重庆巫溪至陕西镇坪高速公路重庆段VIP

如有你有帮助，请购买下载，谢谢！如有你有帮助，请购买下载，谢谢！页PAGE页如有你有帮助，请购买下载，谢谢！页重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标文件招标人：重庆市交通委员会招标代理：华杰工程咨询有限公司二〇一七年十月

前言经重庆市人民政府同意，本招标文件以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公司法》、《收费公路管理条例》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（2007年第8号令）等相关法律法规为依据，并结合本项目实际情况编写而成。本招标文件的解释权归招标人。未经招标人准许，任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使用。招标文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间。招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。总目录第一篇招标公告第二篇投标人须知第三篇协议、合同及履约保函格式第四篇投标文件格式第五篇评标办法附件1工程可行性研究报告（另册）附件2重庆市高速公路广告设置规范附件3重庆市高速公路联网收费管理办法附件4重庆市高速公路载货类汽车计重收费实施方案附件5重庆市公路工程设计变更管理办法附件6重庆市收费公路管理若干规定招标公告

重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标公告1.重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）（以下简称“本项目”）已由重庆市人民政府（以下简称“政府”）批准采用PPP方式实施。重庆市交通委员会为本项目的招标人(以下简称“招标人”)。本项目工程可行性研究报告已编制完成，现具备投资人招标条件。招标人现在全国范围内通过公开招标方式选择确定本项目的投资人。本次招标实行资格后审。2.项目概况2.1重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段），路线（K0+000）起于奉节至巫溪高速公路止点（K46+486.384），穿巫溪隧道，经大河乡、两河口、中坝，折鱼鳞乡茶园子，达渝陕界鸡心岭（K46+448），止于渝陕界隧道出口猫子庙（K49+778），全长49.778公里。路线为南北走向。本项目按四车道高速公路标准建设，设计速度80Km／h，路基宽度25.5米。交通工程及沿线设施（包括交通安全设施、服务设施和管理设施）等级采用A级。本项目总投资估算金额约99.1亿元人民币（以下“元”均指人民币元），计划2018年12月31日前开工，建设工期4年。2.2投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准、并结合当前的市场价格变化自行测算项目的总投资。2.3本项目的收费期为30年。3.招标内容和运作模式、建设方式及项目进展本次招标内容为：选择确定重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）的投资人和项目建设方式。运作模式：根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定，由中标人出资在重庆市注册成立项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。建设方式：采用施工总承包方式，中标后，由项目公司与施工总承包单位签定施工总承包合同，完成本项目建设。项目进展：初步勘察设计工作正在进行，本项目的施工图勘察设计单位已确定，项目各项前期工作正在加快推进。4.优惠政策本项目由重庆市政府配置以下优惠政策，用于弥补项目投资及运营缺口：4.1重庆市政府在建设期内为本项目设立的建设、经营管理企业(即项目公司)给予中央车购税补助，补助金额为13.88亿元，支付时间则根据交通运输部的资金安排计划分期到位。中央车购税补助不能作为投资人自有资本金。4.2重庆市政府在建设期内给予项目公司投资运营可行性缺口补助，补助金额不超过33亿元，投资运营可行性缺口补助具体数额由投标人在报价函中竞争性填报（精确到整数）。重庆市政府在建设期内给予项目公司的投资运营可行性缺口补助不能作为投资人自有资本金。4.3关于陕西省境内约3.3公里隧道投资导致的投资运营可行性缺口补助资金的变化，陕西省境内约3.3公里隧道改由陕西省投资建设，则根据投资人申报的可行性缺口补助金额占招标公告中总投资的比例调减投资人的投资可行性缺口补助金额。，陕西省境内约3.3公里隧道仍由重庆市投资建设，并且相应的中央车购税补助由项目公司获取，则从投资人所申报的投资可行性缺口补助金额中等额扣除。4.4在项目4年建设期内，投资人所填报的投资运营可行性缺口补助资金按20%、30%、30%、15%到位，其余5%在竣工验收通过后到位。4.5中央车购税补助和投资运营可行性缺口补助直接支付给项目公司，并且全额用于项目建设和运营，不能挪作他用。5.投标人应满足下列资格条件（总资产、净资产、资产负债率指标以经审计的财务报表中数据为准）：(1)在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；(2)注册资金（实收资本）5亿元人民币（含）以上；(3)2016年末总资产100亿元人民币（含）以上；(4)2014年至2016年连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2016年末资产负债率不大于85%，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；(5)具有不低于项目估算的投融资能力，其中2016年末净资产20亿元人民币（含）以上；(6)未被交通运输部或重庆市交通委员会取消投标资格且处于有效期内。投标人可独立参与投标，也可以联合体形式投标，但联合体各方均应符合上述资格条件；联合体所有成员最多不得超过2家。同一投标人不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与投标又参加联合体参与投标。联合体主办人应为联合体中持股比例最高的一方。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时投标本项目。否则，相关投标均无效。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。与招标代理机构单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的单位，不得参与本项目投标。否则，相关投标无效。6.关于惩戒行贿犯罪的有关规定。为了贯彻执行重庆市人民检察院、重庆市交通委员会《关于印发<重庆市交通工程建设项目招投标行贿犯罪档案查询工作规定(试行)>的通知》，投标截止日前两年内（2015年12月25日至2017年12月26日），投标人单位、投标人单位的法定代表人和拟派项目公司董事长、总经理以及总承包单位、总承包单位的法定代表人（如果填报总承包单位）在全国检察机关行贿犯罪档案查询系统里应无行贿犯罪记录。公示期内，招标人将对所有中标候选人行贿犯罪档案进行查询，如果不符合前述要求，其中标候选人的资格将被取消。7.本项目招标投标人无需报名，开标时投标人直接投标。招标公告发布之日（2017年10月23日）起至投标文件递交截止时间前，投标人可以登录重庆市工程建设招标投标交易信息网（，各投标人应随时关注重庆市工程建设招标投标交易信息网（招标文件制作工本费每套1000元，一律现金支付，售后不退。投标人在递交投标文件时，向招标人出具单位介绍信原件、经办人身份证原件、营业执照副本原件及上述资料复印件一套，并在向招标人或招标代理支付招标文件制作工本费后，方能提交投标文件。否则，招标人和招标代理机构有权拒收其投标文件。8.投标人应按投标人须知第14条的规定提交额度为500万元的投标担保。9.招标人不组织工程现场考察，也不召开标前会议。10.投标文件递交的截止时间为2017年12月26日10:00(北京时间)，投标文件必须于2017年12月26日9:00(北京时间)至2017年12月26日10:00(北京时间)递交至重庆市工程建设招标投标交易中心（地址：重庆市渝中区长江一路58号）。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。