期工作以及附录。同时,应对水文应急监测方案编制的目的、基本资料的收集以及主要内容进行归纳总结,总结成果对今后类似方案的编制具有一定的指导意义。3.3水文应急监测的设备装备水文应急监测是在特殊环境条件下的水文观测,其仪器设备将经受各种不利因素的制约,这对仪器设备提出了更高的要求。由于种种原因,海委水文应急监测的仪器装备不仅少,且技术落后,很多超过了设备的使用年限。因此,要结合海河流域实际情况,按照水文应急监测方案里涉及的各项监测任务和监测技术方法,配备满足应急监测要求的各类技术设施设备。另外,还要加强监测技术研究,引进先进的技术,加大技术革新力度,提高应急监测能力和水平,这样才有可能在真正开始应急监测工作时发挥作用、取得成效。3.4文明安排应急监测工作,提高应急响应落实扎实有效的保障措施是开展水文应急监测工作的保障。其主要包括组织保障、人才保障、设备保障、后勤保障、交通保障、通信保障、经费保障、前后方联动等。建立和完善水文应急工作的保障机制,是保障水文应急工作能够顺利开展并满足政府决策需要的基础。另外,要加强宣传水文应急监测工作,突出其重要性和必要性,以得到领导及公众的共识。虽然水文应急监测在我国历次抗灾斗争上起到了巨大的作用,但在为减少灾害损