11.本次招标公告同时在中国采购与招标网、重庆市工程建设招标投标交易中心网（招标人：重庆市交通委员会地址：重庆市渝北区龙溪红锦大道20#邮编：401147电话：(023)传真：(023)联系人：刘先生2017年10月投标人须知目录投标人须知资料表投标人须知一．总则1．招标范围2．资金来源3．投标人的合格条件4．投标费用5．语言和法律6．现场考察7．标前会议二．招标文件8．招标文件的内容9．招标文件的澄清和解答10．招标文件的修改三．投标文件的编制11．投标文件的组成12．政策与规定13．投标文件有效期14．投标担保15．投标文件的签署四．投标文件的送交16．投标文件的密封和标记17．送交投标文件截止期18．迟到的投标文件19．投标文件的更改与撤回五．开标与评标20．开标21．保密22．评标23．公示六．协议的签订24．协议签订的条件25．接受和拒绝投标的权利26．中标通知书27．投资人履约担保28．投资协议的签署29．组建项目公司30．建设期履约担保31．特许权协议的签署32．不正当竞争与纪律监督33．联系方式的有效性投标须知资料表投标人须知条款号具体信息或数据1.1招标人：重庆市交通委员会招标人地址：重庆市渝北区龙溪红锦大道20#电话：(023)传真：(023)邮编：401147联系人：刘先生1.1招标项目名称：重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）1.2工程说明：详见附件《工程可行性研究报告》1.3特许经营期分为准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段。其中：准备期：自特许权协议生效之日起至项目开工日止；建设期：4年，从开工之日起至交工日止；运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期30年，具体收费起止日期以收费许可文件规定的日期为准。2资金来源：投资人自筹。13.1投标文件有效期：开标之日后180日内14.1投标担保的金额：人民币500万元投标担保的形式：银行保函或现金15.1投标文件的份数：正本1份，副本5份，电子文件1份（光盘）16.2(1)递交投标文件的地址：重庆市工程建设招标投标交易中心（地址：重庆市渝中区长江一路58号）17.1投标截止期：2017年12月26日10:00(北京时间)20.1投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截止时间投标文件第二个信封（投标报价）开标时间：另行通知开标地点：重庆市工程建设招标投标交易中心（地址：重庆市渝中区长江一路58号）第一信封（商务及技术建议书）开标程序：(1)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人家数；(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4)由监标人或投标人代表检查投标文件的密封情况；(5)按照随机拆封顺序进行开标；(6)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标文件密封情况、投标担保提交情况、标前页等，并记录在案。(7)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(8)当场通知各投标人第二信封开标时间。第二信封（投标报价）开标程序：(1)宣布开标纪律；(2)宣布没有通过第一信封的投标人名单，并退还其第二信封；(3)由监标人或投标人代表检查投标文件第二信封的密封情况；(4)按照随机拆封顺序对投标人第二信封进行开标；(5)公布第二信封（投标报价）的投标人名称、投资运营可行性缺口补助总额（大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准），并记录在案。(6)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(7)开标会议结束。22.1评标办法：综合评估后的最低投资运营可行性缺口补助法27.1投资人履约担保的金额、形式和提供时间：金额：项目资本金的5%形式：银行保函或现金提供时间：中标人在收到中标通知书后30个工作日内，并在签订投资协议之前28.1签订投资协议时间：中标通知书签发后30个工作日内，且应在签订投资协议前已提交合格的投资人履约保函。30.1建设期履约担保的金额、形式和提供时间：金额：项目资本金的5%形式：银行保函或现金提供时间：项目公司注册登记后，并在签订特许权协议之前31.1签订特许权协议时间：项目公司注册登记后30个工作日内，且应在签订特许权协议前已提交合格的建设期履约保函。32.4监督机构：重庆市纪委驻重庆市交委纪检组电话：(023)地址：重庆市渝北区龙溪镇红锦大道20号邮编：401147

投标人须知一、总则1．招标范围1.1经重庆市人民政府同意，重庆市交通委员会（即资料表所写明的招标人）作为招标人以公开招标的方式负责选择重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）（以下简称“本项目”）的投资人，并明确项目建设方式。招标范围包括项目投融资、建设、施工、运营和养护。1.2项目工程说明详见附件《工程可行性研究报告》。1.3本项目特许期见资料表，特许期分为准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段，包括该项目的前期准备工作、征地拆迁、设计、施工、工程验收、运营收费和养护、移交等全部工作所需的时间。特许经营期满后，项目公司的特许权终止，项目公司应将项目及其全部设施以招标文件规定的良好运行状态无偿移交政府指定的机构。1.4运作模式：根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定，由中标人出资在重庆市注册成立项目公司。由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。2．资金来源及资本金配置2.1本项目总投资估算金额约99.1亿元人民币（以下“元”均指人民币元）。投资人自有资本金投入为项目估算投资总额的20%。3．投标人的合格条件3.1参与投标的投标人应满足下列资格条件（总资产、净资产、资产负债率指标以经审计的财务报表中数据为准）：(1)在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；(2)注册资金（实收资本）5亿元人民币（含）以上；(3)2016年末总资产100亿元人民币（含）以上；(4)2014年至2016年连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2016年末资产负债率不大于85%，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；(5)具有不低于项目估算的投融资能力，其中2016年末净资产20亿元人民币（含）以上；(6)未被交通运输部或重庆市交通委员会取消投标资格且处于有效期内。投标人可独立参与投标，也可以联合体形式投标，但联合体各方均应符合上述资格条件；联合体所有成员最多不得超过2家。3.2投标人如为联合体的，必须遵守以下规定：(1)联合体各成员应按本招标文件所附格式签订联合体协议书，联合体协议书正本应装订在投标文件正本中；(2)联合体协议书应明确各自的出资额或出资比例、收益分配方式及联合体各成员在本项目中承担的工作内容，联合体主办人应当作为联合体中股权比例最高的一方；(3)联合体主办人代表联合体提交并签署投标文件，联合体主办人在投标文件中的所有承诺均代表了联合体各成员；(4)尽管委任了联合体主办人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。为此，联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投资协议上签署并加盖单位章；(5)投标人中标后，未经招标人事先同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；(6)联合体各成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体再参加本项目投标。3.3建设方式：中标人(含其全资下属单位)如符合本招标文件的有关要求，可在其资质许可范围内以施工总承包方式自行承担本项目的建设。否则，以不低于本招标文件的有关要求公开招标选择施工总承包单位。总承包单位限于1个单位。中标后，由项目公司与施工总承包单位签定施工总承包合同，完成本项目建设。对工程总承包单位不具备相应资质的专业工程，可采取专业分包方式自行发包给具有相关资质的单位。投标人应当确保施工总承包单位满足以下要求，如在项目实施过程中，施工总承包单位不符合下述要求，招标人将按投资协议和招标文件中的规定对投标人做出处理：(1)施工总承包的范围：负责本项目工程材料采购、施工及缺陷责任修复。(2)施工总承包的资格：1）资质：具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的有效的公路工程施工总承包一级资质和隧道工程施工专业承包一级资质、桥梁工程施工专业承包一级资质；或具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的有效的公路工程施工总承包特级资质。2）具有有效的安全生产许可证。3）业绩：2012年1月1日以来独立完成过单个合同段里程不低于20公里（含）高速公路施工总承包工程（必须包含路基、路面、桥涵隧道工程）项目施工；2012年1月1日以来独立完成过高速公路特长隧道及主跨超过150米的高速公路，路面工程不得划入不同合同段。3.3.3承包人的人员要求承包人应为本项目（所承担的工程）投入足够的各类人员。人员资格应满足《重庆市重点公路水运建设项目主要岗位人员信用管理办法》（渝交委路〔2011〕40号）的要求。项目公司和承包人的人员不得相互兼任且不得存在直接隶属关系。总承包部派驻现场的主要管理人员最低数量和资格还应满足下表。序号人员数量资格要求1项目经理1工程系列相关专业工程师及以上，持有公路专业一级注册建造师证书并在本企业注册，8年及以上工程施工经验，担任过2个及以上高速公路工程标段项目经理、项目副经理或技术负责人，具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书。2项目副经理2工程系列相关专业工程师及以上，持有公路专业一级注册建造师证书并在本企业注册，8年及以上工程施工经验，担任过2个及以上高速公路工程标段项目经理、项目副经理或技术负责人，具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书。3项目技术负责人1工程系列相关专业高级工程师及以上，10年及以上工程施工经验，担任过2个及以上高速公路工程标段技术负责人，具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书。4安全负责人1负责施工安全生产工作3年以上，经安全培训合格，具有交通主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书。5财务负责人1会计师及以上，3年及以上高速公路财务工作经验，担任过项目财务负责人。注：所有合同段的项目经理（副经理）、项目技术负责人、安全负责人均应符合上表要求。承包人应进行标准化施工活动，标准化施工应符合交通运输部及重庆市交通委员会发布的《高速公路施工标准化指南》等文件的规定，工地试验室的设置和运行应符合重庆市交通委员会工程质量安全监督局发布的《重庆市高速公路工地试验室标准化建设与管理指导意见》、《重庆市公路水运工程工地实验室管理实施细则》等文件的规定。承包人应履行如下责任与义务：1）遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律，并基于此加强对于分包单位（如有）的管理。2）依法纳税承包人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金包括在工程承包价格内。3）完成各项承包工作承包人应按与项目公司签订的工程承包合同的约定以及监理人的指示，实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。承包人应提供为完成工程承包工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。4)质量管理a.承包人必须遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路工程强制性技术标准、各类技术规范及规程，全面履行工程承包合同义务，依法对公路工程质量负责。b.承包人应加强质量监控，确保规范规定的检验、抽检频率，现场质检的原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，接受质量检查时必须出示原始资料。c.承包人应建立相应规模的工地试验室并完善检验手段，根据技术规范的规定配齐检测和试验仪器、仪表，并应及时校正确保其精度；加强工地试验室的管理；加强标准计量基础工作和材料检验工作，不得违规计量，不合格材料严禁用于本工程。d.承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。承包人应在承包合同约定的期限内，提交工程质量保证措施文件，包括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等，报送监理人审批。e.承包人驻工程现场机构应在现场驻地和重要的分部、分项工程施工现场设置明显的工程质量责任登记表公示牌。f.承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。g.承包人应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。h.承包人应严格遵守《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》、《重庆市公路工程质量控制强制性要求》等文件的相关规定，认真执行工程质量责任登记制度并按要求填写工程质量责任登记表。i.本项目严格执行质量责任追究制度。质量事故处理实行“四不放过”原则：事故原因调查不清不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；相关责任人没受到处理不放过。j.本项目实行质量终身责任制，实行分包的，不免除承包人的责任或者义务。k.上述规定，承包人应严格要求具体实施单位、分包单位（如有）如实履行，如有违反，将计入承包人的信誉评价中。5)安全管理a.承包人为本项目安全生产的第一责任人。按《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产管理人员。确保工程建设安全生产单位产值事故发生率不高于重庆市平均水平，不得发生较大及以上安全生产责任事故。b.承包人应按本招标文件和工程承包合同的约定履行安全职责，严格执行国家、地方政府有关施工安全管理方面的法律、法规及规章制度及《重庆市公路水运工程安全生产强制性要求》等文件的规定，同时严格执行项目公司制订的本项目安全生产管理方面的规章制度、安全检查程序及施工安全管理要求，以及监理人有关安全工作的指示。承包人应根据本工程的实际情况，编制施工安全技术措施，报监理人和项目公司批准，未经批准，不得实施。该施工安全技术措施包括(但不限于)施工安全保障体系，安全生产管理规章制度，施工安全风险评估，安全生产应急预案等。c.承包人应在施工场地设置专门的安全生产检查机构，配备专职安全生产检查人员，建立完善的安全生产检查制度。承包人应在承包合同约定的期限内，提交工程安全生产保证措施文件，包括安全生产检查机构的组织和岗位责任、安监人员的组成、安全生产检查程序和实施细则等，报送监理人审批。d.承包人应加强施工作业安全管理，特别应加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理。e.承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对工程人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。f.承包人应遵守《公路水运工程安全生产监督管理办法》及《关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知》（财企[2012]16号）的规定，用于项目的安全生产费用不低于施工承包价格的1.5%，并应在保证安全生产的前提下合理分配，如该安全生产费用不足，则承包人应予以追加不足部分。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。g.承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承担责任；但由于项目公司原因造成承包人人员工伤事故的，应由项目公司承担责任。h.承包人的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；所有施工机具设备和高空作业设备均应定期检查，并有安全员的签字记录；根据本项目各单位工程的施工特点，严格执行《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》与《公路筑养路机械操作规程》的具体规定。i.上述规定，承包人应严格要求具体实施单位及分包单位（如有）如实履行。如有违反，承包人应就其分包工程承担连带安全生产责任。6)环境保护承包人应负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。a.承包人在施工过程中，应遵守有关环境保护的法律，履行合同约定的环境保护义务，并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏、人身伤害和财产损失负责。b.承包人应按照经监理人批准的施工环保措施计划有序地堆放和处理施工废弃物，避免对环境造成破坏。因承包人任意堆放或弃置施工废弃物造成妨碍公共交通、影响城镇居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破坏周边环境，或者影响其他承包人施工等后果的，承包人应承担责任。c.承包人应按合同约定采取有效措施，对施工开挖的边坡及时进行支护、维护排水设施，并进行水土保护，避免因施工造成的地质灾害。d.承包人应按国家饮用水管理标准定期对饮用水源进行监测，防止施工活动污染饮用水源。e.承包人应按合同约定，加强对噪声、粉尘、废气、废水和废油的控制，努力降低噪声，控制粉尘和废气浓度，做好废水和废油的治理和排放。f.在施工期间，承包人应随时保持现场整洁，施工设备和材料、工程设备应整齐妥善存放和储存，废料与垃圾及不再需要的临时设施应及时从现场清除、拆除并运走。g.在施工期间，承包人应严格遵守《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》的相关规定，规范用地、科学用地、合理用地和节约用地。承包人应合理利用所占耕地地表的耕作层，用于重新造地；合理设置取土坑和弃土场，取土坑和弃土场的施工防护要符合要求，防止水土流失。承包人应严格控制临时占地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决，不得占用农田。施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后承包人应将临时占地自费恢复到临时占地使用前的状况。h.承包人应切实执行有关环境保护方面的如下条款和规定：对于来自施工机械和运输车辆的施工噪声，为保护施工人员的健康，应遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》并依据《工业企业噪声卫生标准》合理安排工作人员轮流操作筑路机械，减少接触高噪声的时间，或间歇安排高噪声的工作。对距噪声源较近的施工人员，除采取使用防护耳塞或头盔等有效措施外，还应当缩短其劳动时间。同时，要注意对机械的经常性保养，尽量使其噪声降低到最低水平。为保护施工现场附近居民的夜间休息，对规定范围以内的施工现场，施工时间应加以控制。对于公路施工中粉尘污染的主要污染源――灰土拌和、施工车辆和筑路机械运行及运输产生的扬尘，应采取有效措施减轻其对施工现场的大气污染，保护人民健康，如：(a).拌和设备应有较好的密封，或有防尘设备。(b).施工通道、沥青混凝土拌和站及灰土拌和站应经常进行洒水降尘。(c).路面施工应注意保持水分，以免扬尘。(d).隧道出渣和桥梁钻孔灌注桩施工时排出的泥浆要进行妥善处理，严禁向河流或农田排放。采取可靠措施保证原有交通的正常通行，维持沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通信等管线的正常使用。i.承包人应严格按照国家有关法规要求，做好施工过程中的生态保护和水土保持工作。施工中要尽可能减少对原地面的扰动，减少对地面草木的破坏，需要爆破作业的，应按规定进行控爆设计。雨季填筑路基应随挖、随运、随填、随压，要完善施工中的临时排水系统，加强施工便道的管理。取（弃）土场必须先挡后弃，严禁在指定的取（弃）土场以外的地方乱挖乱弃。j.上述规定，承包人应严格要求具体实施单位、分包单位（如有）如实履行。如有违反，承包人应就其具体实施单位、分包工程承担连带责任。7）所有承包人（包括各具体实施单位）的人员资格应满足前述对承包人人员及《重庆市重点公路水运建设项目主要岗位人员信用管理办法》（渝交委路〔2011〕40号）的要求。3.4投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一阶段或部分任务投标者，将不予考虑。3.5投标人不得将全部或部分项目转让给任何单位或个人，如出现上述情况，招标人可取消其中标资格。3.6投标人的质量目标：年度一次性抽检合格率（监督部门抽检数据）应在90%及以上。投标人的安全目标：项目累计责任事故死亡人数应在4人以内（含4人）。3.7每个投标人只能提交一份投标文件。3.8投标人应按照招标文件要求在投标文件中提交项目公司组建承诺函，项目公司的组建应满足《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔2011〕438号）、《重庆市重点公路水运建设项目主要岗位人员信用管理办法》（渝交委路〔2011〕40号）、《重庆市交委关于加强新千公里高速公路项目建设管理的通知》（渝交委路〔2013〕44号）、《重庆市贯彻落实交通运输部深化公路建设管理体制改革若干意见试行方案的通知》（渝交委路〔2016〕1号）及重庆市交通委员会有关要求。4．投标费用4.1投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。5．语言和法律5.1本次招标使用语言和文字为简体中文。投标文件及投标人和招标人之间交换的与招投标有关的来往函电和文件，均应使用简体中文。投标人递交的证明材料和印刷品可以是另外一种语言文字，但应配有简体中文的准确译文，且投标文件的解释将以此译文为准。5.2本次招标适用中华人民共和国现行法律、行政法规、部门规章及重庆市的地方性法规、规章、规范性文件并据此解释；招标期间，如有上述文件发生变更或有新颁布，使得本招标文件不能满足相关规定，则招标人有权重新修改招标文件，重新招标。6．现场考察6.1招标人将不组织现场考察。如有需要，投标人可自行进行现场考察。6.2在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。6.3现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。7.标前会议7.1招标人将不组织召开标前会议。7.2投标人应按投标人须知第9.1款的规定提出要求招标人答复的问题，招标人将按投标人须知第9.2、10.1款的规定发布补遗书，投标人应及时下载补遗书。二、招标文件8.招标文件的内容8.1除本款所述各篇内容之外，招标人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是招标文件的组成部分。招标文件各篇的内容如下：篇次内容第一篇招标公告第二篇投标人须知第三篇协议及履约保函格式第四篇投标文件格式第五篇评标办法附件1工程可行性研究报告（另册）附件2重庆市高速公路广告设置规范附件3重庆市高速公路联网收费管理办法附件4重庆市高速公路载货类汽车计重收费实施方案附件5重庆市公路工程设计变更管理办法附件6重庆市收费公路管理若干规定8.2投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。8.3投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。9.招标文件的澄清和解答9.1要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在2017年12月6日16:00之前在重庆市工程建设招标投标交易信息网（9.2招标人应在2017年12月8日18:00之前，将答复以编号的补遗书方式发布至重庆市工程建设招标投标交易信息网（，投标人应从上述网站及时下载。投标人应随时关注上述网站有关本项目招标的信息，如投标人未看到上述网站有关本项目招标的信息，也视为投标人已收到上述网站有关本项目招标的信息且已知悉全部内容。10.招标文件的修改10.1在2017年12月8日18:00之前，招标人可能会因任何原因，以发出编号的补遗书的形式对招标文件进行修改。10.2补遗书将发布至重庆市工程建设招标投标交易信息网（，投标人应从上述网站及时下载。投标人应随时关注上述网站有关本项目招标的信息，如投标人未看到上述网站有关本项目招标的信息，也视为投标人已收到上述网站有关本项目招标的信息且已知悉全部内容。10.3为使投标人在编写投标文件时有合理的时间考虑并反映上述补遗书的内容，必要时招标人可按本须知第17条的规定，酌情延后送交投标文件截止期。三、投标文件的编制11.投标文件的组成11.1投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：第一个信封(商务及技术文件)：（1）封面；（2）目录；（3）标前页；（4）投标书；（5）投标担保；（6）法定代表人身份证明；（7）授权委托书（如有）；（8）联合体协议书（如有）；（9）投标文件附表；（10）项目实施计划。第二个信封(投标报价)（1）封面；（2）报价函；（3）项目投资方案。以上内容都必须使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。11.2随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司及政府及其委托部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。11.3投标人应同时递交（放入第二个信封内）一份电子版（光盘）投标文件（文字部分由Word软件编制）。12.政策与规定12.1根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定，由中标人出资在重庆市注册成立项目公司。由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。12.2项目公司应为具有独立法人资格的有限责任公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合交通运输部（原交通部）《公路建设市场管理办法》和《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔2011〕438号）、《重庆市重点公路水运建设项目主要岗位人员信用管理办法》（渝交委路〔2011〕40号）、《重庆市交委关于加强新千公里高速公路项目建设管理的通知》（渝交委路〔2013〕44号）、《重庆市贯彻落实交通运输部深化公路建设管理体制改革若干意见试行方案的通知》（渝交委路〔2016〕1号）等规定的条件。12.3投标人应当以本项目工程可行性研究报告中的推荐方案为依据进行投标，并且本项目的施工图勘察设计必须服从项目核准部门出具的核准文件要求及重庆市交通主管部门批复的初步设计文件，且应当按照现行的法律、行政法规、部门规章、重庆市的地方性法规、规章、规范性文件及技术标准进行施工图勘察和设计，并充分考虑下列各项因素：（1）《工程可行性研究报告》及其批复意见推荐的设计速度、路基宽度等主要技术标准不能降低。平曲线半径、纵坡等关键指标不得低于《工程可行性研究报告》和依据《工程可行性研究报告》完成的初步设计图纸所推荐的各项技术指标值，但经重庆市交通主管部门批准的除外。（2）《工程可行性研究报告》和依据《工程可行性研究报告》完成的初步设计图纸确定的主要路线控制点不能改变，互通立交数量不能减少，标准不得降低。但经重庆市交通主管部门批准的除外。（3）在施工阶段有较大及以上设计变更的，必须经过充分论证，并经重庆市交通主管部门审查批准。（4）应当按照法律、行政法规、部门规章及重庆市的地方性法规、规章、规范性文件和工程建设强制性标准进行勘察和设计，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察设计文件应满足公路工程安全生产的需要，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生；应当对有可能引发公路工程安全隐患的地质灾害提出防治建议；采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。12.4因项目进度需要，招标人已为本项目开展了下述前期工作：初步勘察设计、施工图勘察设计、投资人招标及政府为本项目开展的其他相关工作。项目公司应当承接并履行招标人移交的所有相关合同和协议，对于已经发生的费用，项目公司应当按照招标人的要求归垫给相关单位。12.5本项目工程建设用地的征用及拆迁(1)重庆市土地管理部门将按照高速公路供地政策以划拨等方式提供项目建设用地的土地使用权。由投资人依法组建的项目公司负责进行本项目工程建设用地的征地拆迁工作。征地拆迁的有关费用包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的迁移费用、各项税费以及协调所必要的工作费用等由项目公司承担，具体征地拆迁工作的实施按重庆市高速公路建设相关政策执行。(2)设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆）和其他物品，如果需要迁移，项目公司应负责办理相关手续并承担全部责任和费用，招标人应予以协助办理。(3)招标人的上述协助与协调不构成招标人的强制性义务，不能视为免除项目公司依据特许权协议承担的建设责任。12.6政府给予项目公司的基本政策和条件（1）政府授予项目公司在特许经营期内对项目进行投资、建设和运营管理的权利，特许权包括项目投资权、建设权、运营管理权。运营管理权包括车辆通行收费权、广告经营权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权。（2）除本次招标前国家、重庆市已规划的公路项目外，政府将严格控制审批建造与本项目平行、方向相同且构成车辆实质性分流的高速公路。但本项目已达到设计通行能力或出现长期严重堵塞除外。（3）项目公司应按政府批准的收费标准进行收费。投标人投标时按《重庆市高速公路联网收费暂行管理办法》、《重庆市计重收费实施方案》的相关规定及小型客车初始收费标准最高不超过0.65元/车·公里进行收益测算。但如有相关新颁规定，则按新颁规定或政府实际批复执行。（4）由于国家政策、法律修改导致项目受到实质性影响并造成项目公司遭受损失的，经核实确不能收回投资的，经政府批准可以通过延长收费期或采取其他措施对项目公司予以合理补偿。（5）优惠政策本项目由重庆市政府配置以下优惠政策，用于弥补项目投资及运营缺口：（1）重庆市政府在建设期内为本项目设立的建设、经营管理企业(即项目公司)给予中央车购税补助，补助金额为13.88亿元，支付时间则根据交通运输部的资金安排计划分期到位。中央车购税补助不能作为投资人自有资本金。（2）重庆市政府在建设期内给予项目公司投资运营可行性缺口补助，补助金额不超过33亿元，投资运营可行性缺口补助具体数额由投标人在报价函中竞争性填报（精确到整数）。重庆市政府在建设期内给予项目公司的投资运营可行性缺口补助不能作为投资人自有资本金。（3）关于陕西省境内约3.3公里隧道投资导致的投资运营可行性缺口补助资金的变化1）如果经两省、市协商，陕西省境内约3.3公里隧道改由陕西省投资建设，则根据投资人申报的可行性缺口补助金额占招标公告中总投资的比例调减投资人的投资可行性缺口补助金额。2）如果经两省、市协商，陕西省境内约3.3公里隧道仍由重庆市投资建设，并且相应的中央车购税补助由项目公司获取，则从投资人所申报的投资可行性缺口补助金额中等额扣除。（4）在项目4年建设期内，投资人所填报的投资运营可行性缺口补助资金按20%、30%、30%、15%到位，其余5%在竣工验收通过后到位。（5）中央车购税补助和投资运营可行性缺口补助直接支付给项目公司，并且全额用于项目建设和运营，不能挪作他用。12.7项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家的法律、行政法规、部门规章及重庆市的地方性法规、规章和国家或地方的强制性技术标准以及重庆市交通行政主管部门制定的各项行业管理规定等，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，施工中应加强对施工承包人的监督和管理，运营养护期应加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。建设工程交工及竣工质量目标：交工验收合格，竣工验收合格及以上。建设工程安全生产目标：不发生较大及以上安全生产责任事故。运营养护目标：公路技术状况指数MQI大于等于80。服务水平目标：《公路工程技术标准》（JTGB01－2014）规定的三级及以上服务水平。12.8本项目不承诺固定的投资回报率。投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考，投标人应自行调查当地实际情况以便获得更为详实准确的资料。投标人应自行承担套用工可报告内容进行测算和财务分析的全部风险。（1）项目总投资应包括从项目筹划、预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。（2）项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修理费、营运管理费等费用。（3）项目收益应包括直接收益（通行费收入）和间接收益（沿线服务设施及广告经营收入）。投标人可以参考上述数据对项目进行财务分析、风险分析和测算，并在此基础上向政府提出对于运营亏损补贴的具体要求。13.投标文件有效期13.1投标文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。13.2在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此使得其投标担保不予退还。同意延期的投标人应相应地延长投标担保的有效期,但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第14条关于投标担保的退还与不予退还的规定仍然适用。14.投标担保14.1投标人应按资料表规定的数额提供投标担保。14.2招标人只接受电汇或转账或银行保函形式的投标担保。(1)若采用电汇或转账形式投标人应在距离投标文件递交截止时间3小时之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转账或汇入招标人指定账户，否则，视为投标担保无效。下列账户投标人可任选其一。项目编码：30712项目名称：重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投标保证金专用账户(1)户名：重庆联合产权交易所集团股份有限公司开户行：招商银行股份有限公司重庆分行营业部投标保证金账号：1231投标保证金专用账户(2)户名：重庆联合产权交易所集团股份有限公司开户行：中国建设银行股份有限公司重庆中山路支行投标保证金账号：50013-2441(2)若采用银行保函，则应由具有相应担保额度的国有商业银行或股份制商业银行开具，出具银行保函的银行级别应为国有或股份制商业银行的支行及以上级别。银行保函应采用本招标文件提供的格式，且应在投标有效期内保持有效，招标人如果按投标人须知第13.2项的规定延长了投标文件有效期，则投标担保的有效期也相应延长。银行保函原件应在递交投标文件时单独密封。14.3投标文件中必须装有将投标担保转账或汇入招标人指定账户的凭证复印件或投标银行保函复印件（原件单独密封提交），未按规定提供投标担保的投标文件，经评标委员会确认后将按废标处理。14.4政府与中标人签订投资协议后，由重庆市工程建设招标投标交易中心按照规定程序退还投标保证金；采用银行保函形式的，由重庆市交通委员会退还。14.5投标人如发生下列任一情况，其投标担保将不予退还或由招标人向担保银行主张：（1）在投标文件有效期内撤回投标文件；（2）投标人未能按本招标文件评标办法的规定按要求对其投标文件进行澄清或者补正；（3）中标人未能按本须知第26.1款和第27.1款的规定提供投资履约担保或签订投资协议；（4）投标人提交了虚假资料。14.6为取得投标担保所需的费用，由投标人自行负责。15.投标文件的签署15.1投标人应按本须知第11.1款的规定，向招标人递交投标文件，份数按资料表规定，副本应是正本的复制件。当正本与副本有不一致时，以正本为准；当电子文件和书面文件不一致时，以书面文件为准。15.2投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，标前页、投标书、联合体协议书（如有）、项目公司组建承诺函应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署姓名(本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署)，不得使用印章、签名章或其它电子制版签名。15.3投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在改动处签署或小签并且盖法人章。15.4如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其它电子制版签名。经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名、委托代理人的签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后，原件应装订在投标文件的正本之中。投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证。公证书出具的日期应在授权委托书出具的日期同日或之后。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应经公证机关对法定代表人身份证明、法定代表人签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后，将原件装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应在法定代表人身份证明出具的日期同日或之后。若投标人为联合体，则法定代表人身份证明和授权书均由联合体的主办方出具。15.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。四、投标文件的送交16.投标文件的密封和标记16.1本次招标采用双信封形式，投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（投标报价）应单独密封包装。第一个信封（商务及技术文件）的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里（投标人投标担保采用银行保函的，应单独包装在一个内层封套里，内层封套上标明“投标保函”），然后统一密封在一个外层封套中。第二个信封（投标报价）的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里，投标文件电子文件（如需要）应与第二个信封（投标报价）正本包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。16.2投标文件的内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，投标文件第一个信封（商务及技术文件）以及第二个信封（投标报价）封套上应写明的其他内容如下：投标文件第一个信封（商务及技术文件）内层封套：投标人邮政编码：投标人地址：投标人名称：投标人联系人：投标人联系电话：招标人地址及名称：(寄)投标文件第一个信封（商务及技术文件）外层封套：招标人地址：招标人名称：重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标第一个信封（商务及技术文件）投标文件在年月日时分前不得开启投标文件第二个信封（投标报价）内层封套：投标人邮政编码：投标人地址：投标人名称：投标人联系人：投标人联系电话：招标人地址及名称：(寄)投标文件第二个信封（投标报价）外层封套：招标人地址：招标人名称：重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）投资人招标第二个信封（投标报价）投标文件在第二个信封开标前不得开启16.3未按本章第16.1项和第16.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。16.4如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。17.送交投标文件截止期17.1投标人必须按本须知第16.2款(1)写明的地址，在资料表中所规定的送交投标文件截止期前，将投标文件送达招标人签收。17.2在特殊情况下，招标人如果决定推迟送交投标文件截止期，至少应在原定的投标截止期7日前发布至重庆市工程建设招标投标交易信息网（，招标人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。18.迟到的投标文件18.1逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。19.投标文件的更改与撤回19.1在送交投标文件截止期以前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经法定代表人或授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标人签收。19.2更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。19.3送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本招标文件评标办法第十三条的规定办理。19.4如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知第14.5款的规定其投标担保将不予退还。五、开标与评标20.开标20.1招标人将按本招标文件“招标公告”和资料表中规定的时间（或按本须知第17.2款通知延后的截止时间）和地址、程序，对所有收到的投标文件进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。20.2开标由招标人主持，邀请有关单位及监督部门派员参加。20.3对已按本须知第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。20.4开标时，招标人将当场对投标文件的密封、签署及投标保证金的提交情况等进行核查，以确定其完备性。20.5只对符合本须知第16条要求的投标文件开标，并由招标人宣读标前页内容以及招标人认为必要的其他细节。招标人应做好开标的会议记录，存档备查。20.6若招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督部门当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果。21.保密21.1开标以后，直到签订投资协议为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。21.2投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。21.3从开标至特许经营期满，招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的书面同意。22.评标22.1招标人将依法组建评标委员会，遵循合法、公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则，进行评标工作。本项目采用综合评估后的最低投资运营可行性缺口补助法，具体评审方法见评标办法。22.2如投标人少于3个或经评标委员会评审，认为所有投标均不符合招标文件要求，所有投标被评标委员会否决，招标人可重新招标。招标人重新招标后，仍出现上述情形，可直接开标和评标。23.公示23.1招标人将在中国采购与招标网、重庆市工程建设招标投标交易中心网（，公示期7日。23.2关于惩戒行贿犯罪的有关规定。为了贯彻执行重庆市人民检察院重庆市交通委员会《关于印发<重庆市交通工程建设项目招投标行贿犯罪档案查询工作规定(试行)>的通知》，投标截止日前两年内（2015年12月25日至2017年12月26日），投标人单位、投标人单位的法定代表人和拟派项目公司董事长、总经理以及总承包单位、总承包单位的法定代表人（如果填报总承包单位）在全国检察机关行贿犯罪档案查询系统里无行贿犯罪记录。公示期内，招标人将对所有中标候选人行贿犯罪档案进行查询，如果不符合前述要求，其中标候选人的资格将被取消。六、协议的签订24.协议签订的条件24.1招标人将与投标文件通过第一信封资格审查、初步评审和详细评审，通过第二信封初步评审并且投资运营可行性缺口补助总额最低的投标人签订投资协议。25.接受和拒绝投标的权利25.1招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保本金将退还给投标人。26.中标通知书26.1评标结束经招标人确定中标人后，招标人将在投标文件有效期截止前向中标单位发出中标通知书，确认其投标已被接受。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式告知招标人。26.2中标通知书是投资协议的组成部分。27.投资人履约担保27.1中标人在收到中标通知书后30个工作日内，并在签订投资协议之前，应向招标人提供额度为项目资本金的5%的履约担保，所需费用由中标人自行承担。投资人履约担保应采用银行保函或现金的形式。银行保函应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行省级分行及以上银行开具，并使用招标文件中提供的履约保函的格式或招标人批准的其他格式。项目交工验收证书签发之日起30个工作日内，招标人应当向中标人退还履约担保余额。27.2投资人可以选择多次担保的方式提交履约担保，投资人下次履约担保应在上次担保期限届满半年前开具。27.3投资人应确保在交工验收前其履约担保足额持续有效。27.4为取得投资人履约担保所需的费用，由投资人自行负责。28.投资协议的签署28.1中标人应在收到中标通知书后30个工作日内，且应在签订投资协议前已提交合格的投资人履约担保，中标人应与政府(或其授权的部门)签订投资协议。28.2签订投资协议时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书（或其它有效的证明文件）；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。28.3投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。投资协议签订后，招标人将立即通知其他投标人已落标。28.4如在收到中标通知书后30个工作日内，中标人未按本条规定与政府签订投资协议，则招标人可宣布中标人的中标无效，并且其投标担保不予退还。在此情况下，招标人可将协议授予下一个中标候选人。如中标候选人均未能签订投资协议，招标人可重新组织招标。29.组建项目公司29.1中标人应在投资协议签订之日起90日内，按照下列规定组建项目公司，并在重庆市注册登记。（1）项目公司的注册资本应为项目资本金的全额，根据工程建设进度以公司增资的方式逐额到位。项目公司的起始注册资本和实收资本应不低于项目资本金的10%，在项目交工证书颁发前，实收资本达到项目资本金的全额，并全额作为注册资本。中标人在建设期内应在确保项目建设进度的前提下，向项目公司注入项目资本金，其余建设资金应在施工期内按工程进度同比例全部足额到位。（2）在投资协议有效期内，未经招标人书面同意，中标人不得向其他任何一方转让其所持有的项目公司股权或改变项目公司内部股权比例，亦不得在其持有之项目公司股权上设置质押担保。（3）项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合交通运输部《公路建设市场管理办法》和投标人须知3.8款规定的条件。项目公司的建设管理机构、管理人员应符合以下资格条件：1)管理机构：应设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等职能部门。2)管理人员：总人数视工程项目建设规模和专业技术要求确定，其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员总数的70%以上。3)人员资格：管理机构负责人及其关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德，具备相应工程组织管理能力，严格执行国家有关法律和规定，熟悉、掌握公路建设规章、政策，其中：=1\*GB3①机构负责人：具有中级以上专业技术职称,具备1个及以上同类公路项目的建设管理经历；=2\*GB3②技术负责人：熟悉、掌握公路工程技术标准、规范和规程,具有5年以上公路建设行业从业经验、高级及以上专业技术职称，具备2个及以上同类公路项目的技术管理经历。=3\*GB3③财务负责人：熟悉、掌握财经法规和财务制度,具有中级及以上职称,具备1个及以上工程项目的财务管理经历。=4\*GB3④关键岗位人员：计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应具备相应岗位的专业技术和中级及以上职称;监理部门负责人应具备监理工程师职业资格和中级及以上职称;以上关键岗位人员应分别具备1个及以上同类公路项目的建设管理经历。29.2如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司，或虽已遵守招标文件的规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按招标人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至招标人批准为止。30.建设期履约担保30.1项目公司注册登记后，并在签订特许权协议之前，项目公司应向政府或其委托部门提供一份金额为项目资本金的5%的建设期履约担保。履约担保应采用银行保函或现金的形式。银行保函应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行省级分行及以上银行开具，并使用招标文件中提供的履约保函的格式或招标人批准的其他格式。项目竣工验收证书已签发并已按特许权协议的规定缴纳首期运营期履约保证金之日起30个工作日内，项目公司未出现违约行为或已按规定缴纳违约金，招标人应当向项目公司退还履约担保。30.2项目公司可以选择多次担保的方式提交履约担保，下次履约担保应在上次担保期限届满半年前开具。30.3项目公司应确保在竣工验收证书已签发并已按特许权协议的规定缴纳首期运营期履约保证金前其履约担保足额持续有效。30.4为取得建设期履约担保所需的费用，由项目公司自行负责。31.特许权协议的签署31.1项目公司注册登记后30个工作日内，且在签订特许权协议前已提交合格的建设期履约保函，应与政府或其委托部门签订特许权协议。31.2签订特许权协议时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书（或其它有效的证明文件）；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。31.3特许权协议由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。31.4对于项目公司就本项目与政府部门签署的特许权协议，若由于一方无法接受重庆市政府批准特许权协议时作出的对特许权协议的重大修改内容，致使项目公司未最终签署特许权协议时，任何一方可以解除本合同。在此情况下本合同的解除，双方互不承担违约责任。32.不正当竞争与纪律监督32.1严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标期间，不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到投标人单位参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动。32.2投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。32.3如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。32.4招标工作将公开接受社会监督。监督机构：重庆市纪委驻重庆市交委纪检组电话：(023)地址：重庆市渝北区龙溪镇红锦大道20号邮编：40114733.联系方式的有效性33.1自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以保证往来函件（补遗书、澄清函等）能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。协议、合同及履约保函格式

一、投资协议格式（本格式编排在招标文件中，投标时不需填写）投资协议甲方：乙方：鉴于甲方为修建重庆巫溪至陕西镇坪高速公路（重庆段）（以下简称“本项目”）并通过公开招标方式选择确定乙方担当该项目的投资人，出资组建本项目的项目公司，为明确甲乙双方权利义务，现由甲方和乙方共同达成并签订本协议如下：一、甲方的权利和义务1、对乙方出资、融资情况、资金的使用、设立项目公司以及对项目的勘察设计、建设、运营、养护和维修进行监督管理。2、按照国家法律、行政法规、部门规章和重庆市的地方性法规、规章及其它政策文件，在其权限和管辖范围内协助乙方获得设立项目公司、投资以及项目公司进行项目融资贷款、设计、建设、运营、养护及管理所必需的批文；协助项目公司协调审批程序以获得本项目所需的其他批准。3、在下列各项条件完成后30个工作日内，甲方应与乙方出资设立的项目公司签订特许权协议，授予项目公司关于本项目的特许权：1）乙方注册成立项目公司；2）项目公司已按照约定提交建设期履约保函。4、确保重庆市土地管理部门按照高速公路供地政策以划拨等方式提供项目建设用地的土地使用权，协助乙方和项目公司办理相关手续，费用由项目公司承担。5、优惠政策本项目由重庆市政府配置以下优惠政策，用于弥补项目投资及运营缺口：（1）重庆市政府在建设期内为本项目设立的建设、经营管理企业(即项目公司)给予中央车购税补助，补助金额为13.88亿元，支付时间则根据交通运输部的资金安排计划分期到位。中央车购税补助不能作为投资人自有资本金。（2）重庆市政府在建设期内给予项目公司投资运营可行性缺口补助，补助金额为亿元。重庆市政府在建设期内给予项目公司的投资运营可行性缺口补助不能作为投资人自有资本金。（3）关于陕西省境内约3.3公里隧道投资导致的投资运营可行性缺口补助资金的变化1）如果经两省、市协商，陕西省境内约3.3公里隧道改由陕西省投资建设，则根据乙方申报的可行性缺口补助金额占招标公告中总投资的比例调减乙方的投资可行性缺口补助金额。2）如果经两省、市协商，陕西省境内约3.3公里隧道仍由重庆市投资建设，并且相应的中央车购税补助由项目公司获取，则从乙方所申报的投资可行性缺口补助金额中等额扣除。（4）在项目4年建设期内，乙方所填报的投资运营可行性缺口补助资金按20%、30%、30%、15%到位，其余5%在竣工验收通过后到位。（5）中央车购税补助和投资运营可行性缺口补助直接支付给项目公司，并且全额用于项目建设和运营，不能挪作他用。二、乙方的权利和义务1、依法组建项目公司，作为本项目的项目法人。项目公司按照特许权协议文件的规定负责本项目的资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理，并享有30年的车辆通行收费权。除特许权协议另有规定外，约定的收费期限届满，项目公司应将本项目的相应工程及其全部设施以特许权协议规定的良好运行状态无偿移交给甲方指定的机构。2、在本协议签订之日起90日内，按照下列规定在重庆市注册登记项目公司。（若为联合体中标，则在签署本协议时本条款应补充联合体各方在项目公司所占股份比例）（1）项目公司的注册资本应为项目资本金的全额，根据工程建设进度以公司增资的方式逐额到位。项目公司的起始注册资本和实收资本应不低于项目资本金的10%，在项目交工证书颁发前，实收资本达到项目资本金的全额，并全额作为注册资本。在工程实施期间，乙方在建设期内应在确保项目建设进度的前提下，向项目公司注入项目资本金。其余建设资金应在施工期内按工程进度同比例全部足额到位。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定执行并需经政府或其委托部门认可。（2）项目公司中乙方委派的技术、管理、财务人员素质，应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合交通运输部《公路建设市场管理办法》和《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔2011〕438号）、《重庆市重点公路水运建设项目主要岗位人员信用管理办法》（渝交委路〔2011〕40号）、《重庆市交委关于加强新千公里高速公路项目建设管理的通知》（渝交委路〔2013〕44号）、《重庆市贯彻落实交通运输部深化公路建设管理体制改革若干意见试行方案的通知》（渝交委路〔2016〕1号）等规定的条件。项目公司的建设管理机构、管理人员应符合以下资格条件：1)管理机构：应设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等职能部门。2)管理人员：总人数视工程项目建设规模和专业技术要求确定，其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员总数的70%以上。3)人员资格：管理机构负责人及其关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德，具备相